新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展與新型南南合作的探討

■ 于明言 中共天津市委黨校 王禹童 天津外國語大學(xué)

一、新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用

在過去的十年中，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷了一個(gè)高速發(fā)展階段，在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。從經(jīng)濟(jì)總量來看，新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中的重要性不斷提高，其在世界經(jīng)濟(jì)總量中的比重從2000年的37%上升至2010年的47.1%，預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)到52%。

在2009年全球金融危機(jī)之中，美國、日本、德國、英國等發(fā)達(dá)國家GDP大幅下降，下降比率分別為 2.6%、5.2%、4.7%、4.89%。相比之下，大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體的GDP受危機(jī)影響不大，中國和印度兩國甚至保持了9%和5.68%的高速增長。俄羅斯GDP受金融危機(jī)影響較大的原因是，能源產(chǎn)業(yè)是俄羅斯的支柱產(chǎn)業(yè)，而在金融危機(jī)之中，2009年全球石油需求始終呈負(fù)增長，國際石油價(jià)格急速下挫，因此拖累了俄羅斯經(jīng)濟(jì)。

新興經(jīng)濟(jì)體從危機(jī)中恢復(fù)的速度也快于發(fā)達(dá)國家，以自身的高速增長首先走出低谷，引領(lǐng)作用不斷凸顯。2010年，巴西第一季度GDP增長率迅速上升到8.9%，比上個(gè)季度上升了4.5個(gè)百分點(diǎn)。同期印度GDP增長率從8.6%上升到11.2%。而美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇腳步緩慢。2010年，美國第三季度GDP增長率僅為2.6%，日本季度GDP增長率僅為0.4%，歐洲各國則紛紛陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)中不能自拔。

在后金融危機(jī)時(shí)代，人們普遍看好新興經(jīng)濟(jì)體國家，認(rèn)為其具備良好的發(fā)展前景和發(fā)展空間，將成為今后拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的新增長極。預(yù)計(jì)到2015年，巴西、俄羅斯與南非GDP的增長速度都將超過4%，印度和中國將分別達(dá)到8%和9.4%，全部高于3%的世界平均水平（詳見表1）。

二、新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)外貿(mào)易特點(diǎn)

（一）大量進(jìn)出口中間產(chǎn)品

由于新興經(jīng)濟(jì)體國家主要從事發(fā)達(dá)國家大型跨國公司的代工生產(chǎn)，因此這些國家大量進(jìn)出口中間產(chǎn)品。表2、表3給出了新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口產(chǎn)品比重。由圖所示，2009年“金磚五國”進(jìn)出口中間物品的比重均超過資本物品和消費(fèi)品的比重，其中印度中間品的進(jìn)口、南非中間品的出口已分別達(dá)到了78%和72%。

中間產(chǎn)品加工貿(mào)易為新興經(jīng)濟(jì)體迅速融入全球生產(chǎn)體系提供了一條渠道。加工貿(mào)易使新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮了本國勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)，在一定程度上有利于解決國內(nèi)就業(yè)問題，對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的一面。但同時(shí)我們也要看到，新興經(jīng)濟(jì)體加工生產(chǎn)處于產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)鏈的底部，進(jìn)口原材料和加工成品兩頭受制，對(duì)于國家生產(chǎn)技術(shù)提升和科技進(jìn)步的幫助不大，所面臨的對(duì)外貿(mào)易條件惡劣，所獲得的利潤較薄等情況也是不爭的事實(shí)。

（二）對(duì)外貿(mào)易主要依賴發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）

表1 新興經(jīng)濟(jì)體GDP增長速度及預(yù)測(cè)

表2 新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口三大類產(chǎn)品比重（2009年，單位%）

從金磚國家主要的貿(mào)易伙伴來看，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)外貿(mào)易主要依賴發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。在金磚國家前七大出口和進(jìn)口國及地區(qū)中，美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家既是金磚國家重要的出口目的國，同時(shí)也是他們重要的進(jìn)口來源國。結(jié)合表2和表3可以得知，新興經(jīng)濟(jì)體依賴向發(fā)達(dá)國家出口也是由于處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，大量向發(fā)達(dá)國家的大型跨國公司提供生產(chǎn)最終產(chǎn)品所需要的中間產(chǎn)品所導(dǎo)致的。此外，從貿(mào)易集中度來看，新興經(jīng)濟(jì)體的出口貿(mào)易都較為集中，前七大出口國（地區(qū)）出口量占各國（地區(qū)）出口總量的47%以上。尤其是中國，向前五大出口伙伴的出口量已經(jīng)超過中國出口總量的一半以上。

（三）重要技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備依

賴進(jìn)口

新興經(jīng)濟(jì)體國家隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的需求越來越大。由于新興經(jīng)濟(jì)體自身擁有的高端技術(shù)很少，能夠獨(dú)立生產(chǎn)的設(shè)備也有限，因此，近年來新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)重要技術(shù)引進(jìn)和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口的規(guī)模不斷上升。2007年，中國、巴西和南非花費(fèi)在獲得專有權(quán)利使用和特定許可上的金額分別為81.92億美元、22.59億美元、15.96億美元，增長率分別為23%、36%和25%。

機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)備也是新興經(jīng)濟(jì)體最主要的進(jìn)口產(chǎn)品，在巴西、中國、俄羅斯、南非四國進(jìn)口產(chǎn)品的比重居于第一位，在印度進(jìn)口產(chǎn)品比重居第二位。在該類產(chǎn)品中，巴西、俄羅斯和南非進(jìn)口最多的是道路機(jī)動(dòng)車輛，分別占三個(gè)國家2009年該類產(chǎn)品進(jìn)口總量的 21.5%、21.5%、19%；中國進(jìn)口最多的是其他電力機(jī)械和儀器，占中國2009年該類產(chǎn)品進(jìn)口總量的39.7%；印度進(jìn)口最多的是電信設(shè)備，占印度2009年該類產(chǎn)品進(jìn)口總量的19.2%。機(jī)械和器具非電器零部件是該產(chǎn)品中五個(gè)國家進(jìn)口次多的產(chǎn)品，分別占五國進(jìn)口第七類產(chǎn)品總量的17.9%、12.3%、17.5%、20.4%、17.5%。

三、新興經(jīng)濟(jì)體共同面臨的問題

在后金融危機(jī)時(shí)代，新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展還面臨著很多共同的問題。

第一，新興經(jīng)濟(jì)體面臨較大的通貨膨脹壓力。自國際金融危機(jī)以來，由于美國采用“量化寬松”的政策，致使美元對(duì)外幣不斷貶值，進(jìn)而導(dǎo)致全球輸入性通貨膨脹壓力加劇。新興經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)所面臨的通貨膨脹、物價(jià)上漲和本幣升值壓力更是不斷攀升。根據(jù)巴西中央銀行發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)報(bào)告》，巴西最近15周里有14周出現(xiàn)物價(jià)上漲。中國2011年2月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù) (CPI)同比上漲4.9%，生產(chǎn)價(jià)格指數(shù) (PPI)上漲7.2%，達(dá)到2008年10月以來的最高點(diǎn)。自2010年以來，新興經(jīng)濟(jì)體普遍已經(jīng)采用加息、上調(diào)準(zhǔn)備金率等貨幣政策積極對(duì)抗通貨膨脹。如何在控制通貨膨脹、本幣升值的同時(shí)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速增長是對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的一大挑戰(zhàn)。

表3 新興經(jīng)濟(jì)體主要出口貿(mào)易伙伴（2009年）

第二，后金融危機(jī)時(shí)期，發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力不斷抬頭，新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易條件不斷惡化。后金融危機(jī)時(shí)代，美國復(fù)蘇進(jìn)程較為緩慢，長期以來國內(nèi)失業(yè)率居高不下，而歐盟國家又深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)不能自拔。在這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，一方面發(fā)達(dá)國家人民對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體國家產(chǎn)品的需求大量縮減，另一方面發(fā)達(dá)國家從自身利益出發(fā)，對(duì)來自新興經(jīng)濟(jì)體的出口采取排斥的態(tài)度，這使得新興經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外貿(mào)易不可避免地持續(xù)受阻。以中美貿(mào)易為例，奧巴馬政府已經(jīng)對(duì)中國產(chǎn)品開展了至少十余次反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，雙方爭端愈演愈烈?？梢灶A(yù)見，在未來的幾年時(shí)間，新興經(jīng)濟(jì)體所面臨的出口貿(mào)易環(huán)境將會(huì)進(jìn)一步惡化，來自發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)將會(huì)大幅萎縮，如何轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，以及尋找出口貿(mào)易以外的其他經(jīng)濟(jì)“引擎”將是新興經(jīng)濟(jì)體共同面臨的又一難題。

第三，新興經(jīng)濟(jì)體同時(shí)面臨金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和金融監(jiān)管的考驗(yàn)。隨著新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，這些國家同時(shí)吸引了大量外商直接投資。2008年，中國、印度、南非、巴西、俄羅斯分別吸收外商直接投資630.03億美元、415.54億美元、90.09億美元、450.58億美元和703.20億美元。大量國際游資加大了新興經(jīng)濟(jì)體金融監(jiān)管的難度，對(duì)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)提出了更高的要求。如何在利用好外資的同時(shí)，又能夠有效的監(jiān)管金融市場(chǎng)，謹(jǐn)防國際熱錢擾亂本國的金融市場(chǎng)，也是新興經(jīng)濟(jì)體需要考慮的問題。

第四，新興經(jīng)濟(jì)體在國際分工中處于弱勢(shì)地位。在發(fā)達(dá)國家占據(jù)主導(dǎo)地位的國際分工格局之中，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)與其在國際經(jīng)濟(jì)中的地位不相符。這是由于，新興經(jīng)濟(jì)體雖然經(jīng)濟(jì)增長速度很快，但是經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)與發(fā)達(dá)國家相比還普遍很小。雖然金磚國家都進(jìn)入GDP世界前十五名，但只有中國一個(gè)國家進(jìn)入前五名。此外，新興經(jīng)濟(jì)體不具有發(fā)達(dá)國家所掌握的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行制造業(yè)生產(chǎn)所采用的設(shè)備和重要零部件仍然依賴從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口。因此，在短期內(nèi)新興經(jīng)濟(jì)體難以改變處于低層次國際分工的地位。近年來，工業(yè)化過程已經(jīng)基本結(jié)束的美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家一方面將高污染的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，另一方面又提出“低碳”的要求，試圖以“碳排放量”作為砝碼來遏制新興經(jīng)濟(jì)體的增長。如何在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際分工體系下爭取更大的利益是新興經(jīng)濟(jì)體面臨的第四大難題。

第五，新興經(jīng)濟(jì)體之間的競(jìng)爭大于合作，造成競(jìng)爭力的削弱。以印度為例，印度與中國相鄰，人口總量相近，近年來印度經(jīng)濟(jì)增長速度也很快，成為新興經(jīng)濟(jì)體國家。因此，印度在全球范圍內(nèi)與中國競(jìng)爭資源和影響力，兩國在非洲的競(jìng)爭就是最典型的一例。中印兩國都需要從非洲獲得石油、礦石等資源以支撐國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長，目前中國每年從非洲進(jìn)口的石油總量為3700萬噸，而印度為1800萬噸，雙方存在很大競(jìng)爭。鑒于中國近年來在非洲的影響力有所增加，印度也開始積極加強(qiáng)自身在非洲的影響力，強(qiáng)化了與塞舌爾、毛里求斯以及莫桑比克等印度洋沿岸非洲國家的外交關(guān)系。這種競(jìng)爭思路削弱了兩國的競(jìng)爭力，阻礙了兩國間進(jìn)行合作。事實(shí)上，中國目前的比較優(yōu)勢(shì)在于制造業(yè)，而印度在IT、軟件、金融、醫(yī)藥等服務(wù)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，雙方存在很大的合作空間。

四、中國與其他新興經(jīng)濟(jì)體合作路徑

綜上所述，大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似，擁有一致的利益訴求，目前也面臨相似的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，因此，中國同其他新興經(jīng)濟(jì)體國家存在合作的基礎(chǔ)。從本文所選擇的代表性新興經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易數(shù)據(jù)看，近年來中國與這幾個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體之間已經(jīng)建立了良好的貿(mào)易關(guān)系，中國是印度、俄羅斯和南非三國的第一大進(jìn)口來源國，巴西的第二大進(jìn)口來源國。與此同時(shí)，中國也是巴西和南非的第一大出口目的國，印度的第三大出口目的國，俄羅斯的第五大出口目的國。中國對(duì)于這些國家外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可替代的作用。因此，中國與其他新興經(jīng)濟(jì)體之間可以考慮構(gòu)筑新型南南合作模式，具體從以下幾個(gè)方面入手。

第一，爭取在國際組織中發(fā)揮更大的作用。在現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)體制下，聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，所通過的決策往往也主要代表發(fā)達(dá)國家的利益。新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該充分抓住歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)起來，聯(lián)合一致，齊心協(xié)力，促使現(xiàn)有國際秩序框架朝著更加公平、公正的方向發(fā)展，同時(shí)提高新興經(jīng)濟(jì)體國家的話語權(quán)，使之與其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)相匹配。

第二，倡導(dǎo)WTO多邊自由貿(mào)易體制，聯(lián)合反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)充分利用WTO框架下的條款和協(xié)商機(jī)制，在對(duì)發(fā)達(dá)國家貿(mào)易過程中維護(hù)自身權(quán)益，抵制目前盛行的各種貿(mào)易保護(hù)主義傾向，為自身爭取更為有利的國際貿(mào)易條件。與此同時(shí)，應(yīng)積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)，充分發(fā)揮相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)體之間的商貿(mào)往來。

第三，新興經(jīng)濟(jì)體之間應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新方面的合作。新興經(jīng)濟(jì)體相對(duì)于發(fā)達(dá)國家的一個(gè)最大的劣勢(shì)就是技術(shù)相對(duì)落后。新興經(jīng)濟(jì)體國家之間應(yīng)該集中各種優(yōu)勢(shì)資源，在研發(fā)和科技創(chuàng)新方面加強(qiáng)相互合作，創(chuàng)立共同研發(fā)基金，促進(jìn)技術(shù)交流，盡快提高新興經(jīng)濟(jì)體整體的科技水平和自主創(chuàng)新能力。

第四，新興經(jīng)濟(jì)體之間應(yīng)合作發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。綠色能源與節(jié)能環(huán)保是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和主題。以歐美為代表的西方發(fā)達(dá)國家正在努力開發(fā)風(fēng)能、太陽能等新型綠色能源。新興經(jīng)濟(jì)體國家也應(yīng)該順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，加大綠色能源研發(fā)力度，共筑生態(tài)宜居的綠色家園。這不僅是為了盡到新興經(jīng)濟(jì)體國家自身保護(hù)地球環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)，也是為了應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家以“低碳”作為借口，抵制新興經(jīng)濟(jì)體國家出口產(chǎn)品的需要，尋求未來更大的發(fā)展空間。