開放經(jīng)濟(jì)下我國(guó)農(nóng)業(yè)安全度測(cè)算與對(duì)策研究

金賽美，曹秋菊

（湖南商學(xué)院湖南經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究中心，湖南長(zhǎng)沙410205）

在開放經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家農(nóng)業(yè)安全是指一國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)擁有自主權(quán)、控制權(quán)和發(fā)展權(quán)，特別是指農(nóng)業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中具有競(jìng)爭(zhēng)力，能夠應(yīng)對(duì)各種生存與發(fā)展的外來干擾或威脅，從而保證本國(guó)現(xiàn)有的或潛在的權(quán)益免受危害并不斷獲得持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)和能力。從靜態(tài)上看，農(nóng)業(yè)安全是指一國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)來自國(guó)內(nèi)外不利因素具有足夠的抵御和抗衡能力；從動(dòng)態(tài)上看，農(nóng)業(yè)安全是指農(nóng)業(yè)在國(guó)際比較意義下的發(fā)展力，即指可以主要依賴本國(guó)的資本、技術(shù)和品牌獲得發(fā)展，并且具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在測(cè)算產(chǎn)業(yè)安全程度時(shí)，許多指標(biāo)（即使是同類指標(biāo)）之間存在著不可比性。雖然所有的指標(biāo)都對(duì)產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生著或大或小的影響，但我們無法直接用求平均值的辦法來得到相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全狀況的總體評(píng)價(jià)。另外，在判斷產(chǎn)業(yè)安全狀況時(shí)，也需要對(duì)所涉及的多項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)確定權(quán)重。權(quán)重是各個(gè)指標(biāo)在指標(biāo)總體中重要程度的度量，權(quán)重確定得是否科學(xué)、合理，直接影響著評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，權(quán)重的確定是評(píng)價(jià)過程中的一個(gè)極其重要的步驟。對(duì)此，必須采取科學(xué)的方法將不可比指標(biāo)變?yōu)榭杀戎笜?biāo)，并確定權(quán)重。目前一般采用個(gè)人判斷法、專家會(huì)議法和德爾斐法等確定權(quán)重。這些方法雖然簡(jiǎn)單易行，但受人為因素影響較大，從而會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。我們傾向于采用主成分分析法選擇指標(biāo)，確定權(quán)數(shù)。這種方法能夠消除指標(biāo)樣本間的相互關(guān)系，在保持樣本主要信息量的前提下，提取少量有代表性的主要指標(biāo)，同時(shí)，在分析過程中得到主要指標(biāo)的合理權(quán)重。多元統(tǒng)計(jì)分析中的因子分析法是從研究變量?jī)?nèi)部相關(guān)的依賴關(guān)系出發(fā)，把一些具有錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的變量歸結(jié)為少數(shù)幾個(gè)綜合因子的一種多變量統(tǒng)計(jì)分析方法，它在構(gòu)造綜合評(píng)價(jià)值時(shí)所涉及的權(quán)數(shù)都是從數(shù)學(xué)變換中伴隨生成的，不是人為確定的，因而具有客觀性。這樣，使用指標(biāo)體系評(píng)價(jià)方法能夠在一定程度上克服單項(xiàng)指標(biāo)的局限性，提高評(píng)價(jià)的全面性和科學(xué)性[1]。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)安全度指標(biāo)的選擇

本文選取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、出口對(duì)外依存度、資本對(duì)外依存度、外資股權(quán)控制率共4個(gè)農(nóng)業(yè)安全度指標(biāo)，并運(yùn)用因子分析法來進(jìn)行分析。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)直接反映產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。表示一國(guó)或某產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易差額占一國(guó)或某產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重?；竟绞牵篢Cit=（Xit-Mit）/（Xit+Mit），利用我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（表1）的數(shù)據(jù)，可得出1995-2009年我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（表3）。

表1 1995-2009年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值情況（單位：億美元）

出口對(duì)外依存度反映國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生存對(duì)產(chǎn)品出口的依賴程度。它可以用國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)當(dāng)年出口的數(shù)額與產(chǎn)業(yè)當(dāng)年的總產(chǎn)值之比來衡量。產(chǎn)業(yè)出口對(duì)外依存度高，產(chǎn)業(yè)受跨國(guó)因素影響就越大，產(chǎn)業(yè)的生存安全度也就越低。利用表1中數(shù)據(jù)，可得出1995-2009年我國(guó)農(nóng)業(yè)出口對(duì)外依存度（表3）。

資本對(duì)外依存度反映國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生存對(duì)外國(guó)資本的依賴程度，它可以用當(dāng)年年末國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)國(guó)外資本存量與產(chǎn)業(yè)總資本存量之比來衡量。產(chǎn)業(yè)資本對(duì)外依存度高，一旦外資撤離而又沒有足夠的資本及時(shí)注入，將危及產(chǎn)業(yè)的生存安全。

表2 1995-2009年我國(guó)農(nóng)業(yè)外商投資企業(yè)年底注冊(cè)登記情況

外資股權(quán)控制率是從股權(quán)角度反映外資對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)控制的情況，可用外資股權(quán)控制企業(yè)的注冊(cè)資本數(shù)額與全部企業(yè)的注冊(cè)資本數(shù)額之比來計(jì)算。由于目前許多外資企業(yè)未全部投產(chǎn)以及內(nèi)資企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債比例太高等原因，因此，用產(chǎn)值計(jì)算會(huì)低估產(chǎn)業(yè)外資股權(quán)控制力，而且也不符合中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的情況。利用我國(guó)農(nóng)業(yè)外商投資企業(yè)（表2）中的數(shù)據(jù)，可得出1995-2009年我國(guó)農(nóng)業(yè)外資股權(quán)控制率（表3）。

表3 1995-2009年我國(guó)農(nóng)業(yè)安全度測(cè)算指標(biāo)體系

從表3中可以看出，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總體上是逐年下降的，并且下降幅度很大，由原來的具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)變?yōu)榫哂斜容^競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，說明我國(guó)的農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱；我國(guó)農(nóng)業(yè)出口依存度呈現(xiàn)降低的趨勢(shì)，說明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口能力和創(chuàng)匯能力偏低，農(nóng)業(yè)的國(guó)際參與度小。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，事實(shí)上，近10多年來我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口值的比重最高的年份僅為3.7%，而丹麥和荷蘭兩個(gè)小國(guó)就達(dá)3.9%，較之歐盟和美國(guó)而言，更是望塵莫及；農(nóng)業(yè)外資股權(quán)控制率呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，說明外資的大舉進(jìn)入，弱化了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的控制。近年來，外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金數(shù)量呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并且大都集中在消費(fèi)市場(chǎng)廣、利潤(rùn)空間大、發(fā)展?jié)摿玫膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)進(jìn)入了108家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，其中有99家是集中在糧油、肉類、牛奶、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)[2]。

2 農(nóng)業(yè)安全度的測(cè)算與結(jié)果分析

2.1 測(cè)算方法

（1）主成分分析法是一種數(shù)學(xué)變換的方法,它把給定的一組相關(guān)變量通過線性變換轉(zhuǎn)成另一組不相關(guān)的變量，這些新的變量按照方差依次遞減的順序排列。在用主成分分析法進(jìn)行因子求解時(shí)，我們最多可以得到與測(cè)度項(xiàng)個(gè)數(shù)一樣多的因子。如果保留所有的因子，就起不到降維的目的了。但是我們知道因子的大小排列，可以對(duì)它們進(jìn)行舍取[3]。

（2）4個(gè)指標(biāo)的處理：（Xi-均值）/標(biāo)準(zhǔn)差，得到標(biāo)準(zhǔn)化之后的數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行因子分析。缺省數(shù)據(jù)用平均值代替。

（3）因經(jīng)濟(jì)開放條件下影響農(nóng)業(yè)安全的最主要的四項(xiàng)指標(biāo)是農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、農(nóng)業(yè)出口對(duì)外依存度、農(nóng)業(yè)資本對(duì)外依存度和農(nóng)業(yè)外資股權(quán)控制率，因此，采用這四項(xiàng)指標(biāo)1995—2009年的數(shù)據(jù)。

2.2 測(cè)算過程

測(cè)算農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)出口對(duì)外依存度、農(nóng)業(yè)資本對(duì)外依存度和農(nóng)業(yè)外資股權(quán)控制率4項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，運(yùn)用表3中的數(shù)據(jù)，用SPSS軟件，總方差測(cè)算結(jié)果如下（表4）：

表4 總方差解釋

提取方法：主成分分析法

因子得分系數(shù)矩陣為（表5）：

表5 因子得分系數(shù)矩陣

Extraction Method:Principal Component Analysis（提取方法：主成分分析法）。

則：

①農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的權(quán)重為：

0.548×0.357+0.314×（-0.356）=0.084

②農(nóng)業(yè)出口對(duì)外依存度指標(biāo)權(quán)重為：

0.548×0.093+0.314×0.727=0.330

③農(nóng)業(yè)資本對(duì)外依存度指標(biāo)權(quán)重為：

0.548×0.370+0.314×0.341=0.310

④農(nóng)業(yè)外資股權(quán)控制率指標(biāo)權(quán)重為：

0.548×（-0.429）+0.314×0.157=-0.136

測(cè)算出中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、農(nóng)業(yè)出口對(duì)外依存度、農(nóng)業(yè)資本對(duì)外依存度和農(nóng)業(yè)外資股權(quán)控制率四項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重（表 6）：

表6 農(nóng)業(yè)安全度四項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重

我們將各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果（很好，較好、一般、較差、很差）分別給予相應(yīng)的評(píng)價(jià)值（90、70、50、30、10）。依據(jù)表 3 數(shù)據(jù)，從農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、農(nóng)業(yè)出口對(duì)外依存度、農(nóng)業(yè)資本對(duì)外依存度、農(nóng)業(yè)外資股權(quán)控制率等單項(xiàng)指標(biāo)角度來評(píng)判，我國(guó)的農(nóng)業(yè)安全度賦值分別為50、70、70、50，再根據(jù)因子分析法中各指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算出我國(guó)農(nóng)業(yè)安全度為：

0.084×50+0.330×70+0.310×70+（-0.136）×50=42.20

歸納得出我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全度評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)（表7）。

2.3 結(jié)果分析

根據(jù)何維達(dá)和何昌（2002年）的研究[4]，中國(guó)農(nóng)業(yè)的內(nèi)部因素對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的影響較大，當(dāng)安全度評(píng)價(jià)值分別落在區(qū)間[90，100]，[75，90]，[60，75]，[40，60]和[0，40]上時(shí)，我們將中國(guó)農(nóng)業(yè)分別界定為很安全、安全、基本安全、不安全、很不安全。從表7可以看出：我國(guó)農(nóng)業(yè)是不安全的。這與何維達(dá)，何昌教授對(duì)中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)安全初步估算的數(shù)據(jù)[4]，分析得出我國(guó)農(nóng)業(yè)是基本安全的結(jié)論相比，作為我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)變得不安全?？梢?，根據(jù)近15年的數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論：隨著我國(guó)市場(chǎng)開放度的進(jìn)一步擴(kuò)大及更深程度地參與全球競(jìng)爭(zhēng)，利用外資和對(duì)外貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)進(jìn)一步加大，我國(guó)的農(nóng)業(yè)安全問題已經(jīng)和必將變得十分突出。為此，我們應(yīng)該采取有效措施維護(hù)我國(guó)的農(nóng)業(yè)安全。

表7 我國(guó)農(nóng)業(yè)安全度評(píng)價(jià)表

3 對(duì)策和建議

3.1 努力提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[5]是一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)能夠比其他國(guó)家的農(nóng)業(yè)更有效地向市場(chǎng)提供農(nóng)產(chǎn)品的綜合素質(zhì)的表現(xiàn)。一般來說，在開放經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱是影響農(nóng)業(yè)安全的重要因素，為此必須切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和科技投入力度，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(1)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度。①充分利用世貿(mào)組織的“綠箱”政策和“黃箱”政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，要明確中央、地方政府及企業(yè)的投資責(zé)任，在中央政府統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化地方政府在農(nóng)業(yè)投資方面的責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)信息等服務(wù)體系建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。②根據(jù)世貿(mào)組織國(guó)內(nèi)支持“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”條款的規(guī)定，對(duì)特定產(chǎn)品和非特定產(chǎn)品都享有相當(dāng)于農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值8.5%的補(bǔ)貼空間。③加大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼力度，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，逐步減少對(duì)流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，把支持與補(bǔ)貼的重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移。

（2）加大科技投入，培育高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才。科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高具有決定性的作用，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新?？萍纪度胧强萍紕?chuàng)新的前提保障，必須廣開門路，支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)，開拓國(guó)際市場(chǎng)。參與國(guó)際認(rèn)證等，扶持出口生產(chǎn)基地；同時(shí)，還要允許各類農(nóng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家研發(fā)、引進(jìn)和推廣資金等措施。通過加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入和勞動(dòng)力培訓(xùn)等方式來提升勞動(dòng)力的素質(zhì)。科技的使用是通過生產(chǎn)者來進(jìn)行的，加大科技投入的首要條件就是要使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力具有運(yùn)用科技的能力，即要加大對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)的力度。

（3）推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以龍頭組織為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過實(shí)行產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加一體化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)大生產(chǎn)的組織形式和多元參與主體自愿結(jié)成的經(jīng)濟(jì)利益共同體。具體來講，應(yīng)該將提升產(chǎn)品品質(zhì)等級(jí)和對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工作為調(diào)整重點(diǎn)，在生產(chǎn)過程中通過對(duì)環(huán)節(jié)的調(diào)整和各因素的有效利用，提升產(chǎn)品的品質(zhì)等級(jí)，提升農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）立足比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)是發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本立足點(diǎn)；但是，農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)不能僅停留在比較優(yōu)勢(shì)上，而應(yīng)通過比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)橹挥薪⑵鸶?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才能贏得最大的動(dòng)態(tài)利益。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才是農(nóng)業(yè)獲得利潤(rùn)的真正源泉。要提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須從比較優(yōu)勢(shì)走向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。①有機(jī)農(nóng)業(yè)是我國(guó)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)之一，它是規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘的最佳戰(zhàn)略。有機(jī)農(nóng)業(yè)優(yōu)點(diǎn)很多，在過去10年中，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，特別是有機(jī)水果和有機(jī)蔬菜的市場(chǎng)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。目前有機(jī)食品的銷售只占全球食品市場(chǎng)1%-2%的份額，市場(chǎng)潛力巨大，如果我們能在其中占到1%-2%的話，每年就可以增加10億美元的外匯收入。②要提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的核心是比較優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，而比較優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)的，通過產(chǎn)業(yè)扶植和適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，可以創(chuàng)造更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[6]。

3.2 加強(qiáng)立法，提高農(nóng)業(yè)引資水平

外商直接投資投資帶來了資金、技術(shù)、管理和國(guó)際營(yíng)銷技巧、觀念等我國(guó)急需的要素，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高作出了很大的貢獻(xiàn)。由于跨國(guó)公司來華投資是出于和服從其全球戰(zhàn)略，它與我國(guó)的根本的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有很多的不一致。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)在積極引進(jìn)外資、提高利用外資水平的同時(shí)，也應(yīng)正視外資企業(yè)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的滲透和控制，并有針對(duì)性地采取一些措施。

（1）加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的立法工作，對(duì)外商投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加以有效引導(dǎo)和監(jiān)督。充分借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)利用外資的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，加快出臺(tái)既符合WTO規(guī)則又能有效保護(hù)和促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)外商投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域予以有效引導(dǎo)和管理。

（2）控制重要農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，避免外資控制普遍化。在引進(jìn)外資的過程中，要對(duì)外資的布局進(jìn)行監(jiān)控，我們應(yīng)避免外國(guó)資本控制我國(guó)的支柱農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)與外資的適當(dāng)合作是無可非議的，少部分農(nóng)業(yè)企業(yè)在改制中被外資控制也將難以避免。然而常常有這種現(xiàn)象：最初外資并不控股，但由于中方資本不足，在增資擴(kuò)股中，外資取得了控股地位；一家農(nóng)業(yè)企業(yè)改為合資企業(yè)，同行業(yè)大企業(yè)生怕在競(jìng)爭(zhēng)中失利，也改為合資企業(yè)。這種合資的羊群效應(yīng)極易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的普遍合資。今后如果外資大舉并購(gòu)而我國(guó)政府又引導(dǎo)不力的話，農(nóng)業(yè)將存在著被外資普遍控制的危險(xiǎn)，我國(guó)對(duì)此應(yīng)有足夠的警惕性。因此，要設(shè)立外資并購(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)安全審查機(jī)制，對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品和重要畜禽產(chǎn)品，要制定外資并購(gòu)的行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化外資并購(gòu)的反壟斷審查條件；與此同時(shí)，在合作模式與范圍、合同規(guī)范等方面要有相應(yīng)的監(jiān)管措施，要完善和規(guī)范外資在中國(guó)的投資政策。

[1] 金水英，吳應(yīng)宇.因子分析法與企業(yè)發(fā)展能力的衡量及評(píng)價(jià)[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2008(9):74-75

[2] 朱信凱.警惕外資進(jìn)入我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后產(chǎn)生的負(fù)面影響[C].國(guó)際資本與中國(guó)新農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇,2010.09

[3] 羅其友，高明杰，姜文來，等.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力安全與我國(guó)農(nóng)業(yè)資源安全閾值測(cè)算[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2010,31(04):392-396

[4] 何維達(dá)，何 昌.當(dāng)前中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)安全的初步估算[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2002(2):25-31

[5] 呂佳.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2010(5):12

[6] 許旭.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀與出路[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2010(7):59