縣域土地資源利用的環(huán)境友好型評價——以河南省長葛市為例

李繼明，袁天佑，曹金華，范業(yè)寬

（1．華中農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，湖北武漢430070；2．河南省土壤肥料站，河南鄭州450002；3．河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物研究所，河南鄭州450002）

土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，土地資源的特殊屬性，如數(shù)量的有限性、質(zhì)量的可變性、空間位置的固定性等，使土地資源在人口、資源、環(huán)境三大要素中處于基礎(chǔ)地位[1,2]。對于有限的土地利用，傳統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展模型有很大的局限性，忽略了空間生態(tài)環(huán)境的價值和可持續(xù)發(fā)展，急需一種以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，形成生態(tài)環(huán)境、自然資源、人類生產(chǎn)生活和諧發(fā)展的土地利用模式。

近年來，國內(nèi)外學(xué)者們主要致力于土地可持續(xù)利用評價方面的研究，從不同出發(fā)點對區(qū)域土地可持續(xù)利用的基本理論、評價方法、模式和實現(xiàn)途徑等進(jìn)行了眾多探索研究，并已初步構(gòu)建了土地可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系的理論框架[3-7]。但是目前還缺少從環(huán)境可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性和社會發(fā)展可持續(xù)性3個方面相結(jié)合、體現(xiàn)統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展、人民生活富裕與環(huán)境良好之間辯證關(guān)系及其結(jié)合的評價原理、指標(biāo)體系和方法。而我國對“環(huán)境友好型土地利用模式”提出的時間也比較短，研究的數(shù)量不多，基本上都是定性的敘述性研究[8,9]，尤其是針對具有地域特色和完備經(jīng)濟(jì)功能單元的縣域尺度的實證研究還尚未出現(xiàn)，急需對該尺度的“環(huán)境友好型”土地利用進(jìn)行評價。

本文以縣域環(huán)境友好型土地利用研究為目標(biāo)，以河南省典型的縣域—長葛市（縣級）為實例，就縣域土地資源環(huán)境友好型利用的概念、內(nèi)涵、評價指標(biāo)體系和環(huán)境友好度測算方法進(jìn)行探討，期望促進(jìn)實現(xiàn)土地利用從“環(huán)境不友好”向“環(huán)境友好”的根本轉(zhuǎn)變，為建立縣域“環(huán)境友好型”土地利用評價體系、進(jìn)一步構(gòu)建環(huán)境友好型的土地利用模式、保障環(huán)境友好型社會和新農(nóng)村建設(shè)提供理論和技術(shù)基礎(chǔ)。

1 “環(huán)境友好型”土地利用評價指標(biāo)體系

1.1 土地資源環(huán)境友好型利用的概念和內(nèi)涵

國內(nèi)外就“環(huán)境友好型土地利用”的具體概念還尚未形成統(tǒng)一的定義，結(jié)合一些學(xué)者[8,9,11]對相關(guān)概念的描述，筆者認(rèn)為：環(huán)境友好型土地利用是一種不產(chǎn)生負(fù)外部性或者現(xiàn)有條件下負(fù)外部性最小的、追求人與自然和諧共存的土地利用模式。

環(huán)境友好的土地利用，是在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，采取對生態(tài)環(huán)境友善化的土地利用方式和措施，達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的最優(yōu)目標(biāo)，依據(jù)土地的特性，利用傳統(tǒng)技術(shù)、管理手段與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，對區(qū)域內(nèi)一定數(shù)量的土地資源，根據(jù)不同的土地類型，在時空尺度上，分層次進(jìn)行安排、設(shè)計、組合和布局，提高土地產(chǎn)出效率，取得良好經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的和諧共享，以及這種和諧共享的可持續(xù)性，其中包括土地制度、方針、政策、使用者素質(zhì)等人文環(huán)境與土地數(shù)量、質(zhì)量、使用條件、產(chǎn)出效益的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展以及土地利用與整個經(jīng)濟(jì)社會的和諧等，使生態(tài)系統(tǒng)維持相對平衡，實現(xiàn)可持續(xù)利用。

1.2 縣級“環(huán)境友好型”土地利用評價指標(biāo)體系的建立

環(huán)境友好型土地利用與以往土地可持續(xù)利用方面的研究目標(biāo)基本一致，都要求最終達(dá)到土地資源的生態(tài)環(huán)境—經(jīng)濟(jì)—社會永久性或可持續(xù)性的利用。因此，借鑒土地可持續(xù)利用的研究[7,8]，環(huán)境友好型土地利用評價的基本內(nèi)容可以概括為3個方面：①生態(tài)環(huán)境友好型；②經(jīng)濟(jì)可行性；③社會接受性。土地資源利用環(huán)境友好型評價和利用模式的建立的關(guān)鍵在于評價指標(biāo)體系的構(gòu)建。本文在分析影響縣域土地資源環(huán)境友好利用因子的基礎(chǔ)上，結(jié)合已有研究成果[1,6,8,10-13]，依據(jù)縣級土地資源環(huán)境友好型利用的內(nèi)涵，根據(jù)縣域土地利用的特性，并充分考慮具體指標(biāo)特征，構(gòu)建了由目標(biāo)層、評價準(zhǔn)則層、因子層和元指標(biāo)層等多層次的縣級土地利用環(huán)境友好型評價指標(biāo)體系框架(表1)。

表1 縣級土地資源環(huán)境友好型利用指標(biāo)體系框架及數(shù)據(jù)獲取方式

1.3 縣級土地資源環(huán)境友好型利用的評價方法

在建立“環(huán)境友好型”土地利用評價指標(biāo)體系基礎(chǔ)上,通常還需要將所有指標(biāo)有機(jī)地綜合起來，從而得到一個綜合性指數(shù)，以便把從不同角度進(jìn)行評價的零星、分散的單項信息融合在一起，對整個縣域土地利用環(huán)境友好型得出整體性的評價和認(rèn)識。為此,這里結(jié)合前人的研究[5]，提出一個定量和定性相結(jié)合的綜合指數(shù)方法與單指標(biāo)多角度評價方法，評價的最終目的是找出土地利用過程中存在的不友好因素[14],提出改進(jìn)的土地資源環(huán)境友好型利用模式。

（1）綜合指數(shù)法。綜合指數(shù)評價法，即通過消除量綱的影響，使各指標(biāo)值間具有同等效用,不同指標(biāo)給予不同權(quán)重，最后得到一個綜合評價指標(biāo)值：

式中:Xi為綜合評價值，Ui為第i個評價指標(biāo)的分值；Wi為第i個評價指標(biāo)的權(quán)重。

指標(biāo)權(quán)重值確定的方法有：德爾菲法(DelphiMethod)、層次分析法等。綜合指數(shù)方法是逐個評價土地利用的生態(tài)環(huán)境友好型、經(jīng)濟(jì)可行性和社會接受性這3個方面的單項指標(biāo)(包括復(fù)合指標(biāo)),側(cè)重于對土地資源環(huán)境友好型利用變化過程的評價。但是綜合指數(shù)法具有不易揭露具體存在的問題。

（2）單指標(biāo)多角度評價法[4]。盡管綜合指數(shù)法可以得到有縣域土地資源環(huán)境友好型的總體概況,但是掩蓋了某些土地利用中存在的具體問題,為了找出土地可持續(xù)利用中的障礙因子,我們用定性的方法進(jìn)行評價，即單指標(biāo)多角度評價法。單指標(biāo)多角度評價法是分別逐個評價土地利用的生態(tài)環(huán)境友好型、經(jīng)濟(jì)可行性和社會接受性等各個評價指標(biāo),即對反映評價對象的單項指標(biāo)(包括復(fù)合指標(biāo))分別進(jìn)行評價,從不同方面、不同角度評價它們是否滿足友好性要求,這3個方面的任何一個若是不友好的,則認(rèn)為這種土地利用方式是非友好性的。

1.4 縣級土地資源利用環(huán)境友好度分級

目前,國內(nèi)外對土地利用環(huán)境友好型分級系統(tǒng)和分級標(biāo)準(zhǔn)尚未作過專門的探討和研究。對此，根據(jù)事物不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論，借鑒羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論思想，同時結(jié)合前人在土地方面的研究成果[15,16]，最后通過咨詢專家，將縣域土地資源環(huán)境友好型利用劃分為不環(huán)境友好、臨界環(huán)境友好、基本環(huán)境友好和全面環(huán)境友好4個階段（表2）。

表2 縣域土地資源環(huán)境友好型利用評價的等級標(biāo)準(zhǔn)及含義

2 長葛市土地土地資源環(huán)境友好型利用評價實例

2.1 研究區(qū)域

長葛市位于河南省中部，東經(jīng)113°34'-114°08'，北緯34°09'-34°20'，屬豫西山地向豫東平原過渡地帶。北與新鄭市相接，南與許昌縣相鄰，西與禹州市相連，東北與尉氏縣接壤，東南與鄢陵縣毗鄰（圖1）。

圖1 長葛市地理位置圖

長葛市土地資源環(huán)境友好型利用評價的數(shù)據(jù)源，采用2000～2009年的統(tǒng)計年鑒、社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、土地規(guī)劃和土地利用變更數(shù)據(jù)。根據(jù)已構(gòu)建的縣級土地資源環(huán)境友好利用評價指標(biāo)體系和長葛市的實際情況，對縣級土地資源友好利用評價指標(biāo)體系框架所有指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分析,即進(jìn)行指標(biāo)篩選,然后根據(jù)數(shù)據(jù)獲得的情況，進(jìn)一步建立長葛市具體的土地資源環(huán)境友好型利用評價指標(biāo)體系，以專家打分

表3 2000-2009年長葛市土地資源環(huán)境友好型利用評價指標(biāo)

2.2 評價結(jié)果與分析

評價采用綜合指數(shù)方法與單指標(biāo)多角度評價方法相結(jié)合的方法。依據(jù)指標(biāo)計算結(jié)果對其進(jìn)行定量評價,計算綜合指數(shù)，最終得出長葛土地資源環(huán)境友好利用的水平（表4）。

表4 2000～2009年長葛市土地資源環(huán)境友好型利用評價結(jié)果

從單項指標(biāo)上分析（表4）：生態(tài)友好性指標(biāo)方面，除了2000年和2001年為臨界友好階段，其他各年都處在基本友好階段且有逐年提高的趨勢；在經(jīng)濟(jì)可行性指標(biāo)方面，整體情況都比較好，除2000年處在臨界友好階段，其他各年都處在基本并有逐年提高的趨勢；在社會可行性指標(biāo)方面，2000—2009年經(jīng)歷了一個迅速發(fā)展階段，從不友好階段一直過渡到了基本友好階段，直至高度友好階段。具體而言,2000—2003年為不友好階段，2004年為臨界友好階段，2005—2006年為基本友好階段，2007—2009年為高度友好階段且有逐年提高的趨勢。

從綜合評價結(jié)果看：在2000—2009年這10年間，長葛市的土地利用狀況2000年屬于不友好階段，2001—2002年屬于臨界友好階段，2003—2009年屬于基本友好階段且有逐年提高的趨勢。具體評價結(jié)果是：生態(tài)友好性評價結(jié)果較好，主要存在的問題和措施是：土地生態(tài)系統(tǒng)遭到輕微破壞，土地質(zhì)量下降，耕地產(chǎn)出能力主要依靠高投入、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)田設(shè)施建設(shè)維持，人均耕地銳減，今后應(yīng)加強生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和土地的合理整頓；經(jīng)濟(jì)可行性評價結(jié)果較好，主要存在的問題和措施是：農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比不斷下降，人均糧食主要依靠先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)來提高，應(yīng)采取土地系統(tǒng)環(huán)境的改善的相應(yīng)措施；社會可行性評價結(jié)果較差，主要存在的問題和措施是：整體上縣域國民素質(zhì)和城市化率還很低，有待于進(jìn)一步提高，應(yīng)加強九年制義務(wù)教育和城市化的進(jìn)一步推進(jìn)。

3 結(jié)論

本文提出了縣域尺度上“環(huán)境友好型”土地利用評價的原理、指標(biāo)體系及方法，采用綜合評價和單指標(biāo)評價相結(jié)合的定量計算方法，并以長葛市土地資源環(huán)境友好型評價為實例，重點闡述了該方法的實施過程。主要結(jié)論如下：

（1）在探討土地資源環(huán)境友好型利用的概念與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從生態(tài)環(huán)境友好型、經(jīng)濟(jì)可行性和社會可接受性三個方面構(gòu)建了土地資源環(huán)境友好型利用評價的基本框架，并提出了一個定量和定性相結(jié)合的綜合指數(shù)方法與單指標(biāo)多角度評價方法。根據(jù)前人研究的基礎(chǔ)和環(huán)境友好型土地利用的特性，建立了縣域土地利用環(huán)境友好型利用評價的4個等級及標(biāo)準(zhǔn)，并確定了各等級的基本含義。

（2）河南長葛市土地利用環(huán)境友好型評價實踐表明，生態(tài)環(huán)境友好型、經(jīng)濟(jì)可行性和社會可行性三個方面都相對較好，整體來講，在2000—2009年這10年間，長葛市的土地利用狀況2000年屬于不友好階段，2001—2002年屬于臨界友好階段，2003—2009年屬于基本友好階段，環(huán)境友好型利用水平有逐年提高的趨勢，但是，土地利用仍然存在一些生態(tài)環(huán)境問題，應(yīng)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，做好環(huán)境保護(hù)的宣傳和環(huán)境治理工作，提高人們保護(hù)土地的意識。

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