試論水庫運行管理及調(diào)度的有效方法

楊 明 王秉玉

（四川省南充市高坪區(qū)磨爾灘水庫管理處 四川南充 637107）

1 概述

改革開放以來，中型水庫在我國相繼發(fā)展起來，這些水庫的主要作用在于，對天然河流進行有效調(diào)節(jié)，進而實現(xiàn)灌溉、發(fā)電、防洪以及養(yǎng)魚等目標，在水資源利用方面，其具有不可估量的綜合效用，有效的推動了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及國民經(jīng)濟的全面發(fā)展。

然而，國內(nèi)卻很少研究怎樣優(yōu)化管理進而使其效益得以充分發(fā)揮，其主要原因在于：

一方面，從單個的中型水庫方面來講，其效用與大型水庫相差甚遠，所以就不會被高度重視；

另一方面就是中型水庫的系統(tǒng)運行體系相對復雜，在改善管理進行調(diào)度方面具有很大的難度；

另外，由于工作人員的水平達不到標準要求，進行管理以及調(diào)度的依據(jù)就是經(jīng)驗。

在筆者看來，若以理論研究這類系統(tǒng)在運行管理與調(diào)度方面的問題，并以當?shù)氐乃?、地理、農(nóng)業(yè)、氣象、經(jīng)濟等條件為出發(fā)點，提出一個高效的管理措施與調(diào)度計劃，這樣就可為大力支持中型水庫的工作人員進行正確決策、提高系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)效率，進而將經(jīng)濟效益得以提高。中型水庫系統(tǒng)主要是水庫、灌區(qū)、水電站以及塘壩等元素，其影響因素主要有當?shù)氐乃?、地理以及氣象等方面?/p>

其以徑流輸入，以電能、農(nóng)產(chǎn)品等經(jīng)濟效益而輸出，其系統(tǒng)特征在于徑流輸入以及需水量的變化具有時變性與隨機性特點，不利于問題的順利解決。

2 水庫運行管理與調(diào)度的現(xiàn)狀

2.1 水庫運行管理的現(xiàn)狀

2.1.1 大壩安全問題

在進行筑壩時，務必要高度重視大壩的安全問題。

但由于水文、地質(zhì)、設計以及施工等不確定性因素的制約，大多數(shù)水庫沒有質(zhì)量保證并且存在潰壩風險。

在我國已經(jīng)建立的8.7萬余座的水庫中，超過90%的水庫都建于二十世紀50年代到二十世紀70年代之間，由于當時缺乏水文地質(zhì)資料、不健全的設計標準、較為低下的筑壩技術(shù)水平以及不夠充裕的財力，制約了當時的建筑質(zhì)量，一些工程建設不夠標準，質(zhì)量較低，在運行多年之后，一系列的安全隱患一一突顯出來。

雖然我國在水庫除險加固方面一直堅持不懈地進行著，總體上將一些水庫病險方面的問題予以解決，然而在2006年，由水利部所組織對全國水庫的安全狀況進行普查的結(jié)果顯示，具有各種不同病險隱患的水庫仍有3.7萬座。

2.1.2 不完善的水庫管理資料

由于種種因素，缺乏水庫建庫前后進行水庫管理，所需的一系列資料如水文、施工的前后階段以及基本水位庫容的關(guān)系等，水庫的觀測資料以及運行記錄較為單一，致使在進行科學合理的水庫運行管理工作難以順利開展。

2.1.3 不健全的水庫管理體制

水庫的應用功能具有多樣性，有些作為純公益性使用，如防洪、排澇等方面的工程；有些為準公益性工程，其作用不但包括防洪、排澇等方面的公益性功能，還具有發(fā)電、供水等經(jīng)營性的功能；有些作為經(jīng)營性工程，作用是承擔城市供水以及水力發(fā)電等。

當下，我國大多數(shù)水庫在水庫產(chǎn)權(quán)、隸屬關(guān)系、管理單位性質(zhì)、水庫功能模糊、人員機構(gòu)不合理、運行管理經(jīng)費沒有可靠支柱等方面的問題日益顯現(xiàn)，迫使水庫在公益性以及非公益性方面的運用出現(xiàn)了一些矛盾沖突，對于經(jīng)費的來源，又無法保障一些水庫管理工作的順利開展。

2.2 水庫調(diào)度的現(xiàn)狀

在進行水庫調(diào)度過程中，若前期存在預泄較大，而且由于沒有大規(guī)模的降雨，那么后期要注意有規(guī)劃的用水。

若前期的預泄較小，在強降暴雨時，水庫的水位呈現(xiàn)快速上升的趨勢，為了使水庫的安全得以保障，一定要進行開閘泄洪，但這種方法對于攔洪以及削峰方面的作用非常小。所以在進行防洪與泄洪的工作時，一定要進行科學規(guī)劃，做到科學調(diào)度。

3 管理與調(diào)度的辦法

3.1 管理方法

3.1.1 強化組織領(lǐng)導，嚴格實施責任制

在進行水庫管理工作中，其中的一項重要決定就是，強化組織領(lǐng)導，嚴格實施責任管理制度。中型水庫要嚴格遵守管理職責，對各部門所應該做的管理職責與分工要明確，保證管理的責任得以落實，將防汛工作與其責任落到實處，保障水庫的安全運行。

3.1.2 完善管理體制

我國現(xiàn)有中型水庫管理體制中，管理機構(gòu)與管理體制不健全，使水庫在日常運行管理中出現(xiàn)管理嚴重脫節(jié)的情況，同時，由于種種原因，水庫管理單位在進行體制改革時常出現(xiàn) “雷聲大，雨點小”的情況。

因為水庫承擔的主要是公益性功能，所以其他收入主要源于收取甚微的農(nóng)田灌溉用水的水費。

在國家逐步實施對農(nóng)民減負政策時，有些地方基本上取消了農(nóng)田灌溉用水的水費，導致水庫運行管理的經(jīng)費無法周轉(zhuǎn)，難以發(fā)放水庫管理人員的薪水，甚至拖欠工資，影響了水庫管理人員的工作積極性，不利于水庫進行安全管理，一旦出現(xiàn)水庫漫壩以及垮壩等事故，對人民生命以及財產(chǎn)造成的損失將是無可挽回的。

這將阻礙社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，所以，完善管理體制是勢在必行的一項工作。

3.1.3 制定有效的防洪預案

我國是世界上一個受洪澇災害影響最嚴重的國家。因為較低的防洪標準以及水利設施念舊失修，約有1／3的水庫都是病險水庫，其防洪能力低下。到汛期的時候，就會加劇安全防洪壓力。從上述情況看來，首先要落實加固病險水庫的工程，其次為降低洪澇災害，制定一個可靠的防洪預案，在進行抗洪搶險工作時有一個科學的決策。

3.2 調(diào)度的辦法

在對水庫進行調(diào)度時，包括兩方面的內(nèi)容，即確定實際洪水過程以及實時調(diào)度。主要方法如下：

3.2.1 確定調(diào)度計劃

根據(jù)氣象部門發(fā)布的預警報告，確定將會產(chǎn)生的降雨量。水利部門根據(jù)本年度的水庫調(diào)度的計劃認定將會產(chǎn)生的降雨量以及其可能出現(xiàn)的特大洪水。

3.2.2 實施調(diào)度計劃

根據(jù)所預報的降雨量以及當?shù)氐谋┯陥D確定洪水可能出現(xiàn)的過程，利用實時調(diào)度計劃進行相應水庫的調(diào)度工作，然后進行修改先期所制定的洪水計劃，并修正實時調(diào)度計劃。

3.2.3 總結(jié)調(diào)度計劃

在洪水結(jié)束之后，從洪水的水位情況著手，反復計算洪水的過程，并將其與實時調(diào)度的過程進行對比，最后，將此次所出現(xiàn)的洪水情況做出必要的總結(jié)。

4 總結(jié)

在有效推動當?shù)亟?jīng)濟增長以及遏制旱情方面，做好水庫的安全運行管理以及調(diào)度工作是至關(guān)重要的。

進行水庫的運行管理工作關(guān)鍵要及時掌握并將水庫的建筑物的相關(guān)工作情況予以記錄，消除事故隱患，以保證工程的安全，對蓄水以及排洪工作要做到科學合理，將工程的效益得以有效發(fā)揮，保證各建筑物在洪水來臨的時候工作狀態(tài)良好，延長工程使用的壽命。

有效的進行水庫管理與調(diào)度工作，不但是客觀的需要，而且實現(xiàn)投入最小，預防為主，安全第一的目的。

所以，要求管理人員以及工程技術(shù)人員在進行管理與調(diào)度工作中要結(jié)合單位的實際情況，提高自身的工作素質(zhì)，掌握新的管理知識以及調(diào)度技能，有效提高工作的效率。

1 劉正國，孫伯永 .中小型水庫安全管理與檢測 ［M］.河海大學出版社，2005

2 齊永才，苗毳 .淺談水庫的運行管理 ［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2009

3 水庫管理人員及水庫調(diào)度崗位操作技能培訓考評與水庫安全運行管理標準規(guī)范 ［S］.中國標準出版社，2005

4 劉波，陳長華，張成中 .濟寧市小型水庫運行管理模式探討 ［J］.山東水利，2009