黑河市小水電站安全生產(chǎn)管理淺析

□ 楊 東 王英男

黑河市小水電站安全生產(chǎn)管理淺析

□ 楊 東 王英男

黑河市江河縱橫，水豐流長(zhǎng)，水能資源十分豐富，水能理論蘊(yùn)藏量為340.96萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量為112.2萬(wàn)千瓦，占蘊(yùn)藏量的32.9%，水電資源開(kāi)發(fā)潛力巨大。截止目前，全市共建成農(nóng)村小水電站11座，總裝機(jī)容量13.99萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量3.47億度。在建電站1座，裝機(jī)容量2.2萬(wàn)千瓦。已建和在建水電站總裝機(jī)容量為16.19萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量3.95億度。水電生產(chǎn)為黑河市創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。安全生產(chǎn)是水電企業(yè)的生命線，抓好安全生產(chǎn)，減少人身傷亡、設(shè)備損壞事故是電站管理的首要任務(wù)。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行管理，黑河市的水利水電管理者已逐步摸索出了一套切合實(shí)際、操作性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)管理模式，連續(xù)多年無(wú)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

一、水務(wù)主管部門高度重視，常抓不懈

黑河市水務(wù)部門始終把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，為使農(nóng)村水電安檢工作順利開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，每年都認(rèn)真組織部署農(nóng)村水電安全生產(chǎn)檢查工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水電站、水庫(kù)等進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，在檢查中牢牢把握“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把工作重點(diǎn)放在抓落實(shí)和整改上，明確責(zé)任，采取自查、檢查、整改和再抓落實(shí)的做法，督促水電企業(yè)開(kāi)展自檢自查，認(rèn)真進(jìn)行排查各類事故隱患，全面排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，并定期每周向上級(jí)主管部門上報(bào)水電企業(yè)的隱患排查整改情況，同時(shí)在各水電企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，水務(wù)部門對(duì)各電站進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，查出的事故隱患明確整改責(zé)任人，限定整改時(shí)間，將一切事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，徹底杜絕各類不安全因素的發(fā)生。確保電站運(yùn)行安全，杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

二、安全責(zé)任全面落實(shí)，明確職責(zé)

黑河市有12座水電站每年都簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，廠長(zhǎng)是水電廠安全第一責(zé)任人，對(duì)安全工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)的落實(shí)負(fù)全面責(zé)任。水電廠根據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的要求,把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任明確到全廠員工，級(jí)級(jí)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，其中，副廠長(zhǎng)是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)。形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，并把安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況作為年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

三、重要時(shí)段高度警惕，杜絕事故發(fā)生

各水電站按省、市防辦的要求，嚴(yán)格執(zhí)行度汛計(jì)劃和度汛方案。汛前，各級(jí)水務(wù)部門都召開(kāi)工作會(huì)議，與各相關(guān)單位簽訂防汛責(zé)任狀，明確責(zé)任，落實(shí)到人，要求在建水電站、運(yùn)行中的水電站都要根據(jù)自己的實(shí)際和易發(fā)生事故危險(xiǎn)點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，汛期主管部門對(duì)各電站進(jìn)行防汛、安全生產(chǎn)大檢查，并要求嚴(yán)格按省防汛指揮下達(dá)的度汛方案運(yùn)行，嚴(yán)格控制汛限水位，密切監(jiān)視水情，確保萬(wàn)無(wú)一失。

四、建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

各水電站嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、水利、電力行業(yè)與電力生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”（工作票、操作票、交接班制度、巡回檢查制度、設(shè)備定期試驗(yàn)轉(zhuǎn)換制度）和設(shè)備缺陷管理制度，在執(zhí)行上嚴(yán)肅、認(rèn)真，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。落實(shí)崗位培訓(xùn)和持證上崗制度。新入廠的職工、臨時(shí)工、實(shí)習(xí)人員須經(jīng)廠安全教育，并經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后方能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。每年對(duì)全廠員工進(jìn)行一次安全培訓(xùn)；每年分別對(duì)全廠所屬人員進(jìn)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《消防規(guī)程》考試，考試不合格不準(zhǔn)上崗。

建立設(shè)備臺(tái)賬制度，設(shè)備管理責(zé)任到人，讓每位職工參與到水電廠設(shè)備管理中來(lái)，在水電廠營(yíng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境，使職工在從事水電廠運(yùn)行管理的工作中有安全感、信任感、歸屬感。根據(jù)職工不同的專業(yè)和特長(zhǎng)，把水電廠的設(shè)備分別劃歸給每位職工專門負(fù)責(zé)管理。要求設(shè)備專責(zé)人對(duì)所管理設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、工作原理必須熟練掌握，能夠通過(guò)分析、檢查，及時(shí)處理常見(jiàn)故障。

水電廠實(shí)行運(yùn)檢一體的運(yùn)行管理方式，設(shè)有專門的檢修隊(duì)伍，設(shè)備檢修工作以設(shè)備專責(zé)人為主，其他人員配合。這樣專責(zé)人就對(duì)自己所管的設(shè)備必須負(fù)起責(zé)任來(lái)，在日常工作中精心維護(hù)，細(xì)心觀察，使設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。這樣，既提高了設(shè)備的安全運(yùn)行狀況水平，又大大的提高了職工的責(zé)任感和積極性，使水電廠的安全管理形成一個(gè)良性循環(huán)。

五、安全教育常抓不懈，加大宣傳力度

水電管理部門始終牢記安全教育工作做到位，通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型，以先進(jìn)事跡為榜樣，使職工自覺(jué)增強(qiáng)安全責(zé)任感；另一方面通過(guò)重特大事故新聞報(bào)道，時(shí)刻引以為戒。對(duì)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)、制止違反規(guī)程操作行為、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患、避免人身傷亡和設(shè)備損壞事故發(fā)生的有功人員，給予重獎(jiǎng)。在每年的“安全生產(chǎn)宣傳月”中組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》及《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》，增強(qiáng)水電企業(yè)員工的安全意識(shí)，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

黑河市水務(wù)局 164300）