基于SWOT分析的濰坊市休閑漁業(yè)發(fā)展策略研究※

盧飛

(濰坊職業(yè)學(xué)院，山東 濰坊 261031)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，居民生活水平的提高，城市居民崇尚回歸自然、親近自然、享受自然的消費(fèi)需求日益迫切，作為一種新型的休閑旅游形式，休閑漁業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，逐漸成為休閑旅游者的新寵。休閑漁業(yè)是以漁業(yè)資源為依托，以市場需求為導(dǎo)向，通過漁業(yè)和旅游資源的優(yōu)化配置，將休閑、娛樂、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)結(jié)為一體，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，提高漁業(yè)的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型的漁業(yè)。［1］20世紀(jì)80年代我國休閑漁業(yè)開始起步，經(jīng)歷了90年代的初期發(fā)展，到21世紀(jì)初，我國休閑漁業(yè)已進(jìn)入一個(gè)全面發(fā)展時(shí)期。

1 濰坊市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

濰坊市休閑漁業(yè)發(fā)展迅猛，截止2010年底，基地場點(diǎn)發(fā)展到200多處，其中省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)13處，每年接待游客達(dá)8000萬人次。濰城區(qū)怡心園、諸城云夢湖、臨朐句月湖、高密市膠河水利風(fēng)景區(qū)、青州市南陽湖等，已成為集養(yǎng)殖、觀賞、垂釣、旅游、餐飲于一體的大型休閑旅游觀光區(qū)。同時(shí)，濰坊市目前擁有60多種觀賞魚養(yǎng)殖品種和江北最大的漁具市場。濰坊市休閑漁業(yè)經(jīng)過近十年的發(fā)展，已形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并取得了一定的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

2 濰坊市發(fā)展休閑漁業(yè)的SWOT分析

20世紀(jì)80年代初，美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出了SWOT分析法，它通過對(duì)優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅分析，可對(duì)紛繁復(fù)雜的信息進(jìn)行剖析，對(duì)于發(fā)揮長處、避免短處有積極的作用，被廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略研究與競爭分析。

2.1 優(yōu)勢

濰坊市擁有140km海岸線，近海有浮游植物80余種、底棲動(dòng)物80余種、地方性魚蝦蟹類70余種，洄游性魚蝦類30余種，盛產(chǎn)三疣梭子蟹、中國對(duì)蝦、文蛤、青蛤等經(jīng)濟(jì)品種。內(nèi)陸水庫眾多，河流縱橫，境內(nèi)有大中型水庫26座、小型水庫658座、大小河流20多條，總淡水水面約387km2。在觀賞魚、漁具方面，已經(jīng)形成全國規(guī)模的交易集散市場。近年來，濰坊市漁業(yè)規(guī)?；⒓s化、外向化經(jīng)營發(fā)展迅速，2010年濰坊市漁業(yè)總產(chǎn)值180億元，同比增長25%。濰坊市旅游資源豐富，境內(nèi)分布有各類古文化遺址、名勝古跡、特色漁港、漁鄉(xiāng)漁村，民間工藝(如年畫、剪紙、刺繡、掛飾、石雕、磚雕、木雕)、民族風(fēng)俗(如除夕貼對(duì)聯(lián)、貼過門箋，清明踏青放風(fēng)箏、清明時(shí)節(jié)打秋千、桃俗)、戲曲藝術(shù)(如高密茂腔)等異彩紛呈，為濰坊市休閑漁業(yè)提供了獨(dú)具一格的旅游資源。從整個(gè)山東旅游的層面來看，濰坊市位于山水圣人與海濱旅游線之間的中間接點(diǎn)上，對(duì)外聯(lián)系便捷，各郊縣環(huán)布于市區(qū)周圍，可進(jìn)入性強(qiáng)。較為完善的交通網(wǎng)絡(luò)，為濰坊市休閑漁業(yè)的發(fā)展提供了便利。

2.2 劣勢

濰坊市休閑漁業(yè)起步時(shí)間較短，還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。與我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及省內(nèi)的青島、煙臺(tái)相比，休閑漁業(yè)發(fā)展還存在一定的差距。由于政府推動(dòng)不足，致使休閑漁業(yè)在開發(fā)和管理的過程中，相關(guān)部門職責(zé)不明確、管理權(quán)限不具體、工作不協(xié)調(diào)。從業(yè)人員大多是當(dāng)?shù)氐臐O民，面對(duì)發(fā)展休閑漁業(yè)這一新興旅游類型，存在知識(shí)層次低，缺乏旅游業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)等問題，管理和服務(wù)難以滿足消費(fèi)者對(duì)休閑漁業(yè)體驗(yàn)的需求。另外，濰坊市多數(shù)休閑漁業(yè)景區(qū)(點(diǎn))的旅游功能多為其生產(chǎn)功能的延伸，處于次要地位，這使得經(jīng)營者的市場競爭意識(shí)和宣傳營銷觀念不足，相關(guān)旅游資訊缺乏，所以很多休閑漁業(yè)景(點(diǎn))宣傳促銷力度不夠。

2.3 機(jī)遇

2009年濰坊市旅游總收入189.8億元，居全省第四位;接待國內(nèi)游客2312.4萬人次，旅游收入 181.4億元，分別比上年增長 23.8% 和26.4%。［2］隨著國家節(jié)假日休假辦法的調(diào)整和“濰坊半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的形成，短線游、省內(nèi)游成為濰坊旅游市場的新熱點(diǎn)，這為濰坊市休閑漁業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。2010年11月，濰坊市人民政府下發(fā)《濰坊市漁業(yè)振興規(guī)劃》(2011－2015)，強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，拓展?jié)O業(yè)功能，在海區(qū)、庫區(qū)、城市郊區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、旅游網(wǎng)點(diǎn)等構(gòu)建一批集垂釣、餐飲、游艇、漁家樂、趕海游等于一體的漁業(yè)休閑觀光區(qū)。全面整合旅游資源，重點(diǎn)突出漁業(yè)風(fēng)俗文化，加快發(fā)展濱海漁業(yè)特色旅游”。在山東省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局中，濰坊市占據(jù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“三區(qū)合一”的功能優(yōu)勢，優(yōu)勢地位愈加凸顯，“三區(qū)”建設(shè)為濰坊市休閑漁業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

2.4 威脅

濰坊市休閑漁業(yè)發(fā)展面臨周邊地區(qū)發(fā)展競爭的強(qiáng)大壓力，山東省內(nèi)煙臺(tái)、威海、青島、濟(jì)寧等地區(qū)休閑漁業(yè)起步早，發(fā)展快，形成了淡水地區(qū)以濟(jì)寧市為龍頭，海水地區(qū)以威海市為龍頭的區(qū)域特色。相比之下，濰坊市休閑漁業(yè)面臨在夾縫中發(fā)展的壓力。同時(shí)，作為一門新興產(chǎn)業(yè)，濰坊市休閑漁業(yè)也存在盲目發(fā)展、互相攀比、搶項(xiàng)目、爭資金、重復(fù)建設(shè)、雷同發(fā)展的現(xiàn)象，導(dǎo)致休閑漁業(yè)發(fā)展中管理混亂，缺少創(chuàng)新。

3 濰坊市休閑漁業(yè)發(fā)展策略

3.1 重視科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范休閑漁業(yè)發(fā)展

應(yīng)充分發(fā)揮旅游、農(nóng)業(yè)、土地、文化、交通等各部門的作用，分工協(xié)作，落實(shí)責(zé)任，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，把發(fā)展休閑漁業(yè)放到重要位置。要依據(jù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(2011－2020)《山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2000－2020)《濰坊市城市總體規(guī)劃》(2006－2020)等，盡快制定《濰坊市休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。在鞏固已有的政策扶持下，應(yīng)在組織引導(dǎo)、投資規(guī)劃、稅收政策、融資渠道、開發(fā)用地等方面加大對(duì)濰坊市休閑漁業(yè)發(fā)展的支持，確保濰坊市休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃起點(diǎn)高、水平高、區(qū)域特色明顯。

3.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力

一方面，大力開展?jié)O業(yè)知識(shí)、接待禮儀、游客服務(wù)等相關(guān)技能的培訓(xùn)，不斷提高休閑漁業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平?？梢劳袨H坊市高等院校及科研院所等平臺(tái)和載體，通過組織調(diào)研、舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、參觀學(xué)習(xí)等方式，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)提高;另一方面，濰坊市相關(guān)部門和休閑漁業(yè)企業(yè)應(yīng)提供激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)學(xué)生轉(zhuǎn)向休閑漁業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，對(duì)有意經(jīng)營休閑漁業(yè)的人員進(jìn)行免費(fèi)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

3.3 加大資金投入，促進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展

政府部門要出臺(tái)相應(yīng)政策，積極鼓勵(lì)縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村、個(gè)人投資，廣泛吸收多方資金，以項(xiàng)目帶動(dòng)開發(fā)，建立起財(cái)政扶持、金融支持、吸引外資、個(gè)人投資等多元化的投入機(jī)制。建立鼓勵(lì)發(fā)展休閑漁業(yè)的發(fā)展基金、專項(xiàng)基金、補(bǔ)助基金等。銀行、稅收、保險(xiǎn)部門也應(yīng)對(duì)其政策傾斜，加強(qiáng)金融政策保險(xiǎn)方面的工作力度，加強(qiáng)信貸支持力度，促進(jìn)濰坊市休閑漁業(yè)的發(fā)展。

3.4 突出漁業(yè)風(fēng)俗文化，構(gòu)建產(chǎn)品體系

在對(duì)漁業(yè)民俗文化的文化特征、結(jié)構(gòu)要素、生存狀況、價(jià)值取向等進(jìn)行全面系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，加以適度開發(fā)和利用，賦予其現(xiàn)實(shí)價(jià)值和新的生命力。在休閑漁業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)過程中，應(yīng)以這種獨(dú)特的文化體系為核心，以特色顯著的歷史、民俗、宗教、飲食等物質(zhì)文化和精神文化為主要內(nèi)容，將文化與休閑漁業(yè)相結(jié)合，提升其產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，要以漁業(yè)綜合開發(fā)為主導(dǎo)，建立起具有觀賞、垂釣、品嘗、體驗(yàn)、休閑、度假、示范、教育等多種功能的休閑漁業(yè)精品區(qū)(點(diǎn))，做強(qiáng)做好休閑漁業(yè)文章，形成休閑漁業(yè)產(chǎn)品體系，以滿足旅游者的各種需求。

3.5 加大宣傳力度，著力開拓市場

目前，濰坊市休閑漁業(yè)發(fā)展既面臨機(jī)遇又面臨著挑戰(zhàn)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提高濰坊市休閑漁業(yè)的知名度、影響力和吸引力。為擴(kuò)大游客市場，要增加營銷投入，借助各種媒介(廣告、節(jié)慶、宣傳品、專題影視、互聯(lián)網(wǎng)等)和典型示范，加大對(duì)休閑漁業(yè)的宣傳力度。充分發(fā)揮休閑漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，努力形成休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造濰坊市休閑漁業(yè)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多的投資者來開發(fā)建設(shè)。

［1］林法玲.關(guān)于發(fā)展福建海洋休閑漁業(yè)的探討［J］.現(xiàn)代漁業(yè)信息，2003(3)：11－12.

［2］山東省旅游局.2010年山東旅游統(tǒng)計(jì)便覽［EB/OL］.(2011－08－11).http：//www.sdta.gov.cn/2009/list.asp?id= 26143.