查禁“瘦肉精”須標(biāo)本兼治

朱潔 （江蘇省金湖縣城區(qū)動(dòng)物檢疫站 211600）

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查禁“瘦肉精”須標(biāo)本兼治

朱潔 （江蘇省金湖縣城區(qū)動(dòng)物檢疫站 211600）

當(dāng)前，肉食品安全已成為消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)，尤其是豬肉食品安全更是消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。在我國(guó)，豬肉是所有肉類消費(fèi)中比例最大的品種，而肉類安全事故，特別是違法使用“瘦肉精”等禁用藥品，也大多發(fā)生于豬肉。因此，采取扎實(shí)有效措施，嚴(yán)查“瘦肉精”違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等行為，不僅迫在眉睫，而且是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

1 保持監(jiān)管嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，形成查禁“瘦肉精”工作濃厚氛圍

打擊“瘦肉精”等違禁藥品工作是保證飼料安全和畜產(chǎn)品安全的前提，而飼料安全和畜產(chǎn)品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，影響社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府要把查禁“瘦肉精”工作作為重要職責(zé)，擺上議事日程，高度重視，認(rèn)真對(duì)待。

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任 樹(shù)立市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人的理念，畜牧部門主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體負(fù)責(zé)人，層層建立責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究制。各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和日常監(jiān)管，重點(diǎn)解決執(zhí)法監(jiān)管中的不作為和亂作為問(wèn)題。同時(shí)，打擊“瘦肉精”等違禁藥品工作，牽涉面廣、環(huán)節(jié)多，需要投入一定的人力、物力和財(cái)力，且這項(xiàng)工作是長(zhǎng)期性的。各級(jí)政府、各有關(guān)部門必須對(duì)這項(xiàng)工作投入足夠資金，對(duì)藥物殘留檢測(cè)和監(jiān)督管理等費(fèi)用列入年度財(cái)政預(yù)算。

1.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升打擊力度 要建立健全“瘦肉精”等違禁藥品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)檢測(cè)人員，購(gòu)置相關(guān)檢測(cè)儀器設(shè)備，對(duì)“瘦肉精”等違禁藥品及混入飼料和生豬飲水中的“瘦肉精”等違禁藥品，以及含有“瘦肉精”等違禁藥品的生豬、肉品，有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。要加強(qiáng)檢測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)，使檢測(cè)人員能夠正確并熟練使用各種儀器設(shè)備，準(zhǔn)確掌握各種檢驗(yàn)方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。要加強(qiáng)部門間配合，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動(dòng)，共同抓好食品安全監(jiān)管。層層簽訂工作責(zé)任狀，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就追究哪個(gè)部門的責(zé)任，徹底解決各管一段、推諉扯皮的問(wèn)題。

1.3 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍 生產(chǎn)者、消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，直接影響“瘦肉精”等違禁藥品的抵制效果。要利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳“瘦肉精”等違禁藥品的危害，提高生產(chǎn)者、消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，養(yǎng)成健康安全的飲食習(xí)慣。深入宣傳打擊“瘦肉精”等違禁藥品的法律法規(guī)、政策文件，使相關(guān)醫(yī)藥、飼料、養(yǎng)殖、屠宰和銷售企業(yè)(場(chǎng)、戶)了解國(guó)家政策規(guī)定，并自覺(jué)遵守。編印、發(fā)放有關(guān)使用“瘦肉精”等違禁藥品的危害性的資料，發(fā)布、張貼有關(guān)非法生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”等違禁藥品應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任和懲罰的公告、通知，對(duì)查出的非法生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”等違禁藥品的單位與個(gè)人進(jìn)行曝光。

2 加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢測(cè)力度，形成查禁“瘦肉精”工作嚴(yán)密程序

對(duì)“瘦肉精”的抽查檢驗(yàn)，盡管可以說(shuō)是一個(gè)治標(biāo)的辦法，要花費(fèi)大量的人力、物力，但就目前而言，還得加大投入、花大力氣去抓緊做好。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”等違禁藥品的企業(yè)或個(gè)人，必須依法從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。

2.1 養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié) 為確保出欄生豬的質(zhì)量，應(yīng)從源頭上加強(qiáng)違法生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”行為的監(jiān)管，加大檢測(cè)頻率和擴(kuò)大檢查檢測(cè)面。要強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)生豬料糟飼料、飲水、尿液進(jìn)行經(jīng)常性檢查與檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。全面實(shí)施對(duì)生豬出欄前的“瘦肉精”尿樣快速檢測(cè)，從源頭上控制生豬產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)“瘦肉精”殘留檢測(cè)為陽(yáng)性的生豬，其同群生豬必須滯留一個(gè)月后，經(jīng)檢測(cè)合格方能出欄。強(qiáng)化獸藥經(jīng)營(yíng)單位的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理，打擊和杜絕銷售、使用“瘦肉精”違法行為。加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，打擊使用違禁藥物、飼料添加劑的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物生產(chǎn)、加工企業(yè)的動(dòng)物防疫條件審核和檢查力度，打擊經(jīng)營(yíng)銷售未經(jīng)檢疫的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品。

2.2 屠宰加工環(huán)節(jié) 對(duì)進(jìn)入屠宰場(chǎng)的所有生豬必須進(jìn)行宰前“瘦肉精”等違禁藥品檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)入場(chǎng)生豬認(rèn)真查證驗(yàn)物，對(duì)標(biāo)證不符合要求的業(yè)主或承運(yùn)人先補(bǔ)檢、再入場(chǎng)，對(duì)健康檢查不合格的嚴(yán)禁入場(chǎng)。定期對(duì)待宰生豬進(jìn)行巡回檢查，詳細(xì)做好記錄，對(duì)疑視病例、可疑情況及時(shí)采取措施、及時(shí)處理。對(duì)屠宰生豬堅(jiān)持在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施同步檢疫，并按照屠宰檢疫相關(guān)規(guī)程實(shí)施，對(duì)檢測(cè)到含有“瘦肉精”等違禁藥品的生豬或肉品，按無(wú)害化要求嚴(yán)格處理，并追溯其來(lái)源。

2.3 消費(fèi)流通環(huán)節(jié) 加強(qiáng)對(duì)生豬收購(gòu)、販運(yùn)環(huán)節(jié)的管理，建立產(chǎn)地責(zé)任和銷區(qū)準(zhǔn)入相結(jié)合的監(jiān)管制度，使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)三方利益聯(lián)合起來(lái)。對(duì)銷往外地的生豬在產(chǎn)地檢疫時(shí)，必須進(jìn)行“瘦肉精”等違禁藥品檢查檢測(cè)，對(duì)確認(rèn)未含“瘦肉精”等違禁藥品的生豬方可簽發(fā)產(chǎn)地檢疫證。對(duì)發(fā)現(xiàn)含有“瘦肉精”等違禁藥品的生豬，不得簽發(fā)產(chǎn)地檢疫證，且必須從嚴(yán)處罰。從外省市調(diào)入畜產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)對(duì)調(diào)入地進(jìn)行考察論證，對(duì)環(huán)境、防疫、獸藥使用、飼料和飼料添加劑使用等情況要重點(diǎn)考核，考核符合要求的方可作為調(diào)運(yùn)基地。加強(qiáng)對(duì)生豬和肉品交易的票證檢索和臺(tái)帳管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止“白板豬”、“病毒豬”流入市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生豬產(chǎn)品進(jìn)行“瘦肉精”監(jiān)測(cè)，在上市豬產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)中，查出“瘦肉精”等違禁藥品的，依法追究相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)人員的法律責(zé)任及相關(guān)管理者的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3 完善防治結(jié)合長(zhǎng)效機(jī)制，形成查禁“瘦肉精”工作制度體系

畜產(chǎn)品生產(chǎn)有別于其它產(chǎn)品，包含養(yǎng)殖、屠宰加工和銷售等諸多環(huán)節(jié)，某一環(huán)節(jié)的不安全都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的不安全。必須從法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理等方面建立整治“瘦肉精”等違禁藥品的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.1 加快相關(guān)立法 目前，我國(guó)打擊“瘦肉精”等違禁藥品的相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全完善，要加快動(dòng)物食品安全立法步伐，使動(dòng)物食品安全監(jiān)管覆蓋生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。特別要明確動(dòng)物食品安全執(zhí)法的主體，改變目前動(dòng)物食品安全監(jiān)管分割的局面，建立起責(zé)權(quán)統(tǒng)一的行政管理體制，打擊不法分子的囂張氣焰。對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行必要的修改完善，增加禁用“瘦肉精”等違禁藥品的款項(xiàng)和罰則，填補(bǔ)目前檢查執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的法律空白；增加屠宰環(huán)節(jié)除檢疫外還需檢測(cè)“瘦肉精”等違禁藥品殘留情況；增加肉品銷售流通環(huán)節(jié)，除進(jìn)行疫情病情檢疫外，還須進(jìn)行“瘦肉精”等違禁藥品殘留檢測(cè)。

3.2 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 目前“瘦肉精”等違禁藥品檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，特別是適合基層和屠宰場(chǎng)快速抽檢的方法和標(biāo)準(zhǔn)不多。因此，有必要對(duì)藥物殘留檢測(cè)方法進(jìn)行研究，制訂適合基層快速檢測(cè)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)層面保證違禁藥品有能力被查處?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中有的高檔檢測(cè)儀器設(shè)備，從準(zhǔn)確度來(lái)說(shuō)是很高的，且也是必須的，但費(fèi)用昂貴，基層單位買不起，有的檢測(cè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，所以眼下迫切需要加快低成本快速檢測(cè)方法的研究。對(duì)目前還沒(méi)有公布的殘留檢測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)，要抓緊時(shí)間修改、復(fù)核，盡快予以公布；對(duì)以部發(fā)文形式下發(fā)的殘留標(biāo)準(zhǔn)盡快修訂完善，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)形式予以公布，為畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理提供可靠依據(jù)。

3.3 規(guī)范質(zhì)量管理。引入全過(guò)程質(zhì)量控制理念，加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰加工和銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理與控制，對(duì)生產(chǎn)、加工、銷售控制技術(shù)進(jìn)行整合，建立一條從基地到超市的鏈?zhǔn)椒忾]運(yùn)行的安全豬肉生產(chǎn)體系，從根本上解決終端畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題。飼料協(xié)會(huì)、畜牧協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)等行業(yè)團(tuán)體組織與其會(huì)員簽訂禁用“瘦肉精”等違禁藥品承諾書，規(guī)范會(huì)員行為，以行業(yè)自律杜絕或減少違禁藥品的銷售與使用。探索信用分類管理，選擇基礎(chǔ)較好的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)和相關(guān)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、食品安全知識(shí)和社會(huì)信用基礎(chǔ)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，培育企業(yè)良好信用；對(duì)試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行信用分級(jí)管理。

（2011–05–30）

S851.34+7

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1007-1733(2011)09-0048-02