軍隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理理念與創(chuàng)新思考

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軍隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理理念與創(chuàng)新思考

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軍隊(duì)后勤；財(cái)務(wù)管理

以知識的開發(fā)使用為核心的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，引領(lǐng)著全新的市場模式、企業(yè)模式和創(chuàng)造價(jià)值的過程，推動著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。軍隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家財(cái)政改革要求，推進(jìn)財(cái)務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理，必須按照新經(jīng)濟(jì)時(shí)代客觀要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新管理方式。

1 軍隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理必須強(qiáng)化知識資本管理理念

新經(jīng)濟(jì)是一種在社會化大生產(chǎn)的條件下，以知識生產(chǎn)、使用和分配為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為核心，以創(chuàng)新為主要特征，在全球化的國際環(huán)境中生長的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于：傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然資源有著很強(qiáng)的依賴，而今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依賴技術(shù)、人才、資本；傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的周期性特征，而今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人的知識資源、智慧資源、能力資源成為創(chuàng)造財(cái)富、決定企業(yè)乃至整個(gè)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要、最關(guān)鍵的資源。軍隊(duì)后勤在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、開展社會化保障、實(shí)行有償服務(wù)進(jìn)程中，聘用了一大部分社會人力資源，人員構(gòu)成多樣，包括非現(xiàn)役文職，人事代理、合同制聘用人員等，要有效調(diào)動各方面的積極性創(chuàng)造性，軍隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理就要轉(zhuǎn)變管理理念，突出加強(qiáng)知識資本管理。第一，在分配上體現(xiàn)知識資本價(jià)值。以按資歷分配、按勞分配為主，轉(zhuǎn)向按綜合績效分配，“資歷+智力”分配，充分體現(xiàn)知識資本價(jià)值。第二，要把握分配均衡性。在優(yōu)化聘用人員分配方案的同時(shí)，也不能忽視軍人知識資本價(jià)值，在獎金分配超勞補(bǔ)貼方面除體現(xiàn)多勞多得原則外，要加大知識性貢獻(xiàn)的權(quán)重，保持不同身份員工分配方案的總體協(xié)調(diào)與平衡，盡力避免挫傷某一群體積極性的現(xiàn)象。第三，要更新產(chǎn)權(quán)管理理念。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息和知識技術(shù)以及接受、利用、加工、創(chuàng)造這些信息和技術(shù)的員工，在整個(gè)財(cái)富創(chuàng)造過程中的作用越來越重要，知識資本成為未來現(xiàn)金流量的主要決定因素。軍隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理要及時(shí)把知識資本納入產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效維護(hù)軍隊(duì)利益。

2 軍隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理必須強(qiáng)化無形資產(chǎn)管理與價(jià)值創(chuàng)造

知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無形資產(chǎn)的比重迅速上升，甚至成為企業(yè)的主要資產(chǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%～80%。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，以及參與市場經(jīng)濟(jì)活動的增多，軍隊(duì)醫(yī)院對無形資產(chǎn)的認(rèn)識與開發(fā)使用有了長足發(fā)展，人們對專利權(quán)、版權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件乃至單位信譽(yù)、管理能力等保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，無形資產(chǎn)的價(jià)值得以顯現(xiàn)。但具體到一個(gè)單位，對無形資產(chǎn)的確認(rèn)、核算、管理還缺少專業(yè)人才，影響了單位無形資產(chǎn)價(jià)值創(chuàng)造。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代軍隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理，一是充分認(rèn)識無形資產(chǎn)價(jià)值意義。確立無形資產(chǎn)價(jià)值地位，在軍隊(duì)有償服務(wù)和經(jīng)營管理中，不但要將傳統(tǒng)資產(chǎn)管理使用好，更要對無形資產(chǎn)的價(jià)值潛力納入開發(fā)管理范疇，防止無形資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。二是要根據(jù)不同類型的無形資產(chǎn)采用不同的處理方法。按照無形資產(chǎn)外購、自創(chuàng)、接受外部投資三個(gè)來源途徑，有針對性地實(shí)施有效核算管理。對于外購、接受外部投資創(chuàng)造的無形資產(chǎn)，如專利權(quán)、使用權(quán)等，其價(jià)值容易確認(rèn)，核算相對簡單，主要是建立機(jī)制、規(guī)范管理。對于自創(chuàng)無形資產(chǎn)，如單位名稱、信譽(yù)等，其價(jià)值不易確認(rèn)，容易出現(xiàn)成本計(jì)量失真。對此，要積極探索實(shí)現(xiàn)方法，吸納先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自創(chuàng)過程中資本化管理，努力提高成本計(jì)量的準(zhǔn)確性。三是要在參與市場競爭過程中實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)的價(jià)值。切實(shí)將無形資產(chǎn)納入資產(chǎn)管理，并在具體的市場活動中實(shí)現(xiàn)價(jià)值。比如，在引進(jìn)合作項(xiàng)目時(shí)，對使用單位名稱、信譽(yù)、管理能力等要評估其價(jià)值，并作為醫(yī)院投資成本，參與利益分配。

3 軍隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新的投入產(chǎn)出效益

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代自主科技創(chuàng)新活動更加活躍，企業(yè)把科技創(chuàng)新成果引入生產(chǎn)領(lǐng)域，形成可行的投資項(xiàng)目。因此，科技創(chuàng)新成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的著眼點(diǎn)與重心。軍隊(duì)后勤作為特殊的科技創(chuàng)新主體，科技創(chuàng)新活動一直在如火如荼進(jìn)行，如軍事作業(yè)保障、非戰(zhàn)爭軍事行動保障、災(zāi)害救援等，有力推動了后勤保障理論與方法創(chuàng)新和部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。軍隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理除搞好日常財(cái)務(wù)保障外，要加強(qiáng)后勤科技創(chuàng)新活動的財(cái)務(wù)保障和保障效益評估，尤其是科技創(chuàng)新活動具有開拓探索性，科技風(fēng)險(xiǎn)在所難免。要提高后勤科技創(chuàng)新財(cái)務(wù)保障效益，有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)，后勤財(cái)務(wù)管理要注重在科技創(chuàng)新活動中發(fā)揮作用，積極參與課題論證、課題實(shí)施和課題評估，對科技保障經(jīng)費(fèi)實(shí)施及時(shí)保障、精確保障、有效保障，既實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成本的準(zhǔn)確核算，及時(shí)確定科技創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)值，又實(shí)現(xiàn)必要的審計(jì)監(jiān)督，防止不必要的投資和浪費(fèi)。對科技創(chuàng)新的支持和對其成果的利用，已成為軍隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理的重心。

4 軍隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理必須與網(wǎng)絡(luò)接軌并開展風(fēng)險(xiǎn)管理

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓寬了經(jīng)濟(jì)活動的空間，改變了經(jīng)濟(jì)活動方式，也為財(cái)務(wù)管理提供了極大便利。許多傳統(tǒng)商業(yè)運(yùn)行方式消失，代之以電子支付、電子采購和電子訂單。同時(shí)，網(wǎng)上收付使國際資本流動加快，財(cái)務(wù)主體面臨的貨幣風(fēng)險(xiǎn)增加。軍隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理要打破封閉狀態(tài)，在落實(shí)保密制度的前提下，引進(jìn)先進(jìn)的理財(cái)手段，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方法，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代理財(cái)手段的平滑對接、安全運(yùn)行。一是要建立與新經(jīng)濟(jì)時(shí)代相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺。按照頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行安全的原則，建設(shè)軍隊(duì)內(nèi)部互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，部隊(duì)之間順暢運(yùn)行。搞好物資管理，提高成本核算準(zhǔn)確性和效率。采取一定技術(shù)方式，可以方便地切入互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購、網(wǎng)上結(jié)算，以及更多的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)。二是要創(chuàng)新制度機(jī)制。軍隊(duì)后勤財(cái)務(wù)管理不同于一般企業(yè)財(cái)務(wù)管理，許多數(shù)據(jù)、信息、結(jié)算活動具有軍事目的，在對外有償服務(wù)和業(yè)務(wù)交往過程中，要做到安全保密，嚴(yán)防失泄密問題的發(fā)生。需要不斷創(chuàng)新制度機(jī)制，采取有效措施和手段，確保不發(fā)生任何威脅部隊(duì)安全的問題。比如，落實(shí)保密規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)物理隔離，實(shí)施防火墻技術(shù)等。三是要加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)督和稽核。管理好財(cái)務(wù)賬戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確保網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)安全。

[2011-06-13收稿，2011-07-09修回]

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250022山東濟(jì)南，濟(jì)南軍區(qū)聯(lián)勤部干部培訓(xùn)中心（茍?jiān)鲧鳎?/p>

[本文編輯：李炳汝]