河南省圖書館事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究*

岳修志，王 濤

（中原工學院圖書館，河南 鄭州 450007）

我國的圖書館事業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有代表性的圖書館，走在了時代的前列。河南省圖書館事業(yè)在中原崛起的時代背景下，理應(yīng)借鑒發(fā)達地區(qū)圖書館事業(yè)的經(jīng)驗，結(jié)合自身情況，走出具有河南特色的圖書館事業(yè)發(fā)展之路。

1 國內(nèi)先進地區(qū)圖書館事業(yè)簡介

1.1 深圳圖書館

在規(guī)劃與制度建設(shè)上，為實施“文化立市”，2003年深圳市委、市政府提出要建設(shè)“圖書館之城”，即把深圳建設(shè)成為一個沒有邊界的圖書館網(wǎng)，以市、區(qū)、街道、社區(qū)四級圖書館網(wǎng)點和數(shù)字圖書館為基礎(chǔ)，實現(xiàn)圖書館網(wǎng)點星羅棋布、互通互聯(lián)，建立起覆蓋全城、服務(wù)全民的文獻信息資源共享網(wǎng)絡(luò)。為此，深圳市先后出臺了一系列的規(guī)章制度，保障“圖書館之城”建設(shè)的實施。

在服務(wù)理念上,深圳圖書館提出了“開放、平等、免費”的理念。所謂開放，即對所有人開放，所有文獻都開放；平等，即所有來館讀者，不管地位高低，無論貧富貴賤，都會得到一視同仁的服務(wù)；免費，即公益性服務(wù)范圍內(nèi)的項目一律免費。

其新增加的業(yè)務(wù)模式有:（1）自助設(shè)備的大量應(yīng)用極大地方便了讀者，也減少了工作人員的工作壓力,提高了工作效率。（2）全國第一家全面采用RFID技術(shù)，RFID的全面應(yīng)用引起了圖書館業(yè)務(wù)管理模式的全面變革,也為讀者高效利用圖書館和圖書的防盜安全提供了強有力的技術(shù)保障。（3）推出了24小時城市街區(qū)自助圖書館。城市街區(qū)24小時自助圖書館系統(tǒng)是集數(shù)字化、人性化、智能化為一體的新型圖書館發(fā)展模式,可自由布局在深圳市的每一個角落,掃除圖書館服務(wù)的盲點。

1.2 上海圖書館

1.2.1 創(chuàng)新管理模式方面

2000年,為全面推進上海市信息化建設(shè),增強城市綜合競爭力和提高市民綜合素質(zhì),實現(xiàn)資源共享,上海圖書館提出建立中心圖書館管理模式。上海市中心圖書館是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以資源共建共享為宗旨，以提高知識服務(wù)水平為目的的一種新型的圖書館聯(lián)合體,是在不改變各參與圖書館的行政隸屬、人事和財政關(guān)系情況下，以上海圖書館為總館，縱向連接市和區(qū)縣公共圖書館兩級管理體制，橫連學校、科研等系統(tǒng)圖書館?？傪^與分館實行網(wǎng)上聯(lián)合編目，采用“一卡通”服務(wù)，實現(xiàn)了通借通還。

1.2.2 開放服務(wù)和文化交流方面

1996年上海圖書館新館開館伊始，即提倡“365天天天開館，360行行行可以辦證”，極大地方便市民借閱圖書。上海圖書館包括圖書館一些比較重要的研究性資料的全部借閱服務(wù)都是免費的。上海圖書館還致力于多民族文化的文獻采訪、文獻標識、讀者導引及各類讀者服務(wù)。

1.2.3 網(wǎng)絡(luò)交流方面

上海圖書館已與世界上3000多家圖書館建立了館際互借關(guān)系，并開辟了網(wǎng)上文獻傳遞和支付平臺，從而為全世界的讀者方便地利用上海圖書館的文獻資源提供了便利。上海圖書館還在多個國家的首都或大城市的圖書館中建立了“上海之窗”，幫助這些國家和地區(qū)的讀者了解上海和中國文化。

1.3 蘇州圖書館

2005年，蘇州圖書館開始了具有蘇州特色的分館建設(shè)。分館建設(shè)的目標是方便讀者利用圖書館，為社會提供普遍均等的圖書館服務(wù)。

1.3.1 新的建設(shè)與管理模式

蘇州圖書館負責分館的軟件安裝、文獻資源配送、人員配備和日常服務(wù)，分館所在地的基層政府提供場地、設(shè)備和物業(yè)等費用。蘇州圖書館派出分館的工作人員，制定分館的服務(wù)標準并監(jiān)督實施，分館讀者可以享受到同總館一樣的服務(wù)。分館依托總館的支持和規(guī)范化服務(wù)，有利于在地方財政資源分配中占據(jù)優(yōu)勢，形成良好的可持續(xù)發(fā)展前景。

1.3.2 圖書資產(chǎn)流動管理

圖書館管理模式改革過程中，圖書流動過程產(chǎn)生的資產(chǎn)權(quán)問題一直是阻礙其實施的因素之一。蘇州圖書館將資產(chǎn)權(quán)與圖書捆綁在一起，書被調(diào)撥到哪里或讀者將書歸還到哪里，圖書的資產(chǎn)權(quán)就歸哪里；對于通借通還的圖書，系統(tǒng)將根據(jù)讀者的還書地點自動變更其資產(chǎn)權(quán)記錄，使其作為接受還書的圖書館資產(chǎn)，在當?shù)乩^續(xù)流通。

1.3.3 館員培訓機制健全

蘇州圖書館分館的工作人員由總館派出，接受總館領(lǐng)導?？傪^從本館有經(jīng)驗的員工中挑選配備分館人員；新員工在總館中專業(yè)技能成熟后才有機會被派往分館。蘇州圖書館通過這樣的機制，確實保證了分館人員的水平。

2 河南圖書館事業(yè)與河南經(jīng)濟發(fā)展

2.1 建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，加速中原崛起

“中原崛起”計劃是河南省在2003年提出的經(jīng)濟發(fā)展計劃。胡錦濤主席2003年在視察河南時，對河南省委提出了“實現(xiàn)河南經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展，在促進中部地區(qū)崛起中走在前列”的目標，因此，河南省委于2003年7月召開的七屆五次全會作出“奮力實現(xiàn)中原崛起”的決定，提出到2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化、河南的發(fā)展要走在中西部地區(qū)前列。把“農(nóng)業(yè)先進、工業(yè)發(fā)達、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民富?！弊鳛閷崿F(xiàn)中原崛起的總目標，反映了河南人民“科學發(fā)展”認識上的新突破。

2010年9月，河南省又以《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》為契機，提出“大中原經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭使其納入國家區(qū)域規(guī)劃?！按笾性?jīng)濟區(qū)”進一步明確、完善、提升河南今后發(fā)展的思路和舉措，以使河南在國家發(fā)展全局中更好地發(fā)揮其獨特的優(yōu)勢。

2.2 河南圖書館在促進中原崛起中的重要作用

在知識經(jīng)濟條件下，知識信息的獲取、加工及應(yīng)用成為經(jīng)濟增長最重要的源泉。發(fā)揮圖書館的信息資源優(yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)已成為圖書館拓展信息服務(wù)工作的必然趨勢。

2.2.1 信息資源中心

圖書館作為人類的知識寶庫，是信息資源收集、加工、存儲和流動的機構(gòu)，擁有先進的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)，是信息資源組織、開發(fā)和利用的中心。圖書館可以利用館藏優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢為政府機關(guān)、企事業(yè)單位和科研機構(gòu)決策提供信息參考咨詢服務(wù)；為企業(yè)提供情報咨詢、科技查新、定題檢索等服務(wù)，促進企業(yè)發(fā)展；利用農(nóng)業(yè)科普藏書，開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

2.2.2 培養(yǎng)人才的搖籃

圖書館事業(yè)的發(fā)展是提高公民思想素質(zhì)、教育、科學、文化水平的重要保證。實現(xiàn)中原崛起需要培養(yǎng)和造就大量德才兼?zhèn)?、?chuàng)新能力強的各類人才。圖書館不僅要為培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才提供有力的信息保障，而且要利用自身載體多樣化的館藏為職業(yè)培訓、繼續(xù)教育、終身學習，提高讀者素質(zhì)，陶冶讀者情操，創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.2.3 知識創(chuàng)新基地

知識經(jīng)濟時代的根本任務(wù)就是創(chuàng)新和傳播，知識創(chuàng)新離不開圖書館豐富的信息資源和高質(zhì)量的信息服務(wù)。創(chuàng)新需要以知識和信息為基礎(chǔ)，知識信息的創(chuàng)新、開發(fā)利用和傳播將是社會經(jīng)濟增長的重要源泉。圖書館信息資源的開發(fā)與利用將直接影響著科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力。因此，中原崛起必須依靠圖書館這個知識創(chuàng)新基地，通過知識創(chuàng)新，把知識成果和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為有效生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為社會物質(zhì)財富和精神財富，才能實現(xiàn)大中原經(jīng)濟區(qū)的跨越式發(fā)展。

2.2.4 精神文明陣地

圖書館是展示人類優(yōu)秀文化和精神文明的窗口，是社會主義精神文明建設(shè)的重要場所，擔負著教育讀者、引導讀者的重任。圖書館是宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，弘揚精神文明的重要陣地。圖書館要用優(yōu)秀的書刊引導、教育、吸引讀者，積極發(fā)揮宣傳作用。在新的時代環(huán)境下，圖書館采用現(xiàn)代科學技術(shù)手段，開展以知識信息為中心的全方位的文化服務(wù)，充分發(fā)揮圖書館的社會教育功能，促河南省的精神文明建設(shè)。

3 中原崛起背景下河南省圖書館事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

3.1 科學布局，合理規(guī)劃

科學合理規(guī)劃構(gòu)建河南省圖書館網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。國際圖聯(lián)頒布的《公共圖書館標準》：“每5萬人擁有一座公共圖書館”、“一座公共圖書館的服務(wù)半徑為4公里”，而我省的圖書館設(shè)置遠遠沒有達到這一標準。因此，籌劃未來河南省圖書館網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，對其布局應(yīng)有科學的規(guī)劃，努力打造15分鐘圖書館服務(wù)圈，爭取在5萬人生活的聚集區(qū)設(shè)立小型圖書館，以就近、方便讀者為原則。在圖書館數(shù)量不足的情況下，還可輔助于流動圖書車的形式，定期到較遠的地方，送書上門，方便廣大市民利用公共資源。

3.2 做好河南省圖書館制度建設(shè)工作

國內(nèi)先進地區(qū)大多制定有較為完備的適合圖書館事業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，圖書館的規(guī)章制度和法制建設(shè)直接影響到圖書館的生存和發(fā)展。圖書館制度是圖書館開展工作的依據(jù)和保障，也是調(diào)整圖書館與讀者關(guān)系的準則、標準、規(guī)范。它有助于保障圖書館生存和發(fā)展所必需的經(jīng)費、人員、物質(zhì)和技術(shù)；保證廣大群眾享有使用圖書館的權(quán)利和對圖書館的監(jiān)督；保障圖書館本身的合法權(quán)益，促進圖書館的協(xié)作協(xié)調(diào)和資源共建共享推動圖書館事業(yè)的發(fā)展。

因此，要結(jié)合河南省經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)展的實際，做好河南省圖書館制度建設(shè)工作，制定圖書館事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，優(yōu)化圖書館發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)資源共建共享。

3.3 政府高度重視，加大財政投入

發(fā)展圖書館事業(yè)，是民主政治建設(shè)的需要，是保障公民文化權(quán)利的基本方式，是建立公共文化服務(wù)體系的基本內(nèi)容，是建設(shè)和諧社會的必然要求，因此各級地方政府要高度重視圖書館事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

政府在圖書館服務(wù)體系建設(shè)中處于責任主體地位。保證圖書館服務(wù)體系建設(shè)初期的開辦啟動資金之外，還需要通過出臺相關(guān)法規(guī)政策，保障圖書館服務(wù)體系的日常運作經(jīng)費。還應(yīng)明確規(guī)定，圖書館經(jīng)費的增長幅度與正常性財政收入的增長幅度相適應(yīng)，以保障文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)。圖書館也可以通過向有關(guān)部門爭取年度專項經(jīng)費廣泛吸收社會資金等多種方式爭取建設(shè)經(jīng)費。

3.4 創(chuàng)新管理模式

創(chuàng)新體制，建立總分館制對于應(yīng)對文獻信息量的迅猛增長，發(fā)揮文獻信息的巨大作用，實現(xiàn)資源共享，提高圖書館的整體效益具有重要作用。因此，建立以各地級市圖書館為總館，各區(qū)(縣)級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）圖書室為分館的總分館模式，將對河南圖書館事業(yè)的整體發(fā)展有巨大的提升作用。創(chuàng)新管理模式將有助于：統(tǒng)籌管理本地區(qū)圖書館的人、財、物，按照各區(qū)域特點合理配置資源；統(tǒng)籌規(guī)劃圖書館服務(wù)網(wǎng)點布局，優(yōu)化設(shè)置，方便讀者利用圖書館；更加科學合理地使用經(jīng)費，避免重復(fù)浪費；本地區(qū)公共圖書館的自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)，達到資源共享的目的，提高資源利用率。

3.5 拓展服務(wù)模式

信息資源數(shù)字化、信息獲取網(wǎng)絡(luò)化，讀者需求的多樣化、個性化，迫切促使圖書館拓展新的服務(wù)模式。第一，堅持“讀者至上，服務(wù)第一”的服務(wù)理念。第二，要以各種讀書節(jié)活動為契機，加強閱讀推廣活動，讓人們多讀書、讀好書、好讀書，充分認識到圖書館的重要作用，建立一個書香社會。第三，應(yīng)樹立特色服務(wù)和品牌服務(wù)的理念，充分利用網(wǎng)絡(luò)和圖書館的資源優(yōu)勢，拓展服務(wù)渠道和內(nèi)容。第四，堅持“以人為本”，利用3G網(wǎng)絡(luò)、BLOG、QQ、BBS、手機等新技術(shù)和新媒介積極開展個性化服務(wù)。第五，增強服務(wù)技術(shù)含量，充分依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立多館聯(lián)合集群服務(wù)，創(chuàng)新圖書館服務(wù)平臺。

3.6 注重人才培養(yǎng)

一流的圖書館應(yīng)有一流的人才，努力提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，是河南省圖書館事業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。第一，制定切實可行的培養(yǎng)計劃和措施，建立系統(tǒng)化的人才選拔機制，完善有效的人才激勵機制。第二，建立圖書館員從業(yè)資格制度，明確對圖書館員的素質(zhì)要求，把好人口關(guān)，推動河南省圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第三，通過繼續(xù)教育和人才引進，加強高級人才的培養(yǎng)，努力造就出在全國圖書館界較有影響的學術(shù)帶頭人，提高河南省圖書館在全國的地位。第四，努力提高從業(yè)人員的待遇，減少因此造成的人員流失對圖書館事業(yè)產(chǎn)生的不良影響。

［1］徐引篪.向前走,不回頭——愿上海地區(qū)圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系越走越寬廣［J］.國家圖書館學刊, 2008(1):33-34.

［2］于良芝.為了普遍均等的圖書館服務(wù)——評蘇州圖書館的分館建設(shè)［J］.國家圖書館學刊,2007(3):18-19.

［3］江向東.國外圖書館立法實踐給我們的啟示［J］.圖書館論壇,1992(4):12-15.

［4］譚祥金.功在當代利在千秋的事業(yè):“深圳圖書館之城”的啟示［J］.圖書館論壇,2004(6):159-162.

［5］王長慶.香港、深圳、上海公共圖書館事業(yè)的發(fā)展對廣州的啟示［J］.圖書館論壇,2007(3):46-48.