農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的瓶頸問題

任 君，馬惠英

（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所，山西 太原 030032）

科技成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，能否成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)化和推廣，而轉(zhuǎn)化和推廣的力度和速度直接關(guān)系到科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，科技成就日新月異，各領(lǐng)域成果層出不窮。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技方面的成果在世界上一直處于領(lǐng)先地位，先進(jìn)性也走在同行業(yè)前列，但成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用乏力，沒有真正把科技成果應(yīng)用到生產(chǎn)中、真正發(fā)揮出科技的威力。所以說(shuō)，科技成果若不加以推廣應(yīng)用，不最大限度地發(fā)揮生產(chǎn)力的作用，研究開發(fā)也就失去了現(xiàn)實(shí)意義。

本文從目前農(nóng)業(yè)技術(shù)難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的現(xiàn)狀出發(fā)，分析存在的原因，并提出了解決辦法以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要采取的措施。

1 加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，重視技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的重要作用

技術(shù)推廣是一項(xiàng)扎根農(nóng)村、常抓不懈的服務(wù)性工作[1]，必須要求科技人員深入推廣第一線，依靠示范種植、技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、發(fā)放宣傳資料和結(jié)合影像資料等多種形式，讓農(nóng)民明確農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的重要性、從思想上接受科技人員給他們提供的服務(wù)；通過(guò)長(zhǎng)期細(xì)致周到的工作，潛移默化地對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生巨大的作用，特別是通過(guò)科技人員的耐心工作，使農(nóng)業(yè)收入取得明顯成效，這種利益驅(qū)動(dòng)會(huì)促使農(nóng)民變被動(dòng)為主動(dòng)，有利于推廣工作的普及開展和輻射聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。這種良性互動(dòng)能夠極大地加快農(nóng)業(yè)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)農(nóng)技推廣進(jìn)入發(fā)展的快車道。過(guò)去，農(nóng)技推廣遲緩，工作沒有取得明顯成效，根源就在于沒有讓農(nóng)民從思想上認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)的巨大威力，農(nóng)民接受起來(lái)比較困難（不配合甚至排斥），所以說(shuō)，搞好農(nóng)技推廣工作，關(guān)鍵是做好宣傳教育、做好思想動(dòng)員工作，這項(xiàng)工作是否到位是農(nóng)技推廣工作是否能做好的前提和基礎(chǔ)，也是推廣工作是否有生命力的關(guān)鍵所在。

2 做好培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民素質(zhì)[2]

農(nóng)技推廣的對(duì)象是農(nóng)民，農(nóng)技推廣的載體也是農(nóng)民，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中扮演著主要角色，起著關(guān)鍵性的作用，直接決定農(nóng)技推廣的成效。為了有條不紊推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的深入開展，必須想方設(shè)法提高農(nóng)民素質(zhì)，通過(guò)講座、定期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種途徑向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識(shí)，多渠道讓農(nóng)民接觸農(nóng)業(yè)科技，豐富其知識(shí)，開闊其眼界，讓他們以現(xiàn)代新型農(nóng)民的視野來(lái)經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)業(yè)，以農(nóng)場(chǎng)主的角色發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)民素質(zhì)提高了，技術(shù)推廣工作進(jìn)行起來(lái)就沒有障礙，限制農(nóng)技推廣的這一瓶頸問題就會(huì)迎刃而解。過(guò)去，只是為了推廣而推廣，沒有考慮農(nóng)民的接受能力和現(xiàn)實(shí)存在的問題，因而推廣效果不理想。

3 加強(qiáng)推廣隊(duì)伍建設(shè)，建立一支精干推廣團(tuán)隊(duì)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)綜合性工作，推廣人員必須具有豐富的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不僅要有農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)，還要有很好的溝通能力和靈活的處事方式?，F(xiàn)代推廣工作對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員提出很高的要求，過(guò)去那種“一張嘴，兩條腿”的推廣形式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)技推廣發(fā)展的新形勢(shì)，且嚴(yán)重阻礙推廣工作的開展和整體推進(jìn)，必須與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)新時(shí)期出現(xiàn)的新情況作出調(diào)整和改進(jìn)。為確保推廣工作的質(zhì)量和進(jìn)度，根據(jù)推廣工作的性質(zhì)、范圍和要求，建立一支專業(yè)推廣隊(duì)伍，有針對(duì)性地開展工作，把推廣工作做到實(shí)處，讓農(nóng)民真正分享到科技發(fā)展帶來(lái)的好處，推廣工作就能得到他們的支持和配合，工作就能順利開展，而且效果顯著。這樣推廣任務(wù)就不僅僅是推廣人員單方面的事情，而是推廣人員與農(nóng)民共同的事業(yè)，把原來(lái)農(nóng)民的被動(dòng)性變?yōu)榉e極性、主動(dòng)性甚至是能動(dòng)性，推廣工作一定會(huì)取得滿意效果。所以說(shuō)推廣人員必須要具有很全面的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，這樣的一支隊(duì)伍是推廣工作有序開展的重要保障，是進(jìn)行好推廣工作的關(guān)鍵。

4 穩(wěn)定推廣隊(duì)伍，保障推廣人員的利益

要使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，就必須下大力氣創(chuàng)造一個(gè)良好的政策支持環(huán)境。事實(shí)證明，好的政策可以調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。為了穩(wěn)定推廣隊(duì)伍，促進(jìn)推廣工作深入有效地開展，必須為推廣技術(shù)人員提供政策保障，確保他們?cè)诩夹g(shù)職稱評(píng)聘晉升、勞動(dòng)報(bào)酬等方面不受損失，讓他們安心工作，沒有后顧之憂。可以出臺(tái)新的成績(jī)?cè)u(píng)定辦法，讓推廣人員覺得干推廣工作仍然可以出成果，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，盡量排除不利于推廣工作開展的干擾因素，應(yīng)該為主動(dòng)從事推廣工作的人員提供優(yōu)惠政策，給他們的工作提供方便，讓其真正喜歡這項(xiàng)工作，并全身心投入推廣事業(yè)，這樣農(nóng)技推廣工作才能健康發(fā)展。過(guò)去推廣工作半途而廢，沒有發(fā)展壯大，很重要的一個(gè)原因就是推廣人員政策待遇得不到保障，科技人員考慮自身利益，紛紛退出推廣領(lǐng)域，致使推廣工作不能繼續(xù)開展，科技成果不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

5 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，政府必須提供經(jīng)費(fèi)支持

科學(xué)研究需要資金支持，技術(shù)推廣同樣也需要經(jīng)費(fèi)保障。據(jù)有關(guān)資料介紹，發(fā)達(dá)國(guó)家科研與推廣經(jīng)費(fèi)的比例是1∶10，而我國(guó)一直存在重科研輕推廣的做法。過(guò)去認(rèn)為，科研成果一旦走出實(shí)驗(yàn)室就自然得到推廣，沒有專業(yè)推廣人員，也沒有推廣經(jīng)費(fèi)，從上到下沒有引起足夠的重視，結(jié)果導(dǎo)致科研成果長(zhǎng)期得不到推廣應(yīng)用，至少?zèng)]有最大限度得到推廣，造成資源浪費(fèi)，科研成果沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。目前，這一問題已經(jīng)引起政府部門的高度重視，并加大了經(jīng)費(fèi)投入力度，同時(shí)出臺(tái)一系列新措施，如專門為推廣成果立項(xiàng)，督促檢查推廣工作按步驟開展，跟蹤報(bào)道推廣進(jìn)展情況，實(shí)地考察走訪群眾，確保推廣經(jīng)費(fèi)用到位，工作有成效等。

6 加強(qiáng)法制建設(shè)，確保推廣工作順利有效進(jìn)行[3]

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，科技是動(dòng)力，法律是保障，運(yùn)用法律推動(dòng)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，已成為不可缺少的重要杠桿[4]。為此，必須注意，第一，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技發(fā)展的需要，應(yīng)及時(shí)廢止或修改一些過(guò)時(shí)和落后的科技法律規(guī)范；第二，抓緊落實(shí)完善一些條件已成熟、現(xiàn)實(shí)又急需的農(nóng)技推廣法律、法規(guī)；第三，在保障全國(guó)法制統(tǒng)一的前提下，貫徹以中央立法為主、地方立法為輔的原則，充分發(fā)揮地方科技立法的積極性和創(chuàng)造性；第四，加強(qiáng)科技法律法規(guī)的宣傳普及和執(zhí)法檢查工作。有了法律的保駕護(hù)航，科研推廣工作進(jìn)行起來(lái)才會(huì)更順利、更有效。

科技推廣工作非常重要，一流的科研成果沒有配套的推廣作保障，就得不到有效利用，科技成果也發(fā)揮不出應(yīng)有的作用[5]；即使科研推廣工作做到位，推廣受體沒有很好的接受能力；或者其他方面基本具備，缺乏經(jīng)費(fèi)支持和制度保障，甚至沒有激勵(lì)機(jī)制，推廣工作也難以為繼。所以，推廣工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有把各個(gè)方面統(tǒng)籌處理好才能把推廣工作完成好[6]。

［1］蔡麗珍，張婷.山區(qū)農(nóng)作物推廣中存在的問題[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（10）:98-99.

［2］殷立平，張文靜，王玉玲，等.基層農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（2）:388-389.

［3］莫瓊才，賴志強(qiáng).農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)系的思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006，34（2）:382，385.

［4］侯智惠.內(nèi)蒙古農(nóng)民增收難的分析與對(duì)策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2004（增刊）:91-92.

［5］劉二亮.淺談我國(guó)設(shè)施園藝發(fā)展現(xiàn)狀及前景[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2011（1）:13-15.

［6］郝玉蓮.進(jìn)一步發(fā)展壯大烏蘭察布市蔬菜產(chǎn)業(yè)的探討[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2011（1）:96-98.