戰(zhàn)時(shí)地方衛(wèi)勤保障的動(dòng)員與組建原則

曹永生

戰(zhàn)時(shí)地方衛(wèi)勤保障的動(dòng)員與組建原則

曹永生

地方衛(wèi)勤力量；戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)

未來(lái)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)中，部隊(duì)實(shí)施戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)時(shí)，往往需要組織地方衛(wèi)勤力量協(xié)助戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)衛(wèi)勤機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)勤保障。但從目前地方衛(wèi)勤力量建設(shè)現(xiàn)狀看，其組編形式、人才構(gòu)成、知識(shí)結(jié)構(gòu)、訓(xùn)練方法、動(dòng)員體制、反應(yīng)能力及保障原則等，很難適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，故必須加以研究和改革，以保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)役機(jī)動(dòng)的順利進(jìn)行。現(xiàn)就動(dòng)員地方衛(wèi)勤力量對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)役機(jī)動(dòng)實(shí)施衛(wèi)勤保障的基本原則作一淺談。

1 機(jī)動(dòng)的時(shí)間短促，地方衛(wèi)勤力量必須快速反應(yīng)，堅(jiān)持應(yīng)急保障相結(jié)合，以應(yīng)急保障為主的原則

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)突然，往往是出其不意、不宣而戰(zhàn)，故戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)?wèi)?zhàn)役機(jī)動(dòng)的時(shí)間短、要求高、反應(yīng)迅速。地方衛(wèi)勤力量必須適應(yīng)這一特點(diǎn)，建立快速動(dòng)員體制，落實(shí)預(yù)編衛(wèi)勤組織和預(yù)任衛(wèi)生人員，增強(qiáng)衛(wèi)勤保障潛力，研究衛(wèi)勤保障方法，使之具備較強(qiáng)的快速反應(yīng)能力。如平時(shí)著眼于戰(zhàn)時(shí)，從思想、組織、計(jì)劃、技術(shù)以及保障方案等方面做好準(zhǔn)備，干部從哪兒出、技術(shù)骨干從哪兒來(lái)、藥品器材從哪兒征用等都確定下來(lái)，落實(shí)到具體單位和個(gè)人。戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)初期，組編的地方衛(wèi)勤機(jī)構(gòu)要按照上級(jí)動(dòng)員命令，迅速開(kāi)赴一線展開(kāi)，實(shí)施應(yīng)急保障措施。同時(shí)，要根據(jù)戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)任務(wù)的變化、部隊(duì)集結(jié)地域的疫情、兵員的身體素質(zhì)等實(shí)際情況，組織動(dòng)員，實(shí)施綜合保障措施，以保證戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)任務(wù)的順利完成?？傊?，地方衛(wèi)勤保障力量要根據(jù)戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)?wèi)?zhàn)役機(jī)動(dòng)時(shí)間短促的特點(diǎn)，以快速應(yīng)機(jī)動(dòng)，從快中求保障力。

2 機(jī)動(dòng)的方法多樣，地方衛(wèi)勤力量必須機(jī)動(dòng)靈活，堅(jiān)持重點(diǎn)保障與隨機(jī)保障相結(jié)合，以重點(diǎn)保障為主的原則

戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)?wèi)?zhàn)役機(jī)動(dòng)將采取鐵路輸送、摩托化開(kāi)進(jìn)及空運(yùn)、海運(yùn)等多種方法進(jìn)行。動(dòng)員地方衛(wèi)勤力量參與衛(wèi)勤保障時(shí)，必須根據(jù)部隊(duì)的機(jī)動(dòng)方式，采取多樣的保障措施，堅(jiān)持重點(diǎn)保障與隨機(jī)保障相結(jié)合，使機(jī)動(dòng)部隊(duì)的人員和物資順利登載和裝載。一是各級(jí)地方醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平時(shí)要組建可擴(kuò)編的處于待機(jī)狀態(tài)的機(jī)動(dòng)救護(hù)隊(duì)，適時(shí)組織衛(wèi)勤演練和專業(yè)訓(xùn)練，提高機(jī)動(dòng)救護(hù)能力，戰(zhàn)時(shí)在主要機(jī)動(dòng)方向上的重點(diǎn)地域適時(shí)保障。二是在各級(jí)地方防疫站建立機(jī)動(dòng)防疫隊(duì)，儲(chǔ)備相應(yīng)的三防及防疫器材，以便及時(shí)開(kāi)展機(jī)動(dòng)部隊(duì)的衛(wèi)生防疫工作。三是建立部分精干的醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)機(jī)動(dòng)部隊(duì)出現(xiàn)的特殊情況進(jìn)行短促出擊，隨機(jī)保障，以建立前后連接、左右貫通、互相支援的衛(wèi)勤保障網(wǎng)絡(luò)?？傊胤叫l(wèi)勤力量要根據(jù)戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)?wèi)?zhàn)役機(jī)動(dòng)時(shí)多樣的特點(diǎn)，以靈活應(yīng)機(jī)動(dòng)。從靈活中求保障力。

3 機(jī)動(dòng)的措施謹(jǐn)慎，地方衛(wèi)勤力量必須嚴(yán)密防衛(wèi)，堅(jiān)持階段保障與全程保障相結(jié)合，以階段保障為主的原則

為掌握高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)、克敵制勝，戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)?wèi)?zhàn)役機(jī)動(dòng)的計(jì)劃周密、行動(dòng)敏捷，機(jī)動(dòng)的措施果斷而謹(jǐn)慎。地方衛(wèi)勤力量必須加強(qiáng)衛(wèi)勤防衛(wèi)，增強(qiáng)自我生存能力和獨(dú)立保障能力。在保存地方有生衛(wèi)勤力量的前提下，根據(jù)機(jī)動(dòng)部隊(duì)的任務(wù)等實(shí)際情況，針對(duì)各階段的工作特點(diǎn)，做好階段保障。如平時(shí)搞好衛(wèi)勤儲(chǔ)備，落實(shí)“三分四定”；機(jī)動(dòng)前，按照要求征用地方藥品器材，做好兵員動(dòng)員衛(wèi)勤保障；裝載時(shí)，及時(shí)展開(kāi)救護(hù)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展傷病員救治；行進(jìn)中，大力宣傳行軍衛(wèi)生防病常識(shí)，抓好飲食飲水衛(wèi)生管理及流行病防治等。在階段保障的基礎(chǔ)上，要根據(jù)戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)部隊(duì)衛(wèi)勤領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求，組織部分地方衛(wèi)勤力量進(jìn)行全程保障，特別是進(jìn)行空運(yùn)、海運(yùn)的機(jī)動(dòng)部隊(duì)，由于離陸地遠(yuǎn)，缺乏主體保障措施，故應(yīng)組織全程連續(xù)保障?？傊胤叫l(wèi)勤力量要根據(jù)戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)?wèi)?zhàn)役機(jī)動(dòng)時(shí)謹(jǐn)慎的特點(diǎn)，以防衛(wèi)應(yīng)機(jī)動(dòng)，從防中求保障力。

4 機(jī)動(dòng)的速度高效，地方衛(wèi)勤力量必須內(nèi)外配合，堅(jiān)持定點(diǎn)保障與整體保障相結(jié)合，以定點(diǎn)保障為主的原則

從時(shí)效上看，戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)?wèi)?zhàn)役機(jī)動(dòng)具有高效性，即在限定的時(shí)間內(nèi)，利用各種途徑將大批兵員及裝備輸送至預(yù)定地域。因此，地方衛(wèi)勤力量必須努力實(shí)現(xiàn)人與醫(yī)療裝備的最佳結(jié)合，認(rèn)真搞好軍警民各級(jí)各類衛(wèi)勤力量的協(xié)同配合，即要組織定點(diǎn)保障，又要實(shí)施整體保障。首先，動(dòng)員編組部隊(duì)機(jī)動(dòng)地域內(nèi)的地方衛(wèi)勤力量適時(shí)定點(diǎn)配置，組織地域流行病學(xué)偵察，收容機(jī)動(dòng)部隊(duì)順利實(shí)施機(jī)動(dòng)。第二，組織成立軍警民聯(lián)合的衛(wèi)勤保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體保障，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，在面上開(kāi)展巡回協(xié)同，疏通有關(guān)保障渠道，協(xié)調(diào)有關(guān)保障關(guān)系，處理有關(guān)衛(wèi)勤保障的隨機(jī)時(shí)間；在點(diǎn)上把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，爭(zhēng)分奪秒地完成衛(wèi)勤保障任務(wù)。第三，認(rèn)真抓好爾后動(dòng)員任務(wù)的落實(shí)，作為地方后續(xù)衛(wèi)勤力量?jī)?chǔ)備，以便在緊急情況下能迅速拉得出、開(kāi)得上、救得下?？傊胤叫l(wèi)勤力量要根據(jù)戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)?wèi)?zhàn)役機(jī)動(dòng)時(shí)高效的特點(diǎn)，以配合應(yīng)機(jī)動(dòng)，從配合中求保障力。

5 機(jī)動(dòng)的行動(dòng)頻繁，地方衛(wèi)勤力量必須隨機(jī)變化，堅(jiān)持接力保障與伴隨保障相結(jié)合，以接力保障為主的原則

高技術(shù)條件下，微電子技術(shù)、人工技能技術(shù)、超導(dǎo)技術(shù)、隱形技術(shù)、光纖和激光技術(shù)等廣泛應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，使作戰(zhàn)手段和作戰(zhàn)樣式發(fā)生了重大變化，機(jī)動(dòng)部隊(duì)的行動(dòng)也將隨著戰(zhàn)場(chǎng)變化而頻繁轉(zhuǎn)換。地方衛(wèi)勤力量不僅要及時(shí)改變行動(dòng)方式以跟上部隊(duì)行動(dòng)，而且要做好機(jī)動(dòng)轉(zhuǎn)換中的衛(wèi)勤保障，變換保障關(guān)系和保障方法。為穩(wěn)住衛(wèi)勤保障陣腳，做到換而不亂、有條不紊，地方衛(wèi)勤力量可采取接力保障為主、伴隨保障為輔的方法組織衛(wèi)勤保障。如各級(jí)地方衛(wèi)勤力量動(dòng)員編組后，負(fù)責(zé)本地域內(nèi)所有機(jī)動(dòng)部隊(duì)的衛(wèi)勤保障，當(dāng)部隊(duì)向下一地域機(jī)動(dòng)時(shí)，在地域交界處搞好衛(wèi)勤交接，由下一地域的地方衛(wèi)勤力量負(fù)責(zé)保障。這種保障方式責(zé)任明確，便于協(xié)同，心中有數(shù)，保障決心大。在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)戰(zhàn)區(qū)衛(wèi)勤領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求，派出部分高水平的專業(yè)技術(shù)人員隨機(jī)動(dòng)部隊(duì)行動(dòng)，搞好短距離伴隨保障，以便于隨機(jī)應(yīng)變，忙而不漏。總之，地方衛(wèi)勤力量要根據(jù)戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)?wèi)?zhàn)役機(jī)動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，以變化應(yīng)機(jī)動(dòng)，從變化中求保障力。

[2011-02-10收稿，2011-03-13修回]

R821.1+3

C

250031山東濟(jì)南，濟(jì)南軍區(qū)總醫(yī)院醫(yī)務(wù)部保健科（曹永生）

[本文編輯：李炳汝]