抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的土地政策

林筱璟，張 敏

（海南師范大學(xué)社科部，海南?？?571158）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的土地政策

林筱璟，張 敏

（海南師范大學(xué)社科部，海南?？?571158）

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的土地政策由土地革命時(shí)期的沒(méi)收地主土地分配給農(nóng)民所有轉(zhuǎn)變?yōu)榈刂鳒p租減息、農(nóng)民交租交息的政策。減租減息政策簡(jiǎn)約易行，效率優(yōu)先，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系為突破口，循序漸進(jìn)、平和務(wù)實(shí)地變革舊的土地所有制。減租減息政策在抗日根據(jù)地得到了成功的實(shí)踐，其理論和實(shí)踐價(jià)值是深遠(yuǎn)的。這一土地政策的重大轉(zhuǎn)變，對(duì)于促進(jìn)和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利有著極其重要的作用。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng);土地政策;減租減息

解決土地問(wèn)題，是新民主主義革命的主要任務(wù)之一。農(nóng)民具有強(qiáng)烈的反帝反封建的革命積極性，在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨制定和實(shí)行的土地政策，是用暴力沒(méi)收地主階級(jí)的土地，分給無(wú)地或少地的農(nóng)民。而在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的減租減息，是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)中日民族矛盾上升為中國(guó)社會(huì)主要矛盾的特殊情況，為團(tuán)結(jié)各階級(jí)一致抗日所實(shí)行的一種抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的土地政策，這是一種必要的讓步。本文試就抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行減租減息土地政策的過(guò)程及主要意義作進(jìn)一步的分析。

一 減租減息政策的形成過(guò)程

20世紀(jì)30年代，日本帝國(guó)主義基于其“如欲征服中國(guó)必先征服‘滿蒙’;如欲征服世界，必先征服中國(guó)”的狂妄計(jì)劃，加緊了對(duì)中國(guó)的侵略，妄圖把中國(guó)變?yōu)樗莫?dú)占殖民地。日本帝國(guó)主義的步步緊逼，大大激化了中華民族同日本帝國(guó)主義的矛盾，并改變了中國(guó)國(guó)內(nèi)各階級(jí)、各黨派之間的關(guān)系。中日矛盾上升為主要矛盾，國(guó)內(nèi)矛盾以及中國(guó)與其他帝國(guó)主義國(guó)家的矛盾降到次要地位。在這種情況下，國(guó)共兩黨為了實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)抗日，都先后調(diào)整自己的內(nèi)外政策，最終建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

在新的形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨從第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期開(kāi)始實(shí)行的解決農(nóng)民土地問(wèn)題的政策也發(fā)生了明顯的變化，即由過(guò)去沒(méi)收地主土地分配給農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)闇p租減息的政策。

我黨在十年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期的土地政策轉(zhuǎn)變是逐步開(kāi)始的。1935年12月，中央政治局瓦窯堡會(huì)議正式確立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治路線。1936年7月22日，黨中央發(fā)出了《中央關(guān)于土地政策的指示》，規(guī)定對(duì)地主沒(méi)收土地財(cái)產(chǎn)之后，“仍分給以耕種份地，及必需的生產(chǎn)工具和生活資料”，生活狀況很壞的地主和“一切抗日軍人及獻(xiàn)身于抗日事業(yè)的土地不在沒(méi)收之列”。［1］57－58

西安事變和平解決以后，為了促進(jìn)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的正式形成，推動(dòng)國(guó)民黨政府停止內(nèi)戰(zhàn)一致對(duì)外，黨中央又于1937年2月10日發(fā)出《中共中央給中國(guó)國(guó)民黨三中全會(huì)電》，宣布“停止沒(méi)收地主土地之政策，堅(jiān)決執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之共同綱領(lǐng)?！保?］158“其目的在于取消兩個(gè)政權(quán)的對(duì)立，便于組成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，一致反對(duì)日本侵略”。［1］1601937年5月，在黨中央召開(kāi)的白區(qū)工作會(huì)議上，劉少奇代表黨中央宣布我們黨已將土地革命政策改為減租減息政策。8月15日，黨中央在洛川召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，正式?jīng)Q定以減租減息作為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解決農(nóng)民問(wèn)題的基本政策，并寫(xiě)進(jìn)“抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)”，于8月25日正式公布。至此，中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的土地政策正式確定下來(lái)。之后，陜甘寧邊區(qū)政府為貫徹洛川會(huì)議精神，進(jìn)一步調(diào)整地主和農(nóng)民的關(guān)系，采取了以下措施:“甲、凡地主土地在工農(nóng)民主政府時(shí)代未被沒(méi)收的，再不沒(méi)收，土地所有權(quán)仍屬地主。乙、已被沒(méi)收了土地和房屋的地主回到邊區(qū)來(lái)，可由政府分給與一般農(nóng)民一樣一份的土地和房屋，并享有公民權(quán)。丙、出租土地給農(nóng)民，只要地租不苛刻，政府不加任何干涉?！保?］130－131這些措施實(shí)行以后，原來(lái)逃離邊區(qū)的地主、富農(nóng)、資本家紛紛返回邊區(qū)。政府給他們恢復(fù)了公民權(quán)，分給了應(yīng)得土地和房屋，有的表現(xiàn)好還被吸收到政府中工作，增強(qiáng)了抗戰(zhàn)的力量。1940年12月毛澤東同志為中共中央寫(xiě)了對(duì)黨內(nèi)的指示，即《論政策》一文，指出:“關(guān)于土地政策，必須向黨員和農(nóng)民說(shuō)明，目前不是實(shí)行徹底的土地革命的時(shí)期，過(guò)去土地革命時(shí)期的一套辦法不能適用于現(xiàn)在?，F(xiàn)在的政策，一方面，應(yīng)該規(guī)定地主實(shí)行減租減息，方能發(fā)動(dòng)基本農(nóng)民群眾的抗日積極性，但也不要減得太多。地租，一般以實(shí)行二五減租為原則;到群眾要求增高時(shí)，可以實(shí)行到四六分，或到三七分，但不要超過(guò)此限度。利息，不要減到超過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)借貸關(guān)系所許可的程度。另一方面，要規(guī)定農(nóng)民交租交息，土地所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)仍屬于地主。不要因減息而使農(nóng)民借不到債，不要因清算老帳而無(wú)償收回典借的土地?！保?］766－767這是黨中央關(guān)于土地政策轉(zhuǎn)變后如何解決農(nóng)民土地問(wèn)題最基本的指導(dǎo)原則，是各抗日根據(jù)地制定減租減息政策的主要根據(jù)。

二 減租減息政策的基本要點(diǎn)

黨在抗日時(shí)期的土地政策，在各抗日根據(jù)地實(shí)行后，受到了廣大群眾的熱烈擁護(hù)，團(tuán)結(jié)了各階層人民，有力地支持了敵后抗戰(zhàn)。實(shí)踐證明，凡是比較認(rèn)真、比較徹底地實(shí)行了減租減息，同時(shí)又保障了交租交息的地方，群眾參加抗日斗爭(zhēng)與民主建設(shè)的積極性就比較高，社會(huì)的生活秩序就比較安定，抗日根據(jù)地就日益鞏固。凡是對(duì)這一政策沒(méi)有認(rèn)真實(shí)行的地方，群眾的積極性就不能調(diào)動(dòng)起來(lái)?？谷崭鶕?jù)地?zé)o法鞏固，經(jīng)不起敵人的掃蕩。

黨中央總結(jié)了各根據(jù)地正反兩方面經(jīng)驗(yàn)之后，于1942年1月做出了《中共中央關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》，以馬克思列寧主義的觀點(diǎn)，全面深刻地闡述了我黨在抗日時(shí)期的土地政策。其要點(diǎn)是:

1．承認(rèn)農(nóng)民（雇農(nóng)包括在內(nèi)）是抗日與生產(chǎn)的基本力量。故黨的政策是扶助農(nóng)民，減輕地主的封建剝削，實(shí)行減租減息，保證農(nóng)民的人權(quán)、政權(quán)、地權(quán)、財(cái)權(quán)，籍以改善農(nóng)民的生活，提高農(nóng)民抗日與生產(chǎn)的積極性。

2．承認(rèn)地主的大多數(shù)是有抗日要求的，一部分開(kāi)明紳士是贊成民主改革的。故黨的政策僅是扶助農(nóng)民減輕封建剝削，而不是消滅封建剝削，更不是打擊贊成民主改革的開(kāi)明紳士。故于實(shí)行減租減息之后，又須實(shí)行交租交息，于保障農(nóng)民的人權(quán)、政權(quán)、地權(quán)、財(cái)權(quán)之后，又須保障地主的人權(quán)、政權(quán)、地權(quán)、財(cái)權(quán)，籍以聯(lián)合地主階級(jí)一致抗日，只是對(duì)于絕對(duì)堅(jiān)決不愿改悔的漢奸分子，才采取消滅其封建剝削的政策。

3．承認(rèn)資本主義生產(chǎn)方式是中國(guó)現(xiàn)實(shí)比較進(jìn)步的生產(chǎn)方式，而資產(chǎn)階級(jí)，特別是小資產(chǎn)階級(jí)與民族資產(chǎn)階級(jí)，是中國(guó)現(xiàn)時(shí)比較進(jìn)步的社會(huì)成分與政治力量。富農(nóng)的生產(chǎn)方式是帶有資本主義性質(zhì)的，富農(nóng)是農(nóng)村中的資產(chǎn)階級(jí)，是抗日與生產(chǎn)的一個(gè)不可缺少的力量。小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)與富農(nóng)，不但有抗日要求，而且有民主要求。故黨的政策，不是削弱資本主義與資產(chǎn)階級(jí)，不是削弱富農(nóng)階級(jí)與富農(nóng)生產(chǎn)，而是在適當(dāng)?shù)母纳乒と宿r(nóng)民生活條件之下，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資本主義生產(chǎn)與聯(lián)合資產(chǎn)階級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)富農(nóng)生產(chǎn)與聯(lián)合富農(nóng)。但富農(nóng)有其一部分封建性質(zhì)的剝削，為中農(nóng)貧農(nóng)所不滿，故在農(nóng)村實(shí)行減租減息時(shí)，對(duì)富農(nóng)的租息也須照減。決定闡述的三條基本原則，是我們黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線及其土地政策的出發(fā)點(diǎn)?？箲?zhàn)以來(lái)的實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持這些原則，才有利抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能正確處理特殊條件下的農(nóng)民土地問(wèn)題，才能聯(lián)合各階層支持民族抗戰(zhàn)，才能鞏固和發(fā)展抗日根據(jù)地，徹底消滅日本侵略者。一切過(guò)“左”過(guò)右的偏向，都不能達(dá)到這個(gè)目的。

三 減租減息政策的主要特點(diǎn)

減租減息政策是中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)條件下提出的解決農(nóng)民土地問(wèn)題的政策，無(wú)論是政策本身還是政策的實(shí)施都具有鮮明的特點(diǎn)。

1．減租減息政策是中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)條件下解決農(nóng)民土地問(wèn)題的戰(zhàn)略選擇。首先，減租減息政策體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨解決農(nóng)民土地問(wèn)題的一貫宗旨。解決農(nóng)民土地問(wèn)題是中國(guó)民主革命的中心內(nèi)容。在舊中國(guó)，土地占有關(guān)系是極端不合理的，地主富農(nóng)占有著大部分土地，封建土地所有制在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。地主控制著絕大部分的生產(chǎn)資料，對(duì)農(nóng)民的剝削是相當(dāng)苛刻的，地租率一般在50%以上，有的甚至高達(dá)70%。另外，還普遍存在超經(jīng)濟(jì)剝削。此外農(nóng)民還得忍受著高利貸的剝削。嚴(yán)酷的封建剝削和壓迫極大地壓抑著勞動(dòng)人民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民生活極度貧困。在新民主主義革命的整個(gè)過(guò)程，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)各個(gè)時(shí)期不同的歷史環(huán)境，探索著解決土地問(wèn)題的方法和經(jīng)驗(yàn)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地實(shí)行的減租減息政策就成為上述努力的一個(gè)有機(jī)組成部分。其次，減租減息政策及其實(shí)施是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的決定性環(huán)節(jié)。中國(guó)的基本國(guó)情是農(nóng)民占全國(guó)人口的絕大多數(shù)，誰(shuí)贏得了農(nóng)民，誰(shuí)就贏得了勝利。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，農(nóng)民是決定中國(guó)命運(yùn)與前途的決定性力量。中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民群眾的利益，在抗日根據(jù)地內(nèi)發(fā)動(dòng)農(nóng)民實(shí)施包括減租減息在內(nèi)的廣泛的社會(huì)變革，在抗日、民主、團(tuán)結(jié)的前提下改善農(nóng)民生活，解放生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的抗日積極性。中國(guó)共產(chǎn)黨與占中國(guó)人口最大多數(shù)的農(nóng)民建立的密切聯(lián)系，使中國(guó)民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)獲得了雄厚的力量，也決定了中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2．簡(jiǎn)約通俗，易于操作。土地制度的變革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)土地制度的變革觸動(dòng)的是中國(guó)社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最底層，會(huì)極大地影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和政治生活，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政治關(guān)系的重組。與土地所有權(quán)相關(guān)的租佃關(guān)系、債務(wù)關(guān)系以及這些關(guān)系反映出的階級(jí)、階層關(guān)系等是極為復(fù)雜的關(guān)系綜合體?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線包括地主、富農(nóng)在內(nèi)，因而土地問(wèn)題的解決就顯得更復(fù)雜，斗爭(zhēng)更曲折。在民族矛盾為主，又摻雜著復(fù)雜的階級(jí)矛盾的情況下，土地問(wèn)題的解決之道應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)約務(wù)實(shí)，以有利于抗戰(zhàn)，有利于生產(chǎn)力的提高為評(píng)判的基本標(biāo)準(zhǔn)。減租減息通行的口號(hào)是“二五減租”、“一分減息”，即在原租額基礎(chǔ)上減去25%，廢禁各種超經(jīng)濟(jì)剝削，利息率不得超過(guò)年息10%，以后又按照國(guó)民政府《土地法》規(guī)定地租的最高額不得超過(guò)耕地正產(chǎn)物收獲總額的375‰。這一總的規(guī)定簡(jiǎn)明通俗，便于政策的宣講，容易被群眾掌握使用，操作性強(qiáng)，有利于政策的施行。

3．以調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系為突破口，循序漸進(jìn)、平和務(wù)實(shí)地變革土地所有制。減租減息政策直接調(diào)整的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系限于租佃與債務(wù)關(guān)系，政策的重點(diǎn)是限制高額地租和超經(jīng)濟(jì)剝削。一般經(jīng)濟(jì)生活中的租佃與債務(wù)關(guān)系反映了一種平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在半殖民地半封建的中國(guó)農(nóng)村，租佃與債務(wù)關(guān)系不同于一般商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)下的正常經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而是基于封建土地制度的違反公平原則的不平等經(jīng)濟(jì)關(guān)系，隨之而來(lái)的是農(nóng)民難以承受的高額地租和超經(jīng)濟(jì)剝削。消滅阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的封建土地制度是中國(guó)民主革命的目的之一。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行的沒(méi)收地主階級(jí)土地分配給農(nóng)民的辦法是一種以暴力手段“剝奪剝奪者”的政策，是對(duì)土地所有制的直接變革。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，土地問(wèn)題是受統(tǒng)一戰(zhàn)線制約的，應(yīng)服從統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)及要求，采用沒(méi)收地主階級(jí)土地分配給農(nóng)民的辦法解決農(nóng)民土地問(wèn)題顯然是不適當(dāng)?shù)?。減租減息政策從調(diào)整不平等的租佃與債務(wù)等經(jīng)濟(jì)關(guān)系入手，滿足絕大多數(shù)社會(huì)成員的利益要求，減少了政策推進(jìn)的難度，不易引起社會(huì)的動(dòng)蕩，具有鮮明的漸進(jìn)色彩，“有利于地主、富農(nóng)在心理上逐漸適應(yīng)黨的土地政策，為黨在適當(dāng)時(shí)候逐步過(guò)渡到‘耕者有其田’，徹底解決農(nóng)民土地問(wèn)題打下了基礎(chǔ)。

四 實(shí)行減租減息政策的偉大意義

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨土地政策的轉(zhuǎn)變和減租減息政策的制定與實(shí)行，所取得的成績(jī)是巨大的，其歷史作用也是巨大的，意義是深遠(yuǎn)的。

1．激發(fā)了農(nóng)民空前高漲的抗日和生產(chǎn)積極性。減租減息以前，廣大農(nóng)民遭受著封建地租和高利貸的殘酷剝削。在地租和高利貸的剝削下，廣大農(nóng)民終年勞動(dòng)卻得不到溫飽，抗日及生產(chǎn)積極性受到了很大的限制。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改善農(nóng)民生活已成為爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的迫切需要?！案纳迫嗣竦慕?jīng)濟(jì)生活，首先的和主要的，就是實(shí)行減租減息”。［4］通過(guò)減租減息，地租被限制在 37．5%以下，利息在1分或1分半以下，多年的欠租欠債也免交停付，因而提高了農(nóng)民的生產(chǎn)興趣，也給組織起來(lái)發(fā)展生產(chǎn)開(kāi)辟了一條廣闊的道路。減租減息政策在激發(fā)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性的同時(shí)，也進(jìn)一步激發(fā)了廣大農(nóng)民的抗日熱潮，廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自身的階級(jí)利益與民族利益的一致性，紛紛拿起了武器，積極參軍參戰(zhàn)，保衛(wèi)家鄉(xiāng)，保衛(wèi)根據(jù)地，保衛(wèi)減租減息的斗爭(zhēng)成果。

2．在政治上打擊了地主階級(jí)特別是頑固分子反動(dòng)氣焰，提高了農(nóng)民的政治地位。在減租減息斗爭(zhēng)中，農(nóng)民自動(dòng)組織了農(nóng)會(huì)、減租會(huì)、減租保佃會(huì)等群眾組織，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地同地主進(jìn)行了針?shù)h相對(duì)的說(shuō)理斗爭(zhēng)，揭發(fā)批判了一些地主頑抗減租減息的手段和丑行。打掉了地主平日的威風(fēng)和神氣，有力地提高了農(nóng)民的政治覺(jué)悟和政治地位。

3．引起了農(nóng)村土地關(guān)系和階級(jí)關(guān)系利于革命的變化。減租減息政策為將來(lái)徹底解決農(nóng)民土地問(wèn)題創(chuàng)造了有利條件。貧苦農(nóng)民生活改善后，普遍買(mǎi)進(jìn)了部分土地。據(jù)北岳區(qū)1943年對(duì)鞏固區(qū)24個(gè)村莊的調(diào)查，中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)、工人和小工商業(yè)者的土地是絕對(duì)地增加了，尤以中農(nóng)、貧農(nóng)增加的最多，而賣(mài)出土地的首先是地主，其次是富農(nóng)。這種土地關(guān)系的變化，說(shuō)明原來(lái)土地集中的趨勢(shì)在減租減息后改為逐步分散，封建土地制度被大大削弱了。和這種土地關(guān)系的變化同時(shí)發(fā)生的，便是社會(huì)階級(jí)關(guān)系的變化。據(jù)1942年到1944年對(duì)北岳、太行、晉綏、鹽阜和濱海五個(gè)區(qū)域的調(diào)查，地主的戶數(shù)比抗戰(zhàn)前減少約三分之一，土地減少一半多;富農(nóng)戶數(shù)和土地稍有減少，中農(nóng)戶數(shù)增加三分之一強(qiáng)，土地增加五分之二以上，貧農(nóng)戶數(shù)約減少五分之一，土地約增加六分之一，雇農(nóng)戶數(shù)減少一倍。一般說(shuō)來(lái)，在這種階級(jí)關(guān)系的變化中，貧農(nóng)上升為中農(nóng)、地主下降為富農(nóng)的比較多。土地的轉(zhuǎn)移，階級(jí)關(guān)系的變化，為以后在土地改革中徹底解決土地問(wèn)題，創(chuàng)造了極為有利的條件和前提。

4．鍛煉培養(yǎng)了大批干部。在減租減息運(yùn)動(dòng)中涌現(xiàn)的積極分子有的當(dāng)了農(nóng)抗會(huì)、農(nóng)救會(huì)干部，有的被選進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)、村各級(jí)行政部門(mén)，還有不少?gòu)臄痴紖^(qū)來(lái)的青年學(xué)生，通過(guò)“查減”工作隊(duì)的鍛煉，與農(nóng)民交上了朋友，改造了世界觀，許多人后來(lái)走上了黨政軍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位?？傊瑴p租減息政策的貫徹執(zhí)行，調(diào)整了國(guó)內(nèi)階級(jí)關(guān)系，調(diào)動(dòng)了各階層抗日的積極性，使敵后抗日根據(jù)地在殘酷斗爭(zhēng)環(huán)境中不斷壯大發(fā)展。正如1945年5月24日《解放日?qǐng)?bào)》社論中所說(shuō):減租減息等經(jīng)濟(jì)政策，“在目前中國(guó)情形下，是最革命的政策，只有這樣，才能戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義，使中國(guó)走向勝利?！?/p>

總之，減租減息政策作為中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)特殊環(huán)境中實(shí)施的一項(xiàng)特殊政策，符合全民族一致抗日的需要，為抗戰(zhàn)的勝利做出了貢獻(xiàn);同時(shí)，也反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)事求是的工作作風(fēng)。

［1］中央檔案館．中共中央文件選集:第11冊(cè)［G］．北京:中共中央黨校出版社，1991．

［2］林伯果．陜甘寧邊區(qū)政府對(duì)邊區(qū)第一界參議會(huì)的工作報(bào)告（1931）［R］//．陜西省檔案館，陜西省社會(huì)科學(xué)院，陜甘寧邊區(qū)政府文件選編:第一輯．北京:檔案出版社，1986:130－131．

［3］毛澤東．毛澤東選集:第二卷［M］．人民出版社，1991:766－767．

［4］朱德．朱德選集［M］．北京:人民出版社，1983:151．

On the Land Policy of the Chinese Communist Party during the Anti-Japanese War

LIN Xiao-jing，ZHANG Min
（Department of Social Sciences，Hainan Normal University，Haikou 571158，China）

During the Anti-Japanese War，the land policy of the Chinese Communist Party changed from the confiscation and the allocation of landlords’land to farmers during the agrarian revolution to the rent and interest rate reduction on the part of landlords and the payment of rent and interest rate by farmers．It is simple and easy to adopt the rent and interest rate reduction policy，giving priority to efficiency，which aims to change the old land ownership in a gradual，peaceful and practical manner with the adjustment of the economic relations as a breakthrough．The success of the rent and interest rate reduction policy in the anti-Japanese bases is of much significance in theory and practice，for this major shift in the land policy has played a vital role in facilitating and reinforcing the united front and in the final victory of the Anti-Japanese War．

the Anti-Japanese War;the land policy;rent and interest rate reduction

K265．1

A

1674－5310（2011）－05－0082－04

本文系海南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)規(guī)劃課題“1921－2011:黨的農(nóng)地政策變遷研究——紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年”（項(xiàng)目編號(hào)HNSK10—46）成果。

2011－05－03

林筱璟（1988－），女，海南萬(wàn)寧市人，海南師范大學(xué)社科部碩士研究生，主要研究方向:馬克思主義基本原理;張敏（1987－），女，河南濮陽(yáng)市人，海南師范大學(xué)社科部碩士研究生，主要研究方向:馬克思主義中國(guó)化。

（責(zé)任編輯:田 原）