深化廉潔文化建設推動物資供應陽光操作

欒 強

(勝利油田物資供應處，山東東營 257000)

深化廉潔文化建設推動物資供應陽光操作

欒 強

(勝利油田物資供應處，山東東營 257000)

加強物資采購廉政建設，對于促進油田企業(yè)的和諧發(fā)展，更好地服務國家、造福社會具有重要的指導和現(xiàn)實意義。如何推動并確保采購數(shù)額巨大、權力相對集中、面對各種誘惑的物資采購供應在陽光下操作，形成不愿腐敗、不容腐敗和不敢腐敗的良好氛圍，達到從源頭上治理的目的，是油田物資系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門面臨的新課題。

物資采購;廉政建設;陽光操作;文化建設

新形勢下，加強物資采購廉政建設，對于促進油田企業(yè)的和諧發(fā)展，更好地服務國家、造福社會具有重要的指導和現(xiàn)實意義。如何推動并確保采購數(shù)額巨大、權力相對集中、面對各種誘惑的物資采購供應在陽光下操作，形成不愿腐敗、不容腐敗和不敢腐敗的良好氛圍，達到從源頭上治理的目的，是油田物資系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門面臨的新課題。深化廉潔文化建設，就是要將廉潔文化的知識、觀念、價值、信仰、規(guī)范及其行為方式“內化于心、外化于行、固化于制”，形成預防腐敗的強大合力，樹立清正廉潔的風氣。

一、扎根實踐，供應廉潔文化特色鮮明

1．供應廉潔文化產(chǎn)生的背景及必要性。廉政建設是保證物資采購正常進行的重要措施，只有抓好廉政建設，才能更好地為油田持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的物資保障，才能真正實現(xiàn)安全供應、及時供應和經(jīng)濟供應，否則就會影響物資采購的質量和水平，進而影響到油田生產(chǎn)建設的正常進行。而積極的企業(yè)文化，必然會深刻地影響著所有成員的思想、意志和行為，像呼吸一樣促進組織自然新陳代謝，像血液一樣滲透到團隊的骨子里，真正成為卓越企業(yè)的行動指南。為此，供應處紀委以供應廉政文化建設為抓手和突破口，營造“廉榮貪恥”的文化氛圍，使干部職工在潛移默化中受到熏陶，進而推動廉政建設，最終實現(xiàn)物資采購業(yè)務的陽光操作和優(yōu)質服務的兌現(xiàn)承諾。

2．供應廉潔文化的形成及內涵。廉潔文化是否有生命力，關鍵在于是否與單位特點緊密結合，是否有一個準確的定位，并在實踐中不斷地完善，更好地發(fā)揮引領作用。隨著油田物資管理體制改革和供應處自身內部改革的深化，供應處紀委緊緊圍繞物資供應管理和干部職工的思想實際，積極探索出“權力在監(jiān)督中行使，業(yè)務在陽光下操作”的供應廉潔文化理念和“讓每一筆業(yè)務都陽光操作，讓每一項服務都兌現(xiàn)承諾”的廉政建設共同愿景?！白屆恳还P業(yè)務都陽光操作”，就是要求黨員干部把手中的權力“曬出來”，存在的風險“找出來”，防范的措施“亮出來”，監(jiān)督的運行“動起來”，使物資供應的每一筆業(yè)務操作都有跡可循，都在“陽光”下公開、公平、公正地操作。“讓每一項服務都兌現(xiàn)承諾”，就是要求每一項服務承諾都切實落地執(zhí)行，每一名職工的微笑都發(fā)自內心，每一處細節(jié)都盡善盡美，使勝利物流真正成為一種有代表性的服務標準。

二、教育宣貫，廉潔文化內化于心

1．宣傳推廣，廉潔文化深植人心。為營造濃厚的廉潔文化建設氛圍，要采取制定文件、印發(fā)形勢任務教育材料、開辟網(wǎng)上專欄、設置宣傳標牌、桌牌等形式，加強宣傳貫徹力度，推動廉潔文化理念及其內涵的宣傳普及，進一步提高干部職工的理解和認同感。要開展網(wǎng)上答題、知識答卷等活動，調動職工群眾積極參與，使廉潔文化的宣傳推廣更富于生動性和趣味性。要加強企業(yè)文化知識培訓，舉辦專題講座，聘請專家學者，系統(tǒng)講述企業(yè)文化、廉潔文化的理論與實踐。同時要把企業(yè)文化、廉潔文化作為職工學習和崗前、崗位培訓的一門必修課，使文化理念深植人心，真正成為職工的共同愿景。

2．強化教育，廉潔文化入腦入心。廉潔文化是教育干部職工立志、敬畏、守紀、知恥的文化。要使廉潔文化貼近職工、貼近生活、貼近實際，就必須不斷豐富廉潔文化教育和載體。如制作廉潔文化警示牌進行溫馨提示;圍繞“權力與責任”、“廉潔自律從我做起”等內容展開主題討論，啟迪心智;選樹勤政廉政帶頭人，弘揚廉潔從業(yè)新風;開展“家庭助廉”座談會，對新提拔的干部進行廉政談話，提前打好“預防針”;單位黨政領導主講黨課，引導干部職工算好經(jīng)濟賬、政治賬和親情賬;組織黨員干部和所有物資采購管理等重點人員觀看廉政舞臺劇、到監(jiān)獄和教育基地接受警示教育;開通黨風廉政網(wǎng)站，征集廉潔理念、格言、短信、小故事等，融政策性、知識性、藝術性、趣味性于一體。要通過一系列春風化雨式的活動，營造濃厚的廉潔文化氛圍，使廉潔理念與習慣深植于干部職工內心，繼而從根本上轉變觀念，增強責任意識，政治上清醒;增強自律意識，作風上清廉;增強監(jiān)督意識，用權上清正。

3．融入傳統(tǒng)，廉潔文化強化作風。人的蛻化變質，往往就是從吃喝玩樂、講求享樂開始，一步步陷入腐敗的泥潭。隨著社會的發(fā)展進步，干部職工的道德觀念、價值取向也呈現(xiàn)多元化趨勢。個別職工甚至在利己主義、享樂主義、自由主義思想的驅使下，人生目標發(fā)生扭曲，以身試法。要將廉潔文化與石油行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育相結合，組織老職工重溫會戰(zhàn)史，組織年輕職工進行優(yōu)良傳統(tǒng)“補課”。引導干部職工對照前輩、對比環(huán)境待遇和條件，查找思想和行為上的差距。將艱苦奮斗教育的課堂搬到油田生產(chǎn)建設的最前沿，讓干部職工在親身體驗和對比中感觸感悟，自覺做到條件變了艱苦奮斗的作風不丟，環(huán)境變了吃苦耐勞的精神不減，時代變了甘于奉獻的傳統(tǒng)不變。

三、監(jiān)督約束，廉潔文化固化于制

1．健全制度建設，夯實組織保障。要以健全完善的制度，為廉潔文化的落實提供強有力的組織保障。在業(yè)務制度建設上，要圍繞物資采購供應鏈，重點抓好供應商管理、招投標、質量控制等關鍵環(huán)節(jié)，健全完善供應商相關制度和考核機制，不斷提升物資供應管理水平。在管理制度建設上，加強對物資采購人員的管理考核，對物資采購關鍵崗位人員定期輪崗，防止長期從事同一工作、結成內外利益關系網(wǎng)而滋生腐敗現(xiàn)象，完善采購人員親屬回避制度，避免采購人員親屬與其發(fā)生業(yè)務關系。

2．完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。多層次、全方位的監(jiān)督是制約權力的有效手段。要加強黨內監(jiān)督，對涉及物資采購的重要事項必須堅持由集體討論決定;加強上級組織對下級黨政領導班子及其成員的監(jiān)督，建立定期巡視制度，確保物資采購和廉潔從業(yè)各項制度得到有效執(zhí)行和落實。要加強紀檢監(jiān)督，通過物資采購效能監(jiān)察、查處違規(guī)采購行為等監(jiān)督措施，進一步堵塞管理漏洞，規(guī)范采購行為。加強內控、審計監(jiān)督，逐項檢查內控制度執(zhí)行情況，專項審計重點物資采購項目，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和處理。加強外部監(jiān)督，在用戶單位聘請廉政監(jiān)督員，監(jiān)督物資采購的質量、服務以及采購人員廉潔從業(yè)情況;加強與供應商的溝通交流，及時解決苗頭性和傾向性問題;通過優(yōu)質服務回訪、跟班勞動以及在窗口單位(部門)設立監(jiān)督箱和反饋監(jiān)督卡等形式，征求用戶的意見和建議，切實研究解決實際問題，實現(xiàn)“服務增值”。

3．明確監(jiān)督重點，構筑監(jiān)督網(wǎng)絡。監(jiān)督必須抓住重點，抓住矛盾的主要方面。要運用廉潔風險防范管理這一平臺，深入查找廉潔風險點，把風險點作為監(jiān)督重點。要緊緊圍繞物資采購鏈，把權力自由度比較大的崗位和容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)作為查找重點，對查找出的風險點按風險程度進行分級分類管理，形成清晰完整的風險監(jiān)督控制格局，強化運行考核，明確責任，定期檢查，并抓好問題整改，減少和杜絕管理漏洞?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎?，要大力推行業(yè)務公開，真正接受職工群眾監(jiān)督，將集中的權力分散化、隱蔽的權力公開化，以公開促民主，以公開促清廉，切實降低采購成本和廉政風險，實現(xiàn)“決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的目標。要利用生產(chǎn)經(jīng)營活動分析會、廠務質詢會、專題匯報會、集中會審、定期通報和網(wǎng)上公開等方式，突出公開物資采購過程和物資采購業(yè)務的結果信息，要加強對業(yè)務公開工作的實施與監(jiān)督檢查，確保公開工作順利開展、公開信息真實可靠，同時督促整改問題，及時反饋。要將效能監(jiān)察與績效考核聯(lián)系，強化招標采購、產(chǎn)品定價、質量跟蹤等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查;要抓好責任落實、督促檢查，不斷加強基礎工作和痕跡管理，做到“全程在案、痕跡齊全、管理規(guī)范”。與供應商簽訂《恪守商業(yè)道德協(xié)議書》，進一步規(guī)范交易雙方的行為，把廉潔文化建設融入到重點業(yè)務工作中去，起到防微杜漸的作用。

D64

A

1003－4145［2011］專輯－0165－02

2011－11－20

欒 強，男，勝利油田物資供應處黨委副書記、高級政工師。

(責任編輯:欒曉平)