試論電大參與社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)和策略

姜 言 言

(黑龍江廣播電視大學(xué) 開放教學(xué)部，哈爾濱 150080)

社區(qū)教育對(duì)提高公民素質(zhì)，構(gòu)建終身教育體系，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有積極作用。發(fā)揮廣播電視大學(xué)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)教育是電大教育發(fā)展的需要。本文擬就電大參與社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)、電大參與社區(qū)教育的策略問題作一些初步的探討。

1 社區(qū)教育的內(nèi)涵及特征

對(duì)于社區(qū)教育的內(nèi)涵，目前，學(xué)術(shù)界還沒有一個(gè)公認(rèn)的定義。北京師范大學(xué)厲以賢教授認(rèn)為：“所謂社區(qū)教育，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高以及社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動(dòng)和過程?！鄙虾ＨA東師范大學(xué)葉忠海教授認(rèn)為：“社區(qū)教育是指以社區(qū)為范圍，以社區(qū)全體成員為對(duì)象，同社區(qū)民眾利益和社區(qū)發(fā)展需要緊密相連，旨在建設(shè)和發(fā)展社區(qū)，消除社區(qū)的社會(huì)問題，全面提高社區(qū)成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的的教育活動(dòng)綜合體。”

社區(qū)教育包涵豐富的內(nèi)容，要想準(zhǔn)確地概括社區(qū)教育的內(nèi)涵有一定的難度。教育部在把握社區(qū)教育本質(zhì)屬性的基礎(chǔ)上，給社區(qū)教育做了一個(gè)相對(duì)明確的定義：“社區(qū)教育是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)?！?教職成司[2000]14號(hào)文件)。

從上述定義我們可以看出，社區(qū)教育具有如下特點(diǎn)：

第一，地域性與多樣性。社區(qū)教育是具有自身社區(qū)特定的人文、地理、社會(huì)特征的教育。利用特定地域內(nèi)教育資源，為特定的社區(qū)及其成員的發(fā)展服務(wù)。由于各社區(qū)的地理位置、各類資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境等均不盡相同，因而各社區(qū)所要求解決的問題必然有其特殊性，因此社區(qū)教育具有地域性的特征。多樣性也是社區(qū)教育的基本特征，其他的教育范疇具有同一性，有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，而社區(qū)教育地域性的特點(diǎn)就決定了社區(qū)教育形式的多樣性。社區(qū)教育的重點(diǎn)、內(nèi)容、模式都不盡相同，并且社區(qū)教育對(duì)象極其復(fù)雜，只有教育形式多樣，才能滿足社區(qū)內(nèi)不同年齡階段、不同類型人群的不同學(xué)習(xí)需求。

第二，全程性與廣泛性。社區(qū)教育是面向社區(qū)內(nèi)不同人群，滿足其生存和發(fā)展的多方面終身學(xué)習(xí)需要的教育活動(dòng)。從嬰幼兒、少年兒童、青年，到成年人再到老年人，是從人的生命開始到人的生命結(jié)束的全過程教育。社區(qū)教育的對(duì)象和內(nèi)容具有廣泛性。對(duì)象是社區(qū)內(nèi)所有成員，既包括在崗人員，也包括下崗失業(yè)人群、無業(yè)人群等。社區(qū)教育內(nèi)容是一種全面教育，教育內(nèi)容包政治思想教育、專業(yè)知識(shí)教育、職業(yè)技術(shù)教育、生存力的教育、健身與娛樂方式的教育等等。

第三，整合性與開放性。社區(qū)教育的整合性是指各類教育形態(tài)、各種教育機(jī)構(gòu)、教育力量、教育因素之間應(yīng)互為協(xié)調(diào)，形成整體的“教育合力”，共同為社區(qū)及其成員發(fā)展服務(wù)。開放性是指社區(qū)教育是一個(gè)開放系統(tǒng)，既指教育對(duì)象是開放的，以本社區(qū)居民為主，也允許社區(qū)外居民的學(xué)習(xí)，也指教育理念、教育資源、教育手段的開放[1]。

2 電大參與社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)

2.1 辦學(xué)系統(tǒng)，覆蓋城鄉(xiāng)

電大是一個(gè)“中央—省級(jí)—地級(jí)—縣級(jí)”四級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)構(gòu)成的一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的覆蓋全國城鄉(xiāng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)。作為系統(tǒng)基層辦學(xué)機(jī)構(gòu)的基層電大分布在各行政區(qū)縣,根據(jù)辦學(xué)需要可以很容易地延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街區(qū),形成遍布各個(gè)角落的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。借助電大發(fā)展社區(qū)教育可以做到資源共享，不但有利于社會(huì)發(fā)展，還可以解決各種辦學(xué)設(shè)施重復(fù)投資的浪費(fèi)問題。

2.2 教育模式，開放靈活

開放性是電大教育的本質(zhì)特征,它不僅是指對(duì)教育對(duì)象的開放,同時(shí)包含著對(duì)教育資源的開放,為社會(huì)成員創(chuàng)造更多的接受教育的機(jī)會(huì)和條件。一是教育對(duì)象開放,它取消對(duì)學(xué)習(xí)的限制和障礙，比如對(duì)入學(xué)者的年齡、職業(yè)、地區(qū)、學(xué)歷的要求等等，凡有志向?qū)W習(xí)者，具備一定的文化知識(shí)基礎(chǔ)，均可申請(qǐng)入學(xué)，入學(xué)免試；二是教學(xué)資源開放，只要獲得開放教育學(xué)籍，通過個(gè)人電腦連接網(wǎng)絡(luò)，就能得到各種媒質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，供學(xué)習(xí)者自主選擇；三是學(xué)習(xí)模式開放，所有的專業(yè)春秋兩季招生，所有的課程一年四季滾動(dòng)開出，這樣學(xué)生可以不按部就班地學(xué)習(xí)，學(xué)分最短是兩年半修完，最長八年修完，給學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間的充分自主性。這些開放性特征，體現(xiàn)了電大教育的本質(zhì)，也是電大為社區(qū)教育提供支持服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

2.3 技術(shù)先進(jìn)，資源豐富

電大系統(tǒng)主要利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段開展教學(xué)和服務(wù)，建設(shè)了比較完善的現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施設(shè)備，包括衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)、音像制作系統(tǒng)、基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的多媒體課件制作系統(tǒng)、雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教室、視聽教室、多媒體教室等。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，全國電大已經(jīng)形成了天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)合一”及“三級(jí)平臺(tái)”互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境。先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、方法和信息傳輸手段使整個(gè)系統(tǒng)具備了開展社區(qū)教育的良好條件及對(duì)社區(qū)教育的學(xué)員提供全面助學(xué)服務(wù)的功能。電大教學(xué)資源豐富，電大系統(tǒng)辦學(xué)涵蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、法、經(jīng)濟(jì)、管理、教育、歷史等10大學(xué)科30多個(gè)本?？茖I(yè)，建設(shè)了豐富的各種媒體學(xué)習(xí)資源，除傳統(tǒng)的文字資源、音像資源外，還有豐富的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源、教學(xué)光盤、CAI課件等。這些課程資源可根據(jù)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求和特點(diǎn)直接或進(jìn)行針對(duì)性改造，作為社區(qū)居民開展各級(jí)各類教育培訓(xùn)的課程資源，也可以根據(jù)需求靈活進(jìn)行多種組合，作為社區(qū)居民學(xué)歷教育或技能群培訓(xùn)的資源，從而滿足不同年齡、不同層次、不同類型的社區(qū)居民的多樣化學(xué)習(xí)需求。

2.4 理念開放，管理規(guī)范

電大是以舉辦高等學(xué)歷教育為基礎(chǔ)，面向地方、面向農(nóng)村、面向基層、面向邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，利用現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)手段開展遠(yuǎn)程教育的開放性大學(xué)，為廣大求學(xué)者提供了更多接受高等教育的機(jī)會(huì)。經(jīng)過多年的改革發(fā)展和實(shí)踐探索,特別是近幾年中央電大開展“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”工作以來，全國電大的辦學(xué)、教學(xué)水平和管理水平上了一個(gè)大的臺(tái)階，管理理念、模式更加開放而規(guī)范，更加貼近社會(huì)與成人的實(shí)際和特點(diǎn),更加善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的管理手段,更加適應(yīng)于成人自主學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的需求,為成人學(xué)員提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的意識(shí)更加明確[2]。

3 電大參與社區(qū)教育的策略

3.1 積極發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，延伸社區(qū)教育的辦學(xué)地域

社區(qū)教育是面向社區(qū)、調(diào)查社區(qū)、研究社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，積極參與社區(qū)教育是電大教育發(fā)展的需要。充分利用電大的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社區(qū)教育向農(nóng)村、西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸。建立以電大系統(tǒng)為主導(dǎo)的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)提供更多更好的教育機(jī)會(huì)，在促進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用。

3.2 制定發(fā)展規(guī)劃，完善社區(qū)教育的政策保障

黨的十六屆五中全會(huì)提出將建立終身教育體系、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)列入“十一五”規(guī)劃。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的國民教育體系已不能滿足人們學(xué)習(xí)的需要，社區(qū)教育愈來愈顯示出其重要地位和作用。電大要從構(gòu)建終身教育體系高度，充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)教育的重要作用。把發(fā)展社區(qū)教育列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。而且應(yīng)該建立專門的機(jī)構(gòu)，為參與社區(qū)教育提供組織保證。同時(shí)要完善社區(qū)教育的政策保障，依托電大發(fā)展社區(qū)教育,需要電大與社區(qū)的雙向互動(dòng)。而電大、社區(qū)是不同的利益主體，政府應(yīng)發(fā)揮好宏觀調(diào)控作用。首先,制定相應(yīng)的政策明確雙方的職責(zé)、保證雙方的利益；其次，還需要從政策和法規(guī)的角度明確電大在社區(qū)教育中的地位、職能和任務(wù),為電大開展社區(qū)教育提供政策和法律的保障；第三,要用政策來規(guī)范社區(qū)教育的行為，完善社區(qū)教育的評(píng)價(jià)監(jiān)督體系，確保社區(qū)教育的質(zhì)量和效果，使電大成為終身教育的基地，形成終身學(xué)習(xí)的公共資源平臺(tái)[3]。

3.3 開展社區(qū)教育研究，深化社區(qū)教育的發(fā)展

理論是行動(dòng)的指南，有先進(jìn)的理論作指導(dǎo)，社區(qū)教育才能少走彎路。社區(qū)教育是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作,迫切需要科學(xué)的理論做指導(dǎo)。我們國家的基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育的理論研究和實(shí)踐研究已經(jīng)達(dá)到比較成熟的階段，而社區(qū)教育研究還處在起步階段,可以借鑒的東西很少。電大開展“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目工作的研究，在終身教育體系的教育思想，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制等方面取得了豐碩的研究成果,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),青島、福建、蕭山等電大都成立了社區(qū)學(xué)院，電大教育工作者已經(jīng)從事和關(guān)注社區(qū)教育理論和實(shí)踐的研究，這些都為社區(qū)教育理論和實(shí)踐研究的深化奠定了基礎(chǔ)。因此必須在社區(qū)教育的實(shí)踐中，加快電大參與社區(qū)教育模式、機(jī)制、體制及評(píng)價(jià)體系的研究和探討，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，用科學(xué)的社區(qū)教育理論指導(dǎo)具體的社區(qū)教育實(shí)踐，深化社區(qū)教育發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保障社區(qū)教育的質(zhì)量

社區(qū)教育的對(duì)象大多數(shù)是成人,成人學(xué)員特點(diǎn)是思想比較活躍，對(duì)新事物、新觀念接受較快，對(duì)當(dāng)前社會(huì)的變動(dòng)和人才流動(dòng)的感受較深，對(duì)學(xué)習(xí)有更強(qiáng)的針對(duì)性要求。電大的教師，長期從事成人教育工作，了解成人學(xué)員的個(gè)性特點(diǎn)，有利于開展社區(qū)教育。但是由于社區(qū)教育從是從人的生命開始到人的生命結(jié)束的全過程教育，電大教師要想從事好社區(qū)教育，還需要不斷完善自己。這就要求電大要采取積極的政策，采取培訓(xùn)、進(jìn)修、出外考察等方式鼓勵(lì)教師從事社區(qū)教育，使之成為穩(wěn)定的社區(qū)教育專職教師隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)信息化培訓(xùn)。信息化社會(huì)是以信息的流通與積累為其特征的社會(huì)。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,信息日益成為一種比物質(zhì)和能量更為重要的資源，信息的流通對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育的發(fā)展起著越來越重要的作用。針對(duì)電大師資力量有限的問題，電大還應(yīng)該引進(jìn)專業(yè)性較強(qiáng)、學(xué)歷較高的教師，從事基礎(chǔ)理論與其他理論性較強(qiáng)的課程教學(xué)，引進(jìn)具有本專業(yè)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)以及相應(yīng)的職業(yè)資格證書的教師，從事實(shí)踐性強(qiáng)的社區(qū)教育課程，充實(shí)社區(qū)教育師資隊(duì)伍。另外，應(yīng)該成立社區(qū)教育兼職教師隊(duì)伍，選聘社區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職教師，讓他們積極參與到社區(qū)教育中。

3.5 整合社會(huì)教育資源，搭建社區(qū)教育平臺(tái)

社區(qū)教育的整合性是指各類教育形態(tài)、各種教育機(jī)構(gòu)、教育力量、教育因素之間應(yīng)互為協(xié)調(diào)，形成整體的“教育合力”，共同為社區(qū)及其成員發(fā)展服務(wù)。電大充分整合社會(huì)教育資源，全國高校和科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者直接參與電大人才培養(yǎng)方案的制定，學(xué)科及專業(yè)的建設(shè)；電大聘用大批普通高校的兼職教師完成電大的課程建設(shè)，教學(xué)輔導(dǎo)工作；電大還與眾多部委、行業(yè)和企業(yè)開展多方面的合作。電大通過這些方式充分整合和利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提高了電大教學(xué)教育的質(zhì)量和效益。同時(shí)也為社區(qū)教育搭建了平臺(tái)，加深和密切了社區(qū)與各種教育機(jī)構(gòu)、教學(xué)力量的整合，更好地促進(jìn)社區(qū)教育工作的開展。

[1]陳斌圳.淺談電大參與社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)和對(duì)策[J].廈門廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，(2)：9～12.

[2]陳乃林.參與社區(qū)教育是電大教育發(fā)展的重要走向[J].中國遠(yuǎn)程教育，2007，(2):15～20.

[3]陳俐.依托電大，大力發(fā)展社區(qū)教育[J].湖南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，(2):12～13.