從國家教育改革舉措探析高職人才培養(yǎng)模式改革

陶 文 龍

(黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150025)

2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育綱要》)的發(fā)布，拉開了中國新一輪教育改革發(fā)展的大幕。隨著《教育綱要》的貫徹實施，我國高等職業(yè)教育發(fā)展步入了新的階段?！斑m應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”正在逐步建立。以“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制”的集團化辦學(xué)模式正逐步形成。2011年7月發(fā)布的中國第一個《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2010—2020年)》(以下簡稱《高技能人才規(guī)劃》)構(gòu)建了未來十年高技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵的工作體系。2011年9月發(fā)布的《教育部關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》指導(dǎo)和推進了中職高職順利銜接工作。這種國家教育改革新形勢，必將引發(fā)高職院校對攸關(guān)自身生存發(fā)展的教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式改革等問題的思考。

本文結(jié)合目前高職所處的新形勢和筆者多年高職教學(xué)改革經(jīng)驗，分析探討國家引導(dǎo)的高職人才培養(yǎng)模式及其改革的特征、關(guān)鍵要素等問題，以供業(yè)內(nèi)人士參考。

1 國家教育改革舉措引領(lǐng)高職人才培養(yǎng)模式改革的新形勢

1.1 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

自《教育綱要》中提出“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”以來，各地積極響應(yīng)，出臺了各項政策和辦法，如廣東省提出的“適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代職教體系”，北京市醞釀六年的“北京試水職業(yè)教育分級制”改革方案等。

1.2 人才培養(yǎng)模式改革

《教育綱要》要求高職院校應(yīng)“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，“實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”，“堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重”，訂單式培養(yǎng)、彈性學(xué)制、模塊化教學(xué)等高職人才培養(yǎng)模式改革。許多地方和學(xué)校正在探索“引企入?！薄ⅰ捌髽I(yè)辦?！薄ⅰ鞍牍ぐ胱x”、“學(xué)徒培養(yǎng)”等多樣化的高職人才培養(yǎng)模式。

1.3 集團化辦學(xué)機制

《教育綱要》實施一年來，全國集團化辦學(xué)省份達到30個，設(shè)立行業(yè)性職教集團400多個。以政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的集團化辦學(xué)機制正在形成趨勢。

1.4 規(guī)劃未來十年六類人才隊伍建設(shè)

未來十年要培養(yǎng)造就一批善于治國理政的黨政人才隊伍，一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍，一批世界水平的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，一大批技藝精湛的高技能人才隊伍，一大批社會主義新農(nóng)村實用人才隊伍，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級社會工作人才隊伍。

1.5 《高技能人才規(guī)劃》明確了未來十年高技能人才隊伍的發(fā)展目標

到2015年，全國技能勞動者總量達到1.25億人，其中高級工以上的高技能人才達到3 400萬人(高級技師140萬人，技師630萬人，高級工2 630萬人)，占技能勞動者的比例達到27%左右。高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于15天。到2020年，全國技能勞動者總量達到1.4億人，其中高級工以上的高技能人才達到3 900萬人(高級技師180萬，技師820萬，高級工2 900萬)，占技能勞動者的比例達到28%左右，高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于30天。

1.6 《高技能人才規(guī)劃》構(gòu)建培養(yǎng)、評價、使用、激勵的高技能人才工作體系

健全以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系；完善以職業(yè)能力和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，符合生產(chǎn)和服務(wù)崗位要求的高技能人才多元評價體系；構(gòu)建企(事)業(yè)單位對高技能人才的使用、培訓(xùn)、考核、待遇相結(jié)合的有效的激勵機制。

2 國家教育改革舉措涉及的高職人才培養(yǎng)模式改革宗旨與要素

2.1 人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)模式是為實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標，優(yōu)化組合學(xué)校、專業(yè)、教師、課程、實踐教學(xué)等方面的教學(xué)元素和教學(xué)資源，包括計劃、組織、實施、驗收的一整套方案的綜合體現(xiàn)或核心描述。

2.2 人才培養(yǎng)模式改革宗旨

高職人才培養(yǎng)模式改革的宗旨是為了提高學(xué)校的辦學(xué)綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力、開放服務(wù)能力。原教育部副部長陳希在落實《教育綱要》的全國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作會議上提出的三個“要”，反映了改革宗旨的三個層次：“要主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路——提高辦學(xué)的綜合實力；要以提高質(zhì)量為核心，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強師資隊伍建設(shè)，擴大國際交流與合作，完善質(zhì)量保障體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平——提升辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展能力；要創(chuàng)新體制機制，增強辦學(xué)活力，大力推進校企合作辦學(xué)、校企合作育人、校企合作就業(yè)、校企合作發(fā)展，突出人才培養(yǎng)的針對性、靈活性和開放性，不斷提高高職教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力——拓展辦學(xué)的開放服務(wù)能力?！?/p>

國家教育改革舉措涉及的高職人才培養(yǎng)模式改革要素包括學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、實踐教學(xué)等各個方面，以下主要說明學(xué)校層面、專業(yè)與課程層面。

2.3 國家教育改革舉措涉及的學(xué)校層面的改革要素

學(xué)校層面的人才培養(yǎng)模式改革的要素主要有辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)主體。

(1)辦學(xué)理念。依據(jù)國家和地方的教育發(fā)展規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃、地方經(jīng)濟建設(shè)需要和學(xué)校發(fā)展方向確立辦學(xué)指導(dǎo)思想。

(2)辦學(xué)定位。根據(jù)國家和地方《教育綱要》和《人才綱要》確定人才培養(yǎng)的專業(yè)、層次、規(guī)格、類型。

(3)辦學(xué)主體。根據(jù)國家教育改革舉措和學(xué)校自身發(fā)展情況，采用單主體(校)、雙主體(合作的企/校)、三主體(訂單培養(yǎng)的生/企/校)、四主體(職教集團的生/政府/企/校)等辦學(xué)主體模式。

2.4 國家教育改革舉措涉及的專業(yè)與課程層面的改革要素

國家教育改革舉措涉及的專業(yè)與課程層面的改革要素包括從專業(yè)人才培養(yǎng)目標的確立到各門課程的組織、實施、驗收各環(huán)節(jié)。

專業(yè)→課程→組織→實施→驗收

(1)專業(yè)人才培養(yǎng)目標：培養(yǎng)地方經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)需要的高素質(zhì)高技能人才；

(2)專業(yè)人才所需的知識/技能/素質(zhì)構(gòu)成：根據(jù)培養(yǎng)目標確定人才培養(yǎng)的內(nèi)容和路線；

(3)專業(yè)人才培養(yǎng)的總體方案：知識培養(yǎng)路線、技能培養(yǎng)路線、綜合素質(zhì)培養(yǎng)路線；

(4)課程體系及模塊方案：分能力層次的培養(yǎng)路線、按培養(yǎng)目標的模塊調(diào)整方案；

(5)課程組織方案：課程教學(xué)標準(教/學(xué)/做/考/評方案)、課程驗收標準(知識/能力)；

(6)課程配置方案：師資配置，課堂與實踐教學(xué)的場地、用品、設(shè)備配置等；

(7)課程實施方案：教材、教案、課件、項目、指導(dǎo)、考評等教學(xué)材料；

(8)實踐教學(xué)方案：實訓(xùn)項目、工學(xué)結(jié)合/交替、頂崗/輪崗實習(xí)組織/實施/驗收方案；

(9)專業(yè)人才培養(yǎng)實施方案：分學(xué)期教學(xué)計劃；

(10)學(xué)生能力測試驗收方案：專項/綜合能力的分階段/分學(xué)期/校企合作測試驗收方案。

3 從國家教育改革舉措探析適應(yīng)高職發(fā)展的人才培養(yǎng)模式改革

從國家關(guān)于高職教育和高技能人才發(fā)展規(guī)劃的各項舉措中探析國家正在建設(shè)和實施中的適應(yīng)高職發(fā)展的人才培養(yǎng)模式改革如下：

3.1 學(xué)院式

特征：實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。

關(guān)鍵要素：以服務(wù)國家和地方經(jīng)濟為宗旨，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)思想。以2+1為基本框架，在2年校內(nèi)教學(xué)中采用“工學(xué)結(jié)合/交替、項目分解/驅(qū)動、教/學(xué)/做/考/評一體化”課程組織實施方案。在1年實踐教學(xué)中采用“校企合作、頂崗實習(xí)”的實踐教學(xué)方案。

貫徹實施教高〔2006〕16號文件，通過國家教學(xué)水平評估以來，該模式已成為目前各高職院校人才培養(yǎng)模式改革的主流導(dǎo)向。

3.2 可變式

特征：工學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、模塊化教學(xué)。

關(guān)鍵要素：(1)彈性學(xué)制：有2～5年可變的學(xué)制和畢業(yè)要求，至少2屆同專業(yè)學(xué)生，新生可與老生學(xué)習(xí)的制度和安排，利用學(xué)分績點等記載學(xué)生學(xué)習(xí)情況；(2)模塊化教學(xué)：完善的可調(diào)整的2～5個專業(yè)方向或能力層次的知識培養(yǎng)—技能培養(yǎng)—綜合素質(zhì)培養(yǎng)的課程體系、教師和教學(xué)資源等。

“彈性學(xué)制、模塊化教學(xué)”是學(xué)分制的部分特征，學(xué)分制的五大特征是“彈性學(xué)制、主修輔修、個性培養(yǎng)、模塊教學(xué)、導(dǎo)師制”?！皬椥詫W(xué)制”可使學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)和工作的實際情況提前或滯后畢業(yè)?！澳K化教學(xué)”使人才培養(yǎng)隨人才需求的變化而可調(diào)整，使人才培養(yǎng)模式更具靈活性和針對性，為探索開放式人才培養(yǎng)模式奠定基礎(chǔ)。

3.3 訂單式

特征：校企合作、委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)。

關(guān)鍵要素：以企業(yè)的人才訂單需求為導(dǎo)向，以學(xué)生適應(yīng)崗位工作技能培養(yǎng)為核心，以校企協(xié)同發(fā)展為基礎(chǔ)，以學(xué)生/企業(yè)/學(xué)校三方受益為原則開展人才培養(yǎng)。其過程體現(xiàn)六個“共”：訂單學(xué)生校企共招、培養(yǎng)計劃校企共定、教學(xué)資源校企共享、教學(xué)過程校企共參、教學(xué)質(zhì)量校企共監(jiān)、學(xué)生就業(yè)校企共管。

它有利于校企資源共享與開發(fā)，有利于校企深度合作或融合，為集團化辦學(xué)奠定基礎(chǔ)。

3.4 聯(lián)合式

特征：政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育集團。

關(guān)鍵要素：主動與政府、行業(yè)及企業(yè)聯(lián)系的學(xué)校院長或系主任，適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢專業(yè)，適應(yīng)職前和職后培訓(xùn)的課程體系，能為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的優(yōu)秀教師隊伍，一套保障運行的機制。

“政府主導(dǎo)”可根據(jù)地方經(jīng)濟的發(fā)展調(diào)整專業(yè)方向；“行業(yè)指導(dǎo)”可調(diào)整專業(yè)設(shè)置及課程體系；“企業(yè)參與”可按照校企“優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新”的原則培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才。

3.5 開放式

特征：堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重。

關(guān)鍵要素：可與中職對接，能適應(yīng)社會再就業(yè)培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)的專業(yè)、課程體系、教師隊伍等教學(xué)體系；豐富教學(xué)資源，完善的學(xué)生學(xué)習(xí)情況或成績記載方法，全日制與非全日制教學(xué)運行管理體制。

“堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重”一直是國家為構(gòu)建體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的規(guī)劃和工作重點?！皩嵤┮猿踔泻鬄橹攸c的不同階段的教育分流，建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系”[6]，“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”[1]，“構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展要求；必須體現(xiàn)終身教育理念，堅持學(xué)校教育與各類職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重；必須樹立系統(tǒng)培養(yǎng)的理念，堅持就業(yè)導(dǎo)向，明確人才培養(yǎng)規(guī)格、梯次和結(jié)構(gòu)；必須明確中等和高等職業(yè)學(xué)校定位”[4]。

在國家構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新形勢下，開放式人才培養(yǎng)模式已成為高職院校發(fā)展改革的目標。在學(xué)校教育方面，學(xué)校各專業(yè)的課程體系、教材、實訓(xùn)等要與中職銜接；在職業(yè)培訓(xùn)方面，學(xué)校不應(yīng)局限于目前統(tǒng)招生的職前培訓(xùn)，還要適應(yīng)社會在崗、轉(zhuǎn)崗及待就業(yè)等人員的技能提升培訓(xùn)的需要。

綜上所述，隨著《教育綱要》貫徹實施及各項舉措的不斷推進，面向人人，面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要，體現(xiàn)終身教育理念的中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系將逐步構(gòu)建。高職教育將進入新一輪的人才培養(yǎng)模式改革。高職院校在內(nèi)涵建設(shè)方面，應(yīng)以“學(xué)院式”、“可變式”等人才培養(yǎng)模式為改革目標，從辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)主體、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)建設(shè)等入手提升自身辦學(xué)質(zhì)量和競爭力；在外延建設(shè)方面，應(yīng)以“訂單式”、“聯(lián)合式”最終達到“開放式”職教平臺為人才培養(yǎng)模式改革目標，與地方政府、行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)等用人單位多方聯(lián)合與合作，開展廣泛的職前和職后培訓(xùn)，培養(yǎng)用人單位急需的人才，努力發(fā)展成為服務(wù)于地方經(jīng)濟的高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)基地。

[1]教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)[EB/OL].(2010-07-29)[2011-1-10].http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

[2]人力資源和社會保障部.國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[EB/OL].(2010-6-6)[2011-8-23].http://www.gov.cn/jrzg/2010-06/06/content_1621777.htm.

[3]中共中央組織部，人力資源和社會保障部.高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2010—2020年)[EB/OL].http://www.gov.cn/gzdt/2011-07/25/content_1913608.htm.

[4]教育部教職成〔2011〕9號文件.教育部關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見[EB/OL].(20118-30)[2011-9-20].http://www.gov.cn/zwgk/2011-09/20/content_1951624.htm.

[5]魯昕.貫徹落實教育規(guī)劃綱要推動職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展——在2011年度全國職業(yè)教育與成人教育工作會議上的講話[EB/OL].(2011-5-16)[2011-9-8].http://www.tech.net.cn/web/articleview.aspx?id=20110714103454090&cata_id=N002.

[6]中華人民共和國職業(yè)教育法[EB/OL].(1996-9-1)[2011-9-15].http://www.gov.cn/banshi/2005-05/25/content_928.htm.