培育和打造低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略選擇的路徑和模式

曹家麟，張 軍，張士瑩，王士忠

(河北科技大學(xué)學(xué)報編輯部，河北 石家莊 050018)

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培育和打造低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略選擇的路徑和模式

曹家麟，張 軍，張士瑩，王士忠

(河北科技大學(xué)學(xué)報編輯部，河北 石家莊 050018)

資源稟賦和地理位置決定河北省具備了建設(shè)低碳經(jīng)濟示范區(qū)的有利條件，給河北帶來新的發(fā)展機遇。以培育和打造低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群來推動和引領(lǐng)河北省低碳經(jīng)濟快速、健康發(fā)展是較為現(xiàn)實的選擇，也為河北省應(yīng)對化石能源短缺及全球氣候變暖帶來的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了有力支持。結(jié)合河北省情和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，提出了河北發(fā)展低碳經(jīng)濟的增長源和增長點，即河北省低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可以選擇的具體模式，以及要將低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成爆發(fā)式的增量優(yōu)勢，關(guān)鍵在于形成特色、放大集群優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集群作為引導(dǎo)低碳經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展的方向和路徑，從而為河北貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提供強有力的推進作用。

低碳經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)集群；路徑；模式

當(dāng)前，氣候變化已引起了國際社會的強烈關(guān)注，推動經(jīng)濟模式由高碳向低碳轉(zhuǎn)變以控制氣候變化，是世界各國政治制衡和經(jīng)濟博弈的重要砝碼，是各國各地區(qū)經(jīng)濟競爭的新的制高點。2009年，中科院發(fā)布的《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》提出了把“低碳經(jīng)濟”作為國家社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。2010年8月國家發(fā)改委啟動了國家低碳省和低碳城市試點工作，確定國內(nèi)5個省和8所城市承擔(dān)低碳試點工作，河北省的保定市位列其中。推動經(jīng)濟模式由高碳向低碳轉(zhuǎn)變以控制氣候變化，是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。低碳經(jīng)濟就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類面對當(dāng)前能源短缺和環(huán)境污染作出的必然選擇。河北省作為環(huán)繞京津的京畿重地和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的重要省份，在今后綠色首都的建設(shè)中仍將是最受關(guān)注的一個區(qū)域，對其低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑和模式問題進行研究對探索具有中國特色的區(qū)域低碳發(fā)展模式意義重大[1-3]。

一、河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟的模式選擇

(一)低碳經(jīng)濟發(fā)展模式

低碳經(jīng)濟發(fā)展模式是與一定區(qū)域的生產(chǎn)力水平、一定區(qū)域的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的，是對一定區(qū)域在一定歷史條件下的低碳經(jīng)濟發(fā)展特征、發(fā)展過程及其內(nèi)在機理的高度概括。根據(jù)產(chǎn)業(yè)低碳化的方式不同，我國區(qū)域發(fā)展低碳經(jīng)濟的基本模式可分為新興低碳產(chǎn)業(yè)集群模式、傳統(tǒng)低碳產(chǎn)業(yè)維持模式、高碳產(chǎn)業(yè)壓縮模式。對于河北省而言，資源稟賦和地理位置決定其具備了建設(shè)低碳經(jīng)濟示范區(qū)的有利條件，發(fā)展低碳經(jīng)濟將給河北帶來新的發(fā)展機遇，京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟圈也為構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟區(qū)提供了支撐。

(二)河北省低碳經(jīng)濟的發(fā)展情況

處在環(huán)渤海經(jīng)濟帶腹地的河北省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是冶金、建材、化工3大高耗能行業(yè)，消費結(jié)構(gòu)單一，環(huán)境污染嚴(yán)重。從能源結(jié)構(gòu)來看，可再生能源開發(fā)利用呈快速增長趨勢，但還是以煤炭等化石燃料為主，技術(shù)裝備相對落后，企業(yè)規(guī)模小，布局分散, 影響能源的集約利用，能源效率較低。河北省2009年生產(chǎn)總值實現(xiàn)17 026.6億元，比2008年增長10%；2010年全省GDP預(yù)計可達(dá)20 015億元，增速約為13.0%。2009年，河北省單位GDP能耗為1.64t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比下降5.02%；單位工業(yè)增加值能耗為2.999t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，下降9.54%；單位GDP電耗為1 449.94 Kw·h/萬元，下降2.52%。 從全國30個省、市、自治區(qū)單位GDP能耗等指標(biāo)下降幅度情況看，按照從高到低排序，河北省單位GDP能耗下降幅度居第21位；單位工業(yè)增加值能耗下降幅度居第13位；單位GDP電耗下降幅度居第23位。能耗水平能直接反應(yīng)出一個地區(qū)的碳排放水平，河北省要實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境保護的均衡發(fā)展，就一定要發(fā)展低碳經(jīng)濟。

河北省在低碳經(jīng)濟發(fā)展模式選擇上首先應(yīng)選擇低碳產(chǎn)業(yè)集群模式，以開發(fā)新產(chǎn)品、加速產(chǎn)品的升級換代為主線，積極引進先進設(shè)備和先進技術(shù)，提高產(chǎn)品技術(shù)集成，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，利用經(jīng)濟手段實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)換，發(fā)展低耗、高效、無污染的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，減少二氧化碳等污染物的排放[4]。

(三)河北省低碳經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)選擇的模式——產(chǎn)業(yè)集群

1．選擇產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的可能性

產(chǎn)業(yè)集群是指相同企業(yè)或不同企業(yè)在同一地理位置的集聚。產(chǎn)業(yè)集群的形成既是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，又是一個漸進的過程，一般需經(jīng)歷分散辦企業(yè)，集中辦企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)高地、形成地區(qū)品牌到形成虛擬市場等7個階段。但這并不意味著產(chǎn)業(yè)集群只可逐步自發(fā)形成，作為一種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方式，完全可以通過政府有意識的規(guī)劃引導(dǎo)形成。產(chǎn)業(yè)集群的崛起是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟全球化和競爭日益激烈的新趨勢，是為創(chuàng)造競爭優(yōu)勢而形成的一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式，它具有的群體競爭優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他形式無法比擬的。在經(jīng)濟全球化的今天，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展已成為全球性的經(jīng)濟發(fā)展潮流，產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成了當(dāng)今世界經(jīng)濟的基本空間構(gòu)架。

河北省地處華北平原，比鄰渤海，環(huán)抱京津。以京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟圈為依托構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟區(qū)，培育和打造低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，能夠與京津兩地形成中國最大的綠色發(fā)展區(qū)域，具有獲得國家戰(zhàn)略支持的良好前景。同時，河北省打造低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，也有一定的潛力。河北省與京津相關(guān)的周邊各市近年來成為在環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)域中具有重要地位的城市，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)集群的良好基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，河北省的二氧化碳年均排放量占全國總排放量的7%左右，溫室氣體減排潛力巨大；同時河北也具有豐富的清潔能源資源，包括風(fēng)力發(fā)電項目、生物質(zhì)能發(fā)電項目、城市垃圾焚燒和填埋氣甲烷回收發(fā)電、煤礦煤氣層甲烷氣的回收利用、太陽能光伏發(fā)電及供熱等，快速崛起的新能源行業(yè)及現(xiàn)有的基礎(chǔ)、條件為河北省建設(shè)低碳經(jīng)濟區(qū)和建設(shè)低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群開辟了一條最快捷的“綠色通道”，使河北邁向低碳經(jīng)濟時代的步伐越來越快[5]。

2．低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群是河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)選模式

河北省作為能源消耗大省，積極尋求自身的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護“雙贏”已迫在眉睫。張云川書記在全省經(jīng)濟工作會議上指出，“河北要在新一輪競爭中占據(jù)有利位置，就必須把加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來抓”。發(fā)展低碳經(jīng)濟，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑和必然選擇，這是一個動態(tài)的、長期的過程，要求在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域全面體現(xiàn)。而且，只有通過積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，才能破解河北省經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的根本難題。

當(dāng)前，要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，使之形成規(guī)模和產(chǎn)生效益，就要努力打造和培育低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，以低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的龍頭和示范效應(yīng)來推動全省低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展，形成有效的競爭優(yōu)勢。從國家產(chǎn)業(yè)政策上看，國家發(fā)展改革委2007年11月就出臺了《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》，在科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約發(fā)展、自主創(chuàng)新、專業(yè)化協(xié)作、循環(huán)經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、品牌戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提出了宏觀指導(dǎo)意見[6]。這個文件的重要性，在于表明了國家對于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)識和基本態(tài)度。該意見明確了要根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群比較集中的地區(qū)，按照規(guī)劃科學(xué)、布局合理、技術(shù)先進、環(huán)境友好等方面要求，加快規(guī)劃和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，在市場配置資源的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，切實把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、推動技術(shù)進步、實現(xiàn)節(jié)能減排有機結(jié)合起來，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展樹立典范，既是做強做大產(chǎn)業(yè)集群的有效措施，也為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指明方向。因此，積極探索和大力扶植低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，也是促進低碳經(jīng)濟有效發(fā)展，使河北省在發(fā)展低碳經(jīng)濟中占得先機的必由之路。

二、低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群模式的種類與方式

(一)種類及特點

低碳產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不可能一蹴而就，模式也不可能照搬照抄，這就要求我們緊緊把握低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，搶占低碳產(chǎn)業(yè)制高點，從產(chǎn)業(yè)前端定位，積極培育低碳產(chǎn)業(yè)集群(新能源、節(jié)能減排、環(huán)境治理三位一體)的企業(yè)聯(lián)合發(fā)展、各自發(fā)揮優(yōu)勢的新型模式：通過企業(yè)集群的整合能力帶動各地低碳生態(tài)城市的建設(shè)，從而全面推進低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；重視和引導(dǎo)自主品牌在全省低碳產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮的積極作用，尤其是要加快與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“無縫對接”；以科學(xué)研究、市場開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以低碳經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)的研究、產(chǎn)品市場推廣、產(chǎn)業(yè)服務(wù)為發(fā)展方向，形成以科學(xué)研究為基礎(chǔ)，市場為龍頭，科研、生產(chǎn)、市場交易、創(chuàng)業(yè)孵化、低碳生活示范一體的完整的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；以完善和深化低碳產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，引進戰(zhàn)略合作伙伴，深化輻射帶動效應(yīng)，做大規(guī)模，做強技術(shù)，力爭把低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的影響力向周邊地區(qū)乃至全國輻射。

河北省低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的模式選擇，可以參照我國各地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群模式和河北省的現(xiàn)狀進行培育。目前，河北省低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的模式可以歸納為6類[7，9]。

1．“資源開發(fā)型”政策導(dǎo)向模式

即以當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢為依托，進行綜合規(guī)劃、開發(fā)，如河北省對包括風(fēng)力發(fā)電項目、生物質(zhì)能發(fā)電項目、城市垃圾焚燒和填埋氣甲烷回收發(fā)電、煤礦煤氣層甲烷氣的回收利用、太陽能光伏發(fā)電及供熱等豐富的清潔能源資源的開發(fā)就可以采用這種模式。該模式一般需要政府在政策上進行有力推動，加大投入力度，在總體規(guī)劃、土地利用、資金等各方面進行鼓勵和扶持，來培育和聚集起產(chǎn)業(yè)集群。該模式是由政府主導(dǎo)建立推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的體制、市場、法律，其特點是效率高，權(quán)威性強，但是有時可能與區(qū)域發(fā)展的實際有距離，適合于在低碳經(jīng)濟發(fā)展的初期和發(fā)展階段采用。

2．“市場導(dǎo)向型”自發(fā)形成模式

該模式形成產(chǎn)業(yè)集聚要求要有眾多頗具規(guī)模的專業(yè)化市場引領(lǐng)才能最終形成諸多具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)域經(jīng)濟范圍內(nèi)首先出現(xiàn)專業(yè)化的市場，為產(chǎn)業(yè)集聚的形成創(chuàng)造重要的市場交易條件和信息條件，最后使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程也聚集在市場的附近。該模式可以考慮到市場的主導(dǎo)作用和民間對環(huán)境保護以及低碳經(jīng)濟、低碳社會的看法，有效促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

3．“引進投資型”外向拉動模式

該產(chǎn)業(yè)集聚形成與資本流動有關(guān)，其主要特點是吸引國內(nèi)外的投資，尤其是引進外資。在特定領(lǐng)域中，吸引幾家大型跨國企業(yè)進入，會引來更多外商為其配套，“串”起一批企業(yè)，形成跨國公司的客戶鏈，進而帶動當(dāng)?shù)馗黝惍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如江蘇省的蘇州(新加坡)工業(yè)園區(qū)，就是政府主導(dǎo)的外商投資型產(chǎn)業(yè)集群的一個成功范例。

4．“龍頭企業(yè)型”輻射擴張模式

該模式以青島家電、電子產(chǎn)業(yè)集群形成為典型代表，形成了以海爾、海信、澳柯瑪?shù)却笃髽I(yè)集團為中心、以相關(guān)配套企業(yè)為基礎(chǔ)的龐大產(chǎn)業(yè)集群，是以一批具有競爭優(yōu)勢為核心的名牌大企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)制造基地，進而又帶動一大批配套項目的“扎堆”。其特點是上下游相關(guān)支持性、功能性企業(yè)隨產(chǎn)業(yè)內(nèi)居于生產(chǎn)體系和市場主導(dǎo)地位的名牌企業(yè)而聚集。

5．“產(chǎn)業(yè)鏈型”帶動聚集模式

尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中強度大，創(chuàng)新能力強、網(wǎng)絡(luò)化程度高。順應(yīng)世界高新技術(shù)發(fā)展的要求，我國政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)給予了高度重視，管理部門對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性安排具有網(wǎng)絡(luò)化特征。由于高新技術(shù)發(fā)展本身就具有網(wǎng)絡(luò)化特征，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈緊密連接，是互動式的產(chǎn)業(yè)集聚，必須主動迎接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)鏈組合，使高新技術(shù)產(chǎn)品群或企業(yè)群，在地理空間上形成以開發(fā)區(qū)為中心的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)品配套上形成上下左右的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)。如北京電子信息產(chǎn)業(yè)集中在中關(guān)村科技園、電子城科技園、亦莊科技園等，形成了一個網(wǎng)絡(luò)化基地。在北京電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，科研院所、高等院校、科技開發(fā)中心林立，數(shù)量和規(guī)模均居全國之首，其集聚效應(yīng)使園區(qū)具有很強的科技創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力。

6．“產(chǎn)業(yè)提升型”改造升級模式

以循環(huán)經(jīng)濟為核心，以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為基礎(chǔ)，推進節(jié)能減排創(chuàng)新，即在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，在原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的基礎(chǔ)上，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有節(jié)能減排的低碳經(jīng)濟概念而形成的產(chǎn)業(yè)集群。如河北省唐山以鋼鐵、電力兩大產(chǎn)業(yè)為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的曹妃甸工業(yè)區(qū)，就可以通過升級改造而具備節(jié)能減排的低碳概念。該模式的特點是發(fā)展低碳經(jīng)濟的速度比較快，在短時間可以改變經(jīng)濟發(fā)展方式，但有一定的風(fēng)險，在實際實施中應(yīng)慎重行事。

(二)培育低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的方式

在全球的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟有可能演變成未來全球和中國社會經(jīng)濟發(fā)展的主流模式。低碳經(jīng)濟在本質(zhì)上是與中國正在推行的新型工業(yè)化、新型城市化道路相一致的，將從根本上、全局上長期地影響中國經(jīng)濟和中國地方產(chǎn)業(yè)集群。因此，必須上升到戰(zhàn)略高度來看待這一問題?？梢哉f，低碳經(jīng)濟將深刻影響著中國產(chǎn)業(yè)集群未來的發(fā)展戰(zhàn)略，而低碳產(chǎn)業(yè)集群將成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效組織載體，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進河北省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是河北省做大“增量”經(jīng)濟的一個重要抓手，但要形成爆發(fā)式的增量優(yōu)勢，關(guān)鍵在于形成特色、放大集群優(yōu)勢。要努力做好“低碳發(fā)展”加減法，積極開展節(jié)能減排，實施“藍(lán)天行動”、“碧水計劃”和“綠蔭行動”等同時，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推動新能源技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，利用好自身發(fā)展低碳經(jīng)濟的巨大潛力，找準(zhǔn)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟的增長源和增長點[10-11]。

1．支持具有低碳經(jīng)濟特征的產(chǎn)業(yè)集群

對河北省現(xiàn)有具有低碳經(jīng)濟特征的產(chǎn)業(yè)集群進行重點支持，以壯大低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群推動河北省對新興產(chǎn)業(yè)的培育和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級。河北省今年重點培育的七個機電出口產(chǎn)業(yè)集群中有三個為低碳概念，分別是以保定風(fēng)電設(shè)備企業(yè)為核心，張家口等地區(qū)的風(fēng)電企業(yè)為配套的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群；以廊坊富士康、京東方、華為為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。同時，發(fā)揮現(xiàn)有的曹妃甸工業(yè)區(qū)的組合優(yōu)勢，盡快形成以鋼鐵、電力兩大產(chǎn)業(yè)為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

2．以強勢企業(yè)為龍頭，培育低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群

河北應(yīng)從河北省確定的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地入手，以大的項目企業(yè)為龍頭，形成帶動、輻射和聚集效應(yīng)，逐漸培育成為低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。在去年底召開的全省經(jīng)濟工作會議上，河北省把加快建設(shè)唐山新能源汽車、張承千萬千瓦級風(fēng)電、保定中國電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年經(jīng)濟工作重點之一，同時也吹響了應(yīng)對減緩氣候變化，掘金“低碳”經(jīng)濟的號角。

3．以清潔能源資源為切入點，培育低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群

河北省還應(yīng)從具有豐富的清潔能源資源入手，培育出河北省的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群：(1)風(fēng)力發(fā)電項目。河北省壩上及沿海地區(qū)風(fēng)能資源豐富，適宜開發(fā)風(fēng)力發(fā)電項目。按照國家發(fā)改委和省發(fā)改委規(guī)劃，全省力爭“十一五”末風(fēng)電場總裝機容量達(dá)到300萬kW，估算溫室氣體減排量每年可達(dá)6 600萬t二氧化碳當(dāng)量。(2)生物質(zhì)能發(fā)電項目。河北省作為農(nóng)業(yè)大省，具有豐富的秸稈資源，“十一五”期間，河北省建設(shè)大批生物質(zhì)能發(fā)電項目，總裝機容量達(dá)100萬kW。(3)城市垃圾焚燒和填埋氣甲烷回收發(fā)電。“十一五”期間，河北省規(guī)劃垃圾發(fā)電裝機容量達(dá)到10萬kW，力爭垃圾焚燒處理率達(dá)到28%。(4)煤礦煤氣層甲烷氣的回收利用。河北省煤層氣資源分布面積廣，十分豐富。(5)太陽能光伏發(fā)電及供熱。河北太陽能資源在全國處于較豐富地帶，年輻射量為4 981～5 966 MJ/m2，年日照時數(shù)張家口、承德及滄州東部2 800～3 000 h，為全省最大地區(qū)，大部分地區(qū)為2 600～2 750 h，對于開展太陽能光伏發(fā)電項目深具潛力[12]。

三、打造低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)工作

(一)出臺相關(guān)鼓勵、扶持政策，加快做好相關(guān)規(guī)劃

在發(fā)展低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的過程中，河北省首先要站在全局的高度，制定發(fā)展低碳經(jīng)濟的總體規(guī)劃。在國家發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》的基礎(chǔ)上，重新研究制定進一步促進低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見，明確指導(dǎo)思想和保障措施，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出自主創(chuàng)新，對高耗能、高污染、高排放企業(yè)進行管制，建立低碳經(jīng)濟示范園區(qū)，突出節(jié)能環(huán)保，突出服務(wù)體系建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快研究制定《促進低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，確定發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)，政府應(yīng)當(dāng)加大財政投入，出臺相關(guān)政策鼓勵低碳產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，在政策、信貸、稅收、進出口方面給予優(yōu)惠，刺激企業(yè)開發(fā)和利用清潔能源，支持鼓勵企業(yè)進行控制碳排放和增加碳吸收的創(chuàng)新。

(二)完善服務(wù)功能，以建設(shè)公共服務(wù)平臺為切入點，建立和健全社會服務(wù)體系

在發(fā)展制造業(yè)的同時，加快發(fā)展金融、信息和商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)的作用，重點建設(shè)研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、電子商務(wù)、信息服務(wù)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、管理咨詢、營銷展示和創(chuàng)業(yè)等公共服務(wù)平臺。發(fā)展一批以特色產(chǎn)業(yè)為依托的商品批發(fā)市場，加快建立社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。依托產(chǎn)業(yè)集群建立職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工學(xué)校，引進國內(nèi)外職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，提升職業(yè)教育。引導(dǎo)和推動在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)依法組建協(xié)會商會，加強行業(yè)自律。

(三)增強自主創(chuàng)新能力，壯大龍頭骨干企業(yè)

支持產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和資源整合，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進品牌建設(shè)，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。在高污染的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，采取集中治理方式，降低企業(yè)治理成本，推動高消耗高污染型產(chǎn)業(yè)集群向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變。大力扶持和培育產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)中的“領(lǐng)頭羊”作用。

(四)加強管理和宣傳引導(dǎo)，努力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的示范效應(yīng)

政府要充分履行管理職責(zé)，強化節(jié)能減排行政負(fù)責(zé)制度，建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和產(chǎn)業(yè)集群評價考核動態(tài)管理，定期對產(chǎn)業(yè)集群開展健康狀況的體檢和發(fā)展階段評定，以便更好地實施針對性管理和分類指導(dǎo)[13]。

四、結(jié)語

倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全球的共識，順勢而為既是人類自身發(fā)展所需，也是搶占低碳經(jīng)濟發(fā)展制高點的必然選擇。而河北要在發(fā)展低碳經(jīng)濟中占得先機，使之形成規(guī)模和產(chǎn)生效益，就要上長到戰(zhàn)略的高度來審視和研究低碳經(jīng)濟發(fā)展之路，當(dāng)前應(yīng)著力打造和培育低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，以低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的龍頭和示范效應(yīng)來推動全省低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展，才能形成有效的競爭優(yōu)勢和良好的發(fā)展態(tài)勢，從而成為引領(lǐng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)者和生力軍。

[1]楊淑霞，湯明潤.我國區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展模式選擇[J].國家行政學(xué)院學(xué)報,2010(5):9-11.

[2]陳紅英,謝家安,王育紅.低碳經(jīng)濟:河北省經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)與機遇[J].中國商貿(mào),2009(7):175-176.

[3]母愛英,張良.低碳經(jīng)濟中的河北——機遇、挑戰(zhàn)與對策[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟,2010,29(9):1-5.

[4]李趕順：發(fā)展低碳經(jīng)濟河北怎么辦[EB/OL]．中國日報網(wǎng)，2010-01-14．

[5]秦志飛，李素英，王 琳. 河北省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟對策探討[J]. 石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版,2010,4(3):48-52.

[6]國家發(fā)展和改革委員會文件.發(fā)改企業(yè)[2007]2897號.

[7]劉恒江，陳繼祥．產(chǎn)業(yè)集群競爭力研究述評[J]．外國經(jīng)濟與管理，2004，26(10):2-9.

[8]朱文淵，周紹森.中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成與政策建議[J]．嘉興學(xué)院學(xué)報，2005，17(1):130-136.

[9]郭秀媛，陳彥玲，成 建．國際化背景下河北發(fā)展低碳經(jīng)濟的思考[N]．河北日報，2009-05-05．

[10]王立會．縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式實證分析與創(chuàng)新研究[J]．全國商情(理論研究)，2009(23):26-28.

[11]隋映輝．論產(chǎn)業(yè)集群形成模式及競爭體系[J]．中共青島市委黨校青島行政學(xué)院學(xué)報，2006(1):61-64.

[12]王亞柯，婁 偉.低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系構(gòu)建路徑淺議——以武漢市發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)為例[J]. 華中科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版,2010,24(4) :95-99.

[13]省委政策研究室課題組．河北發(fā)展低碳經(jīng)濟的分析與建議[EB/OL]．河北經(jīng)濟信息網(wǎng)，2010-01-15．

Path and Mode of Strategic Choice for Cultivating and Establishing Low-Carbon Economy Industrial Clusters

CAO Jia-lin,ZHANG Jun, ZHANG Shi-ying, WANG Shi-zhong

(Editorial Department of Journal of Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang 050018, China)

With the favorable conditions of resource endowments and geographical position, Hebei province can establish low-carbon economy demonstration areas with new opportunities for the development of Hebei.By Cultivating and making Low-Carbon Economy Industrial Clusters, the low-carbon economy's rapid and healthy development can be guaranteed, which also provides a strong support for achieving sustainable development strategies considering the shortage of fossil energy and global warming challenges. Based on the actual condition and the development mode of domestic industry cluster in Hebei Province, the source of growth for the development of low-carbon economic growth in Hebei is put forward. That is to say, to set up the mode of low-carbon economic development of industrial clusters in our province and to take the incremental advantage of explosive development for low-carbon industry, the key element is to form characteristics and enlarge the cluster advantages. Regarding the industrial clusters as a mode and path of development to guide its scale development, a strong support will be provided to implement the scientific concept of development in Hebei, thus promoting the optimization and transformation of economic development pattern.

low-carbon economy；industrial clusters；path; mode

2095-0365(2011)01-0039-06

2010-11-12

2010年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題(201003325)

曹家麟(1963-)，男，編審，研究方向：經(jīng)濟管理與編輯出版。

F207

A