新時期低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵與發(fā)展趨勢分析

姚 遜

（山西大學(xué)科學(xué)技術(shù)哲學(xué)研究中心，山西太原 030006）

新時期低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵與發(fā)展趨勢分析

姚 遜

（山西大學(xué)科學(xué)技術(shù)哲學(xué)研究中心，山西太原 030006）

化石燃料的過度消耗引發(fā)了全球性氣溫變暖，世界各國為解決氣候問題廣泛采用了低碳經(jīng)濟發(fā)展模式加以應(yīng)對。文章對新時期低碳經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵與趨勢進行了詳盡的分析，指出低碳經(jīng)濟既是一種關(guān)注溫室氣體排放的綠色經(jīng)濟論，同時也是一種全新的經(jīng)濟形態(tài)，并分別對產(chǎn)業(yè)格局下與國際格局下的低碳經(jīng)濟的發(fā)展趨勢進行了細致的解讀。文章認為低碳經(jīng)濟發(fā)展能夠帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整，繼而引發(fā)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

低碳經(jīng)濟;低碳排放;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

20世紀(jì)化石燃料的過度消耗引發(fā)的全球變暖效應(yīng)已受到世界各國的普遍關(guān)注，由此產(chǎn)生的能源、生態(tài)、水資源以及糧食問題，一方面嚴重地沖擊到世界各國的經(jīng)濟發(fā)展，另一方面隱隱成為威脅人類生存的重大國際問題。如何看待和解決全球變暖現(xiàn)象，進而合理引導(dǎo)經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展，這一問題引發(fā)主流社會的高度關(guān)注和對現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展模式的深刻反思。正是在這一國際大背景下，以“低碳經(jīng)濟”和“綠色產(chǎn)業(yè)”為口號的全新發(fā)展模式頻繁出現(xiàn)在人們的視野之中，在沖擊和影響舊有經(jīng)濟發(fā)展模式的同時孕育著全新的變革和突破。事實上，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的理念一方面為新時期全球經(jīng)濟發(fā)展指明了出路與方向，促使人類努力向高效、節(jié)能、環(huán)保以及友好的資源節(jié)約型社會過渡，但另一方面也對當(dāng)代人類社會發(fā)展提出更高的要求和巨大的挑戰(zhàn)。

這種挑戰(zhàn)集中體現(xiàn)為：建設(shè)低碳經(jīng)濟社會并不意味著犧牲人類的經(jīng)濟發(fā)展成果，甚至于摒棄已有的生產(chǎn)力，而是如何更合理地利用相關(guān)成果、利用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新來降低人類碳排放水平，如何在更好地利用新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會、提高國民收入的基礎(chǔ)上努力消除經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境壓力。很顯然，能否把握住未來經(jīng)濟發(fā)展的全新機遇，開發(fā)綠色能源，發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟，就成為全球背景下低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的核心與實質(zhì)。因此對于形式和內(nèi)容上都在發(fā)生變化的當(dāng)代經(jīng)濟來說，低碳模式必將對世界發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。本文之目的就在于探討當(dāng)前新時期低碳經(jīng)濟的全新內(nèi)涵與發(fā)展趨勢。

一 低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟”，目前國際學(xué)術(shù)界對此概念尚未統(tǒng)一。從廣義上講，低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物;從狹義上講，低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源效率的利用問題和結(jié)構(gòu)問題，它的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、能源制度創(chuàng)新和發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變。因此，我們既可以將“低碳經(jīng)濟”視為以減少碳排放為主要目標(biāo)，通過發(fā)展低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品來建構(gòu)新型低碳市場、貿(mào)易規(guī)則與財稅體系的一種國家政策，也可以將“低碳經(jīng)濟”視為一類涵蓋各類國民活動，通過建立經(jīng)濟高效、能源節(jié)約、低碳排放的生產(chǎn)、消費方式，促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)增長，形成整個國家的全新消費活動的國家活動。

“低碳經(jīng)濟”一詞始于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。在該白皮書中，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，作為島國的英國資源并不豐富，對能源供應(yīng)正從自給自足走向依靠進口。因此英國率先提出低碳經(jīng)濟以減少對資源的消耗，應(yīng)對未來發(fā)展。［1］2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯·斯特恩發(fā)表了《斯特恩報告》，呼吁全球每年用GDP1%的綠色投入來回避未來每年GDP5%－20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。［2］762007年7月，美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》，表明美國未來將力圖走低碳型的發(fā)展道路。2007年12月3日，聯(lián)合國氣候變化大會在印尼巴厘島舉行，在本次大會中制訂了應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”，該“路線圖”要求發(fā)達國家在2020年前將溫室氣體排放量在1990年水平上減排25%－40%?？梢哉f從1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》至1997年的《京都議定書》，再到2007年的“巴厘島路線圖”，低碳經(jīng)濟的相關(guān)內(nèi)涵正逐步變得清晰起來，歸納起來可以界定為如下兩類范圍不同的認識。

（一）低碳經(jīng)濟是關(guān)注溫室氣體排放的綠色經(jīng)濟論

將低碳經(jīng)濟界定為關(guān)注溫室氣體排放的綠色經(jīng)濟論無疑是更有針對性的一種內(nèi)涵表述，因為它更多地關(guān)注到以CO2為代表的溫室氣體排放問題，關(guān)注到地球大氣中溫室氣體濃度與體量，因而這樣一種含義與氣候變化問題直接相連，也是最初的和最具體的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的內(nèi)涵。具體來看，“低碳經(jīng)濟中的‘經(jīng)濟’一詞，涵蓋了整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面。而所提及的‘碳’，狹義上指造成當(dāng)前全球變暖的CO2氣體，特別是由于化石能源燃燒所產(chǎn)生的CO2，廣義上指《京都議定書》中所提及的六類溫室氣體①這六類溫室氣體包括：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）以及六氟化硫（SF6）。。所謂‘低’，是指針對當(dāng)前高度依賴化石燃料的能源生產(chǎn)消費體系所導(dǎo)致的‘高’的碳強度及其相應(yīng)‘低’的碳生產(chǎn)率，最終要使得碳強度降低到自然資源和環(huán)境容量能夠有效配置和利用的目標(biāo)”［2］93。而要實現(xiàn)以更低的能源強度和溫室氣體排放強度支撐社會經(jīng)濟高速發(fā)展，就必須圍繞碳排放問題關(guān)注綠色經(jīng)濟。

發(fā)展綠色經(jīng)濟要求人們的經(jīng)濟活動從高能耗資源、高污染環(huán)境與高損生態(tài)的非持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到資源能耗最少化、環(huán)境污染最輕化與生態(tài)損耗最小化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟就是綠色經(jīng)濟發(fā)展的理想模式，要想真正做到減少溫室氣體排放，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式和社會消費模式，實現(xiàn)低碳發(fā)展，至少要關(guān)注以下幾種具體的途徑：其一，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費比重。要想盡快實現(xiàn)溫室氣體減排必須降低煤在能源結(jié)構(gòu)中的比例，提高煤炭凈化比重。傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展離不開化石燃料所提供的巨大能源，當(dāng)溫室效應(yīng)不斷影響和威脅人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)時，人類必須盡快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)降低含碳量最高的能源消耗。研究表明，石油與天然氣的單位熱量消耗的碳排放量比煤炭低30%，因此需要降低煤作為主要能源的供應(yīng)量。其二，提高能源效率，重點改善城市能源消費結(jié)構(gòu)和效率。目前世界主要國家都將提高能源效率作為應(yīng)對氣候變化能源戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，發(fā)達國家的能源戰(zhàn)略都將各種新能源的采用、低碳燃料的研究、傳統(tǒng)化石燃料的清潔以及先進的發(fā)電技術(shù)等作為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵領(lǐng)域，并根據(jù)國家現(xiàn)代化進程需求將國家能源消費結(jié)構(gòu)的變化與城市化燃料供應(yīng)的改善緊密結(jié)合。其三，全力發(fā)展低碳和無碳能源，促進能源供應(yīng)多樣化。盡管能源結(jié)構(gòu)調(diào)整可以大量減少溫室氣體排放，但其潛力并非無限。因此發(fā)展低碳、無碳能源，促進能源供應(yīng)的多樣化就是發(fā)展綠色經(jīng)濟的必然選擇。以核能、水電、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能為代表的一大批新興能源技術(shù)開始廣泛應(yīng)用和投入，極大地促進了低碳經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟的過渡。

因此，圍繞這一含義的低碳經(jīng)濟重點強調(diào)了燃燒化石能源過程中的碳氣體為主的溫室氣體的排放，集中關(guān)注了低碳能源和零碳能源的碳減排和相關(guān)能源替代，并逐步演化為一種綠色經(jīng)濟論。可以說綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟是一種綠色的生產(chǎn)方式，是一種與碳捕獲和封存相關(guān)的生產(chǎn)方式，它以減量化、再利用、再循環(huán)為資源配置原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征。當(dāng)然，我們必須意識到隨著對低碳經(jīng)濟的探討范圍逐步擴大，人們開始將低碳經(jīng)濟的視野從溫室氣體的排放逐步擴大至整個經(jīng)濟發(fā)展模式之中，其涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展以及生產(chǎn)方式等一系列問題，對低碳經(jīng)濟概念的界定也變得愈發(fā)寬泛起來。

（二）低碳經(jīng)濟是一類全新的經(jīng)濟形態(tài)

當(dāng)前國際上普遍將低碳經(jīng)濟理解為一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式或經(jīng)濟形態(tài)。如果說世貿(mào)規(guī)則是一種保證世界經(jīng)濟在市場經(jīng)濟的大規(guī)則下和平競爭、和平發(fā)展的規(guī)則的話，那么低碳經(jīng)濟對應(yīng)的就是應(yīng)對氣候變化、保障能源安全以及促進世界格局發(fā)生變化的新規(guī)則，其實質(zhì)是能源效率的利用問題和結(jié)構(gòu)問題，它的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、能源制度創(chuàng)新和發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變?！秶鴦?wù)院發(fā)展研究中心應(yīng)對氣候變化課題組》的研究表明：低碳經(jīng)濟具有經(jīng)濟性、技術(shù)性和目標(biāo)性三大特征。［3］對這三個特征至少應(yīng)該理解為：低碳經(jīng)濟的經(jīng)濟性要求一方面要以市場為導(dǎo)向發(fā)展，另一方面發(fā)展低碳經(jīng)濟不應(yīng)以犧牲人們的生活條件和福利水平為前提;低碳經(jīng)濟的技術(shù)性要求能源效率的提高需要與溫室氣體的排放并重，如果說經(jīng)濟性代表著人們的生活條件不應(yīng)隨低碳經(jīng)濟而改變，那么技術(shù)性至少意味著人們需要開發(fā)出新的可持續(xù)發(fā)展的能源供應(yīng)，這兩個指標(biāo)必須相互配合才能保證經(jīng)濟與社會的平穩(wěn)運行;低碳經(jīng)濟的目標(biāo)性是指通過發(fā)展低碳經(jīng)濟控制地球大氣內(nèi)的溫室氣體排放總量，使其至少低于1990年的排放量，從而最終實現(xiàn)地球能源利用的綠色化和可再生能源的多樣化。

很顯然，上述理解是一種廣義概念下的低碳經(jīng)濟，其指導(dǎo)思想就是將低碳經(jīng)濟視為未來世界經(jīng)濟發(fā)展的全新模式：即在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。與此前的粗放式的高碳排放相反，作為未來世界發(fā)展主要形態(tài)的低碳經(jīng)濟將經(jīng)濟發(fā)展的重心集中于新型能源、可再生能源以及能源利用效率，通過開發(fā)和普及新型能源進行產(chǎn)業(yè)升級和催生出多種與低碳相關(guān)的支柱性產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)國家經(jīng)濟的躍升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變。以此為核心思想，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)較多圍繞經(jīng)濟形態(tài)的低碳經(jīng)濟相關(guān)定義，比如“低碳經(jīng)濟是碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展達到一定發(fā)展水平的經(jīng)濟形態(tài)”［4］;“低碳經(jīng)濟是通過提高能源效率、大規(guī)模應(yīng)用可再生能源與新能源，以及開發(fā)利用去碳技術(shù)（比如碳捕捉與封存技術(shù)，CCS）的一種新的經(jīng)濟形態(tài)，低碳經(jīng)濟是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱。低碳經(jīng)濟以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。因此，低碳經(jīng)濟的實質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體排放技術(shù)，促進產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡”［5］。

事實上以低能耗、高能效和低碳排放為主要特征的低碳經(jīng)濟目前已經(jīng)成為了一種全新的替代經(jīng)濟，它的目的就是要減少大氣中的化石燃料排放氣體，增加和擴大清潔能源供應(yīng)體系以及實現(xiàn)可再生能源的循環(huán)利用，在此過程中優(yōu)化相關(guān)資源要素以發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)人類社會與自然環(huán)境的和諧共存。之所以稱之為全新的經(jīng)濟形態(tài)或經(jīng)濟模式就在于：首先，其折射出新的經(jīng)濟發(fā)展理念，即以“三低三高”（低能耗、低污染、低排放，高效能、高效率、高效益）作為經(jīng)濟發(fā)展的指示標(biāo)志和考察標(biāo)準(zhǔn)，深入反思人與自然和諧相處的基底，進而在經(jīng)濟增長中尋求共存之道。其次，低碳經(jīng)濟更體現(xiàn)為一種技術(shù)進步模式。這種經(jīng)濟發(fā)展模式以技術(shù)進步作為解決高碳排放的重要手段，利用新能源技術(shù)的突破和降低化石能源排放技術(shù)的革新實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。這種技術(shù)進步模式目前已經(jīng)發(fā)展出碳中和技術(shù)、碳捕集技術(shù)、碳埋存技術(shù)、零碳能源技術(shù)等等，從而實質(zhì)性地支持了低碳經(jīng)濟成為一種全新的經(jīng)濟形態(tài)。

綜上所述，對低碳經(jīng)濟概念既可以從寬泛的經(jīng)濟模式角度加以理解，也可以從相對狹窄的碳排放視閾加以看待，或許用英國環(huán)境學(xué)家魯賓斯德的闡述可以更好地理解其內(nèi)涵：“低碳經(jīng)濟是一種正在興起的經(jīng)濟模式，其核心是在市場機制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用，促進整個社會經(jīng)濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型”［6］。按照這樣的理解，我們完全可以對低碳經(jīng)濟進行較為細致的解讀，即低碳經(jīng)濟至少意味著：工業(yè)生產(chǎn)高效率、能源轉(zhuǎn)化高效率、可再生能源在能源供應(yīng)中的占比加重、交通領(lǐng)域的高能效和低排放、辦公生活領(lǐng)域的能源節(jié)約。當(dāng)然在這些具體指標(biāo)中最為重要也是最為核心的就是要通過體制機制的調(diào)整，刺激高能效、低排放技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，從而提高全球的能效水平，減少溫室氣體的排放。而低碳經(jīng)濟的全球性、政策驅(qū)動性、技術(shù)密集性、資金密集性的特點就決定了發(fā)展低碳經(jīng)濟需要政策支持、技術(shù)儲備與創(chuàng)新以及金融的支持，也因此新時期的低碳經(jīng)濟出現(xiàn)了新的特征與發(fā)展趨勢。

二 低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢

當(dāng)今世界的經(jīng)濟發(fā)展強烈地依賴于化石能源為代表的資源供應(yīng)，經(jīng)濟的發(fā)展與碳的排放還處于一種正相關(guān)聯(lián)系之內(nèi)，而目前在全世界范圍內(nèi)低碳經(jīng)濟尚處于初級階段，有關(guān)低碳道路的討論目前也還處于爭論之中，發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨著政策保障、技術(shù)支持、資金成本、市場競爭等多方面的挑戰(zhàn)。盡管走低碳環(huán)保型的道路不可能一蹴而就，但是有關(guān)節(jié)能減排的呼聲卻日益高漲，實現(xiàn)去碳化發(fā)展道路的趨勢也變得愈發(fā)明顯起來。低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢就在于，它在保持經(jīng)濟增長活力的同時能夠?qū)崿F(xiàn)社會經(jīng)濟與環(huán)境和諧共存，因此一旦在國際社會建立起相對穩(wěn)定和成熟的國際碳減排合作框架，確立將經(jīng)濟目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)充分結(jié)合的低碳發(fā)展道路，低碳經(jīng)濟就將成為人類應(yīng)對氣候變化的最根本、最現(xiàn)實的選擇。

（一）產(chǎn)業(yè)格局下的低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢

目前來看，在全世界范圍內(nèi)低碳經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局至少有這樣三個大的發(fā)展趨勢：

首先，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)中的低碳轉(zhuǎn)型。研究顯示，同等規(guī)?；蚩偭康慕?jīng)濟，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)側(cè)重點不同，則碳排放量不同。在現(xiàn)代三級產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)能耗強度要遠遠高于第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。工業(yè)部分的能源消費量占全部消費量的78%，其中電力、交通、建筑、冶金、化工、石油石化等行業(yè)的能源消費占全部消費量的50%以上。由此可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響到能源消耗量和經(jīng)濟能耗強度。當(dāng)前世界各國尤其是西方發(fā)達國家為了降低經(jīng)濟的碳排放強度，一方面嚴格限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，另一方面紛紛實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，對經(jīng)濟發(fā)展進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體來看這些措施包括：其一，大力推進清潔能源產(chǎn)業(yè)，以生物質(zhì)能、核能、風(fēng)能、氫能、太陽能、燃料電池等為主要方向，積極發(fā)展清潔及可再生能源，加大產(chǎn)業(yè)化力度。清潔生產(chǎn)既可以滿足人們的需要又可以合理地使用自然資源，將成為今后生產(chǎn)的主導(dǎo)方向。其二，大力發(fā)展低碳裝備制造業(yè)。目前西方發(fā)達國家提高了對環(huán)保成套設(shè)備、水風(fēng)力發(fā)電、大型特變壓器、軌道交通配套裝備、高端船舶制造等裝備制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計、工藝裝備、系統(tǒng)集成化水平，同時國外大型汽車企業(yè)積極發(fā)展小排量、混合動力等節(jié)能環(huán)保型汽車，促進了節(jié)能汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。其三，大力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。與裝備制造業(yè)不同，知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于低碳產(chǎn)業(yè)，比如信息產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)、軟件業(yè)，它們的生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的溫室氣體排放量很少，而蘊含的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)附加值卻很高，是一種低耗能、零污染的低碳產(chǎn)業(yè)。

其次，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)對化石能源的依賴。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在化石能源的基礎(chǔ)之上，在解決人類糧食問題上化肥和農(nóng)藥功不可沒，它們是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱。但是，化肥和農(nóng)藥的高碳排放危害同樣引人注意，一方面它們影響到了土壤的有機構(gòu)成、危及食品安全，另一方面化肥和農(nóng)藥的生產(chǎn)過程本身消耗大量的化石能源、產(chǎn)生大量的二氧化碳排放，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以稱之為“高碳農(nóng)業(yè)”?，F(xiàn)代西方發(fā)達國家在處理低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上普遍采取以下措施：一是大幅度地減少化肥和農(nóng)藥的用量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對化石能源的依賴，走有機生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。二是充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量，如將農(nóng)作物收割后的秸稈采用氣化技術(shù)，在高溫、高壓、厭氧的條件下經(jīng)熱解氣化成可燃氣體，或發(fā)酵為乙醇燃料。三是推廣太陽能和沼氣技術(shù)，普及太陽能集熱器，發(fā)展低碳農(nóng)村，利用畜牧糞便生產(chǎn)沼氣獲得生物質(zhì)能發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

再次，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少工業(yè)增長的過度依賴。西方發(fā)達國家目前特別重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和提高，積極引導(dǎo)包括金融業(yè)、保險、物流、咨詢、旅游、新聞、出版、醫(yī)療、教育、文化等一系列服務(wù)行業(yè)，擴大這些能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比。比如：英國近30年經(jīng)濟規(guī)模增加近一倍，但能耗總量只增加了10%，一方面源于能源利用效率提高，另一方面得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;瑞士盡管資源礦產(chǎn)貧乏，但金融業(yè)高度發(fā)達，其中銀行業(yè)發(fā)展更為迅速，已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，成為除保險業(yè)、旅游業(yè)之外的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)瑞士獲得了國家經(jīng)濟實力的增強。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟可以很好地通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在保持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，借助發(fā)展電子信息、金融、保險、旅游等低碳產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)高新技術(shù)在交通、環(huán)境、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，從而實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化。

總之，低碳經(jīng)濟將使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生根本性變革，綠色化、輕型化、信息化、低碳化將成為低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的標(biāo)志。各個國家將加大對低碳技術(shù)、綠色技術(shù)的投入，積極地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將逐步從“三高型”向“三低型”過渡，傳統(tǒng)的高碳式生產(chǎn)、消費、廢棄增長模式將逐步發(fā)生根本性的變革。

（二）國際格局下的低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢

低碳經(jīng)濟的起因是全球的氣候問題，但是氣候變化問題的背后是經(jīng)濟問題、甚至是政治問題，不管對低碳經(jīng)濟做何種描述和界定，人們必須意識到其實質(zhì)問題是環(huán)境容量的劃分?？陀^地講，低碳經(jīng)濟之爭目前已經(jīng)演變成為一個環(huán)境、經(jīng)濟和政治的大國角力，演變?yōu)榘l(fā)達國家與發(fā)達國家間的競爭，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的競爭。當(dāng)前以歐盟為首的發(fā)達國家正在不遺余力地加緊制定《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，其目的就是要利用此次契機重新劃分世界等級、爭奪經(jīng)濟發(fā)展空間，在世界范圍內(nèi)搶占分配排放權(quán)、瓜分環(huán)境容量。很顯然，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》將會是繼《聯(lián)合國憲章》、《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》之后的又一個發(fā)達國家制定的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則，將直接影響到各國未來的經(jīng)濟發(fā)展水平與國際政治經(jīng)濟的重新排名。正是在這樣的背景下，圍繞低碳經(jīng)濟發(fā)展模式出現(xiàn)了國際格局下的全新趨勢，具體來看，這樣的趨勢可以概括為以下幾點。

首先，從國際發(fā)展動向上來看，減少溫室氣體排放正由一種科學(xué)共識轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛐袆印？茖W(xué)證據(jù)表明，地球正在以前所未見的速度迅速變暖。自1970年以來，每十年全球氣溫上升約0．15攝氏度，而自1900年以來，全球氣溫已經(jīng)累計上升了0．7攝氏度。這樣的變化是由于人類活動特別是工業(yè)革命后的溫室氣體排放的快速增加所導(dǎo)致的。同時科學(xué)研究所達成的另一項共識就是應(yīng)將氣溫上升的幅度控制在高于前工業(yè)時代的2－3攝氏度之內(nèi)，如果升溫超過上述界限，就會造成失控性的、不可逆的變化。由此，關(guān)于氣候變化的科學(xué)共識正在轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛐袆印?008年的八國集團峰會上八國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意到2050年前將溫室氣體排放量減少50%，這就意味著發(fā)達國家的排放幅度將不得不減少75%至90%，基本上接近零排放的社會。其中，德國提出2020年實現(xiàn)在1990年的基礎(chǔ)上減排40%，英國計劃將本國溫室氣體的排放削減80%，法國計劃到2050年將溫室氣體排放減少75% －80%，挪威提出到2030年實現(xiàn)碳排放平衡，即凈排放為零的目標(biāo)。溫室氣體減排的全球行動推動了全球范圍內(nèi)提高能效、發(fā)展可再生能源和向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐。

其次，部分發(fā)達國家開始了實質(zhì)性的國家政策調(diào)整，經(jīng)濟政策定位于低碳道路。這表現(xiàn)在：其一，實施碳排放交易，發(fā)現(xiàn)碳排放價格。其二，征收碳稅，構(gòu)建綠色財稅體系。其三，提高能效和環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。其四，鼓勵能效提高和可再生能源發(fā)展。其五，對清潔能源的研究開發(fā)加大投入。這一系列的舉動已經(jīng)開始影響目前的世界經(jīng)濟格局，并且通過上述實質(zhì)性的政策調(diào)整，部分發(fā)達國家已經(jīng)開始走上低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路，以往經(jīng)濟增長、能源消耗和溫室氣體排放同步增長的趨勢開始改變。因此，對于目前出現(xiàn)的碳交易、碳排放價格和碳稅等圍繞碳排放的新興概念要格外關(guān)注。

“碳交易”是目前世界各國共同認可并依據(jù)市場機制發(fā)展起來的減少二氧化碳排放量的經(jīng)濟手段。簡單地說，碳交易就是溫室氣體的排放權(quán)交易。由于世界各國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，能源效率利用水平不同，這導(dǎo)致了部分國家和地區(qū)的排放額度早已消耗完，而其他國家和地區(qū)尚存有排放額度剩余，或者同一減排量在不同國家之間存在著不同的成本導(dǎo)致價格差，這些都會形成碳排放額度的交易。目前現(xiàn)行的交易形態(tài)可以分為：配額型交易和項目型交易，前者主要是在《京都議定書》減排國家間進行排減量的交易，通常是現(xiàn)貨交易;后者是通過國與國合作的減排計劃產(chǎn)生的減排量交易，通常以期貨方式預(yù)先買賣?！案鶕?jù)世界銀行統(tǒng)計，2005—2008年，全球碳交易額年均增長126．6%。盡管2008年受全球金融危機沖擊項目型交易有所減弱，但配額型交易仍保持快速增長的勢頭，全年交易額達到1 263．5億美元，超過2007年交易量1倍，超過2005年交易額10倍。而全球碳交易量也呈快速增長勢頭，2005—2008年年均增長59．5%，2008年全球碳交易量達到48．1億噸二氧化碳當(dāng)量，超2007年61．4%，更是2005年交易量的3倍”［7］。如此大的交易金額已經(jīng)昭示出替代石油市場的潛力和前景。

“碳稅”，是以環(huán)境保護為目的根據(jù)化石燃料產(chǎn)品的碳含量的比例來征稅，用以減少化石燃料消耗和二氧化碳排放的一類稅種，其目的在于通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖。與碳交易較為復(fù)雜的市場機制不同，征收碳稅的管理成本較低并且可操作性強，通常在國家現(xiàn)有稅收機制基礎(chǔ)上就可以建立起來。但碳稅的作用是明顯的，征收碳稅會相應(yīng)提高石化能源產(chǎn)品的價格，使非石化能源更具有競爭優(yōu)勢，并最終促使人們選擇相對廉價的非石化能源，進而減少溫室氣體排放量。例如：新能源汽車一旦成功實現(xiàn)并推廣普及，新燃料會比傳統(tǒng)汽油價格便宜，將逐步取代目前的汽油燃料。目前，丹麥、意大利、加拿大、瑞典等國開征了碳稅并相繼取得了較好的效果，研究這些國家的碳稅實踐可以發(fā)現(xiàn)碳稅能夠成功地利用稅收政策促使人們意識到減排與個人的關(guān)聯(lián)，意識到環(huán)境政策對生活的影響和改變，從而初步實現(xiàn)了這些國家的綠色稅制。

最后，減少溫室氣體排放對國際經(jīng)濟格局和貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生深刻的影響。這樣的影響不僅表現(xiàn)在低碳經(jīng)濟催生出一系列與低碳相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)，而且事實上已經(jīng)對全世界的消費行為施加了潛在的影響。目前世界新能源產(chǎn)業(yè)在不斷加速發(fā)展，全球范圍內(nèi)正孕育著一場新能源技術(shù)革命，圍繞低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，一批新興可再生能源、綠色能源技術(shù)不斷突破并開始運用于人類日常生活之中，逐步代替化石燃料的供應(yīng)，這些能源包括：風(fēng)電、太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能、水電、氫能、燃料電池和核能等低碳或零碳能源。各國政府為發(fā)展低碳經(jīng)濟正爭相突破技術(shù)瓶頸深化新能源開發(fā)以替代碳化石能源，比如加速發(fā)展燃料電池，適當(dāng)發(fā)展核電，積極利用水電、風(fēng)能、太陽能等諸多可再生能源，降低煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，促進能源效率的提高，所有這些都有力地促進了低碳經(jīng)濟能源供應(yīng)問題的解決。與此同時，低碳經(jīng)濟不僅僅是一種經(jīng)濟發(fā)展模式，同時也體現(xiàn)為日常消費問題和生活模式問題，它不僅僅牽涉到地區(qū)、政府和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)選擇，也牽涉到社會公眾平時的行為習(xí)慣。低碳經(jīng)濟正逐步改變?nèi)藗兊娜粘Ｉ?，我們每一個人都可以為低碳經(jīng)濟作出貢獻，比如：減少不必要的電能消耗，每人每天至少能減少7公斤的二氧化碳的排放量;鼓勵購買小排量汽車，提高尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，每年可減少10萬噸二氧化碳的排放量。

綜上所述，低碳經(jīng)濟是人類社會可持續(xù)發(fā)展的最佳出路，也是未來人類經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及人們生活消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，而這些變化既需要世界各國政府政策的支持和執(zhí)行，也需要科技創(chuàng)新和龐大資金的支撐，因而低碳經(jīng)濟絕不會一蹴而就地馬上實現(xiàn)，畢竟能源更替是一個緩慢的過程，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)化石能源仍將作為世界的主要能源供應(yīng)。但是各國政府必須意識到這一趨勢是確定無疑的，因此發(fā)展低碳經(jīng)濟需要世界各國的共同努力來實現(xiàn)。當(dāng)前隨著全球能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、包括新能源技術(shù)的進步與傳統(tǒng)能源的升級改造，突破化石能源燃料的道路正在變得越來越廣，低碳經(jīng)濟之路已經(jīng)展現(xiàn)出美好而光明的前景，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟正當(dāng)其時。因此，當(dāng)?shù)吞冀?jīng)濟出現(xiàn)新的內(nèi)涵與發(fā)展趨勢之際，世界各國需要努力應(yīng)對這一重大的經(jīng)濟模式調(diào)整，并積極采取“硬”行動與“軟”行動應(yīng)對這一機遇與挑戰(zhàn)，前者主要是要努力建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)系統(tǒng)來實現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在加大第一、第三產(chǎn)業(yè)占比經(jīng)濟總量的同時，對第二產(chǎn)業(yè)進行升級，實現(xiàn)工業(yè)低碳化;后者主要是建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費模式，鼓勵并出臺符合低碳道路的國際國內(nèi)政策、法律體系和建立有助于碳排放和碳關(guān)稅的市場機制，由“高碳”時代向“低碳”時代整體跨越，真正實現(xiàn)人類社會經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境的和諧共存。

［1］UK Government Energy White Paper．Our Energy Future：Creating a Low Carbon Economy［R］．2003．

［2］中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組．中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告——探索中國特色的低碳道路［M］．北京：科學(xué)出版社，2009．

［3］國務(wù)院發(fā)展研究中心應(yīng)對氣候變化課題組．當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點與政策建議［J］．中國發(fā)展觀察，2009（8）：13－15．

［4］潘家華．低碳經(jīng)濟的概念與方法學(xué)探析［M］//張坤民．低碳發(fā)展論：上．北京：中國環(huán)境出版社，2009：204－206．

［5］張坤民．中國走低碳發(fā)展之路：必要性與可行性［M］//張坤民．低碳發(fā)展論：上．北京：中國環(huán)境出版社，2009：73．

［6］［英］魯賓斯德，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會．中國發(fā)展低碳經(jīng)濟途徑研究［M］//張坤民．低碳經(jīng)濟論．北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2008：1043．

［7］任玉瓏，黃守軍，張 謙．計及碳排放權(quán)交易的電力市場縱向合作減排策略研究［J］．產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究，2010（5）：51－57．

［8］劉 慶，劉 彤．中國碳金融體系建構(gòu)問題研究［J］．金融經(jīng)濟，2010（8）：53－55．

（責(zé)任編輯 郭慶華）

An Analysis of the Connotation and Development Trend of low Carbon Economy in the New Period

YAO Xun
（Research Center for Philosophy of Science and Technology，Shanxi University，Taiyuan030006，China）

The excessive consumption of fossil fuel has led to the global climate warming，hence all the countries in the world have adopted the low carbon economy development pattern to solve the climate problem．By analyzing the connotation and trend of the low carbon economy in the new period in detail，this paper points out that the low carbon economy is not only a green economy theory concerning greenhouse gases emission，but also a new economic form，and it makes a detail interpretation of the development trend in both industrial pattern and international configuration．The paper holds that the low carbon economy development can bring about the adjustment in industry structure，energy structure and consumption structure and lead to the shift of economic development pattern．

low carbon economy;low carbon emission;shift of economy

F061．3

A

1000－5935（2011）04－0140－05

2011－03－05

山西大學(xué)人文社科研究項目“當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展研究”（0909017）

姚 遜（1975－），男，山西神池人，山西大學(xué)科學(xué)技術(shù)哲學(xué)研究中心博士研究生，主要從事科學(xué)哲學(xué)研究。