跨國公司在華研發(fā)人才本土化戰(zhàn)略的人力資源效應(yīng)

章文光

(北京師范大學(xué)管理學(xué)院，北京 100875)

跨國公司在華研發(fā)人才本土化戰(zhàn)略的人力資源效應(yīng)

章文光

(北京師范大學(xué)管理學(xué)院，北京 100875)

跨國公司在華研發(fā)投資的人才本土化戰(zhàn)略對中國人力資源狀況的影響主要體現(xiàn)在人才吸引效應(yīng)、人力資本培育效應(yīng)、人才流動效應(yīng)和人力市場效應(yīng)等四個方面?？鐕狙邪l(fā)機構(gòu)的大量進入在一定程度上加深了相對落后的本土企業(yè)和科研機構(gòu)吸引優(yōu)秀人才的困難程度。中國政府、企業(yè)和科研機構(gòu)應(yīng)采取必要措施趨利避害，充分利用跨國公司在華研發(fā)投資人力資源方面的正面效應(yīng)，規(guī)避負面效應(yīng)，利用跨國公司在華研發(fā)投資帶動中國整體人力資源水平的提高。

跨國公司;研發(fā)投資;人才本土化;人力資源效應(yīng)

跨國公司在華研發(fā)投資主要有獨資和合作兩種模式。獨資模式下研發(fā)人員受跨國公司單方面直接管理，有利于跨國公司掌握研發(fā)方向和自主性以及充分利用中國高端人才，是大多數(shù)跨國公司的首選;合作模式下研發(fā)人員主要是中國科研機構(gòu)和企業(yè)的科研人員，常見形式有項目委托、聯(lián)合研發(fā)、建立培訓(xùn)中心等，相對于獨資來說，這種模式更有利于跨國公司了解和應(yīng)用國內(nèi)最新研究成果并為未來發(fā)展儲備人才。

跨國公司在華研發(fā)投資的人才本土化戰(zhàn)略對中國人力資源狀況的影響主要體現(xiàn)在人才吸引效應(yīng)、人力資本培育效應(yīng)、人才流動效應(yīng)和人力市場效應(yīng)等四個方面。

一、跨國公司在華研發(fā)投資的人才吸引效應(yīng)

跨國公司以其良好的薪資條件、優(yōu)越的研究環(huán)境等吸引了眾多研發(fā)人才，從一定程度上留住了中國的人才，體現(xiàn)了人才的價值、發(fā)揮了人才的作用?？鐕驹谌A研發(fā)投資，創(chuàng)造了大量的研發(fā)崗位和就業(yè)機會。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2010年跨國公司在華設(shè)立的各類“研發(fā)中心”超過1200家。摩托羅拉公司在華研發(fā)投資達8億美元，在北京、天津、上海、南京、成都和杭州等6個城市建立了18個研發(fā)中心和實驗室，研發(fā)人員總數(shù)已接近3000人。與此同時，跨國公司研發(fā)機構(gòu)的大量進入在一定程度上加深了相對落后的本土企業(yè)和科研機構(gòu)吸引優(yōu)秀人才的困難程度，給本土企業(yè)和科研機構(gòu)的人才招聘帶來了巨大壓力。

(一)正面效應(yīng)

跨國公司在華研發(fā)投資十分重視對高校應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘和選拔，吸引了大批剛畢業(yè)甚至肄業(yè)的研發(fā)人才，在一定程度上挽留了一批原本希望出國深造的研發(fā)人才，阻止了中國優(yōu)秀研發(fā)儲備人才向海外流失。人才外流是眾多國家，尤其是發(fā)展中國家面臨的難題，它不僅浪費了東道國大量的教育培養(yǎng)資源，甚至有可能造成東道國人才質(zhì)量的整體下滑。據(jù)教育部2009年統(tǒng)計，改革開放30多年來，中國各類出國留學(xué)人員達到139．15萬人，回國人員僅39萬，回國率為28%。高素質(zhì)人才流失已成為中國建設(shè)創(chuàng)新型國家面臨的重大問題之一，而跨國公司在華研發(fā)投資，創(chuàng)立了與國外相近的研究環(huán)境，吸引了大批研發(fā)人才在本國就業(yè)，為中國解決人才外流問題做出了有益嘗試。

跨國公司傾向于選擇有跨文化經(jīng)驗并對本土環(huán)境有一定了解的研發(fā)人員，這有助于吸引研發(fā)領(lǐng)域的海外中國留學(xué)生和華人學(xué)者回國從事科研工作，促進海外優(yōu)秀人才回流。根據(jù)教育部統(tǒng)計，2008年度與2007年度的數(shù)據(jù)比較，留學(xué)回國人數(shù)表現(xiàn)出增長態(tài)勢，留學(xué)回國人數(shù)增加2．49萬人，增長了5．95%。微軟中國研發(fā)集團和上海美國通用電氣技術(shù)中心的研究人員中海歸人員和有海外工作背景的均占1/3。①張孟軍:《跨國公司研發(fā)人才流動趨勢》，《科技日報》2008年2月3日。同時，跨國公司在華研發(fā)投資帶動了中國整體研發(fā)環(huán)境的改善，吸引了眾多海外人才回國創(chuàng)業(yè)。2005年世界投資報告顯示，北京中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)中共有1．2萬名留學(xué)人員，由留學(xué)人員創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)累計超過4800家，分別是10年前的12倍和20倍。

跨國公司在華研發(fā)投資給已經(jīng)在本土就業(yè)的科研人才提供了更加優(yōu)越的研發(fā)崗位、更好的平臺、更大的發(fā)展空間和更多的學(xué)習機會，對本土科研人才產(chǎn)生了巨大的吸引力。有網(wǎng)站調(diào)查顯示，國內(nèi)科技企業(yè)和科研機構(gòu)有過數(shù)年工作經(jīng)驗和科研基礎(chǔ)的28－45歲青年科技人才中，產(chǎn)生過到外企工作想法的人占總調(diào)查人數(shù)的74%。超過60%的畢業(yè)生認為進入外企是其工作的第一選擇。

跨國公司之所以能夠產(chǎn)生如此巨大的人才吸引效應(yīng)，吸引眾多高端人才，與其優(yōu)越的研發(fā)環(huán)境和先進的管理體制密不可分。在研發(fā)環(huán)境方面，跨國公司在華研發(fā)投資投入大，并擁有世界一流的先進設(shè)備和技術(shù)作為研發(fā)基礎(chǔ)，能提供更多的培訓(xùn)和深造機會，研發(fā)的軟硬件環(huán)境都明顯優(yōu)于本土科研機構(gòu)。根據(jù)經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)，中國僅有一成工業(yè)企業(yè)開展科技活動，研發(fā)經(jīng)費只占企業(yè)銷售收入的0．56%。而早在2004年，在華外資企業(yè) R＆D經(jīng)費強度就已經(jīng)達到了4．51%。①玄兆輝:《新時期我國外資企業(yè)研發(fā)投入特征研究》，《科技統(tǒng)計報告》2007年第9期。在管理體制方面，跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)的員工待遇明顯優(yōu)于本土企業(yè)，跨國公司不僅提供了更好的薪資福利條件，其企業(yè)文化和管理體制對研發(fā)人才也更具有吸引力。

(二)負面效應(yīng)

跨國公司以其優(yōu)秀的研發(fā)環(huán)境、深厚的研發(fā)基礎(chǔ)和先進的人才理念在中國形成了巨大的人才吸引力，從而相對降低了本土企業(yè)和科研機構(gòu)的人才吸引力，給本土企業(yè)和科研機構(gòu)的人才招聘帶來了巨大壓力。目前，中國每年培養(yǎng)的軟件專業(yè)畢業(yè)生有5萬多人，其中進入外資企業(yè)或出國的占50%。②肖武嶺:《跨國公司在我國的技術(shù)控制策略分析》，《宏觀經(jīng)濟研究》2005年第9期。本土機構(gòu)只有在人才招聘上付出更大成本，才能應(yīng)對跨國公司的人才爭奪。而從整體上看，本土企業(yè)和科研機構(gòu)的人才吸引和培養(yǎng)體制方面與跨國公司有較大差距，整體實力遠不如跨國公司，將更多的成本用于人才招聘，則意味著用于人才培養(yǎng)和機構(gòu)發(fā)展的資源減少，這在一定程度上會進一步阻礙本土機構(gòu)人才吸引力的提升，可能使本土企業(yè)和科研機構(gòu)人才吸引陷入惡性循環(huán)。

與此同時，大量人才從本土企業(yè)和科研機構(gòu)流動到跨國公司研發(fā)機構(gòu)，造成了本土機構(gòu)的成本損失。由于流出者和流入者人力資源具有一定的差異性，流失高質(zhì)量的雇員或流失具有較大潛力的雇員對企業(yè)造成的損失將是長期的。在這種情況下，很容易導(dǎo)致企業(yè)對人力資源的投資受到限制，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。而且，人才的流失容易造成團隊工作績效和企業(yè)凝聚力的下降，進一步造成企業(yè)發(fā)展的障礙。

二、跨國公司在華研發(fā)投資的人力資本培育效應(yīng)

跨國公司重視研發(fā)和員工培訓(xùn)，尤其是研發(fā)機構(gòu)，具有完善的高級技術(shù)人才的培養(yǎng)機制，員工可以在科研開發(fā)、創(chuàng)新與管理過程中經(jīng)受鍛煉和學(xué)習經(jīng)驗。由于跨國公司研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展離不開與中國高等院校的合作，這也為中國高等教育體制的創(chuàng)新、專業(yè)人才培養(yǎng)等提供了新的發(fā)展契機。與此同時，跨國公司在華研發(fā)人員的待遇水平仍遠低于發(fā)達國家同類研發(fā)人員，研發(fā)人才的技術(shù)絕大多數(shù)被跨國公司壟斷，不利于本土技術(shù)人才整體人力資本的提升。

(一)正面效應(yīng)

在獨資模式下，跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)為中國研發(fā)人員提供了一流的研究設(shè)備、多樣化的學(xué)習和培訓(xùn)機會、充足的資金支持和富有挑戰(zhàn)性的工作，極大地提高和開發(fā)了研發(fā)人才的能力素質(zhì)。尤其在培養(yǎng)科技人員市場開發(fā)能力方面，跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)為中國技術(shù)人才提供了大量到國外接受培訓(xùn)和參加合作研究的機會，提高了中國科技人員的市場化素質(zhì)，改善了中國研發(fā)人才基礎(chǔ)雖好但面向市場能力較弱的狀況。當這部分研發(fā)人員離開跨國公司、回流到本土科研機構(gòu)和企業(yè)時，他們在跨國公司積累的人力資本和技術(shù)經(jīng)驗就可以為本土研發(fā)注入新的活力。如中科信利語音實驗室是由原英特爾中國研究中心主任和首席研究員顏永紅帶領(lǐng)6名原英特爾研發(fā)人員辭職后于2002年創(chuàng)建的，該實驗室研發(fā)的電信級語音識別產(chǎn)品已在國內(nèi)20余個省級電信運營商中進行商業(yè)化運營;桌面平臺語音識別產(chǎn)品已成為英特爾數(shù)字家庭臺式電腦的捆綁軟件;嵌入式平臺產(chǎn)品已集成于國內(nèi)多家手機廠商和PDA廠商的產(chǎn)品內(nèi)。

在合作模式下，跨國公司通過和本土研發(fā)機構(gòu)的合作，將更多的資金、先進的技術(shù)和先進的人才培養(yǎng)觀念模式等帶進了本土研發(fā)機構(gòu)的人才培養(yǎng)體系中，有助于幫助本土企業(yè)培養(yǎng)高級人才，提高人才素質(zhì)。例如，貝爾實驗室基礎(chǔ)科學(xué)研究院(中國)先后與北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)及中國科學(xué)院建立了6個聯(lián)合實驗室。貝爾實驗室基礎(chǔ)科學(xué)研究院(中國)還與國家自然科學(xué)基金委簽署聯(lián)合資助協(xié)議共同資助部分重點和青年基金項目。

尤其值得一提的是，跨國公司和中國高等院校等科研機構(gòu)的合作，除了為高校人才培養(yǎng)提供了資金支持、技術(shù)支持外，還帶來了高校人才培養(yǎng)體制的創(chuàng)新，使高校傳統(tǒng)的以理論知識為主的人才培養(yǎng)模式逐步轉(zhuǎn)向理論知識與技術(shù)應(yīng)用并重的人才培養(yǎng)模式。2008年微軟(中國)有限公司宣布在中國正式啟動針對IT人才培養(yǎng)的“微軟IT學(xué)院計劃”，其宗旨就是搭建一座連接中國學(xué)生、教育者和社會的橋梁。在計劃中，微軟將提供一系列營銷資源，包括Microsoft IT Academy商標使用許可和授牌、營銷工具包、招生工具包等，為學(xué)生提供實習機會，舉辦競賽等便利。摩托羅拉公司已經(jīng)累計向北大、清華等12所高校捐贈了1100萬元人民幣設(shè)立獎學(xué)金和獎教金。2003年摩托羅拉公司在中國發(fā)起了一個長期的實習生計劃——摩托營，為全國大學(xué)生提供在摩托羅拉實習的機會。來自中國高校的優(yōu)秀大學(xué)生可以通過畢業(yè)前半年到一年的時間獲得在跨國企業(yè)工作的親身經(jīng)歷，已有超過1000名學(xué)生參與了這個項目，其中近500名在畢業(yè)后成為摩托羅拉的正式員工。此外，摩托羅拉公司還積極與“國際青年成就”組織合作，走進大學(xué)校園與大學(xué)生分享職業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，幫助他們提高求職能力。

(二)負面效應(yīng)

跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)研發(fā)人員的待遇水平大大低于發(fā)達國家同等研發(fā)人才的待遇水平，對研發(fā)人員的激勵也多以獎金、休假等常規(guī)激勵為主，研發(fā)人員的技術(shù)成果絕大多數(shù)都歸跨國公司所有，不利于完全激發(fā)研發(fā)人員的技術(shù)創(chuàng)新熱情，在一定程度上阻礙了人力資本的提升。研究顯示，在被調(diào)查的跨國公司在華“研發(fā)中心”中，獎勵研究開發(fā)人員使用最多的方式是獎金，占38．89%，其次是從轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)讓成果的收入中提取一部分獎勵研發(fā)人員，占22．22%，學(xué)術(shù)休假占22．22%。①柳卸林、趙捷:《19家跨國公司在京研發(fā)機構(gòu)的研發(fā)活動分析》，《中國科技論壇》2003年第7期。而且，跨國公司在京研發(fā)機構(gòu)技術(shù)輸出呈現(xiàn)“一九”格局，近九成流向跨國公司總部。2001－2006年跨國公司在京研發(fā)機構(gòu)輸出技術(shù)合同成交額中，流向國內(nèi)技術(shù)合同成交額11．91億元，占總數(shù)的11．68%;流向國外技術(shù)合同成交額90．05億元，占總數(shù)的88.32%。在此狀況下，中國優(yōu)秀人才的科研成果多流向國外公司總部，國內(nèi)科研機構(gòu)和本土企業(yè)很難共享跨國公司在華研發(fā)投資的技術(shù)成果，不利于本土人力資本的充分發(fā)掘和提升。

三、跨國公司在華研發(fā)投資的人才流動效應(yīng)

跨國公司在華研發(fā)投資的人才流動效應(yīng)是指發(fā)生在跨國公司研發(fā)機構(gòu)和本土企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)間的人員流動，具有明顯的雙面性。一方面在跨國公司研發(fā)實力占優(yōu)的現(xiàn)狀下，人才大都由本土企業(yè)、科研機構(gòu)流向跨國公司，導(dǎo)致了本土企業(yè)、科研機構(gòu)的人才流失和人才結(jié)構(gòu)的失衡;另一方面，跨國公司與中國本土企業(yè)、科研機構(gòu)間的人才競爭有利于形成激勵，刺激本土企業(yè)、科研機構(gòu)重視人才、提高研發(fā)投入、創(chuàng)新技術(shù)人才培養(yǎng)和完善管理體制。

(一)正面效應(yīng)

跨國公司在華研發(fā)投資的人才流動正面效應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面跨國公司與本土間的人才競爭有利于形成對本土的激勵，刺激本土企業(yè)和科研機構(gòu)重視人才、提高研發(fā)投入、創(chuàng)新技術(shù)人才培養(yǎng)和管理體制;另一方面，一旦跨國公司的研發(fā)人員回流到本土企業(yè)和科研機構(gòu)，必然帶回在跨國公司學(xué)習到的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高本土的創(chuàng)新能力和管理能力。這一效應(yīng)在中國已初步顯現(xiàn)，近年來已有從摩托羅拉、英特爾、惠普、微軟、IBM、朗訊、阿爾卡特、通用電氣等跨國公司研發(fā)機構(gòu)的研發(fā)人員回流到中國科研機構(gòu)、高?；蜃詣?chuàng)民營企業(yè)的案例。著名民營高科技企業(yè)創(chuàng)智信息科技股份有限公司有40%的中高層管理人員具有外企工作經(jīng)驗，每天收到的數(shù)十封求職信中三分之一以上來自外企。從長遠來看，隨著中國經(jīng)濟實力的不斷增強，國內(nèi)人才管理環(huán)境的改善和激勵政策的完善，人才逐漸由單向流動轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向流動。

(二)負面效應(yīng)

跨國公司在華研發(fā)投資的人才流動負面效應(yīng)主要體現(xiàn)在人才單向流動上。從短期來看，跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)提供的崗位明顯優(yōu)于本土企業(yè)和科研機構(gòu)，吸引了大批國內(nèi)高等院校和研究機構(gòu)的骨干。清華、北大等著名高校的畢業(yè)生中，許多優(yōu)秀人才被跨國公司在華“研發(fā)中心”一網(wǎng)打盡，給國內(nèi)企業(yè)的人才招聘和研發(fā)活動的開展帶來了巨大壓力。國有企業(yè)44．7%的軟件人才流向外資企業(yè);②張孟軍:《跨國公司研發(fā)人才流動趨勢》，《科技日報》2008年2月3日。微軟亞洲研究院為增強手寫輸入技術(shù)方面的研發(fā)實力，從漢王挖走了數(shù)位核心研發(fā)人員。

國內(nèi)研發(fā)人才向跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)的單向流動，使得本土企業(yè)和科研機構(gòu)的研發(fā)能力降低，而且本國的研究積累也極有可能隨著人才的流失而流動到跨國公司中，對國內(nèi)企業(yè)和科研機構(gòu)形成巨大沖擊。對于本土企業(yè)來說，技術(shù)人才流失不僅帶來巨大的成本損失，降低了企業(yè)的工作績效和創(chuàng)新能力，還對企業(yè)的組織文化和凝聚力產(chǎn)生消極影響。很多中小企業(yè)很有可能進入“成本提高——壓縮需求——人才短缺——企業(yè)持續(xù)發(fā)展動力不足——經(jīng)營效益下降——再次壓縮需求”的惡性循環(huán)。③樊增強:《跨國公司R＆D國際化及在華R＆D投資研究》，中國社會科學(xué)出版社2008年版。對于本土科研機構(gòu)來說，付出了大量成本培養(yǎng)出來的優(yōu)秀人才被跨國公司挖走，不僅浪費了教育資源，也降低了可持續(xù)發(fā)展的能力。

四、跨國公司在華研發(fā)投資的人力市場效應(yīng)

跨國公司在華研發(fā)投資的人力市場效應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面跨國公司在華研發(fā)投資帶來了先進的技術(shù)和管理機制，改善了中國的人力資源結(jié)構(gòu);另一方面，由于跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)多分布于東部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，拉大了中國東西部間的人力資源差距。

(一)正面效應(yīng)

跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)雇傭中國的技術(shù)人才，既利用了高素質(zhì)的人才、充分體現(xiàn)了人才的價值，又節(jié)約了其人力成本、及時利用了東道國的技術(shù)發(fā)展成果。同時跨國公司給予優(yōu)厚的報酬和良好的工作環(huán)境，增加了對其他優(yōu)秀技術(shù)人員的吸引，使許多海外留學(xué)人員回國工作，中國的人力資源整體狀況得到提升。而在人才的應(yīng)用過程中，跨國公司通過完善的培訓(xùn)、優(yōu)越的研發(fā)環(huán)境也促進了中國人才隊伍的成長和壯大。在跨國公司研發(fā)機構(gòu)運作過程中，中國員工從事科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)、創(chuàng)新與管理，可以積累大量的經(jīng)驗和知識技能，成為未來高素質(zhì)的知識工作者，從而使新人才不斷產(chǎn)生，并被繼續(xù)培養(yǎng)成高級人才，有利于中國整體人才素質(zhì)的提高。

(二)負面效應(yīng)

目前，跨國公司在華的研發(fā)機構(gòu)主要集中在北京、上海、廣州、深圳、天津、蘇州等人力資源較為優(yōu)厚的經(jīng)濟中心城市及周圍，北京和上海最為集中。截止2009年，跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)約1200個，僅北京地區(qū)就有293家，④門華:《跨國公司在華研發(fā)中心現(xiàn)狀分析》。占到了跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)總數(shù)的四分之一?？鐕驹谌A研發(fā)機構(gòu)的分布狀況在增強中心城市人才吸引力，促進人才向東部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)聚集的同時，也進一步加大了中國東西部人力資源的差距，不利于中國人力市場的均衡發(fā)展，加劇了東西部發(fā)展的差距。

五、跨國公司在華研發(fā)投資人力資源效應(yīng)的應(yīng)對措施

跨國公司在華研發(fā)投資的迅速增長，在提升中國人力資本素質(zhì)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了巨大作用，同時也導(dǎo)致了本土企業(yè)和本土科研機構(gòu)研發(fā)人才的流失，影響了中國創(chuàng)新實力的增長。為此，中國政府、企業(yè)和科研機構(gòu)應(yīng)采取必要措施趨利避害，充分利用跨國公司在華研發(fā)投資人力資源方面的正面效應(yīng)，規(guī)避負面效應(yīng)，利用跨國公司在華研發(fā)投資帶動中國整體人力資源水平的提高。

(一)建立多元人才培養(yǎng)機制

人力資本的提升是利用跨國公司在華研發(fā)投資人力資源效應(yīng)的基礎(chǔ)，必須要建立多元的人才培養(yǎng)機制，通過自我培養(yǎng)、鼓勵跨國公司培養(yǎng)、合作培養(yǎng)等多種形式，全面提升中國高素質(zhì)人才的培養(yǎng)機制。首先，鼓勵中國本土企業(yè)和科研院所積極培養(yǎng)研發(fā)型人才，革新人才培養(yǎng)體制，應(yīng)注重研發(fā)型人才的素質(zhì)培養(yǎng)，“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”，加強對技術(shù)知識應(yīng)用方面的培養(yǎng)，努力培養(yǎng)滿足不同需求層次的科研人才。其次，鼓勵跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)的人才本土化戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化市場環(huán)境和政策環(huán)境，采取一定的激勵政策鼓勵跨國公司聘用本土企業(yè)員工和畢業(yè)生，鼓勵其對員工進行培訓(xùn)和教育，對于在研發(fā)人才培養(yǎng)上做出突出成績的跨國公司給予一定的物質(zhì)獎勵和政策優(yōu)惠。再次，鼓勵跨國公司與本土企業(yè)和科研機構(gòu)合作培養(yǎng)，加強技術(shù)合作和交流，以提高本土機構(gòu)人才素質(zhì)和研發(fā)能力。通過優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、政府出資、制訂優(yōu)惠政策或限制條件等措施鼓勵合作研發(fā)，引導(dǎo)跨國公司研發(fā)機構(gòu)與本土企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合承擔政府科技計劃項目，或使國內(nèi)研發(fā)機構(gòu)參與到世界高端技術(shù)的研究中，利用跨國公司先進的技術(shù)基礎(chǔ)，提升本土研發(fā)人員的科研能力和市場素質(zhì)。

(二)完善本土人才管理機制

跨國公司在華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，升級了人才爭奪戰(zhàn)，我們應(yīng)建立吸引優(yōu)秀研發(fā)人才的新機制，為本土企業(yè)和科研機構(gòu)的研發(fā)人員搭建一個發(fā)展自我、展示自我、施展個性和能力的平臺，提升本土研發(fā)人才的核心競爭能力和創(chuàng)新能力。

在推進和完善以企業(yè)為主體的國家創(chuàng)新體系的建設(shè)過程中，中國政府、研發(fā)機構(gòu)需要優(yōu)化軟硬件環(huán)境，構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長的文化環(huán)境。應(yīng)加強對本土企業(yè)和科研機構(gòu)的政策傾斜，適度增加研發(fā)費用，采取各種鼓勵措施吸引優(yōu)秀研發(fā)人才在國內(nèi)特別是本土機構(gòu)就業(yè)，促進人才回流。對研發(fā)人才的戶口、住房、子女教育、醫(yī)療等一系列生活問題給予適合中國國情的優(yōu)惠待遇;對在國家產(chǎn)業(yè)政策中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)有突出貢獻的優(yōu)秀科技人才，國家給予適當獎勵，并形成規(guī)范化的獎勵制度。本土企業(yè)應(yīng)及時改革人才管理體制，重視研發(fā)人才，為研發(fā)崗位提供更好的薪資待遇和研發(fā)環(huán)境，吸引人才為企業(yè)進步做貢獻。此外，在華研發(fā)機構(gòu)產(chǎn)出的科技成果，絕大多數(shù)轉(zhuǎn)移給國外公司總部，由其申報專利，知識產(chǎn)權(quán)全部歸跨國公司總部所有，這在一定程度上損害了中國研發(fā)人才的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。對于跨國公司和國內(nèi)機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)問題應(yīng)認真研究，通過知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，加強對跨國公司在華研發(fā)投資知識產(chǎn)權(quán)問題的統(tǒng)計分析和深入研究，通過制定稅收、法律等相關(guān)政策，建立技術(shù)審查制度，保護本土科研人才的知識產(chǎn)權(quán)，防止本土研發(fā)人員的知識產(chǎn)權(quán)受到侵害，鼓勵研發(fā)人員根據(jù)所持股份享受相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)成果，切實保護本土研發(fā)人才的創(chuàng)新積極性。

(三)形成合理人才流動機制

目前中國高素質(zhì)技術(shù)人才流動方向多為向跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)的單向流動，跨國公司通過壟斷技術(shù)人才來壟斷技術(shù)市場，從而保持市場競爭優(yōu)勢。只有存在強有力的競爭對手，在一定的競爭壓力下才能促使人才向本土企業(yè)和科研機構(gòu)回流。對此，在形成合理人才流動機制方面:一要通過引進同行業(yè)其他跨國公司在華投資，形成跨國公司之間在中國市場的競爭關(guān)系，避免形成壟斷，加速技術(shù)外溢和轉(zhuǎn)移;二要打破本土企業(yè)的體制約束，促進本土企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，增強本土企業(yè)的競爭力，形成有實力的國內(nèi)競爭體;三要加強反壟斷，深入研究跨國公司在華研發(fā)投資的技術(shù)狀況，盡快出臺相關(guān)政策法規(guī)，防止跨國公司濫用市場力量和技術(shù)優(yōu)勢進行不正當競爭，形成公平、有序的市場環(huán)境，促進本土人才在跨國公司和本土企業(yè)與科研機構(gòu)間的雙向流動。

(四)優(yōu)化人力市場機制

跨國公司研發(fā)機構(gòu)大都青睞北京、上海、廣州、深圳等市場環(huán)境完善、人力資源優(yōu)厚的地區(qū)，這在一定程度上加劇了中國研發(fā)人力資源分布的不均，進而拉大了區(qū)域間的發(fā)展差距，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)存在陷入人力資源惡性循環(huán)的危險。為此，必須重視人力資源基礎(chǔ)較弱地區(qū)，特別是中西部地區(qū)的市場環(huán)境完善和人力資源培養(yǎng)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺相關(guān)政策法規(guī)優(yōu)化投資環(huán)境，加大教育投資，提高人力資源素質(zhì)，吸引跨國公司研發(fā)投資，從而形成高素質(zhì)人才在全國人力市場的均衡流動。

F276．7

A

1003－4145［2011］08－0128－04

2011－06－27

章文光(1973—)，男，北京師范大學(xué)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

本文系北京市優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助項目“跨國公司在京研發(fā)投資的現(xiàn)狀、影響與對策”(編號:PYZZ090417001322)和中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助項目“跨國公司在華研發(fā)投資與中國區(qū)域自主創(chuàng)新互動發(fā)展研究”的部分研究成果。

(責任編輯:欒曉平E－mail:luanxiaoping@163．com)