我國當(dāng)前保障性住房政策存在的問題與對策

張貴乾

（山東臨沂大學(xué)教育學(xué)院，山東 臨沂 276000）

1 我國保障性住房政策在運(yùn)行中的問題分析

1.1 問題重重的經(jīng)濟(jì)適用房

（1）供不應(yīng)求的現(xiàn)象突出。在我國低收入群體龐大的市場需求下，作為保障性住房的重要組成部分之一的經(jīng)濟(jì)適用房其需求是與日俱增，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象。近幾年來，在需求和成本的推動下，全國商品住房價(jià)格不斷上升，房地產(chǎn)開發(fā)商在高額利潤驅(qū)使下，大量壟斷開發(fā)建設(shè)各種類型的商品房，但是其價(jià)格卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出低收入群體的支付能力。因此，在低價(jià)位商品房的供應(yīng)明顯不足的情況下，政府所推出的保障性住房成為百姓的寵兒，這也就是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房供不應(yīng)求的重要原因。

（2）經(jīng)濟(jì)適用住房購買機(jī)制不健全。經(jīng)濟(jì)適用住房的分配的公平性對于普通百姓來說真的很難。經(jīng)濟(jì)適用房的購買管理、監(jiān)督機(jī)制的不健全導(dǎo)致真正享受到政府優(yōu)惠政策并不是普通低收入民眾而是一些通過金錢、關(guān)系走后門的中上階層人士，這實(shí)在是我國民生政策實(shí)際運(yùn)行中的一大悲哀。在經(jīng)濟(jì)適用房的公平分配機(jī)制上標(biāo)準(zhǔn)的模糊性以及程序的不公開性很難讓老百姓看到政府惠民正的有效性。

1.2 價(jià)格昂貴的廉租房

（1）廉租房總體發(fā)展顯失公平，區(qū)域化差異較大。廉租房政策主要是針對于廣大的低收入群體從而實(shí)施的一系列租房補(bǔ)貼政策，由于我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化較大，在廉租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際制定和運(yùn)行中各地區(qū)難以達(dá)到最大程度的公平，使得廉租房的實(shí)際優(yōu)惠性的特點(diǎn)沒有發(fā)揮顯現(xiàn)出來，更談不上廣大低收入群體從中得到實(shí)際的優(yōu)惠了。各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同當(dāng)然造成了廉租房的分布面的廣度受一定的限制，普通民眾對此難以理解。

（2）資金支持度不夠。對于普通的低收入群體，他們本身的實(shí)際工資收入在扣除三險(xiǎn)一金的之后也就剛好滿足自身的溫飽，更何況在金融危機(jī)的影響下又有大批低收入群體的下崗職工，在這樣的情況下政府僅僅擁有尚不完善的公積金制度，卻沒有其它實(shí)質(zhì)性的住房金融優(yōu)惠貸款或者是針對不同群體的不同標(biāo)準(zhǔn)的住房資金支持。當(dāng)前我國的實(shí)際情形是財(cái)富為少數(shù)人所掌握，在收入極不公平的情況下，政府應(yīng)該采取一定程度的住房性補(bǔ)貼政策，最大程度滿足普通百姓的住房需求。

1.3 模糊的保障性住房界定

在我國當(dāng)前的保障性住房的標(biāo)準(zhǔn)界定上，尚沒有達(dá)成完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這種保障性住房標(biāo)準(zhǔn)界定的模糊性造成了一大批投機(jī)取巧現(xiàn)象的發(fā)生，使得原本應(yīng)該為低收入大眾提供的保障性住房落入他人之手，這也充分顯示了我國法制建設(shè)的落后性與不足。保障性住房是與商品房相對應(yīng)的一個(gè)概念，是政府在對中低收入家庭實(shí)行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會保障性質(zhì)的住房。而保障性住房由主要分為經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，其實(shí)他們的界定標(biāo)準(zhǔn)很簡單，無非就是為真正的低收入群體提供他們真正需要的住所，把它們提供給最需要的人群。

2 我國保障性住房問題的應(yīng)對策略

（1）完善住房保障性法規(guī)，成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。關(guān)于保障性住房的保障性法規(guī)問題上，我國目前的法制體系尚存在一定的滯后性，必須盡快完善保障性住房法規(guī)的時(shí)效性和有用性，制定符合我國國情的統(tǒng)一的住房保障法規(guī)很有必要，應(yīng)該明確保障性住房提供的對象和標(biāo)準(zhǔn)，這才是最關(guān)鍵的。在保障性住房實(shí)際運(yùn)作的過程中，建立嚴(yán)格公平的監(jiān)督機(jī)制也是必不可少的。在現(xiàn)實(shí)生活中，各色各樣的中高層收入群體通過各種非正當(dāng)途徑獲得了原本屬于低收入群體的房子，這種嚴(yán)重?fù)p害普通大眾公利益平性的事情完全違背了我國執(zhí)政為民的宗旨。于此同時(shí)保障性住房的的監(jiān)督機(jī)制的建立與完善也能夠提升政府的公信力，提高政府的執(zhí)政水平。

（2）健全完善保障性住房的準(zhǔn)入退出機(jī)制。關(guān)于保障性住房的分配管理，真正有效地途徑就是切實(shí)保證它的公開性，公平性，公正性。有效地將保障性住房真正送到中低收入者的家庭里面，讓他們切實(shí)享有國家關(guān)于保障性住房的福利，這才是廣大普通老百姓真正想要的。對于不符合享有保障性住房的用戶，政府應(yīng)該通過合理合法的途徑將其回收重新分配，保證它們最大程度的為廣大低收入群體所利用。如果原本享有保障性住房的用戶不想繼續(xù)享有，應(yīng)該立即向政府提交有關(guān)申請，政府應(yīng)該合理收購，從而繼續(xù)分配給其它需要的低收入群體。

（3）擴(kuò)大對保障性住房的資金支持力度。在經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)上，保障他們的建設(shè)資金來源的穩(wěn)定性是很關(guān)鍵的?；蛟S政府在短時(shí)間內(nèi)無法提供足夠的資金來全面建設(shè)覆蓋全國保障性住房，但是政府可以轉(zhuǎn)變一下政策手段，比如說可由政府提供土地，將保障性住房的建設(shè)承包給房地產(chǎn)商，在房地產(chǎn)商建設(shè)的過程中政府應(yīng)該派專人成立專門的機(jī)構(gòu)對他們進(jìn)行監(jiān)督。對于房地產(chǎn)商家的利益回報(bào)問題上應(yīng)該設(shè)立一定程度的標(biāo)準(zhǔn)限制，將該標(biāo)準(zhǔn)限定在合理的范圍內(nèi)。另外政府應(yīng)該在原本只有住房公積金的基礎(chǔ)上，可以再適當(dāng)提供一些無息或低息的住房性金融貸款。如果政府想最大限度的吸引保障性住房的資金，政府還可以對房地產(chǎn)商們提供一系列的優(yōu)惠政策，比如可以在公共資源的供給上采取一定的價(jià)格優(yōu)惠和支持，獲得更大的資金支持力度。

3 結(jié)語

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)政策受到金融危機(jī)的沖擊，物價(jià)普遍上漲，房價(jià)也是水漲船高，使得廣大低收入群體的住房問題變得嚴(yán)峻起來。針對低收入群體的嚴(yán)重的住房問題，我國政府在探索解決低收入人群住房問題過程中，逐步形成了具有中國特色的住房保障政策體系。

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