試 論 山 西 煤 炭 企 業(yè) 的 信 息 化 建 設(shè)

□樊 瀾，趙玉珍

(1．中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院，北京 100048；2. 山西廣播電視大學(xué)，山西 太原 030027)

社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是能源，能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資。我國(guó)是一個(gè)多煤少油的國(guó)家，已探明的煤炭?jī)?chǔ)量占世界煤炭?jī)?chǔ)量的33.8%，可采量位居第二，產(chǎn)量位居世界第一位，出口量?jī)H次于澳大利亞而居于第二位?？梢?jiàn)我國(guó)煤炭資源豐富，煤炭作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要能源在經(jīng)濟(jì)生活中占有不可或缺的地位，因此煤炭行業(yè)成為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有舉足輕重的地位。

煤炭行業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期，國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)的管理政策歷經(jīng)了數(shù)次調(diào)整，大致經(jīng)歷了三個(gè)主要階段，即：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段、初放發(fā)展時(shí)期和整頓治理期。由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)能源的需求日益增加，人們單純的追求產(chǎn)量和利潤(rùn)，忘記了煤炭行業(yè)生產(chǎn)存在其特殊性，致使事故頻發(fā)，據(jù)統(tǒng)計(jì)在2008年僅山西省累計(jì)發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故120起，死亡300人左右，給國(guó)家和個(gè)人帶來(lái)巨大的損失，所以安全生產(chǎn)具有特別重要的意義。慘痛的事實(shí)教育了人們，在2009年山西煤炭率先經(jīng)歷了巨大的變革，依照“資源整合、關(guān)小上大、能力置換、聯(lián)合改造、淘汰落后、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的發(fā)展思路，實(shí)施煤炭資源整合重組，重組整合目標(biāo)直指小煤礦，年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以下的煤礦全部淘汰關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)煤礦數(shù)量減少百分之三十以上，對(duì)于改革人們寄予厚望，希望能夠提高煤炭資源的利用率，增強(qiáng)煤炭企業(yè)的安全保障程度，通過(guò)改革能夠抑制煤炭安全事故的頻發(fā)。整合后效果顯著，抑制了事故的發(fā)生，據(jù)山西煤監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，2009年全年全省發(fā)生各類煤礦安全生產(chǎn)傷亡事故累計(jì)72起，死亡206人，同比事故起數(shù)減少48起，下降40.00%，死亡人數(shù)減少97人，下降32.01%。經(jīng)過(guò)治理整頓，山西煤炭行業(yè)事故率確實(shí)有所下降，但是需要指出的是2009年的事故率是在資源整合這個(gè)大環(huán)境中得到的，全年煤炭產(chǎn)量由于限產(chǎn)的影響直接導(dǎo)致產(chǎn)量大幅減少，在這種背景下我們看到全年的事故率降低了很多。但是到了2010年資源整合基本完成后，山西省煤炭安全事故還是在不斷地發(fā)生，一個(gè)一個(gè)的悲劇還在重演，這就不得不使我們進(jìn)行更深層次的反思，煤炭行業(yè)究竟應(yīng)該如何從根本上走出目前的困境，僅利用行政手段達(dá)到治理整頓煤炭行業(yè)的行為，是一種治標(biāo)不治本的方法，它只能在一定程度上緩解目前行業(yè)存在的矛盾，但是要想徹底解決行業(yè)中存在的各種問(wèn)題，還需要整個(gè)煤炭行業(yè)從上到下轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想和理念，將現(xiàn)代化管理理念和方法運(yùn)用到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去，改變企業(yè)原有的管理模式和經(jīng)營(yíng)模式，建立企業(yè)管理信息系統(tǒng)，合理有效地利用信息系統(tǒng)，發(fā)揮系統(tǒng)的功能，才能更有效的防治和杜絕事故的發(fā)生，提高企業(yè)整體的管理水平和生產(chǎn)水平。

利用現(xiàn)代化的管理模式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，不僅可以預(yù)防各類事故的發(fā)生，還可以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，提高企業(yè)整體的管理水平，為發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。這種現(xiàn)代化的管理模式并不是一個(gè)新鮮事物，在很多行業(yè)已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用，管理模式已經(jīng)成熟，但對(duì)于煤炭行業(yè)由于行業(yè)發(fā)展不平衡，使得煤炭行業(yè)的信息化水平十分落后，導(dǎo)致信息化建設(shè)停步不前。目前，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用基本停留在重復(fù)單項(xiàng)開(kāi)發(fā)和單項(xiàng)應(yīng)用水平上，雖然有部分企業(yè)建成了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，但也缺乏有效的實(shí)際應(yīng)用，還不能真正利用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的管理。因此煤炭行業(yè)整體管理水平還處于一種相對(duì)落后的地步，成熟的管理模式在煤炭行業(yè)很難開(kāi)展，由于在建立煤炭管理信息系統(tǒng)中存在許多問(wèn)題，需要采用相應(yīng)對(duì)策加以改進(jìn)和提高。

一、建立煤炭管理信息系統(tǒng)目前存在的問(wèn)題

(一)煤炭企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題。中國(guó)煤炭行業(yè)信息化建設(shè)起步并不晚，但是發(fā)展卻非常緩慢。這主要是因?yàn)椋褐袊?guó)煤炭管理水平相對(duì)比較落后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)和重視不夠；煤炭從業(yè)人員的素質(zhì)較差，缺乏企業(yè)管理人才和信息技術(shù)人才；煤炭行業(yè)的生產(chǎn)情況復(fù)雜。以上存在的這些問(wèn)題阻礙了企業(yè)信息化的建設(shè)。

1.煤炭企業(yè)管理模式陳舊，效率低下，阻礙企業(yè)管理信息化建設(shè)。企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)必須具有先進(jìn)的管理模式和完善的管理制度，但是中國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期，經(jīng)歷了三個(gè)主要的發(fā)展階段，在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中管理始終薄弱，許多煤炭企業(yè)是從舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的，企業(yè)仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的粗放型管理模式，在舊的管理體制中煤礦生產(chǎn)是由國(guó)家統(tǒng)一分配的，各部門(mén)間缺少有效的合作，造成企業(yè)管理部門(mén)條塊分割，信息流通不暢，整體性和時(shí)效性差，信息很難及時(shí)傳遞到高層領(lǐng)導(dǎo)，因此造成了眾多信息孤島，不適應(yīng)管理信息化建設(shè)。

2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化工作認(rèn)識(shí)和重視不夠。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化給企業(yè)發(fā)展和管理帶來(lái)的積極作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于信息化建設(shè)整體過(guò)程認(rèn)識(shí)不全面，對(duì)如何運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力缺乏相應(yīng)的戰(zhàn)略對(duì)策，缺乏企業(yè)信息化發(fā)展的整體規(guī)劃，缺乏經(jīng)過(guò)充分研究論證的、可操作性強(qiáng)的總體指導(dǎo)方案， 對(duì)信息化工作理解較為片面，把信息化看作單純的技術(shù)問(wèn)題，僅僅是企業(yè)信息部門(mén)的事情，忽視了將其與企業(yè)管理相結(jié)合，并且認(rèn)為信息化建設(shè)投資大，效益低，在短期內(nèi)并不能夠推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。甚至有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)由于自身的某些原因和盲目的追求產(chǎn)值，對(duì)信息化建設(shè)產(chǎn)生排斥心理，從而阻礙其發(fā)展。并且由于煤炭行業(yè)多年來(lái)實(shí)施的都是一種粗放型的管理模式，所以缺乏對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和整理，因此在建立信息化的過(guò)程中，難以進(jìn)行數(shù)據(jù)的比對(duì)。

3.企業(yè)的信息化基礎(chǔ)較為薄弱。由于行業(yè)發(fā)展不平衡，企業(yè)在公共基礎(chǔ)設(shè)施以及信息化建設(shè)這兩個(gè)方面都存在許多問(wèn)題。首先煤炭企業(yè)管理信息系統(tǒng)的建立需要公共基礎(chǔ)設(shè)施作為保障，但是由于中國(guó)行業(yè)發(fā)展不平衡，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不完善，造成了煤炭行業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，目前的信息基礎(chǔ)設(shè)施難以達(dá)到管理信息化建設(shè)的需要，即便有些煤炭企業(yè)建立了管理信息系統(tǒng)也僅僅是局限在某些部門(mén)，不能建立起一個(gè)完整的信息系統(tǒng)。再者由于煤炭行業(yè)多年來(lái)實(shí)施的都是一種粗放型的管理模式，在信息化的建立過(guò)程中，信息的采集、處理、利用等工作做得不到位，企業(yè)無(wú)法全面開(kāi)發(fā)內(nèi)部的信息資源。

4.人員素質(zhì)較差，缺乏專業(yè)人員，技術(shù)力量薄弱。由于煤炭行業(yè)屬勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，地下作業(yè)，工作條件艱苦，危險(xiǎn)系數(shù)高，人們不愿意從事這種工作，所以煤炭行業(yè)的人員素質(zhì)較差，引進(jìn)信息技術(shù)人才就更為困難，熟練掌握信息技術(shù)的人才極其缺乏，既精通采礦知識(shí)、具有豐富生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，又具備必要的信息技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型人才則幾乎為零。一項(xiàng)調(diào)查表明，在16家煤炭企業(yè)中，中專以上文化程度所占職工總數(shù)不足10%，信息技術(shù)人員就更不足了，中層管理人員的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)用技能較低。企業(yè)缺乏既懂企業(yè)管理又精通信息技術(shù)的復(fù)合型人才。因此目前企業(yè)建立的信息化機(jī)構(gòu)僅能對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，并不具有信息管理職能。

(二)信息化系統(tǒng)建設(shè)中存在的障礙。煤炭行業(yè)的生產(chǎn)流程復(fù)雜、井下的作業(yè)面環(huán)境惡劣，是阻礙安全信息管理系統(tǒng)建立的一個(gè)主要的因素。煤炭行業(yè)生產(chǎn)具有特殊性，煤礦井下開(kāi)采條件復(fù)雜多變，斷層、褶皺、巖漿侵入、煤層厚度變化等等都會(huì)嚴(yán)重影響井下設(shè)備的工作情況，煤礦井下潮濕的環(huán)境，更會(huì)對(duì)電氣設(shè)備、數(shù)據(jù)采集設(shè)備等自動(dòng)化設(shè)備產(chǎn)生腐蝕的影響，這對(duì)各種設(shè)備的隔潮性、絕緣度提出了更高的要求，因此加大了企業(yè)在信息化建設(shè)中技術(shù)和資金的投入。信息化系統(tǒng)的施工周期過(guò)長(zhǎng)，由于行業(yè)生產(chǎn)流程的復(fù)雜性和條件的惡略性導(dǎo)致井下作業(yè)施工難度較大，自動(dòng)化設(shè)備產(chǎn)生電火花、短路、通風(fēng)排水系統(tǒng)故障等問(wèn)題更可能會(huì)引起嚴(yán)重的安全問(wèn)題，所以在施工過(guò)程中要考慮全面，加倍小心，這樣勢(shì)必會(huì)延長(zhǎng)施工周期，影響工作效率。造成一些企業(yè)因此半途而廢。系統(tǒng)建設(shè)存在方方面面的障礙，使得一些技術(shù)人員望而卻步，使得目前適應(yīng)于煤炭行業(yè)的行業(yè)軟件研究相對(duì)滯后，缺少適應(yīng)煤炭行業(yè)特點(diǎn)和需求的專用軟件。

二、具體的建議和改善措施

煤炭企業(yè)的建設(shè)直接影響著煤炭市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)為社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。現(xiàn)階段由于社會(huì)對(duì)能源的需求量增大，煤炭企業(yè)正處于經(jīng)濟(jì)效益不錯(cuò)、發(fā)展勢(shì)頭良好的情形之下，但是我們也要看到煤炭企業(yè)同時(shí)也面臨著巨大的危機(jī)，這種危機(jī)來(lái)自于企業(yè)內(nèi)外部。煤炭企業(yè)建立信息管理系統(tǒng)能夠在一定程度上化解危機(jī)，保證生產(chǎn)的安全性，能夠改善生產(chǎn)條件，減少損失，增加效率，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。為了能夠保證煤炭信息管理系統(tǒng)的建立和實(shí)施，我們需要不斷地改善現(xiàn)有的條件，為系統(tǒng)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

(一)企業(yè)管理者首先要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，真正認(rèn)識(shí)到信息化和企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是密不可分的，要成為一個(gè)信息化建設(shè)的強(qiáng)有力的支持者，真正了解到信息化建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，需要長(zhǎng)期建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)到信息管理系統(tǒng)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，建立系統(tǒng)將會(huì)提高企業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力。在企業(yè)建設(shè)過(guò)程中要不斷地利用信息資源，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整信息化建設(shè)的戰(zhàn)略計(jì)劃。企業(yè)管理者要樹(shù)立起搞好信息化建設(shè)的危機(jī)感和緊迫感，高度重視信息化建設(shè)，認(rèn)真抓好信息化建設(shè)。

(二)企業(yè)要適應(yīng)目前擴(kuò)張重組的形式，適應(yīng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的管理模式。隨著改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)也由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配發(fā)展到了適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展自產(chǎn)自銷。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)外煤炭企業(yè)正向著大型化、集團(tuán)化方向發(fā)展。在國(guó)內(nèi)，為解決煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低、管理分割、經(jīng)營(yíng)分散、企業(yè)規(guī)模小、整體競(jìng)爭(zhēng)能力弱的問(wèn)題，在中央提出加快培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的決策推動(dòng)下，近幾年各主要產(chǎn)煤省區(qū)加快擴(kuò)張重組。在不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的同時(shí)，企業(yè)集團(tuán)不僅要高度重視企業(yè)戰(zhàn)略管理，而且要轉(zhuǎn)變自己的管理模式，建立合理的公司管理體制和法人治理結(jié)構(gòu)，明確劃分各層次管理職能，理順管理流程，從管理職能細(xì)分和任務(wù)細(xì)分這兩個(gè)方面去細(xì)化管理工作，以適應(yīng)信息化系統(tǒng)建設(shè)的需要。

(三)提高企業(yè)人員的整體素質(zhì)，完善培訓(xùn)制度。企業(yè)必須有既懂企業(yè)管理、又懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用的復(fù)合型人才，這樣才能保證信息化得以順利地實(shí)施。因此需要建立既精通業(yè)務(wù)又懂得管理還能精通信息技術(shù)的人才隊(duì)伍，首先需要從企業(yè)外部利用優(yōu)厚的待遇引進(jìn)滿足條件的人才，再者在企業(yè)內(nèi)部挖掘潛力，對(duì)于企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)可以采用各種形式和方式，旨在學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)理念和技術(shù)，著重加強(qiáng)企業(yè)管理和信息化建設(shè)的培訓(xùn)，為信息化建設(shè)提供人員保障。信息化系統(tǒng)的建立，企業(yè)生產(chǎn)條件的改善，反過(guò)來(lái)又會(huì)為企業(yè)吸引高級(jí)人才，從整體上提高煤炭企業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

(四)加大建立企業(yè)信息管理系統(tǒng)的資金投入。首先國(guó)家要在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型企業(yè)這一方針的指導(dǎo)下，從政策上加大扶持力度，改變以往在行業(yè)間發(fā)展的不平衡格局，加大對(duì)煤炭管理系統(tǒng)建設(shè)的資金投入，力爭(zhēng)在短期內(nèi)建立起完整的煤炭信息管理系統(tǒng)。同時(shí)企業(yè)也要加大自主資金的投入，加快信息系統(tǒng)的建設(shè)。煤炭企業(yè)的整合，大集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施已成為煤炭企業(yè)發(fā)展的主旋律。伴隨著集團(tuán)企業(yè)的整合、統(tǒng)一，能夠支撐集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的信息化產(chǎn)品將成為應(yīng)用的主流，企業(yè)要抓住整合的機(jī)遇，大力推進(jìn)企業(yè)的信息化建設(shè)。如，支持集團(tuán)企業(yè)的全面預(yù)算管理、戰(zhàn)略性人力資源管理、集中核算型財(cái)務(wù)管理、資金監(jiān)管、資本運(yùn)作等。此外，伴隨煤炭企業(yè)的整合，集團(tuán)性統(tǒng)一軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和集團(tuán)數(shù)據(jù)中心建設(shè)也將成為行業(yè)應(yīng)用的趨勢(shì)。

(五)煤炭企業(yè)應(yīng)該和各類大學(xué)以及研究機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系，充分利用學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)的資源有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)適合煤炭行業(yè)特殊生產(chǎn)環(huán)境的新型信息化設(shè)備和技術(shù)，并且積極開(kāi)發(fā)針對(duì)煤炭行業(yè)的應(yīng)用軟件和適應(yīng)煤炭行業(yè)特點(diǎn)和需求的專用軟件。建立專門(mén)適應(yīng)煤炭行業(yè)的完善的信息化系統(tǒng)，建立符合行業(yè)特點(diǎn)的系統(tǒng)。

(六)企業(yè)要注重文化管理，建立獨(dú)具特色的企業(yè)文化，這樣有助于信息系統(tǒng)良好的運(yùn)行。如果把經(jīng)營(yíng)管理看作是企業(yè)管理的“硬管理”，那么“文化管理”就是“軟管理”了，企業(yè)文化是提高企業(yè)生產(chǎn)力、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)員工創(chuàng)造力、最終達(dá)到企業(yè)利潤(rùn)最大化的重要保證。建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)和理念識(shí)別系統(tǒng)，以及持之以恒地對(duì)員工進(jìn)行行為教育。這樣有助于企業(yè)可以長(zhǎng)時(shí)間規(guī)范化地進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的收集。

正確認(rèn)識(shí)煤炭信息管理系統(tǒng)，通過(guò)各方面積極努力，相互配合，建立一個(gè)完善的煤炭企業(yè)信息系統(tǒng)指日可待。煤炭企業(yè)建立企業(yè)信息系統(tǒng)既是一場(chǎng)帶有深刻意義的變革，又是一次科技創(chuàng)新。煤炭企業(yè)信息化建設(shè)會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、管理經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生巨大的影響，給企業(yè)的發(fā)展和騰飛帶來(lái)新的機(jī)遇，整體上提高煤炭企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

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