新形勢下提高我省形勢與政策課實效性的思考

鐘 聲，符玉梅

(瓊州學院人文社科學院，海南三亞572022)

《形勢與政策》課程是高校思想政治理論課教學的重要內(nèi)容，自1987年國家教委決定在大學生思想政治教育課程中設(shè)置《形勢與政策》課以來，高等學校普遍將《形勢與政策》課列入教學計劃，以專題講座或開設(shè)常規(guī)性課程等形式進行教學，對大學生正確認識世情國情，正確理解黨的路線、方針和政策，提高愛國主義和社會主義覺悟等方面發(fā)揮了重要的、積極的作用。但是，由于多方面的原因，有些高校這一課程的教學同國家教育部的要求還有一定的差距，受教育面小，學生不是很重視，以至于不少大學生對國際國內(nèi)大事的認識模糊，對黨的路線、方針和政策不了解，與大學生素質(zhì)要求極不相符。

目前，形勢與政策教育教學面臨諸多挑戰(zhàn):學生價值取向多樣化的挑戰(zhàn);社會功利化傾向的挑戰(zhàn);當代大學生成長的環(huán)境、心理特征、認知特點的變化的挑戰(zhàn);教學與實際生活脫離的挑戰(zhàn);教學模式不能適應(yīng)時代需要的挑戰(zhàn)等等?？梢?，要開設(shè)好這門課仍有較大的困難。

1 當前我省高?！缎蝿菖c政策》課存在的問題

第一，教學方式多樣化不夠，課堂不活躍?；就Ａ粼诮處熤v解這一模式，老師與學生互動不夠。

第二，每班學生人數(shù)過多，有的高達300人。

第三，課程管理還不夠規(guī)范，排課，調(diào)課的隨意性較大。

第四，教師綜合素質(zhì)還達不到本課程的高要求。兼職教師多，專職教師少，青年教師多，經(jīng)驗豐富的老教師少。

第五，學生學習積極性不高，教學質(zhì)量難以保證。

第六，重視不夠，對課程的認識較模糊。從教學主管部門及個別領(lǐng)導(dǎo)看，還存在著對此課程的忽視。雖然《形勢與政策》隸屬于思政課的范疇，從教學時數(shù)上來看，在精力、經(jīng)費投入、教學安排及政策上都無法與其它四門課相比。

因此，引發(fā)學生及相當一部分教學部門甚至是任課教師對本課程的忽視，造成可有可無，時而因?qū)W生的活動而沖擊正常的上課。

2 提高我省高?！缎蝿菖c政策》課實效性的建議與對策

2.1 提高認識是建設(shè)好《形勢與政策》課的前提

《形勢與政策》課是一門特殊的學科，它同哲學、經(jīng)濟學、政治學、社會學一樣具有各自特征及其科學體系，充分認識該課的特點對上好課具有重大的意義。

第一，注重知識性和思想性的有機統(tǒng)一?！缎蝿菖c政策》課的研究對象是形勢與政策，但其授課的對象是大學生群體。在講授中，既要體現(xiàn)其知識性，但因其是一門思想政治課，所以又要體現(xiàn)強烈的思想性，即引導(dǎo)學生正確認識世情國情，正確理解政策，增強社會責任感，提高執(zhí)行政策的自覺性。故此，將思想教育寓于知識傳授之中，是本門課教學的一大特點。

第二，注重穩(wěn)定性與動態(tài)性的有機統(tǒng)一。形勢與政策既有相對的穩(wěn)定性，但同時隨著國內(nèi)國際形勢的變化而不斷進行調(diào)整;同時，人們的思想意識也時時會因重大事件的發(fā)生而有所變化。所以，在實施教學時，要突出針對性、體現(xiàn)實效性;要突出重點、難點和熱點，體現(xiàn)時代性。

第三，理論性與實踐性的有機統(tǒng)一。這是《形勢與政策》課在教學方法上的顯著特征。講述時事，不是就事論事，而是以理論事和以事明理?？梢酝ㄟ^開展大學生社會實踐，深入開展社會調(diào)查，豐富大學生的社會生活，增強國情知識，感受社會進步，體驗人間冷暖，提高分辯是非的能力，從而堅定正確的政治方向。

2.2 加強課程建設(shè)和教學管理是上好《形勢與政策》課的關(guān)鍵

第一，要把《形勢與政策》課作為重點課程來建設(shè)。根據(jù)教育部《高等學校思想政治理論課建設(shè)標準》(教育部教社科［2011］1號，以下簡稱1號文件)要求，“思想政治理論課建設(shè)要列入學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，作為學校的重點課程建設(shè)，有條件的本科院校同時應(yīng)作為重點學科建設(shè)”。因此，強化形勢與政策課課程建設(shè)有政策層面的需要更有實踐操作的需要。通過建設(shè)，“形勢與政策”課教學由課堂教學、實踐教學和形勢報告會三部分組成。以瓊州學院為例，課堂教學是以專題教學為主;實踐教學以“體驗教育”和社會實踐為主;形勢報告會以時政熱點為主要內(nèi)容。

第二，認真編制教學計劃。《形勢與政策》課嚴格按照教育部下發(fā)的教育教學要求來組織教學。每學期開學之前，召開集體備課會，結(jié)合學生關(guān)注的熱點難點問題，制定教學計劃，明確教學要求，確定教學重點。

第三，精心挑選專題。本著“精”、“管用”的原則，精心挑選專題。注重基礎(chǔ)、把握重點、突出主旋律 ?！熬?，要求在內(nèi)容的選取上突出重點，從可講的素材中提取出最適合當前形勢發(fā)展，學生最想了解的熱點、難點和深層次的思想問題作為要講的內(nèi)容;避免面面俱到，要把所選取的內(nèi)容給學生講深講透，讓學生領(lǐng)會并學會運用?！肮苡谩?，就是從社會實際和學生的實際出發(fā)，有針對性地安排教學內(nèi)容，使學生通過學習在思想上、認識上真正受益，避免空洞乏味地理論說教。通過形勢政策課，真正能吸引學生關(guān)心國家大事和社會發(fā)展形勢，起到統(tǒng)一思想、引起共鳴、鼓舞精神的作用，提高學生的認識水平和思想覺悟。

第四，建立健全形勢與政策教育教學組織機構(gòu)。根據(jù)教育部文件2011年1號文件要求，“形勢與政策”課由校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，并由宣傳、人事、教務(wù)、財務(wù)、科研等黨政部門共同組成相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及教學科研機構(gòu)，以整合教學力量，專門負責形勢與政策教育內(nèi)容的安排和實施。通過相應(yīng)的教學機構(gòu)，落實備課、聽課、期中檢查、期末考核、教學信息反饋等制度，完善各個教學環(huán)節(jié)。

第五，改革考試評價方式，實行學年考核制?！靶蝿菖c政策”課考核由“形勢與政策”課教學機構(gòu)提出考核安排意見，教務(wù)處、社科部負責協(xié)調(diào)解決，每學期考核一次，主要考核學生對國內(nèi)外形勢、黨的路線方針政策的了解和認識。形勢與政策課的成績?yōu)楦鲗W年考核平均成績，一次計入學生成績檔案。

第六，建立《形勢與政策》課保障機制。根據(jù)1號文件要求，“學校在保障思想政治理論課教學科研的正常的各項經(jīng)費的同時，本科院校按在校學生總數(shù)每生每年不低于20元的標準提取專項經(jīng)費用于教師學術(shù)交流、考察等，……專項經(jīng)費安排使用明確，?？顚Ｓ谩痹瓌t，要把“形勢與政策”課教學經(jīng)費列入學校年度教學經(jīng)費預(yù)算，?？顚Ｓ?同時，要提供一定的場所和設(shè)備，用于保障形勢與政策課教學活動的正常開展。

第七，提高對《形勢與政策》課管理歸屬的認識?！缎蝿菖c政策》課不僅是黨委的事，更應(yīng)是全體教職工的事情。作為教育，它除了在課堂進行外，還可以利用各種校內(nèi)新聞媒體，利用學生的黨團組織生活、社團活動，社會實踐進行，這需要學生工作部門和黨團組織共同努力。作為教學，要在教學管理的體系中運作使它逐步規(guī)范和發(fā)展。因而，提高認識重要的一條就是要在學生日常工作中重視教育活動，在教務(wù)管理體系中突出教學管理的一致性和規(guī)范性。

2.3 教育教學方法改革關(guān)系課程的生命力

《形勢與政策》課的生命力在于它的時效性、針對性、實踐性、層次性和藝術(shù)性。時效性要求教師將當日或近期發(fā)生的國內(nèi)外重大事件告訴學生并加以評析，就會收到立竿見影的效果;針對性要求采取一切措施針對學生最關(guān)注的熱點、疑點、難點問題進行有說服力的講解，將會觸動學生的心靈深處，起到化解疑團的效果;實踐性要求在加強理論教學的過程中，注重社會實踐環(huán)節(jié)的教育環(huán)節(jié)。因此要把形勢與政策教育和“三下鄉(xiāng)”、“青年志愿者”等一系列實踐教育活動結(jié)合起來，使學生在社會實踐的親身體驗中接受教育。適時開展以愛國主義教育為主線的社會實踐活動，組織學生參觀省民族博物館、白沙起義紀念園、紅色娘子軍紀念園等各類愛國主義教育基地;參觀我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目，開展社會調(diào)查研究，深入體驗本省現(xiàn)代化建設(shè)所取得的巨大成就等。層次性要求針對低年級學生與高年級學生，?？粕?、本科生的研究和所思所想所關(guān)心的問題選擇不同的講授的內(nèi)容和方式;藝術(shù)性要求激發(fā)學生的學習興趣和熱情。在思想政治理論課教學中，學生本身不重視、不感興趣，不愛聽的現(xiàn)象是普遍存在的。形勢與政策課與其他的思想政治教育不同，它的內(nèi)容都是一些熱點和焦點問題，具有一定的特殊性。因此，教師要充分利用多種教學手段，要注意引導(dǎo)學生積極參與研究問題，討論問題，形成雙向溝通。研究分析社會熱點，多用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例、新穎活潑的形式。要使用多媒體課件教學，課件做到圖文并茂，使得教學形式新穎、別致，內(nèi)容生動、形象、有趣，這樣可以充分激發(fā)學生的學習興趣，增強教學效果。

2.4 教師隊伍的建設(shè)是課程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)

教學效果優(yōu)劣，教師教學質(zhì)量是關(guān)鍵。要建設(shè)一支以專職教師為骨干、以思想政治教育工作隊伍為主體、專兼結(jié)合的形勢與政策課教師隊伍。學校黨政領(lǐng)導(dǎo)、中級職稱以上的政工干部都可兼任形勢與政策課教師，承擔形勢與政策教育教學任務(wù)。要積極鼓勵政治輔導(dǎo)員、思想政治理論課教師兼任形勢與政策課教師，承擔一定的形勢與政策教育教學任務(wù)。同時還要廣泛利用人才資源，積極吸收相關(guān)的專業(yè)教師，社會各界的專家和領(lǐng)導(dǎo)，歡迎和支持他們積極承擔有關(guān)教學任務(wù)，參與課程的建設(shè)，力爭建立一支相對穩(wěn)定而水平高的兼職教師隊伍。

按1號文件要求，要規(guī)范教師隊伍的準入制度，新任專任教師原則上應(yīng)是中共黨員并具備相關(guān)專業(yè)碩士以上學位。政治上要堅定，具有政治敏銳性;其次知識結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)水平高，了解學生的實際情況。第三、具有很強責任感、事業(yè)心，要切實履行崗位責任，從嚴執(zhí)教，教書育人，為人師表;第四、同時要注重師資培訓。積極組織教師參加全國和省委教育工委、省教育廳舉辦的高校形勢與政策課教師培訓班。請專家學者為形勢與政策課教師作專題輔導(dǎo)，培養(yǎng)教學骨干力量，并通過他們帶動師資水平的整體提高。

2.5 《形勢與政策》課教學必須加強省情教育

省情教育是進行省一級行政區(qū)劃(含自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū))的基本情況、發(fā)展動態(tài)、未來走勢及方針政策的宣傳教育，它內(nèi)化在國情教育之中，是國情教育的重要基礎(chǔ)和組成部分，是幫助大學生認識“家底”的重要渠道。省情教育也是愛國主義教育的重要內(nèi)容，它成為激發(fā)大學生熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園、報效祖國的動力源泉。

正確把握省情教育的內(nèi)容，是實施省情教育的前提。高校開展省情教育要涵蓋以下兩個方面的內(nèi)容:一是要有詳實的基本省情信息，吃透省情。二是要有具體的方針政策信息。海南是中國最大的經(jīng)濟特區(qū)。面積3.4萬平方公里，全省現(xiàn)轄19個市縣，總?cè)丝?00多萬，其中，少數(shù)民族人口(以黎、苗族為主)約占全省總?cè)丝诘?7%。海南以其自然資源豐富而占有優(yōu)勢。1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議審議了國務(wù)院關(guān)于建立海南經(jīng)濟特區(qū)的議案，決定劃定海南島為海南經(jīng)濟特區(qū)，海南經(jīng)濟特區(qū)建立以來，社會經(jīng)濟各個方面取得驚人成就。2010年1月4日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，海南國際旅游島建設(shè)正式步入正軌。作為國家的重大戰(zhàn)略部署，我國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。在教學中，要讓學生了解海南國際旅游島建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標等。使大學生充分認識到海南國際旅游島建設(shè)給自己帶來的機遇和挑戰(zhàn)?？梢?，省情教育是高?！缎蝿菖c政策》課教學的重要環(huán)節(jié)，不可或缺，高?！缎蝿菖c政策》課的開設(shè)為大學生的省情教育提供了良好的契機和平臺。

［1］教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《高等學校思想政治理論課建設(shè)標準(暫行)［S］.教社科［2011］1號.

［2］中共中央宣傳部、教育部.關(guān)于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知［S］.教社政［2004］13號)，新華網(wǎng)，2004.

［3］朱小理.新形勢下提高大學生形勢與政策課實效性的思考［J］.黨史文苑(學術(shù)版)，2006(22):73－74.

［4］邢建華、黃星蓉、陳長青.關(guān)于增強我國高校形勢與政策教育教學實效性的思考［J］.赤峰學院學報(漢文哲學社會科學版)，2009(3):163－165.