試論當(dāng)今高校思想政治工作中民族團(tuán)結(jié)教育的強(qiáng)化
——基于西部大開發(fā)推進(jìn)形勢(shì)的思考

孫劍坪

(深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518055)

統(tǒng)一的多民族國(guó)家是我國(guó)基本國(guó)情。歷史證明，民族地區(qū)和少數(shù)民族事關(guān)我國(guó)持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)治久安[1]。西部大開發(fā)是我國(guó)新世紀(jì)之交就開始大力實(shí)施的發(fā)展戰(zhàn)略。新近國(guó)務(wù)院兩次召開會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，今后十年是西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，要繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)少數(shù)民族人口主要生活在西部。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的今天，各民族互動(dòng)日益增多。那么，新形勢(shì)下，高校民族團(tuán)結(jié)教育有何重大意義？該如何加強(qiáng)和深化呢？

一、民族團(tuán)結(jié)對(duì)西部大開發(fā)的意義

(一)民族地區(qū)和少數(shù)民族的發(fā)展在西部大開發(fā)中處于重要的戰(zhàn)略地位

跨入新世紀(jì)之際，中央總攬全局，在分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，作出了大力實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，正式啟動(dòng)了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。2004年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》。在西部大開發(fā)完成奠基階段后，2010年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議及時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，實(shí)施西部大開發(fā)是我國(guó)21世紀(jì)上半葉長(zhǎng)期實(shí)施的戰(zhàn)略，今后十年是西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，也是加速發(fā)展階段，此后的2031～2050年間則是全面推進(jìn)階段，從而在西部地區(qū)最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。[2]

在此過程中，民族地區(qū)和各少數(shù)民族將發(fā)揮重要作用。這是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)是我國(guó)多民族聚居地區(qū)，除高山、畬、黎、赫哲等幾個(gè)民族外，我國(guó)其他50余個(gè)少數(shù)民族的主體或其相當(dāng)部分的人口都主要分布在西部地區(qū)，其人口占全國(guó)少數(shù)民族人口總數(shù)的78%，而且包括了5個(gè)民族自治區(qū)和7個(gè)多民族省市。值得注意的是，西部大開發(fā)還涵蓋了中部和東部的3個(gè)民族自治州。因此，西部大開發(fā)就是民族地區(qū)和少數(shù)民族的大開發(fā)，必然對(duì)各項(xiàng)民族事業(yè)和國(guó)家全局都有著重大而深遠(yuǎn)的影響。[3]

顯然，加快民族地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。正如胡錦濤同志在2005年5月召開的中央民族工作會(huì)議上指出的:“支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展,是中央的一項(xiàng)基本方針,也是推進(jìn)西部大開發(fā)的首要任務(wù)?！?/p>

(二)當(dāng)今西部開發(fā)中民族團(tuán)結(jié)面臨的挑戰(zhàn)

首先，應(yīng)充分肯定我國(guó)在民族團(tuán)結(jié)方面總體上是積極健康的。一方面，我國(guó)各民族之間的文化交流、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)以及政治上的相互接近，是中國(guó)民族關(guān)系史上占主導(dǎo)地位的一面[6]，并形成了“交融型”或稱“和合型”的中華民族多元一體格局。該格局與西方國(guó)家民族關(guān)系相比，本質(zhì)上是截然不同的[4]。另一方面，我們黨和政府歷來重視民族團(tuán)結(jié)問題，僅從歷來我黨基本方針、新中國(guó)憲法、民族區(qū)域自治法、教育法中的有關(guān)規(guī)定，就可以看出這一點(diǎn)。因此，經(jīng)過各族人民的共同努力，長(zhǎng)期以來我國(guó)民族團(tuán)結(jié)方面本質(zhì)上是屬于良好態(tài)勢(shì)。尤其是改革開放后，我國(guó)大局進(jìn)一步和諧，各民族間日益呈現(xiàn)團(tuán)結(jié)互助共同繁榮的氣象。

但是，由于新時(shí)期國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化而導(dǎo)致的種種復(fù)雜因素，給民族團(tuán)結(jié)帶來了不可忽視的新挑戰(zhàn)。這主要表現(xiàn)在以下方面。

其一，從民族地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)看，新時(shí)期正經(jīng)歷前所未有的文化變遷。由于地理等客觀條件的限制，長(zhǎng)期以來各民族文化相對(duì)穩(wěn)定，相對(duì)封閉，因而跨民族間習(xí)俗沖突和利益紛爭(zhēng)現(xiàn)象很少發(fā)生。在西部大開發(fā)中，我國(guó)改革開放進(jìn)入新階段，尤其是加入WTO后的“第二次開放”，將覆蓋全國(guó)，從沿海向內(nèi)地?cái)U(kuò)展至民族地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，社會(huì)體制由封閉轉(zhuǎn)向擴(kuò)大開放，尤其是內(nèi)地的生產(chǎn)方式、生活習(xí)俗、思維模式和價(jià)值觀念，將客觀上對(duì)各民族地區(qū)幾千年形成的文化傳統(tǒng)帶來不同程度的影響。尤其是大量的內(nèi)地人口進(jìn)入到民族地區(qū)，免不了會(huì)導(dǎo)致不同文化觀念人們之間日常交流中發(fā)生誤解、偏見甚至沖突。

其二，我國(guó)總體上還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，因此必須正視總體發(fā)展不平衡這一客觀實(shí)際對(duì)民族關(guān)系的挑戰(zhàn)。一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性使西部民族地區(qū)的發(fā)展需求迫切，尤其是西部邊遠(yuǎn)民族地區(qū)與沿海和內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，短時(shí)間內(nèi)不可能徹底消除，甚至有時(shí)還會(huì)加大。若不充分注意，容易成為地方本位主義和狹隘民族主義的導(dǎo)火線。另一方面，在民族地區(qū)深化改革過程中，許多經(jīng)濟(jì)關(guān)系、利益關(guān)系需要調(diào)整，也會(huì)產(chǎn)生不少新的矛盾，這些矛盾會(huì)從不同側(cè)面反映到民族關(guān)系上。盡管這些矛盾基本上都是人民內(nèi)部矛盾，但需要化解矛盾，消除隱患，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。

必須注意的是，提到西部大開發(fā)，許多人主要想到的是當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的開發(fā)，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為經(jīng)濟(jì)問題解決了，似乎其他問題迎刃而解。筆者認(rèn)為，這是十分片面的，而且從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，這是極為有害的。從西部民族地區(qū)來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制帶來的社會(huì)轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，社會(huì)控制系統(tǒng)上存在脫節(jié)，一些個(gè)體、小團(tuán)體和地區(qū)不顧規(guī)范的約束，各種弊病有加劇的趨勢(shì)，也使各種新舊問題沖突顯得突出。同時(shí)，在市場(chǎng)影響下，多元的利益主體開始產(chǎn)生，民族地區(qū)的社會(huì)階層迅速發(fā)生著新的分化和組合。階層的分化和組合，是發(fā)展中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象，但是，若不注意，則可能影響社會(huì)穩(wěn)定，導(dǎo)致不和諧因素的增長(zhǎng)。民族關(guān)系甚至?xí)捎诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題而緊張。法國(guó)和歐洲前不久的學(xué)生騷亂，也說明了這一點(diǎn)。

第三，從當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)看，民族關(guān)系問題變得日益復(fù)雜。在全球化過程中信息技術(shù)使非國(guó)家行為體越來越多地卷入當(dāng)代國(guó)際政治中，而且對(duì)民族國(guó)家的主權(quán)構(gòu)成了侵蝕和制約。尤其是在全球化背景下，受新干涉主義、民族自決權(quán)等西方價(jià)值觀的蠱惑和影響，20世紀(jì)90 年代世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一股民族分離主義浪潮。這一浪潮在前蘇聯(lián)、前南聯(lián)盟和非洲等地產(chǎn)生了災(zāi)難性影響。這種狹隘的民族觀念，尤其是西方敵對(duì)勢(shì)力為實(shí)現(xiàn)其西化和分化戰(zhàn)略圖謀利用民族問題對(duì)我國(guó)進(jìn)行惡意攻擊和誹謗，對(duì)我國(guó)民族關(guān)系健康發(fā)展造成嚴(yán)重影響，也是我國(guó)邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展出現(xiàn)復(fù)雜形勢(shì)的一個(gè)很重要因素。

綜上所述，盡管我國(guó)形成了多元一體的民族團(tuán)結(jié)關(guān)系優(yōu)良傳統(tǒng)，但新形勢(shì)下諸多挑戰(zhàn)不容忽視。

二、高校強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)教育的必要性

《學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要(試行)》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》等文件都規(guī)定我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校都要開展民族團(tuán)結(jié)教育，但是，長(zhǎng)期以來，許多人認(rèn)為，加強(qiáng)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育，主要是針對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的教育部門和學(xué)校。這顯然是不全面的，甚至是極為有害的。

(一)民族團(tuán)結(jié)教育：為何要包括全國(guó)高校學(xué)生

從理論上說，民族團(tuán)結(jié)教育應(yīng)該覆蓋全國(guó)學(xué)生，這是實(shí)踐“三個(gè)離不開”思想的體現(xiàn)。因?yàn)?，在各民族共同開拓祖國(guó)的疆域、共同捍衛(wèi)祖國(guó)的統(tǒng)一、共同推動(dòng)祖國(guó)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的過程中,中華民族共同的文化和心理特征逐漸形成,并不斷強(qiáng)化。特別是近代以來,各民族在抵御外來侵略和長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中,形成了生死相依、休戚與共的血肉聯(lián)系。今天，我國(guó)各民族之間的關(guān)系是社會(huì)主義的新型關(guān)系，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開?？梢?，“三個(gè)離不開”思想,是對(duì)我國(guó)歷史上民族關(guān)系的繼承和發(fā)展,是中國(guó)各民族共有的精神財(cái)富。

從現(xiàn)實(shí)看，民族團(tuán)結(jié)教育包括全國(guó)高校學(xué)生具有特別意義。改革開放以來，各民族直接接觸和深入交往日益增多，但彼此深入了解還不夠。因此，一些高校學(xué)生對(duì)邊疆文化和民族工作的認(rèn)識(shí)較為膚淺片面。更為重要的是，過去一些高校民族團(tuán)結(jié)教育主要是單向宣傳，多屬于簡(jiǎn)單的活動(dòng)。這種情況在今天雖然有顯著改善，但由于民族問題較為復(fù)雜，仍需充分重視。因此，一定意義上，高校學(xué)生特別是漢族學(xué)生，是新形勢(shì)下民族團(tuán)結(jié)教育必須切實(shí)重視的方面。

(二)民族團(tuán)結(jié)教育：高校為何是重要陣地

從理論上講，和諧的文化認(rèn)同包括民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。個(gè)體到了大學(xué)階段，知情意等方面發(fā)展較為成熟，能夠?qū)ξ幕?、民族和?guó)家等有更為完整的認(rèn)識(shí)和深刻的體驗(yàn)，因此是進(jìn)一步深入開展民族團(tuán)結(jié)教育的好時(shí)機(jī)。例如，對(duì)于族群認(rèn)同這一深層的心理現(xiàn)象，有國(guó)外學(xué)者深入研究后發(fā)現(xiàn)，在青少年早期到成年，若個(gè)體在民族認(rèn)同方面沒有深刻的認(rèn)識(shí)，就容易處于盲從的從未審視族群認(rèn)同。[5]

現(xiàn)實(shí)看，高等學(xué)校加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，是由西部大開發(fā)鮮明的兩個(gè)時(shí)代特點(diǎn)所決定。一是當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見端倪、科教興國(guó)戰(zhàn)略日益深入人心，教育處于全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的地位。尤其是大學(xué)肩負(fù)著培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)、服務(wù)社會(huì)的三大功能，是知識(shí)傳播、生產(chǎn)和應(yīng)用的直接體現(xiàn)，因而是知識(shí)產(chǎn)業(yè)的最核心的部門。因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，為大學(xué)居于社會(huì)的中心奠定了更加堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，也提出了更加迫切的社會(huì)要求。二是一體化發(fā)展趨勢(shì)，使改革開放從發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展為覆蓋全國(guó)，尤其是明顯地?cái)U(kuò)展至民族地區(qū)，將促進(jìn)各少數(shù)民族的進(jìn)一步發(fā)展。這對(duì)高校的意義體現(xiàn)在兩方面。

其一，進(jìn)入高校的少數(shù)民族師生將顯著增加。西部大開發(fā)正極大地刺激各少數(shù)民族青年對(duì)高等教育的需求，同時(shí)也為這種需求的實(shí)現(xiàn)提供日益堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和教育條件。事實(shí)是，由于改革開放、高等教育大眾化和民族政策等因素，少數(shù)民族進(jìn)入高校學(xué)習(xí)人數(shù)日益增加。到2003年，全國(guó)普通高校少數(shù)民族在校生已達(dá)69.76萬人，占全國(guó)高等學(xué)校在校生的6.55%，少數(shù)民族專任教師3.63萬人，占全國(guó)高等院校專任教師的5.01%。全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族都有自己的大學(xué)生，維吾爾、回、朝鮮、納西等十幾個(gè)少數(shù)民族每萬人平均擁有的大學(xué)生人數(shù)已超過全國(guó)的平均水平。到2004年,全國(guó)高等學(xué)校少數(shù)民族在校生已達(dá)80.73萬人[6]。截至2008年年底，全國(guó)普通高等學(xué)校的少數(shù)民族在校生數(shù)已達(dá)133.88萬人。[7]

其二，高校將史無前例地參與到西部民族地區(qū)發(fā)展中。西部大開發(fā)為高校的發(fā)展提供了許多契機(jī)，其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)將涉及少數(shù)民族和民族地區(qū)，這尤其是意味著，高校的非少數(shù)民族學(xué)生即漢族學(xué)生，也必須具有良好地與少數(shù)民族共處、尊重民族文化多樣性所需要的素養(yǎng)。

總之，正如2004年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》所指出，實(shí)施西部大開發(fā)，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署。因此，西部大開發(fā)使高校民族團(tuán)結(jié)教育具有更突出的意義，即更好地適應(yīng)和促進(jìn)西部民族地區(qū)與中華民族的繁榮昌盛、長(zhǎng)治久安。

三、新形勢(shì)下高校要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育

如上所述，長(zhǎng)期以來高校民族團(tuán)結(jié)教育多具有政策宣傳色彩，且內(nèi)容單一，形式單調(diào)。如何革新呢？筆者初步建議如下。

(一)冶之以情：民族團(tuán)結(jié)教育文化化

文化是一個(gè)民族鮮明的特征所在，因此是民族團(tuán)結(jié)教育最容易著手之處。所謂“民族團(tuán)結(jié)教育文化化”，就是民族團(tuán)結(jié)教育要運(yùn)用各民族豐富的文化資源，建構(gòu)多彩和諧的充滿文化多樣性的校園生活。我國(guó)各民族在不同的生態(tài)環(huán)境中，歷史地形成了各具特色、生動(dòng)活潑、光輝燦爛的傳統(tǒng)文化。將之引入高校，這不僅為民族團(tuán)結(jié)教育營(yíng)造良好的文化氛圍，而且使之成為民族團(tuán)結(jié)教育的隱性課程。這種隱性課程雖然是非課程計(jì)劃所正式規(guī)定，是學(xué)術(shù)性與非學(xué)術(shù)性的統(tǒng)一，但特別重視學(xué)習(xí)過程，因此其影響具有彌散性、普遍性和持久性等特點(diǎn)，具有意識(shí)性與無意識(shí)性的辨證統(tǒng)一。 可見，它本身就是一種德育資源，有利于優(yōu)化學(xué)校的整體育人環(huán)境，特別有利于內(nèi)地學(xué)生生動(dòng)具體地感知各民族文化，陶冶出珍視文化多樣性的性情與品格。

應(yīng)注意的是，文化指特定人類群體生活方式的總體，包括特征鮮明的兩個(gè)組成部分：其一，外顯性文化(explicit culture),即有形、可觀察的活動(dòng)和人工制造品；其二，內(nèi)隱性文化(implicit culture),即無形的、潛隱的、基礎(chǔ)性符號(hào)、價(jià)值觀和意義[8]。因此，民族團(tuán)結(jié)教育中，不能將少數(shù)民族文化局限于唱歌跳舞和飲食服飾之類外顯事物，而應(yīng)充分針對(duì)大學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，啟發(fā)學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到這些事物所體現(xiàn)的觀念和精神，從而有利于對(duì)民族文化進(jìn)一步進(jìn)行深刻理論分析。例如，可以幫助學(xué)生欣賞少數(shù)民族語言的豐富性，因?yàn)檎Z言多樣性既是人類人文發(fā)展的寶貴財(cái)富，也是少數(shù)民族個(gè)體民族認(rèn)同的象征。[9]

同時(shí)，高校還應(yīng)幫助學(xué)生進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)中華民族文化多元一體這一特點(diǎn)。例如，漢字這種團(tuán)結(jié)統(tǒng)一意識(shí)的結(jié)晶,也是其得以傳承發(fā)揚(yáng)的文化心理之根。[10]

(二)導(dǎo)之以理：民族團(tuán)結(jié)教育理論化

的確，針對(duì)大學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，高校的民族團(tuán)結(jié)教育與中小學(xué)一個(gè)突出的差異，就是理論化，即應(yīng)該切實(shí)強(qiáng)化學(xué)生對(duì)民族團(tuán)結(jié)問題有完整科學(xué)之深刻認(rèn)識(shí)。這是我國(guó)民族團(tuán)結(jié)教育最終目標(biāo)所要求。這就是，通過民族團(tuán)結(jié)教育，不只是簡(jiǎn)單使各民族學(xué)會(huì)如何和諧相處，而是要使我國(guó)各民族成員增進(jìn)對(duì)中華民族的認(rèn)同和對(duì)歷史文化的了解，懂得馬克思主義民族理論以及黨和國(guó)家的民族政策，從而牢固樹立正確的祖國(guó)觀、民族觀、文化觀，增強(qiáng)民族認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同。這樣的民族團(tuán)結(jié)教育，才能使學(xué)生牢固樹立增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂的意識(shí)、責(zé)任感和自覺性；牢固樹立 “三個(gè)離不開”思想，樹立民族自尊心和自豪感，不斷增強(qiáng)中華各民族的凝聚力。

這意味著，民族團(tuán)結(jié)教育不能僅僅是課余活動(dòng)，而必須進(jìn)課堂。其做法是，其一，將民族理論與政策納入思想政治方面的有關(guān)課程；其二，開設(shè)有關(guān)少數(shù)民族語言、歷史、藝術(shù)、體育等方面的專門課程，不僅使學(xué)生深刻理解民族文化，而且為其深刻理解馬克思主義民族理論以及黨的民族政策提供鮮活生動(dòng)的資源，從而避免其成為枯燥的說教；其三，開設(shè)人類學(xué)等深刻論述民族文化的理論課程，提升大學(xué)生認(rèn)識(shí)文化多樣性這一復(fù)雜事物的理論水平和科學(xué)方法，尤其是認(rèn)識(shí)到人文世界的多樣性與共通性；其四，在各門專業(yè)課中，納入少數(shù)民族和民族地區(qū)的知識(shí)與案例。這樣，就將民族團(tuán)結(jié)教育有機(jī)、有效地進(jìn)入正規(guī)課程體系，從而充分提升民族團(tuán)結(jié)所需的科學(xué)素養(yǎng)和理論水平。

(三)動(dòng)之以行：民族團(tuán)結(jié)教育實(shí)踐化

為了使高校民族團(tuán)結(jié)教育在實(shí)際中最終行之有效，就必須使其實(shí)踐化。在日常學(xué)習(xí)和生活中，要求學(xué)生在民族團(tuán)結(jié)方面理論與實(shí)際結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用，積極做民族團(tuán)結(jié)的實(shí)踐者。另一方面，結(jié)合今日強(qiáng)化大學(xué)生實(shí)踐能力的種種政策措施，組織學(xué)生走出校園，參與有關(guān)少數(shù)民族和民族地區(qū)事務(wù)的社區(qū)活動(dòng)、社會(huì)調(diào)查與支教等。尤其是，對(duì)于高校來說，借鑒人類學(xué)的田野工作理念、方法和技術(shù)，組織學(xué)生到民族地區(qū)進(jìn)行較充分深入的專業(yè)實(shí)習(xí)和實(shí)地調(diào)查。將有力地增強(qiáng)他們有關(guān)民族團(tuán)結(jié)的真切體驗(yàn)，將情感、認(rèn)知和行動(dòng)有效地整合起來。

(四)持之以恒：民族團(tuán)結(jié)教育制度化

為了避免使民族團(tuán)結(jié)教育這一重大意義活動(dòng)成為隨意的活動(dòng)和一時(shí)的滅火器，就必須使之制度化。這表現(xiàn)在，一方面，學(xué)校行政管理方面，應(yīng)成立跨部門的民族團(tuán)結(jié)工作委員會(huì)統(tǒng)籌和支持上述活動(dòng)的開展。另一方面，制定專門的規(guī)章，保證在招生、課程開發(fā)、師資聘用、日常管理、學(xué)生服務(wù)等方面，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的教育與實(shí)踐在高校切實(shí)地開展。此外，還應(yīng)在制度上保證少數(shù)民族師生的權(quán)益，尤其是參與學(xué)校管理的權(quán)益。這就使高校教育在各個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)這一事業(yè)。

綜上所述，統(tǒng)一的多民族國(guó)家是我國(guó)基本國(guó)情。民族地區(qū)和少數(shù)民族在當(dāng)前進(jìn)一步大力推進(jìn)的西部大開發(fā)中，處于特別重要的戰(zhàn)略地位。高校要切實(shí)有效開展民族團(tuán)結(jié)教育，就必須使之文化化、理論化和實(shí)踐化，并以制度化加以保障。

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