國家干預(yù)：中國婦女解放實踐模式的體制建構(gòu)

揭愛花

（浙江大學(xué) 社會學(xué)系，浙江 杭州 310028）

國家干預(yù)：中國婦女解放實踐模式的體制建構(gòu)

揭愛花

（浙江大學(xué) 社會學(xué)系，浙江 杭州 310028）

新中國建立的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制以及“總體性社會”結(jié)構(gòu)，使婦女解放得以從革命黨政治動員過程中的政治承諾上升為國家意志，進(jìn)而借助國家機器的力量，建立起一整套推進(jìn)婦女解放實踐的國家干預(yù)體制，一種特有的社會制度環(huán)境。婦女解放實踐的國家化和建制化，既推動中國婦女解放實踐取得了超常規(guī)的歷史成就，也派生出了這一實踐模式的種種內(nèi)在局限性。

婦女解放；國家干預(yù)；體制建構(gòu)

將“男女平等”從革命黨政治動員過程中的政治承諾上升為國家意志，將婦女解放實踐納入整個國家建設(shè)和社會發(fā)展的主流進(jìn)程，進(jìn)而建立國家干預(yù)婦女解放進(jìn)程的體制架構(gòu)和運作機制，是新中國成立以來中國婦女解放的基本實踐模式。這種實踐模式?jīng)Q定了一旦執(zhí)政黨將婦女解放確立為國家意志，就能夠借助國家的體制力量及其發(fā)動的各種社會動員，超越婦女解放的自然演進(jìn)歷程，取得超常規(guī)的歷史成就。同時，國家意志的主導(dǎo)作用及其對婦女解放進(jìn)程的深度介入和廣泛干預(yù)，客觀上也決定了婦女解放實踐對國家建設(shè)的從屬性，并派生出了婦女解放實踐對國家意志的過度依賴，以及女性自主意識的長期遮蔽等問題。

一、總體性社會與婦女解放國家干預(yù)行動的建制化

從總體上講，新中國婦女解放實踐是蘇區(qū)、抗日根據(jù)地和解放區(qū)婦女運動模式的延續(xù)和放大，同樣遵循了將婦女解放內(nèi)化于政治革命進(jìn)程，以政治力量強力推進(jìn)婦女解放，進(jìn)而動員婦女參與政治革命的運作邏輯。新中國成立以后，執(zhí)政黨得以借助于黨國體制將以往局部的婦女解放運動經(jīng)驗上升到國家層面，在全國范圍內(nèi)加以推廣。更重要的是，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，以及“總體性社會”的制度結(jié)構(gòu)，推動了婦女解放運動成果及其經(jīng)驗的體制化。由此，以往創(chuàng)造的婦女解放實踐的政治干預(yù)機制，逐步演變成為由國家意識形態(tài)、法律制度、政策體系等構(gòu)成的國家干預(yù)體制，為婦女解放運動建構(gòu)起了一種強大的體制性的推動力量。

如同共產(chǎn)黨在蘇區(qū)頒布的第一部法令是《婚姻法》一樣，新中國頒布的第一部法律也是《婚姻法》。政黨及國家意志的這一重申，無疑具有重要象征意義。無論后人怎樣評價新中國婦女解放實踐，但即使是從根本上質(zhì)疑這一實踐模式的人也無法完全否認(rèn)，新中國成立以后中國共產(chǎn)黨在婦女解放實踐中投入的精力和資源，在世界各國的執(zhí)政黨中是極為罕見的。在革命戰(zhàn)爭年代，為了最大限度地動員婦女參與階級革命，黨在婦女解放問題上作出了極富鼓動性的政治承諾：階級革命所要達(dá)致的社會主義社會將全盤解決婦女問題，實現(xiàn)婦女的徹底解放。因此，一旦新中國著手從各方面建立社會主義制度，黨就必須以其現(xiàn)實的國家體制建構(gòu)來兌現(xiàn)其對婦女的承諾。按照馬克思主義的解放話語，“婦女解放的程度是衡量普遍解放的天然標(biāo)準(zhǔn)”。[1](p7)婦女解放的現(xiàn)實成就，是執(zhí)政黨彰顯和鞏固自身執(zhí)政合法性最重要的政治資源之一。在經(jīng)濟建設(shè)成就很難迅速趕超發(fā)達(dá)國家的情況下，婦女“翻身得解放”的社會新氣象，更是成為顯示社會主義制度優(yōu)越性和執(zhí)政黨政治合法性的重要價值象征。

更具現(xiàn)實意義的是，執(zhí)政黨根據(jù)革命戰(zhàn)爭年代的政治經(jīng)驗深刻地意識到，婦女蘊含的豐富的人力資源，是新中國實施任何宏大的社會改造工程不可缺少的社會力量。無論是推進(jìn)后發(fā)國家的現(xiàn)代化建設(shè)，還是完成黨所期望實現(xiàn)的對封建主義和資本主義歷史遺產(chǎn)的階級清算，都需要廣泛動員婦女參與到社會變革過程中來。從黨的執(zhí)政意志角度講，推進(jìn)婦女解放實踐，既是目的，也是手段，是價值理性和工具理性的統(tǒng)一。由此也就決定了新中國的婦女解放實踐必然要遵循的基本邏輯是：婦女解放運動從屬于執(zhí)政黨的國家建設(shè)意志，并從服務(wù)于國家建設(shè)的現(xiàn)實作用中體現(xiàn)自身的社會價值，從執(zhí)政黨的現(xiàn)實政治意圖中獲得目標(biāo)、任務(wù)、議程的具體設(shè)定。具體地講，新中國的婦女解放是一個動員婦女參與國家建設(shè)，并在參與實踐中實現(xiàn)婦女身體和思想的解放，完成婦女從“家里的人”（“堂客”、“屋里的”、“某某家的”等等）到社會的人或“國家的人”的轉(zhuǎn)變的過程。黨和國家在打破政權(quán)、族權(quán)、神權(quán)、夫權(quán)對婦女的束縛的同時，將婦女納入了自身的懷抱，將婦女解放實踐整合進(jìn)了國家建設(shè)進(jìn)程。正如有學(xué)者指出的那樣，為便于國家組織和整合包括婦女在內(nèi)的全體社會成員投身于黨所致力的宏大事業(yè)，“國家利用社會和政治體制上的優(yōu)勢自上而下地進(jìn)行動員和組織，以實現(xiàn)快速并且平等的發(fā)展:即以強烈的政治承諾去改善婦女的不平等地位，促進(jìn)她們的發(fā)展。社會主義革命在可能的最大限度內(nèi)解放了婦女，幫助婦女走出封建家庭，從而跨越了一個舊時代；但它并沒有將婦女交還給婦女自己，而是交給了國家”，即國家通過“解放婦女”完成了對婦女的全面控制。[2]

相對于以往革命戰(zhàn)爭年代，以及西方國家的婦女解放運動，新中國成立以后黨在解放婦女、動員婦女方面擁有的政治優(yōu)勢是無可比擬的。當(dāng)今世界各國，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，或多或少都有一些旨在提高婦女地位、維護(hù)婦女權(quán)益的國家干預(yù)機制。但在大部分國家，國家干預(yù)方式主要表現(xiàn)為：婦女通過自身的自主性政治參與行動，將自身的利益訴求滲透到政治選舉和公共政策過程，促使國家對婦女的境遇進(jìn)行或強或弱的干預(yù)。相形之下，中國婦女解放運動的國家干預(yù)機制是極為獨特的。在黨國體制下，執(zhí)政黨得以將以往政治運動式的干預(yù)行動，轉(zhuǎn)化為一種國家層面的體制建構(gòu)，實現(xiàn)對婦女解放實踐的全面干預(yù)，在賦予婦女解放運動強大的外部推動力的同時，將婦女解放實踐牢牢地控制在自己手中，使之完全服從于政黨的政治意圖。

新中國婦女解放實踐國家干預(yù)機制的建制化，同“全能主義”政治模式和“總體性社會”結(jié)構(gòu)有著密切的關(guān)系。全能主義政治是一種“政治機構(gòu)的權(quán)力可以隨時地?zé)o限制地侵入和控制社會每一個階層和每一個領(lǐng)域的指導(dǎo)思想”，[3](p3)而“總體性社會是一種社會高度一體化、整個社會生活幾乎完全依靠國家機器驅(qū)動的社會”。[4]它們最大限度地滿足了黨和國家集中權(quán)力，整合社會資源以實現(xiàn)社會改造的宏大計劃的愿望。通過自上而下的政治控制，以及對社會資源的壟斷性配置，國家權(quán)力全面滲透到社會生活的各個方面，從而將社會全面網(wǎng)羅到國家政權(quán)的控制體系之中。這種政治和社會結(jié)構(gòu)對婦女解放實踐及國家干預(yù)機制的深刻影響，首先在于黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制使婦女解放實踐直接上升為國家意志，體現(xiàn)為國家的自主性行為。黨與國家的一體化，使黨的意志成為社會各個領(lǐng)域的最高準(zhǔn)則，黨可以利用國家政權(quán)的力量，直接控制和支配社會各個領(lǐng)域的生活。當(dāng)執(zhí)政黨基于政治合法性和國家建設(shè)的現(xiàn)實需要考量，將婦女解放作為社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容時，就能夠?qū)D女解放的目標(biāo)直接轉(zhuǎn)化為國家法律體系和政策體系的重要準(zhǔn)則，將男女平等從婦女的社會價值訴求迅速轉(zhuǎn)變?yōu)閲易灾餍缘捏w制建構(gòu)。

其次，新中國成立以后實施的社會組織化改造，最終建立起了一個以單位制為樞紐的自上而下的行政化的組織體系，將社會每個成員無一例外地網(wǎng)羅于其中，完成了黨對社會的全面整合，形成了黨和國家對社會成員的絕對控制。在單位體制下，行政化的單位組織“作為國家權(quán)威和黨的權(quán)威的雙重代表，把歸附于多種組織的個人重新吸納到新的政治體系之中，提供一種新型的政治生活”。[5](p76)單位即是一種政治組織，又是一種資源分配機制。除了從單位組織所獲得的計劃資源外，任何個體都無法通過其他渠道獲得替代性資源。單位成員對單位組織及其所代表的國家意志的絕對順從，為婦女解放的國家意志轉(zhuǎn)化為單位成員不得不遵循的價值準(zhǔn)則，提供了強大的組織保證。

再次，執(zhí)政黨建立的橫向到邊、縱向到底的龐大的組織網(wǎng)絡(luò)體系，使黨的組織體系滲透到了社會生活的每個角落，為在社會各領(lǐng)域開展政治動員，貫徹黨的政治意圖提供了強有力的組織載體。只要婦女解放上升到了國家意志層面，執(zhí)政黨就可以借助于這一組織網(wǎng)絡(luò)，自上而下地進(jìn)行廣泛的政治動員，掃除阻礙婦女解放實踐的各種社會力量，形成聲勢浩大的社會輿論氛圍。

正是全能主義政治和“總體性社會”結(jié)構(gòu)，賦予了婦女解放實踐一種強大的國家體制力量。國家意識形態(tài)對社會思想觀念的整合，使得認(rèn)同男女平等的價值準(zhǔn)則成為各級干部和黨員政治忠誠的重要表現(xiàn)，黨的婦女解放話語得以全面滲透在政治社會化過程之中；黨國一體的政治優(yōu)勢，使得執(zhí)政黨可以以立法或制訂公共政策的方式直接賦予婦女平等的權(quán)利；“總體性社會”的組織形式及社會整合機制，使尊重婦女平等權(quán)利演變成為單位組織成員不得不遵守的政治規(guī)則；黨的政治動員體制，使黨和國家可以根據(jù)婦女解放的實際需要，隨時進(jìn)行大規(guī)模的政治動員，在政治高壓中對阻礙婦女解放的思想觀念和行為習(xí)慣進(jìn)行全面清算……如此等等。毋庸置疑，國家意志的左右和國家機器的推動，在很大程度上泯滅了婦女在性別革命中的自主性，也給婦女解放實踐植入了許多在今天看來相當(dāng)嚴(yán)重的病灶，但不能否認(rèn)，國家干預(yù)體制是中國婦女解放實踐模式的最大優(yōu)勢所在，它是中國婦女解放實踐超越經(jīng)濟社會發(fā)展水平、超越婦女性別主體意識的發(fā)育，獲得超常規(guī)發(fā)展不可缺少的支撐力量。

二、政治正確：作為國家意識形態(tài)的婦女解放話語

“意識形態(tài)是一個信仰的體系，它為既存或構(gòu)想中的社會,解釋并辯護(hù)為人所喜好的政治秩序,并且為實現(xiàn)其秩序提供策略”。[6](p5-6)任何一個政治體系為了維護(hù)自己的統(tǒng)治，都會致力于“喚起并維持對它的‘合法性’的信仰”。[7](p239)通過不間斷地灌輸某種特定的意識形態(tài)，將其中的一些基本觀念內(nèi)化到公眾的政治信仰和政治思維之中，完成公眾的政治社會化過程，公眾就會在潛移默化之中在接受主流政治觀念的基礎(chǔ)上認(rèn)同既有的政治秩序，服務(wù)統(tǒng)治者的權(quán)威由此也就演變成了公眾的政治義務(wù)。新中國成立以后，國家意識形態(tài)通過張揚馬克思主義婦女解放理論，將婦女解放實踐同各種神圣化的政治價值建立起了緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，不僅賦予了旨在實現(xiàn)男女平等的各種制度安排特殊的政治價值，而且使認(rèn)同和尊重男女平等的價值觀念成為衡量每個社會成員“政治正確”、政治覺悟水平的重要標(biāo)志。

婦女解放話語的國家意識形態(tài)化，對婦女解放實踐產(chǎn)生了深刻的影響。其一，婦女解放話語的國家意識形態(tài)化，給執(zhí)政黨主動地利用公共權(quán)力推進(jìn)婦女解放事業(yè)建構(gòu)了一種強大的內(nèi)在驅(qū)動力。新中國成立以后黨的意識形態(tài)話語在不同階段都有過重大調(diào)整，但實現(xiàn)婦女解放的政治承諾始終是意識形態(tài)話語不變的主題之一，根本原因就在于推進(jìn)婦女解放，實現(xiàn)男女平等，已經(jīng)成為執(zhí)政黨鞏固自身政治合法性的重要依據(jù)。其二，婦女解放話語的國家意識形態(tài)化，意味著推進(jìn)婦女解放，實現(xiàn)男女平等，不再僅僅是特定利益群眾的價值訴求，甚至也不再是某一政黨的政治承諾，而是一種國家意志，其基本價值訴求將會直接體現(xiàn)到國家的法律和政策體系之中。婦女平等權(quán)利的落實，由此也不再需要婦女自身通過組織社會抗?fàn)帯⒈磉_(dá)政治訴求來形成督促國家行動的社會壓力機制，男女平等的價值訴求演變?yōu)樯鐣髁鲀r值和政策導(dǎo)向的進(jìn)程由此大大加快。其三，婦女解放話語的國家意識形態(tài)化，使得認(rèn)同男女平等的價值成為每個國民的政治義務(wù)。國家意識形態(tài)對婦女解放話語的長期灌輸，給每個社會成員的思想行為構(gòu)建了一種強大的壓力機制，任何違背、抵制婦女解放的言行都是以往剝削階級落后甚至反動思想的反映。國家意識形態(tài)的思想霸權(quán)具有的話語篩選和過濾功能，使得任何否定婦女解放的話語，包括傳統(tǒng)的男尊女卑觀念，以及歧視婦女的言行都將受到批判、清除。在“政治正確”高于一切的時代，這種輿論壓力機制與資源分配體制的結(jié)合，具有非常強的剛性約束力。

婦女解放話語納入國家意識形態(tài)，在給婦女解放實踐創(chuàng)造了前所未有的社會環(huán)境的同時，也給婦女解放實踐設(shè)置了某些不可超越的限制。一旦婦女解放被納入國家意識形態(tài)框架，按照國家“中心任務(wù)”的宏大敘事的邏輯建構(gòu)婦女解放話語，根據(jù)國家建設(shè)的需要來確定婦女解放的具體目標(biāo)、內(nèi)容，就成為婦女解放話語生產(chǎn)的本質(zhì)規(guī)定。在婦女解放從屬和服務(wù)于國家建設(shè)的基本邏輯的制約下婦女對國家建設(shè)的奉獻(xiàn)和犧牲，相對婦女自身的權(quán)利訴求得到了更為突出的強調(diào)。在主流意識形態(tài)中，婦女平等地位的獲得，是國家賦權(quán)的過程，它不需要，自然也不應(yīng)該由婦女提醒國家，更不用說給國家施加壓力，婦女在自身解放事業(yè)中的主體意識由此受到了很大的壓制。更重要的是，在男性的話語霸權(quán)還沒有從根本上被解構(gòu)之前，不可否認(rèn)的一個基本事實是，國家意識形態(tài)在很大程度上是由男性建構(gòu)的話語體系。雖然國家意識形態(tài)的建構(gòu)和闡釋者都持有較為堅定的男女平等信仰，甚至或多或少都有過一些性別意識的自我反省，但傳統(tǒng)性別秩序根深蒂固的影響，以及男性的生存經(jīng)驗和話語方式仍然不可避免地會給婦女解放話語的建構(gòu)植入某些男性視域的盲視、誤讀。如以男性為標(biāo)準(zhǔn)、一切向男人看齊的性別平等觀念，抹殺了男女兩性之間存在的自然差異，忽視了女性性別角色無可替代的特殊價值，并默認(rèn)了男性的優(yōu)越地位。

在國家意識形態(tài)宏大敘事的規(guī)制下，新中國婦女解放實踐形成了一整套獨特的話語生產(chǎn)及再生產(chǎn)機制。這種話語生產(chǎn)的第一種方式，是運用國家意識形態(tài)話語重新闡釋婦女解放的光輝前景及其重要現(xiàn)實意義，以實現(xiàn)動員婦女參與國家建設(shè)的國家意志。正是在突出婦女作為國家建設(shè)的“頂半邊天”的人力資源功能的過程中，黨及時地調(diào)整了建黨初期那種階級革命的成功之日就是婦女徹底解放之時的簡單化的政治承諾，強調(diào)了婦女解放的過程性。1955年毛澤東在給《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書寫按語時就提出，“真正的男女平等只有在整個社會的社會主義改造過程中才能實現(xiàn)”。如果說在革命戰(zhàn)爭年代黨主要通過憧憬社會主義社會全盤解決婦女問題、完成婦女徹底解放的美好前景來完成對婦女的政治動員的話，那么，社會主義建設(shè)時期，執(zhí)政黨則不得不更加現(xiàn)實地強調(diào)婦女解放的漸進(jìn)性，以及婦女對社會主義建設(shè)的參與義務(wù)。在主流意識形態(tài)的支配下，階級話語再度成為婦女解放話語體系的關(guān)鍵詞。婦女解放話語突出的依然是“勞動婦女”如何通過參與生產(chǎn)實踐和公共生活，擺脫剝削階級思想的束縛；依然是婦女作為一個整體的翻身，及其在社會主義建設(shè)中的作用。在此，性別意識消融于階級意識之中，個體意識消融于整體意識之中。那種淡化了性別意識，同男子一樣走出家門，滿腔熱情地投身于社會主義建設(shè)的婦女，成為同“新社會”相對應(yīng)的“新中國婦女”的人格化身。

意識形態(tài)化的婦女解放話語的第二種生產(chǎn)機制，是按照國家的意志不斷闡釋和界定婦女解放的現(xiàn)實目標(biāo)和具體任務(wù)，直接將婦女解放運動整合到黨在各個歷史階段所確立的中心工作之中。圍繞各個時期政治運動的目標(biāo)，國家意識形態(tài)建構(gòu)了大量具有鮮明時代烙印的話語主題，如50年代初期的“婦女翻身”、“當(dāng)家作主人”；“大躍進(jìn)”時期的“走出家門”、“婦女解放”；文革期間的“婦女能頂半邊天”、“時代不同了，男女都一樣”；80年代的“大干四化”和“四自”話語，以及當(dāng)下正盛行的“發(fā)展話語”[8]等等。在婦女解放運動的具體任務(wù)、議程都由國家意識形態(tài)設(shè)定，婦女解放運動被當(dāng)作動員婦女的運動的情況下，婦女解放話語的核心，自然不再是婦女相對于男性的特殊權(quán)利訴求，不是對女性個體現(xiàn)實生活境遇的關(guān)注，而是婦女作為整體如何“動員起來”，為國家建設(shè)“作出更大的貢獻(xiàn)”。

意識形態(tài)化的婦女解放話語的第三種重要的生產(chǎn)機制，是通過塑造新中國婦女的榜樣人物來闡釋符合國家需要的婦女角色。幾乎在各個時期，國家意識形態(tài)都根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和政治運動的需要，塑造出了大量榜樣人物。通過對“鐵姑娘”、“三八紅旗手”、“巾幗英雄”先進(jìn)事跡的褒獎，國家以激勵和貶斥的雙重形式，建構(gòu)了新中國婦女的性別角色規(guī)范，對中國婦女性格、氣質(zhì)的塑造產(chǎn)生了極大的影響。從性別角色的視角來看，這些“巾幗英雄”的角色原型，具有兩個顯著的特點，即鮮明的階級屬性與去性別化特征?！靶轮袊鴭D女”的人格原型是吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)的“勞動婦女”，這既體現(xiàn)了婦女解放話語的歷史延續(xù)性，也反映了國家經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)實需要。在這種階級化的婦女解放話語中，世俗觀念中上層婦女，甚至知識女性的生活理想，如優(yōu)裕的生活環(huán)境，精致的生活方式，高雅的生活情調(diào)等等，大多被貼上了“資產(chǎn)階級小姐”、“地主婆”、“剝削階級的少奶奶”生活方式的標(biāo)簽，取而代之的是健康、樸素的勞動婦女的生活態(tài)度和審美情趣。林黛玉式的嬌柔纖細(xì)的傳統(tǒng)美女、娜拉式的追求個性解放的五四“新女性”，以及民國時期引領(lǐng)時尚的電影明星，都因其價值觀念、生活方式同勞動婦女的角色格格不入，受到了鄙視和批判。勞動婦女角色突出的是勞動功能，即國家需要婦女像男性一樣發(fā)揮在生產(chǎn)實踐中的主力軍作用。在這樣的話語背景中，一切向男性看齊便成為將女性塑造成國家所需要的人的必然選擇。所謂“男女都一樣”，著眼點首先并不在保障女性平等的權(quán)益，而是期望婦女去辦“男同志能辦到的事”。為適應(yīng)生產(chǎn)勞動的需要，傳統(tǒng)的性別角色分工，乃至兩性的生物性別特征均被有意識地遮蔽。傳統(tǒng)的女性氣質(zhì)、“紅裝”的外在形象，一切帶有性別標(biāo)識的東西，均受到最大限度地抑制，勞動婦女在生產(chǎn)、生活各個方面幾乎成為男性的副本。

新中國婦女解放話語的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，受特定年代國家意識形態(tài)的支配，在婦女解放實踐的功能定位、婦女的角色塑造等方面都出現(xiàn)了種種偏差，并給婦女的現(xiàn)實生存境遇帶來了種種負(fù)面影響。但不能否認(rèn)，這種意識形態(tài)化的婦女解放話語，極大地沖擊了幾千年來根深蒂固的性別觀念和性別秩序。我們完全可以說，沒有婦女解放話語的國家意識形態(tài)化，要在短短的幾十年內(nèi)在中國這樣一個有著極為深厚的男尊女卑思想傳統(tǒng)的國度實現(xiàn)男女平等的思想觀念深入人心，是無法想象的。

三、婦女平等地位的國家立法保障

作為國家意志的體現(xiàn)，法律是具有強制力的社會行為規(guī)范。法律如何界定婦女的權(quán)利，如何規(guī)定兩性之間的關(guān)系，直接決定著婦女生存和發(fā)展的可能性空間，是衡量婦女解放進(jìn)程的重要標(biāo)識。西方婦女爭取法律上的平等地位，經(jīng)歷了一個由婦女長期的自主性吁求、抗?fàn)巵硗苿臃梢稽c一滴改良的艱辛而漫長的歷程。而在新中國建立的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制格局中，黨的意志就是國家的意志，黨可以不受任何政治力量或社會力量的制約，自主地將推動婦女解放的意志法律化。在執(zhí)政黨急需用婦女解放成就彰顯社會主義制度優(yōu)越性、鞏固自身政治合法性的條件下，通過立法直接賦予婦女平等的法律地位，無疑是執(zhí)政黨凸顯新中國婦女解放成就的最迅捷的手段。正是解放婦女對于黨和國家特殊的政治意義及現(xiàn)實功能，驅(qū)使著黨利用其所控制的國家機器，以異常罕見的速度，推進(jìn)婦女平等地位的法律保障，使新中國婦女的法律地位提升在短短的幾年之間跨越了西方幾百年的歷史進(jìn)程。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的具有憲法地位的《共同綱領(lǐng)》，以及1954年、1975年、1978年和1982年所頒布的四部《憲法》都確立了婦女在政治、經(jīng)濟、文化和家庭生活各方面享有的同男子平等的權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，新中國出臺的一系列重要法律制度，都明確賦予了婦女在婚姻、政治參與和經(jīng)濟地位等領(lǐng)域的平等權(quán)利。

在提高婦女經(jīng)濟地位方面，1950年通過的《中華人民共和國土地改革法》，延續(xù)了中共以往在蘇區(qū)、根據(jù)地和解放區(qū)的做法，明確規(guī)定“按人口統(tǒng)一分配土地”。這標(biāo)志著新中國以國家力量為后盾，直接賦予了廣大農(nóng)村婦女平等的土地分配權(quán)利，奠定了婦女獨立的經(jīng)濟基礎(chǔ)。城市婦女平等的就業(yè)權(quán)利，以及同工同酬的權(quán)益也得到了相關(guān)法律的保障。在政治權(quán)益保障方面，1949年 《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定婦女在政治上擁有與男子相同的權(quán)利。其后歷次修訂的《憲法》均明文規(guī)定婦女享有與男子相同的政治權(quán)利。在《憲法》和《選舉法》保障作用下，婦女同男子平等的各項政治權(quán)利在法律上得到了完全的確認(rèn)。相對幾千年來中國婦女被完全排斥在公共領(lǐng)域外的情形，這無疑是一個翻天覆地的變化，相對西方婦女獲得平等政治權(quán)利的漫長過程，同樣稱得上是婦女解放實踐取得的歷史性成就。

在婚姻制度變革方面，新《婚姻法》在中國歷史上第一次把婚姻家庭問題上升到國家意志層面，將婚姻自由及婦女在婚姻、家庭中的平等地位以法律的形式確定下來。從國家意志來看，以打破封建婚姻制度作為推動婦女解放的突破口，具有很強的現(xiàn)實合理性?；橐鲋贫仁且?guī)范兩性關(guān)系的最重要的社會制度，婦女在傳統(tǒng)婚姻制度下所處的依附性地位，不僅決定了婦女受壓迫、被奴役的命運，而且造成了婦女被長期封閉在家庭這個私人空間的局面。這既同黨長期一貫的推進(jìn)婦女解放的政治承諾形成了尖銳的沖突，也嚴(yán)重妨礙了國家動員婦女走出家門，投身經(jīng)濟建設(shè)和政治運動的意志的實現(xiàn)。因此，實現(xiàn)婚姻自由，打破傳統(tǒng)婚姻家庭制度，是國家將婦女從男人和家庭中解放出來，使婦女從“家里的人”變成“國家的人”的必然選擇。國家不僅以最快的速度頒布了新《婚姻法》，而且在這一法律的貫徹實施過程遇到阻力時不惜采取政治動員的方式加以克服。

政治動員是中國共產(chǎn)黨在長期的斗爭實踐中逐步形成的一種社會動員方式。它將意識形態(tài)動員、體制內(nèi)資源的全面整合同各種臨時性的非常措施結(jié)合在一起，形成了一種強大的政治威懾力。新《婚姻法》頒布實施之后，飽受封建婚姻制度壓迫之苦的廣大婦女對婚姻自由表現(xiàn)出了極大的熱情。一時間，各地離婚訴訟案件急劇上升。據(jù)統(tǒng)計，北京市人民法院從1949年3月18日成立，到1950年3月的一年中，共受理婚姻案千余件，其中離婚案占90%以上，2/3是女方提出。[9]中南六省據(jù)不完全統(tǒng)計，自1950年5月至1951年4月，共受理婚姻案件90425件，其中婦女主動提出的在70000件以上。[10]《婚姻法》賦予婦女的婚姻自主權(quán)利及其引發(fā)的婚姻制度及兩性關(guān)系的變革，很快同傳統(tǒng)的性別秩序發(fā)生了激烈的碰撞。在許多地方，不僅宗法思想觀念濃厚的家長和男子依然我行我素，甚至不少基層干部也對貫徹執(zhí)行婚姻法心存抵觸，擔(dān)心《婚姻法》“引起離婚，天下大亂”，[11]婦女追求婚姻自由的合法行為因此遭到了社會多方面力量的壓制，一時間，全國不少地方都大量出現(xiàn)了因婦女追求婚姻自主而被殺或自殺的現(xiàn)象。中南區(qū)6省自1950年5月至1951年9月婦女因婚姻不能自主憤而自殺或遭受虐待被殺的多達(dá)1萬多人，華東區(qū)自《婚姻法》頒布到1952年底因婚姻家庭問題自殺和被殺的婦女達(dá)11500余人。[10]這一現(xiàn)象無疑極大地?fù)p害了新《婚姻法》的權(quán)威性，很快引起了黨和國家的高度警覺。

為彰顯國家意志的權(quán)威性，1951年至1953年間，中央連續(xù)下發(fā)5道文件，①即1951年9月26日中央人民政府政務(wù)院頒布的 《關(guān)于檢查婚姻法執(zhí)行情況的指示》，1952年7月25日中央人民政府內(nèi)務(wù)部、司法部頒布的《關(guān)于繼續(xù)貫徹婚姻法的指示》，1952年11月26日和1953年2月1日，中共中央和中央人民政府政務(wù)院分別發(fā)出的《關(guān)于貫徹婚姻法的指示》，1953年2月18日中共中央頒布的《關(guān)于貫徹婚姻法運動月工作的補充指示》。要求從政治的高度來看待《婚姻法》實施過程中出現(xiàn)的問題，強調(diào)貫徹《婚姻法》是“反對封建思想的正義斗爭，一次政治上是否愿意徹底反對封建主義的嚴(yán)重考驗”。[12]中央要求各地大規(guī)模地開展宣傳婚姻法和檢查婚姻法執(zhí)行情況的群眾運動，從根本上摧毀包辦強迫、男尊女卑的封建婚姻制度，樹立男女平等、婚姻自由的新民主主義婚姻家庭制度。全國婦聯(lián)、最高人民法院、最高人民檢察院、政務(wù)院法制委員會以及各省市有關(guān)司法工作者和其他人民團體，多次舉行討論會、座談會，深入探討《婚姻法》貫徹實施過程中出現(xiàn)的問題。1953年3月，第一個“宣傳貫徹婚姻法運動月”在全國各地開展，其目的是“充分發(fā)動男女群眾，特別是婦女群眾，展開一個聲勢浩大、規(guī)?？涨暗娜罕娺\動，務(wù)使婚姻法家喻戶曉，深入人心，發(fā)生移風(fēng)易俗的偉大作用”。[12]在中央的強力推動下，各級黨委政府采取了一系列的措施，及時地處理了大量婚姻家庭糾紛和刑事案件，加強了貫徹《婚姻法》的試點工作，樹立了一批貫徹和宣傳婚姻法的先進(jìn)典型，培訓(xùn)了數(shù)百萬基層干部和大批宣傳員及群眾積極分子，利用各種宣傳形式對新《婚姻法》進(jìn)行廣泛宣傳教育，取得了顯著的效果。經(jīng)過這一場政治動員，《婚姻法》迅速樹立了權(quán)威，國家倡導(dǎo)的體現(xiàn)在《婚姻法》中的新中國婚姻觀念得到了廣泛普及。

新中國從法律上賦予婦女平等權(quán)利，無論是其推進(jìn)的速度，還是婦女平等權(quán)利確認(rèn)的徹底性，在世界各國的婦女解放歷程上都是相當(dāng)罕見的。當(dāng)然，“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化發(fā)展”。[13](p12)從法律上賦予婦女各項平等權(quán)利并不等于現(xiàn)實生活中婦女在事實上獲得了這些完整的權(quán)利，但法律賦權(quán)畢竟為婦女最終享有這些權(quán)利邁出關(guān)鍵性的一步。

四、性別平等的社會制度建構(gòu)

嚴(yán)格地講，意識形態(tài)的動員和國家法律對婦女權(quán)利的確認(rèn)，更多只是表明了國家對婦女解放的立場和姿態(tài)，它通過為廣大婦女謀求自己的解放提供強有力的政治支持，抑制和打擊歧視婦女的行為，為婦女解放實踐營造了良好的政治環(huán)境，但要真正推進(jìn)婦女解放，就必須從改變婦女的現(xiàn)實生存條件、生存方式入手，建立起性別平等的一整套社會制度。

按照恩格斯的說法，“婦女解放的第一個先決條件就是一切女性重新回到公共的勞動中去”，[14](p72)“只要婦女仍然被排除于社會的生產(chǎn)勞動之外，而只限于從事家庭的私人勞動，那么婦女的解放，婦女同男子的平等，現(xiàn)在和將來都是不可能的”。[14](p162)新中國婦女進(jìn)入社會公共領(lǐng)域的第一個現(xiàn)實突破口，就是國家動員婦女大規(guī)模地進(jìn)入生產(chǎn)勞動領(lǐng)域，并在這一過程中建立起兩性平等的就業(yè)制度及以同工同酬為核心的勞動權(quán)益保障制度。新中國成立初期的經(jīng)濟困難和中國工業(yè)化道路的選擇，都極大地凸顯了婦女的巨大的人力資源價值，凸顯了動員廣大婦女參與公共經(jīng)濟生活，投身生產(chǎn)勞動實踐的重要性和迫切性。為此，新中國成立以后，黨和國家把發(fā)動、組織婦女參加生產(chǎn)勞動作為婦女解放實踐的主要任務(wù)，并建立起了一整套激勵機制和保障制度。

在農(nóng)村，動員婦女參與生產(chǎn)勞動是同土地改革一起進(jìn)行的，賦予婦女平等的土地分配權(quán)利的直接目的，就是借以激勵婦女投身生產(chǎn)勞動。實踐證明，這一策略的效果是極為明顯的。據(jù)統(tǒng)計，1952年全國參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女約占農(nóng)村婦女勞動力的60%左右，一些地方甚至達(dá)到80%-90%。[15]隨著農(nóng)村合作化運動及農(nóng)業(yè)集體化的推進(jìn)，農(nóng)村婦女參與生產(chǎn)勞動更是具有了參與公共經(jīng)濟生活和社會生活的意義，農(nóng)村婦女開始以個人身份而不是以家庭為單位參與到集體勞動過程中來。在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書中，毛澤東曾盛贊河北省邢臺縣的先進(jìn)經(jīng)驗，并向全國發(fā)出號召：“使全部婦女勞動力，在同工同酬的原則下，一律到勞動戰(zhàn)線上去?！睋?jù)1956年的統(tǒng)計，當(dāng)時全國有1.2億農(nóng)戶婦女參加了農(nóng)村生產(chǎn)合作社,從事集體農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)生產(chǎn)。而在1958年-1959年的“大躍進(jìn)”和人民公社化運動期間，農(nóng)村婦女對社會生產(chǎn)勞動的參與更是達(dá)到了高峰，幾乎90%的婦女都參加了農(nóng)田勞動，年平均勞動日達(dá)到250個左右，相當(dāng)于男勞動力的3/4。[16](p113-114)同樣，城市婦女也在國家的現(xiàn)實需要中被迅速動員、組織起來。到1957年，城市女職工總數(shù)達(dá)到328.63萬人，占職工總數(shù)的25%以上，比1949年時的60萬人增加了4.5倍。到1960年，女職工總數(shù)更是激增到1008.7萬人。在意識形態(tài)動員和男女同工同酬、享有平等福利待遇等政策的激勵下，婦女參加社會勞動的觀念逐步深入人心，城市婦女全部就業(yè)在日后的勞動制度變革中也成為一項重要制度被固定下來。

相對于中上層婦女，參與國家動員的公共經(jīng)濟生活，對于底層婦女生存境遇的積極影響是相當(dāng)顯著的。雖然在生產(chǎn)力水平較低、家務(wù)勞動沒有實現(xiàn)社會化的情況下，婦女通過參與生產(chǎn)勞動提高自身地位往往需要婦女付出很大的代價，但國家在這一過程中推行的男女平等、同工同酬以及各種勞動保障制度對這些底層婦女利益的改善是“切實的”，她們的就業(yè)機會、工作條件、勞動保障等都得到了極大的改善。盡管在實際的經(jīng)濟收入上，她們?nèi)匀坏陀谂刹?、女知識分子等群體，但政治上的地位和較為均等的收入，以及新中國以勞動婦女為婦女標(biāo)準(zhǔn)形象的角色塑造，在很大程度上彌補了生活水平上的距離。[17]盡管今天時常有學(xué)者強調(diào)勞動婦女“被解放”的局限性，但無可否認(rèn)的事實是，這些勞動婦女當(dāng)初“被解放”時卻產(chǎn)生了她們從未有過的自豪感。羅麗莎通過對杭州一家絲織廠女工的訪談發(fā)現(xiàn)，[18]20世紀(jì)50年代的女工在80年代回憶當(dāng)初的經(jīng)歷時，普遍具有一種“解放”或“翻身”的喜悅和自豪感。對她們來說，成為一名女工，不僅意味著相對穩(wěn)定的工作，而且代表著一種政治榮譽，國家賦予“勞動”的新的意識形態(tài)內(nèi)涵極大地改變了婦女對于自身身份的認(rèn)知。

對于廣大農(nóng)村婦女來說，參與集體生產(chǎn)和各種政治運動，同樣可能讓她們體驗到一種從未感受過的公共生活的愉悅，一種精神的釋放。[19]用今天的眼光來衡量，國家動員下的婦女對生產(chǎn)實踐的廣泛參與，無疑隱含著當(dāng)時無法克服的給婦女現(xiàn)實生活境遇帶來的種種不利影響，但國家動員婦女走出家庭，參與公共經(jīng)濟生活，給婦女解放帶來的積極意義仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)面影響。這其中，最為關(guān)鍵的是，國家在動員婦女參與生產(chǎn)實踐的過程中逐步建立起了經(jīng)濟領(lǐng)域的性別平等制度，男女大致平等的就業(yè)權(quán)利及同工同酬待遇，在很大程度上奠定了婦女獨立的經(jīng)濟地位，并從根本上打破了傳統(tǒng)的“男主外女主內(nèi)”的性別分工格局。

新中國婦女進(jìn)入公共領(lǐng)域的另一條重要途徑，是動員和組織婦女參政。新中國成立以后，在黨和國家的組織干預(yù)下，婦女參政特別是權(quán)力參與實現(xiàn)了跨越性的發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院《中國婦女狀況》白皮書提供的數(shù)據(jù)，在1953年12月開始在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的第一次大規(guī)模基層選舉中， 90%以上的婦女踴躍參加了投票，當(dāng)選為基層人民代表的婦女占代表總數(shù)的17%。在此后選舉出的全國人代代表中，女代表共有147人，占總數(shù)的12%。在領(lǐng)導(dǎo)人方面，1951年黨和政府的各級機關(guān)中約有15萬女干部。[20]新中國婦女參政，帶有明顯的“組織安排”的性質(zhì)，體現(xiàn)的是黨著力營造新中國婦女解放成就的政治意圖。雖然不同時期婦女的權(quán)力參與情況有較大的波動，但保證婦女代表在國家權(quán)力機構(gòu)中占有一定比例的做法卻作為慣例性制度被固定下來，對推動婦女參與公共政治生活產(chǎn)生了重要的積極影響。事實上，即使婦女參政的象征意義大于實質(zhì)影響，但國家干預(yù)的積極影響仍然是不可低估的?？梢栽O(shè)想的是，沒有“組織安排”所體現(xiàn)的國家意志的作用，中國婦女的參政是無法走到今天這一步的，辛亥革命前后的婦女參政運動以轟轟烈烈開場，以冷冷清清收場，就是一個很好的印證。

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C913.68

A

1003-8477（2011）10-0051-06

揭愛花（1963—），女，浙江大學(xué)社會學(xué)系副教授，浙江大學(xué)社會建設(shè)研究所副所長。

責(zé)任編輯 申 華