我國社會基本醫(yī)療保險在解決學(xué)校體育傷害事故中的作用及其局限性研究

王 潤,丁紅娜,姜文鵬

(1.浙江工業(yè)大學(xué) 體軍部,杭州 310004;2.湖南科技學(xué)院 體育系,湖南 永州 425100;3.山東省中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校 教學(xué)與科研處,山東 煙臺 264100)

我國社會基本醫(yī)療保險在解決學(xué)校體育傷害事故中的作用及其局限性研究

王 潤1,丁紅娜2,姜文鵬3

(1.浙江工業(yè)大學(xué) 體軍部,杭州 310004;2.湖南科技學(xué)院 體育系,湖南 永州 425100;3.山東省中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校 教學(xué)與科研處,山東 煙臺 264100)

學(xué)校體育傷害事故的不可避免性,使得事故發(fā)生后的救濟(jì)至關(guān)重要。在對學(xué)校體育傷害的多種救濟(jì)途徑中,社會醫(yī)療保險是一種重要的救濟(jì)方式。在介紹我國現(xiàn)行的社會基本醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)上,就社會基本醫(yī)療保險制度對學(xué)校體育傷害事故救濟(jì)的可能性和救濟(jì)范圍進(jìn)行了探討,同時指出了現(xiàn)行的社會醫(yī)療保險制度在對學(xué)校體育傷害事故救濟(jì)方面存在的局限和不足,并就此提出了對策建議。

學(xué)校體育;傷害事故;社會醫(yī)療保險;救濟(jì)

近年來,學(xué)校體育傷害事故及其應(yīng)對措施,已成為影響學(xué)校體育正常開展的重要問題。據(jù)教育、公安和衛(wèi)生等部門的初步統(tǒng)計,意外傷害事故已成為我國中小學(xué)生第一傷害原因,其中60%與體育活動有關(guān)[1]。頻繁發(fā)生的體育傷害事故及其所引發(fā)的一系列問題,嚴(yán)重制約了學(xué)校、家長支持學(xué)生參加體育活動的積極性,極大地影響了學(xué)校體育的開展。與此同時,我國青少年體質(zhì)下降的問題日趨嚴(yán)重。2006年公布的全國國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示:我國青少年超重與肥胖比率繼續(xù)增加,學(xué)生各年齡組的肺活量水平繼續(xù)下降,速度、爆發(fā)力、力量耐力素質(zhì)水平進(jìn)一步下降[2]?，F(xiàn)實的情況要求必須快速妥善地解決學(xué)校體育傷害問題,為學(xué)校體育的發(fā)展掃清障礙。2007年5月,中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》,要求建立健全學(xué)校體育工作機(jī)制,加強(qiáng)青少年體育,增強(qiáng)青少年體質(zhì),促進(jìn)青少年健康成長;同時明確要加強(qiáng)學(xué)校體育的安全管理,所有學(xué)校都要建立校園意外傷害事件的應(yīng)急管理機(jī)制,建立和完善青少年意外傷害保險制度[3]。可見,做好學(xué)校體育傷害事故的防范和救濟(jì)工作,是貫徹落實《意見》精神的一項重要要求。本文立足于我國現(xiàn)行的社會醫(yī)療保險制度,探討適用其為學(xué)校體育傷害事故提供救濟(jì)的可能性及其相關(guān)問題,以期為解決學(xué)校體育傷害事故提供有效的救濟(jì)途徑。

1 我國社會基本醫(yī)療保險制度概述

2009年4月國務(wù)院發(fā)布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》,意見指出:2009年全面推開城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度,將在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。至此,我國的社會基本醫(yī)療保險體系在經(jīng)過多年的探索改革之后已經(jīng)基本建立。整個體系主要包括三個制度:城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的保障范圍主要針對企業(yè)、機(jī)關(guān)、民辦非企業(yè)等單位的在職職工。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的保障范圍主要針對城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的保障范圍主要針對農(nóng)村居民[4]。三項制度相互補(bǔ)充,共同構(gòu)成了覆蓋我國城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保險體系。在這一體系中,學(xué)生群體根據(jù)其所處的地域的不同,將享受不同的醫(yī)療保險制度。城鎮(zhèn)里的學(xué)生享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,農(nóng)村學(xué)生享受新農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

2 社會基本醫(yī)療保險對學(xué)校體育傷害的救濟(jì)范圍

社會基本醫(yī)療保險作為我國覆蓋面最廣的一項醫(yī)療保險制度,它的推出和完善在一定程度上起到了緩和矛盾、維護(hù)校園和諧的作用[5]。但因為現(xiàn)實情況紛繁復(fù)雜,社會基本醫(yī)療保險也不可能對所有的學(xué)校體育傷害事故提供救濟(jì)。以下筆者將對社會基本醫(yī)療保險對學(xué)校體育傷害的救濟(jì)范圍進(jìn)行探討。

2.1 社會基本醫(yī)療保險制度對學(xué)校體育傷害救濟(jì)的限制

社會基本醫(yī)療保險制度在救濟(jì)方面設(shè)立了兩個限制條件。一是免保條款的限制。免保條款的限制是指在免保條款中列出的事項不在制度的保險范圍之列。查閱各省市的免保條款發(fā)現(xiàn),幾乎所有省市都將責(zé)任事故排除在社會保險范圍之外。如天津、北京、廣州等地規(guī)定“因醫(yī)療事故和其他責(zé)任事故造成傷害和后遺癥的醫(yī)療費用不在保險范圍之內(nèi)”。二是起報標(biāo)準(zhǔn)的限制。起報標(biāo)準(zhǔn)限制通俗講就是只有花費達(dá)到了一定程度才能報銷。起報標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置將一些花費數(shù)額較少的小的傷害事故排除在保險之外。

學(xué)校體育傷害事故要得到社會基本醫(yī)療保險的救濟(jì),必須不在兩個限制條件之內(nèi):首先要確定其不屬于免保條款的范疇,即傷害事故不能是責(zé)任事故,不能有直接責(zé)任人;其次,花費要達(dá)到起報標(biāo)準(zhǔn)。起報標(biāo)準(zhǔn)容易理解,難點在于對一起傷害事故是否有責(zé)任人的辨析。這就要求必須通過對事故原因的分析,得出有無責(zé)任人的結(jié)論,從而確定什么樣的原因引起的傷害事故屬于社會基本醫(yī)療保險的救助范圍。

2.2 各類學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任分析

目前對學(xué)校體育傷害發(fā)生原因的研究已有不少,眾多學(xué)者的研究成果形成了近乎一致的看法。鄭雄通過調(diào)查,把造成學(xué)校體育傷害的原因大體歸為四類:一是體育設(shè)施存在安全隱患導(dǎo)致的體育傷害;二是體育教師的疏忽或訓(xùn)練不科學(xué)導(dǎo)致的體育傷害;三是因第三人的原因?qū)е碌捏w育傷害;四是意外事故或不可抗因素導(dǎo)致的體育傷害[6]。本文將在此分類的基礎(chǔ)上,對各類傷害事故進(jìn)行法律分析,從而劃定現(xiàn)行社會基本醫(yī)療保險對學(xué)校體育傷害的救濟(jì)范圍。

2.2.1 學(xué)校體育設(shè)施存在隱患導(dǎo)致事故的責(zé)任分析

學(xué)校體育設(shè)施存在隱患所造成的體育傷害事故,通常有兩種情況。一種是因為學(xué)校對體育器械放置或維護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致的傷害事故,這種情況一般要追究學(xué)校的侵權(quán)責(zé)任。比如器材陳舊應(yīng)當(dāng)修理而未及時修理的、器材已報廢而未及時淘汰的等一些因?qū)W校過錯而導(dǎo)致的器材傷人事故,應(yīng)當(dāng)追究學(xué)校的侵權(quán)責(zé)任。另一種情況是器械本身具有瑕疵而導(dǎo)致的體育傷害事故。比如,某中學(xué)曾經(jīng)發(fā)生過這樣的案件:學(xué)生在上羽毛球課時,一名同學(xué)的球拍突然斷裂后飛向?qū)Ψ?導(dǎo)致另一名同學(xué)眼睛被砸中而失明。本案中,由于是在學(xué)校組織的體育活動中并由學(xué)校提供的體育器材造成的學(xué)生傷害,無疑是一個侵權(quán)案件。根據(jù)我國民法規(guī)定,在這種侵權(quán)案件中,學(xué)生作為受害者,可以起訴學(xué)校,也可以起訴生產(chǎn)廠家,也可以同時起訴兩者。受害學(xué)生起訴廠家的依據(jù)是《民法通則》關(guān)于“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身傷害的,產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定。受害學(xué)生起訴學(xué)校是因為學(xué)校作為教育機(jī)構(gòu),負(fù)有對學(xué)生的安全保障義務(wù)。學(xué)校提供的體育器材不合格造成了學(xué)生傷害,應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)責(zé)任。而學(xué)校賠償后,則可以對廠家或商家進(jìn)行追償。因為在學(xué)校和廠家或商家之間的買賣合同關(guān)系中,廠家或商家負(fù)有保證貨物符合安全標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)。可見,以上這兩種因?qū)W校體育設(shè)施存在隱患所造成的體育傷害事故,都屬于責(zé)任事故,存在著事故責(zé)任人,因而不能適用社會醫(yī)療保險制度進(jìn)行救濟(jì)。

2.2.2 體育教師的教學(xué)管理或訓(xùn)練不科學(xué)等過失導(dǎo)致事故的責(zé)任分析

體育教師在組織學(xué)生開展體育活動中,有可能因?qū)嵤w育教學(xué)與管理行為過程在教育、檢查、防范、保護(hù)等方面存在的疏忽大意或過于自信等過失導(dǎo)致傷害事故,或者因指導(dǎo)鍛煉、訓(xùn)練的方法和安排不科學(xué),同樣也是因過失引起了傷害事故,這些事故都是教師在履行職務(wù)中發(fā)生的事故,都構(gòu)成了職務(wù)侵權(quán)行為。根據(jù)我國《民法通則》和《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定,國家機(jī)關(guān)或者國家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中,侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人以及工作人員,在執(zhí)行職務(wù)中致人損害的,由該法人或者其他組織承擔(dān)民事責(zé)任。據(jù)此,由于教師教學(xué)管理不善或訓(xùn)練不科學(xué)等過失導(dǎo)致的體育傷害,應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校在這里適用的是無過錯歸責(zé)原則。所謂無過錯責(zé)任原則是指損害發(fā)生后,不以行為人的主觀過錯為責(zé)任要件的歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn),即不問行為人主觀上有無過錯,只要行為人的行為和所管理的人或物與造成的損害后果之間有因果關(guān)系,他就應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任[7]。學(xué)校不得以沒有過錯為由拒絕承擔(dān)責(zé)任。可見,這類學(xué)校體育傷害事故以學(xué)校為事故責(zé)任人,屬于一種責(zé)任事故,同樣不能適用社會醫(yī)療保險制度進(jìn)行救濟(jì)。

2.2.3 第三人原因?qū)е碌捏w育傷害事故責(zé)任分析

第三人原因引起的體育傷害事故是指傷害的發(fā)生是由他人的原因造成的,這種情況在現(xiàn)實生活中比較復(fù)雜,要分別進(jìn)行討論。一種情況是表面上體育傷害事故是由他人造成的,但其真實的原因在于體育運動本身的風(fēng)險,這種情況在學(xué)校體育傷害事故中占大多數(shù)。曾發(fā)生這么一個案件,北京某中學(xué)的數(shù)名同學(xué)午休時在學(xué)校操場上踢足球。一個學(xué)生射門,守門員學(xué)生用手擋后被足球擊中左眼,醫(yī)院診斷為左眼外傷性視網(wǎng)膜脫離,鑒定為十級傷殘。守門員學(xué)生作為原告以射門學(xué)生和所在學(xué)校為共同被告起訴,請求人身損害賠償。這種情況下發(fā)生的因第三人而引起的傷害事故,從表面上看事故是由射門的學(xué)生造成的,但其真實的原因卻是因為足球運動其固有的風(fēng)險導(dǎo)致的,是正常的體育風(fēng)險。所以,這種情況下發(fā)生的事故是不構(gòu)成侵權(quán)的。學(xué)生在競技性體育活動中由于體育固有的風(fēng)險性而受到傷害,應(yīng)當(dāng)自負(fù)其責(zé)。這也就是我們平常所說的“甘冒風(fēng)險”理論,國外將之稱為“assump tion of risk”[8]。本案最后經(jīng)北京石景山區(qū)法院判定,因為足球運動具有群體性、對抗性及人身危險性,出現(xiàn)人身傷害事件屬于正?，F(xiàn)象,應(yīng)在意料之中。射門學(xué)生不承擔(dān)賠償責(zé)任,學(xué)校在這起事故中不存在過錯,所以不承擔(dān)賠償責(zé)任,守門員學(xué)生應(yīng)該自負(fù)其責(zé)。另一種情況是因第三人過錯引起的傷害事故。如在一次小學(xué)的田徑課中,一名同學(xué)不遵守紀(jì)律,趁老師不注意拿標(biāo)槍亂扔,造成另外一名學(xué)生人身傷害。這種侵權(quán)行為在責(zé)任追究方面往往涉及到學(xué)校和加害者家長兩方。學(xué)校在這一事故中應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任呢?依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定:“對未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu),未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身傷害,或者未成年人致他人人身傷害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相適應(yīng)的賠償責(zé)任”。從這里可以看出,對學(xué)校歸責(zé)適用的是過錯責(zé)任原則。就這起事故來看,學(xué)校是否要承擔(dān)責(zé)任取決于教師是否盡到了其應(yīng)盡的義務(wù),如果盡到了,學(xué)校沒有過錯,則不承擔(dān)責(zé)任,反之,則需要承擔(dān)與其過錯相適應(yīng)的賠償責(zé)任。關(guān)于家長的賠償責(zé)任,適用我國特殊侵權(quán)之規(guī)定,即《民法通則》關(guān)于“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的,可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任”的規(guī)定,家長在這里承擔(dān)的是無過錯責(zé)任,不能以自己無過錯而免責(zé)。上述的第三人原因而導(dǎo)致的學(xué)校體育傷害事故中,第二種情況有著明確的責(zé)任人,故而仍然屬于責(zé)任事故。只有第一種情況不屬于責(zé)任事故,因而可以得到社會醫(yī)療保險制度的救濟(jì)。

2.2.4 意外事故或不可抗因素導(dǎo)致的體育傷害事故的法律分析

體育運動的競技性、挑戰(zhàn)性等特點決定了體育傷害事故的不可避免性。例如,學(xué)生在跳高中的骨折現(xiàn)象,就是體育風(fēng)險性的表現(xiàn)。這種事故的發(fā)生,是參加體育活動的正常情況,不引起相關(guān)的權(quán)利義務(wù)變動。所以,這種情況下發(fā)生的事故沒有責(zé)任人,不是責(zé)任事故,是意外傷害,可以適用社會醫(yī)療保險制度進(jìn)行救濟(jì)。另外,不可抗力也可以導(dǎo)致體育傷害事故的發(fā)生。所謂不可抗力,依據(jù)《民法通則》和《合同法》規(guī)定:是指“不能預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀情況”。包括某些自然現(xiàn)象,如地震、臺風(fēng)等;也包括某些社會現(xiàn)象,如戰(zhàn)爭等?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定:“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的,不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的除外。”[9]在我國民法上,不可抗力是法定免責(zé)條款,因不可抗力引起的傷害是意外傷害事故,沒有責(zé)任人,可以通過我國社會醫(yī)療保險制度得到救濟(jì)。

3 社會醫(yī)療保險在對學(xué)校體育傷害救濟(jì)方面存在的局限

3.1 社會醫(yī)療保險對學(xué)校體育傷害的救濟(jì)力有限

通過前述分析可以看出,社會醫(yī)療保險制度雖然能夠?qū)W(xué)校體育傷害事故起到一定的救濟(jì)作用,但只能對意外傷害、不可抗力等幾種原因引起的傷害事故進(jìn)行救濟(jì),救濟(jì)范圍有限。另外,社會醫(yī)療保險制度是一項廣覆蓋、低保障的基礎(chǔ)保險制度,它旨在提供一種基礎(chǔ)性的保障,所以其對學(xué)校體育傷害的救濟(jì)力度也是有限的。

3.2 制度的設(shè)計缺乏補(bǔ)助功能及公平性

我國現(xiàn)行的社會醫(yī)療保險制度主要側(cè)重于對已經(jīng)發(fā)生的醫(yī)療費用進(jìn)行救濟(jì)。比如學(xué)校體育傷害致人殘疾,制度只就其前期的住院醫(yī)療費用提供救濟(jì),而沒有設(shè)計對其后期的康復(fù)治療及生活不便提供些許幫助,整個制度的設(shè)計缺乏補(bǔ)助功能。另外,我國城鄉(xiāng)二元化的制度設(shè)計致使農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生處于不同的社會醫(yī)療保險制度之中,得到的救濟(jì)力度也不相同,比如在財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例以及最高報銷額度等方面都存在差異,缺乏公平性。

3.3 社會醫(yī)療保險對學(xué)生群體實行“自愿入保原則”值得商榷

在《城鎮(zhèn)居民社會基本醫(yī)療保險》的實施方面,國家要求堅持自愿原則,充分尊重群眾意愿,應(yīng)該說這個原則在對居民投保方面是正確的,也是合理的。而對學(xué)生群體采取自愿投保原則,則不利于學(xué)生普遍參保,不利于對孩子的保護(hù)。孩子不僅是父母的孩子,也是國家的孩子,自愿投保原則的運用就相當(dāng)于父母不把孩子的安全放在心上,對孩子的安全不負(fù)責(zé)任,在保護(hù)孩子的問題上沒有盡全力。所以,采用自愿投保原則是不恰當(dāng)?shù)?。對于學(xué)生這個特殊群體,應(yīng)該采取強(qiáng)制性原則,使每一位學(xué)生都能被納入社會醫(yī)療保險體系之內(nèi)。

3.4 制度起報標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計缺乏靈活性

社會醫(yī)療保險制度采取的是“保大病放小病”的原則[10],即設(shè)定了一定的起報標(biāo)準(zhǔn)。這個原則的運用有其合理性,但從現(xiàn)實的情況看,標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定是“一視同仁”的,即所有的群體都采用同一個起報標(biāo)準(zhǔn),這對于沒有收入的學(xué)生群體顯然不合適。另外,較高起報標(biāo)準(zhǔn)的實施導(dǎo)致只有一部分可以得到救濟(jì),排除了對一些輕傷害的救濟(jì),進(jìn)一步縮小了救助范圍,不利于對學(xué)校體育傷害事故的救濟(jì)。

4 完善社會醫(yī)療保險制度對學(xué)校體育傷害救濟(jì)的幾點建議

4.1 針對學(xué)生群體采取“強(qiáng)制入保原則”

我國現(xiàn)存的醫(yī)療保險制度除城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度外,全部采用的是“自愿入保”原則。在現(xiàn)階段我國居民保險意識不強(qiáng)烈的情況下,就會出現(xiàn)入保率不高的問題,尤其是學(xué)生群體,因為其認(rèn)識能力的有限性,致使其普遍防范風(fēng)險的意識不是很強(qiáng),從而導(dǎo)致入保不積極、入保率不高等問題。所以,筆者認(rèn)為,應(yīng)該出臺相應(yīng)的法律法規(guī),對學(xué)生群體采取“強(qiáng)制入?！痹瓌t,強(qiáng)化國家對培養(yǎng)下一代應(yīng)負(fù)的責(zé)任,爭取將每一位學(xué)生都納入社會醫(yī)療保險范圍之內(nèi)。

4.2 起報標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計應(yīng)采取差異化原則

我們知道,學(xué)校體育傷害事故大部分都為輕傷害事故,達(dá)不到住院的標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在的起付標(biāo)準(zhǔn)限制了學(xué)生得到救濟(jì)的可能性。這個標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計直接限制了對學(xué)生群體的救濟(jì)力度,不利于對學(xué)校傷害事故及學(xué)生群體疾病的解決,同時也影響了大家入保的積極性。所以,筆者認(rèn)為,應(yīng)該采取“差異化的起報標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)計,即針對不同的群體采取不同的起報標(biāo)準(zhǔn)。比如針對學(xué)生這一特殊群體,可以調(diào)低報銷起付標(biāo)準(zhǔn),從而為其提供最大限度的保障。

4.3 加強(qiáng)社會醫(yī)療保險制度的“補(bǔ)助”功能設(shè)計

現(xiàn)行的醫(yī)療保險制度主要側(cè)重于解決傷害事故的醫(yī)療費用問題,缺乏對受害者的補(bǔ)助功能。筆者認(rèn)為,應(yīng)該加強(qiáng)制度的補(bǔ)助功能設(shè)計,當(dāng)發(fā)生重大事故時,比如死亡、重大殘疾等,除報銷一定的醫(yī)療費用外,還可以給受害人一定數(shù)額的補(bǔ)助金,對其以后的生活提供幫助,使制度更具人性化。

4.4 加快城鄉(xiāng)社會醫(yī)療保險制度一體化,實現(xiàn)制度公平

我國現(xiàn)在在社會醫(yī)療保險方面,城市學(xué)生適用的是城鎮(zhèn)居民社會醫(yī)療保險制度,農(nóng)村學(xué)生適用的是新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度。這主要是我國的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的,兩種制度在救濟(jì)力度等方面存在很大差別,導(dǎo)致了一定程度上的不公平。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,并根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要,應(yīng)該加快城鄉(xiāng)社會醫(yī)療保險制度一體化,讓所有的學(xué)生都享有同樣的制度保障,實現(xiàn)制度公平。

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The Functionsand L im itations of the Social Medical Insurance in Solving the School Sports In juries Acciden ts

WANG Run1,D ING Hong-na2,JIANGWen-peng3
(1.Department of Sports,Zhejiang University of Technology,Hangzhou 310000,China;2.Department of Physical Education,Hunan University of Science and Engineering,Yongzhou 425100,China;3.Office of Academic and Research Affaire,Shandong College of Traditionl Chinese Medicine,Yantai 264100,China)

The inevitable school spo rts injuries decide the impo rtance of relief after the accidents.Among the different relief ways,the socialmedical insurance should also be an impo rtant relief way.Based on the introduction of the p resent socialmedical insurance system,this paper discusses the possibility and releif range of the socialmedical insurance system to the school sports injury accident,and points out the limitations of the social medical insurance system to the school spo rts injury accident,and then gives some suggestions.

school spo rts;injury accident;socialmedical insurance;relief

G80-051

A

1008-3596(2011)05-0015-04

2011-12-25

浙江工業(yè)大學(xué)人文社科研究

王 潤 (1983-),男,山西運城人,助教,碩士,研究方向為體育法學(xué)。