山東省海灘休閑旅游可持續(xù)發(fā)展對策研究

趙玉杰,焦桂英

(1.山東社會科學院海洋經(jīng)濟研究所 青島 266071;2.中國海洋大學 青島 266003)

山東省海灘休閑旅游可持續(xù)發(fā)展對策研究

趙玉杰1,焦桂英2

(1.山東社會科學院海洋經(jīng)濟研究所 青島 266071;2.中國海洋大學 青島 266003)

文章在海灘休閑旅游價值影響因素分析的基礎(chǔ)上,通過海灘休閑旅游價值的評價,明確海灘開發(fā)在生境保護和資源保全中的價值損益,將海灘生境保護與休閑旅游經(jīng)濟發(fā)展相整合,提出山東省海灘休閑旅游可持續(xù)發(fā)展的對策建議。

山東省;海灘休閑旅游;可持續(xù)發(fā)展

山東省海岸線長3 024 km,具有豐富的濱海旅游資源。其中,海灘休閑旅游是濱海旅游的重要組成部分,每年吸引大量的游客,帶動周邊城市住宿、餐飲及娛樂業(yè)的發(fā)展,是山東省旅游業(yè)增長的潛在推動力,也是山東省濱海旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。

1 山東省海灘概況

山東省的海岸按照海灘物質(zhì)組成可以分為基巖海岸、砂礫質(zhì)海岸和粉砂淤泥質(zhì)海岸3種類型。

1.1 基巖海岸

基巖海岸主要分布在半島的東部與東南部,石島、成山角、煙臺岬、青島嶗山頭、大珠山和瑯琊灣一帶[1]。該類海岸多數(shù)地勢陡峭,岸線曲折,利于修建港口;同時海蝕地貌發(fā)育,尤其是在岬灣海岸地段的岬角部分,浪蝕作用尤為強烈,常常出現(xiàn)大片的海蝕平臺、大浪平臺與海岸階地,在海蝕平臺上往往散布著海蝕柱、海蝕拱橋、海蝕洞和海蝕穴等地貌形態(tài)[2],形成獨特的濱海旅游資源,如青島嶗山腳下石老人就是典型的海蝕。

1.2 砂礫質(zhì)海岸

砂粒質(zhì)海岸可分為:直線型海灘 (山東牟平雙島灣、金山灣比較典型,灘脊發(fā)育);對稱弧形海灘 (山東芝罘島為代表);不規(guī)則弧形海灣,分布較廣、對稱螺旋形海灘,較多見。此外,還有沙壩—澙湖、沙嘴和連島沙壩等堆積地貌。山東半島的砂粒質(zhì)海岸在半島北部表現(xiàn)為連島壩與沙嘴,如芝罘島連島沙壩等;半島南部多發(fā)育為海灘和沙壩—澙湖。這種海岸地段包括:繡針河口—董家咀、膠南大江口附近、丁字灣—冷家莊、白沙口—五壘島、桑溝灣沿岸、河口—陰山口、小石島—煙臺和煙臺以西到虎頭崖的大部分海岸地段 (除蓬萊等地外)[2]。

1.3 粉砂淤泥質(zhì)海岸

山東境內(nèi)的淤泥質(zhì)海岸以平原型為主。主要分布在渤海灣西岸和萊州灣南岸。此類海岸灘寬水淺,多用來圍墾種植,發(fā)展鹽場和海產(chǎn)養(yǎng)殖;平原型淤泥質(zhì)海岸多位于構(gòu)造沉積區(qū),蘊藏著豐富的油氣資源,如勝利油田。

山東省海灘資源豐富多樣,風景優(yōu)美秀麗,是旅游、海浴和聽潮等休閑娛樂的絕佳去處。目前只有少數(shù)海灘進行了規(guī)模化的旅游開發(fā),而遠離城鎮(zhèn)的海灘大多處于初級開發(fā)或未開發(fā)狀態(tài),具有很大的旅游發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2 海灘休閑旅游的主要影響因素

海灘休閑旅游的主要吸引物是3S(陽光、海水、沙灘),以及海灘和與其相連的海域組成的濱海景觀。其中有自然因素也有人為因素,影響海灘選擇主要有如下因素。

2.1 海灘物理特征

主要包括自然風光、水質(zhì)、清潔度、氣候條件、海灘寬度、波浪、海流、沙子特性及沙丘等[3]。國外學者研究表明,大多數(shù)海灘游客對水質(zhì)和海灘清潔度,主要是沙子清潔度、有無垃圾、污水和碎屑等視覺環(huán)境感知給予很高的關(guān)注;海浪、海流和沙丘等物理安全性和舒適度 (溫水和細砂)對游客的選擇影響不大,相對于海灘固體垃圾和水面油污,水體中有機物污染的感知較弱;海灘的偏好寬度是20～50 m,沙子顏色最偏好色為淡黃褐色,未開發(fā)海灘的游客偏好色為白色,黑色和灰色最不受歡迎。

2.2 海灘的開發(fā)狀態(tài)

主要指海灘的功能性、舒適性及游客的安全性等。山東省的海灘中有些已經(jīng)開發(fā)休閑旅游,對于這些海灘,游客們更強調(diào)度假設(shè)施,尤其是廁所、飲用水、淋浴設(shè)施及太陽椅和床、通達性和停車要求。海灘上服務(wù)設(shè)施的提供非常重要的,尤其是與衛(wèi)生 (如沙子和水的清潔度)、安全性 (如救生員、紅十字、警察)及被認為是基本舒適性 (如淋浴、抽水馬桶和電話)等相關(guān)的設(shè)施。人們對健康和安全的關(guān)注超出了對自然、美學或擁擠的關(guān)注。

對于那些未開發(fā)旅游的海灘而言,吸引游客的主要因素是自然和美學價值,如自然環(huán)境、景觀、平和寧靜的氣氛、幽靜和獨特的氛圍等。這些海灘游客密度和噪音相對較小,通常吸引一些年齡偏大和性格內(nèi)向的游客,他們更關(guān)注野生生物、懸崖風景和幽靜,并計劃短時間停留。

2.3 海灘旅游的通達性和方便性

交通的通達性和便利性是海灘游客選擇海灘目的地的重要因素,尤其是對于那些未開發(fā)的偏遠原始海灘來說,如果交通不便利,將直接影響到游客的選擇。當前駕駛私家車旅游的游客還是少數(shù)人,大多數(shù)游客還是選擇公共交通,因此公共交通成為海灘尤其是原始偏遠海灘休閑旅游的決定因素。從山東省海灘的分布來看,位于主要中心城市的海灘,交通通達性較好;而地處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的海灘,交通條件則相對較差。

2.4 海灘休閑旅游配套服務(wù)體系

國外海灘旅游地附近建有包括星級飯店、家庭旅館、假日公寓、青年旅館和鄉(xiāng)村客棧等不同的住宿設(shè)施,以滿足不同層次度假游客的需要。此外,為方便游客享受各具特色的餐飲服務(wù),在海灘或城區(qū)的大街小巷,設(shè)有大量的餐館和酒吧,供應(yīng)當?shù)仫L味美食、特色咖啡和美酒飲品。相比較而言,山東省海灘休閑旅游的配套設(shè)施建設(shè)還差得很遠。

2.5 海灘活動的多樣性

在國外,主要的海灘活動趨向于被動的、休憩性的活動,最常見的是太陽浴、游泳、步行或休息。此外,沖浪、車輛越野、滑水、風帆以及運動,如傳統(tǒng)的、儀式性的沙灘游樂和非正式的家庭板球、飛盤等也吸引大量游客。而在國內(nèi),海灘活動內(nèi)容相對單一,除了海灘休閑觀光和游泳以外,其他如海灘運動、水上運動及水下活動項目還很少,這在相當程度上影響了海灘休閑旅游的發(fā)展。

3 海灘休閑旅游價值的評價

針對不同的沙灘價值,有不同的評估方法。一般常用的評估方法有3種:旅行成本法、條件價值法和享樂成本法[3]。

3.1 旅行成本法

旅行成本法的基本假定條件是用人們參觀某場所所需時間和旅行成本表示進入該場所的價格?？梢愿鶕?jù)不同旅行成本人們旅行的數(shù)量評估人們參觀某場所的支付意愿。旅行成本法常用來評估海灘進入價值的研究。旅行成本法又可分為單目的地旅行成本法和隨機效用法。Bell和Leeworthy用單目的地旅行成本法估計了長距離旅行家庭的佛羅里達海灘價值為34美元/(人/d)(1984年美元);Bin等通過單目的地旅行成本法估計得出:依據(jù)海灘的不同,對于一日游客而言,海灘凈效益為11～80美元/(人/d);對于過夜游客而言,海灘凈效益為11～41美元/(人/d)。當面對多個娛樂地選擇評估時,需要游客更多地選擇信息,了解各種地點的屬性,這時需要用隨機效用法進行價值評估。

旅行成本法一般只對沙灘現(xiàn)有的游客進行調(diào)查,容易忽略所有潛在的游客;對旅行中的時間成本的處理也不好把握,尤其是與工資相聯(lián)系時,對孩子和失業(yè)者如何處理;因為不同的游憩時間可能具有不同的價值,長距離旅行來的游客可能停留的時間更長。如果一次旅行有多個目的,場所的價值就會被夸大。很難在多種目的中分析旅行成本。旅行成本法一般更適于短期的單目的地旅行。

3.2 條件價值法

條件價值法又常被稱為“陳述偏好法”,在調(diào)查中直接詢問假定條件下人們對特定環(huán)境服務(wù)的支付意愿。在許多情況下,人們會被問到放棄特定環(huán)境服務(wù),愿意接受的補償數(shù)額,即接受意愿 (WTA),這也被稱作條件價值。條件價值法可以用來評估使用價值和非使用價值,已經(jīng)被廣泛用于評估海灘游憩、評價沙灘質(zhì)量變化價值及估計海灘寬度改善的價值等研究中。同時,條件價值評估法也是最有爭議的非市場價值評估法。

由于條件價值評估法依賴于人們的看法而不是他們的真實市場行為,假象偏差是該方法最根本和最關(guān)鍵的弱點。除此之外,信息偏差、支付方式偏差、積極性回答偏差、無反映偏差、問題順序偏差、停留時間偏差、調(diào)查者偏差和調(diào)查方式偏差等也會影響評價結(jié)果的合理性。

3.3 享樂價格法

享樂價格法常被應(yīng)用于反映當?shù)丨h(huán)境屬性價值的住房價格的變化,如最常用于岸線侵蝕影響海灘和沿海社區(qū)的不動產(chǎn)價值研究。該方法最主要的優(yōu)點是:基于現(xiàn)金交易市場價格進行經(jīng)濟價值評估。缺點是這種方法僅通過人們對于環(huán)境屬性感知差異的支付意愿和他們的直接結(jié)果,進行價值評估。因而,如果人們沒有意識到環(huán)境屬性對住宅或人們自身的好處,住宅價格就不會反映相應(yīng)的環(huán)境屬性。

旅行成本法和條件價值法各有不足之處,如果把兩者結(jié)合起來,價值評估誤差就會降到最小。Loomis發(fā)現(xiàn)在不同的質(zhì)量水平,陳述性偏好和揭示性偏好旅行沒有統(tǒng)計上的差異。然而,在特定條件下,陳述性偏好數(shù)據(jù)可能存在假定和其他偏差的傾向,對于陳述性偏好數(shù)據(jù)來說,關(guān)鍵的啟示是可以結(jié)合揭示性行為數(shù)據(jù)來校正。最近的研究已經(jīng)說明了這種將游憩揭示性和偏好性行為數(shù)據(jù)結(jié)合的好處,將陳述性和揭示性偏好數(shù)據(jù)結(jié)合在一起,提出了一個估計河口灣質(zhì)量改進的游憩效益的方法,該方法考慮到了隨著質(zhì)量提高而吸引新的參與者。利用隨機效果負二項模型 (random effects negative binomial model)來估計不同水質(zhì)條件下到英國海灘的揭示性和陳述性旅行的價值改善,改善后的消費者剩余為5.81磅/(人/a) (貨幣年代不定)。

山東社會科學院劉康教授以青島第一海水浴場為例,對浴場沙灘的使用價值進行量化[4]。在研究中,浴場沙灘的直接使用價值通過游客消費者剩余和沙灘使用費支付意愿進行估算,而環(huán)境服務(wù)價值則通過沙灘環(huán)境保護費捐贈意愿進行估算。將沙灘的年度總消費者剩余、沙灘使用費和環(huán)境保護費進行匯總后得到第一海水浴場總的使用價值不少于4.34億元,如果再考慮其非使用價值,其價值相當可觀。

由此可見,海灘資源作為公共資源,其價值不可忽視,一旦盲目開發(fā)造成對海灘資源的破壞是得不償失的。同時由于海灘資源的開發(fā)與保護之間存在一定的沖突,要想實現(xiàn)海灘休閑旅游的可持續(xù)發(fā)展,必須選擇恰當?shù)脑u價方法,對海灘資源休閑旅游價值進行科學評估。

4 山東省海灘休閑旅游可持續(xù)發(fā)展對策

山東省的某些已開發(fā)海灘,由于人為作用的影響,出現(xiàn)了旅游海灘組成物粗化,灘面坡度變陡,總體面積縮小和污染趨于嚴重的資源退化現(xiàn)象。近年,各地又在海灘浴場上濫建旅游設(shè)施,改變了海洋動力場態(tài)勢,從而加速了資源的退化。這些都對海灘休閑旅游的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。為此,筆者提出如下對策。

4.1 科學規(guī)劃、合理開發(fā),保證海灘旅游資源的可持續(xù)利用

海灘是極其寶貴、不可再生的資源,它的存在價值遠比開發(fā)價值更為珍貴。開發(fā)利用海灘資源,必須兼顧短期利益和長遠利益、經(jīng)濟利益和生態(tài)利益,進行反復科學論證;一旦證實可行,必須進行公開的招標,在最大限度上保證無損于生態(tài)環(huán)境和自然資源。對那些暫時還未能開發(fā)或開發(fā)效益不明顯的,寧可不開發(fā),保持本土旅游資源的完整性,留待今后條件成熟時再開發(fā)。而對于有損海灘環(huán)境資源的工程項目,一定要嚴加管禁。

4.2 建立海灘休閑旅游資源價值綜合評價體系

海灘旅游資源價值評價是一個很復雜的問題,它具有多方面、多形式、多內(nèi)容、多層次、動態(tài)性和時間性的特點?？茖W的海灘資源價值評價體系應(yīng)客觀、科學、系統(tǒng)、全面地反映海灘旅游資源的價值狀況,有效地幫助人們選擇海灘,管理海灘。所以應(yīng)建立一個由多個評價角度組成的綜合評價模式,對現(xiàn)有的或潛在的具有旅游開發(fā)價值的海灘價值進行科學評價,以獲取更多、更準確的海灘價值信息。

4.3 制定適當?shù)暮┦褂檬召M標準,選擇適當?shù)暮┻M行收費試點

利用貨幣交易的方式,充分體現(xiàn)海灘的使用價值,并有效地減少沙灘擁擠度和環(huán)境壓力,提高沙灘環(huán)境質(zhì)量和游客的游歷體驗。

4.4 加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),有效保護海灘資源

切實依照《旅游資源開發(fā)管理條例》嚴格控制和防止對海灘浴場的不規(guī)范和過度使用。在海灘及海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和租賃過程中,要充分考慮海灘非市場價值,制定相關(guān)法規(guī),將各種能進行有效價值評估的海灘間接使用價值和非使用價值納入海灘開發(fā)項目的成本效益分析和環(huán)境影響評價過程,以保證海灘資源開發(fā)的持續(xù)健康發(fā)展。

4.5 加強人工海灘養(yǎng)護工作,實現(xiàn)海灘的持續(xù)利用

傳統(tǒng)的硬結(jié)構(gòu)海岸防護措施,如丁壩、防浪堤和順岸壩等,雖然可以有效阻止海岸的侵蝕,但破壞了海岸沙灘的自然景觀,引起上下游段的嚴重侵蝕或淤積。通過人工海灘實施海灘養(yǎng)護和造灘工程則可以避免上述問題,防止海灘侵蝕,有效實現(xiàn)海灘旅游景觀的恢復。養(yǎng)灘養(yǎng)護工程投入少、回報高,如美國邁阿密近30年來造灘及維護投入約5 200萬美元,旅游收入約50億美元,投資與回報比近1∶100。一般而言,人造海灘的收入在15年間約為初期養(yǎng)灘費用的40倍。

4.6 進一步拓展海灘管理模式

政府在繼續(xù)提供面向大眾的公益性海灘休閑空間的同時,逐步提高海灘的開發(fā)規(guī)模和管理水平,保證公眾基本的海灘休閑需求得以滿足。在此基礎(chǔ)上,政府可適時適度引入商業(yè)化海灘開發(fā)管理模式,深入研究并迎合差異化海灘休閑需求,豐富海灘旅游產(chǎn)品類型和檔次;合理利用價格等市場化手段,尋求合理并高效利用海灘公共資源的平衡點[5]。

[1] 劉錫清.中國海洋環(huán)境地質(zhì)學[M].北京:海洋出版社,2006.

[2] 李善為,夏東興.山東海岸地貌發(fā)育特征[J].海洋湖沼通報,1981(3):39-45.

[3] 趙玉杰.沙灘游憩價值綜述[J].海洋開發(fā)與管理,2007,24(3):113-116.

[4] 劉康.沙灘休閑旅游價值影響因素分析:以青島海水浴場為例[J].海岸工程,2009(3):72-79.

[5] 劉俊,陳麗坤.海灘管理制度對游客行為及態(tài)度的影響:以深圳大小梅沙為例[J].地理研究,2010(1):68-78.