河南省水利廳黨組書記、廳長王仕堯接受記者采訪解讀“中央一號(hào)文件”

河南省地跨四大流域，在全國水利工作中占據(jù)著舉足輕重的地位，河南水利發(fā)展關(guān)系全局。近期，河南省水利廳黨組書記、廳長王仕堯，就今年出臺(tái)的中央一號(hào)文件接受了《中國水利報(bào)》記者專訪。王仕堯廳長結(jié)合河南省水利發(fā)展的現(xiàn)狀,對(duì)中央一號(hào)文件做了深入淺出的解讀，也為河南今后一個(gè)時(shí)期的水利發(fā)展明確了目標(biāo)，指明了方向。

記者：王廳長，我們都知道，進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央連續(xù)發(fā)出了7個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一號(hào)文件，河南省委連續(xù)發(fā)出7個(gè)一號(hào)文件貫徹落實(shí)中央一號(hào)精神，中央和省出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策舉措，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村群眾的熱情和干勁，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，為取得糧食生產(chǎn)“七連增”、農(nóng)民增收“七連快”提供了強(qiáng)大的政策支撐。今年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布，這是新世紀(jì)以來的第8個(gè)中央一號(hào)文件，也是新中國成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。這是不是說明水利的戰(zhàn)略地位更加凸顯、水利發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)更加明確？

王仕堯：是這樣的，黨和國家在不同的歷史時(shí)期，對(duì)水利的地位作用都作出過經(jīng)典論斷和精辟闡述。從“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，到“水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障”，再到“水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)環(huán)境的重要控制因素。水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施?！蔽覀兛梢钥吹?，黨和國家對(duì)水利的認(rèn)識(shí)，是一個(gè)逐漸發(fā)展的過程，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，水資源形勢(shì)的不斷變化，水安全狀況日趨嚴(yán)峻，水利的內(nèi)涵也不斷豐富。于是，傳統(tǒng)任務(wù)與新興使命互相疊加，現(xiàn)實(shí)需要與長遠(yuǎn)需求互相交織，水利對(duì)我國社會(huì)發(fā)展全局的影響越來越重大，地位也日益凸顯。

今年中央一號(hào)文件開宗明義地指出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基；同時(shí)，立足國情水情變化，從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，系統(tǒng)闡述了水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。同時(shí)，河南省委一號(hào)文件也強(qiáng)調(diào)，我省正處于全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起和河南振興的關(guān)鍵時(shí)期，水利在保糧食、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、惠民生中的支撐作用極其重要，必須把加快水利改革發(fā)展擺上更加突出的位置。這些重要論斷都是對(duì)水利發(fā)展階段特征的科學(xué)判斷，是對(duì)長期治水興水經(jīng)驗(yàn)的提煉總結(jié)，是對(duì)水利工作認(rèn)識(shí)的又一次重大飛躍，準(zhǔn)確地反映了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的真實(shí)地位和作用。

在中央一號(hào)文件和省委一號(hào)文件關(guān)于水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想部分中，提出了3個(gè)“把”的基本思路，即：把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。這是中央和省委、省政府在準(zhǔn)確分析水利發(fā)展現(xiàn)狀，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的基礎(chǔ)上提出來的重大戰(zhàn)略部署。通過這3個(gè)“把”的基本思路，進(jìn)一步把水利的戰(zhàn)略地位和重要作用具體化，使得各級(jí)各部門在推進(jìn)水利工作時(shí)方向更為明確、重點(diǎn)更加突出、工作更有抓手。

大家都知道，推進(jìn)水利改革發(fā)展是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。中央一號(hào)文件提出的一個(gè)總目標(biāo)就是：力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。具體任務(wù)是到2020年基本建成4大體系：一是防洪抗旱減災(zāi)體系，二是水資源合理配置和高效利用體系，三是水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，四是有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。就河南的情況來說，我們正在加快推進(jìn)中原崛起、河南振興，省委、省政府勾畫了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，要求五年彰顯優(yōu)勢(shì)，十年實(shí)現(xiàn)崛起，實(shí)現(xiàn)一號(hào)文件確定的水利發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)河南水利再上新臺(tái)階，顯著提高水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，對(duì)于完成河南發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)意義十分重大。

記者：那么，今年中央一號(hào)文件在政策和制度上，都有哪些新的突破？

王仕堯：中央和河南省委一號(hào)文件制定和出臺(tái)了一系列加快水利改革發(fā)展的新政策新舉措，特別是在強(qiáng)化水利投入、管理和改革等方面有很多亮點(diǎn)和新突破，針對(duì)性強(qiáng)，覆蓋面廣，含金量高，操作性好，很給力，很實(shí)在，必將有力地推動(dòng)水利事業(yè)的快速發(fā)展。

具體來說，一是在水利投入機(jī)制上有新突破。中央一號(hào)文件提出，要建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持，多渠道籌集資金，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。省委一號(hào)文件明確提出，要加大水利規(guī)劃和前期工作經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)水利普查工作經(jīng)費(fèi)；分級(jí)建設(shè)，分級(jí)管理，重點(diǎn)支持骨干水利工程建設(shè)；研究制定河道工程維護(hù)管理費(fèi)征收使用管理辦法，用于防洪河道的維修養(yǎng)護(hù)；有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市要從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出一定比例用于城市防洪和水源工程建設(shè)；切實(shí)整合現(xiàn)有用于水利建設(shè)的各類資金，加強(qiáng)水利投資項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理。

二是在水資源管理制度上有新突破。中央和省委文件都鮮明提出，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。同時(shí)為守住“三條紅線”，制定了一系列剛性要求和硬措施，如建立水資源管理責(zé)任和考核制度，把水資源管理納入縣級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核體系；對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水等。

三是在水利體制機(jī)制上有新突破。針對(duì)水利又好又快發(fā)展的深層次制約，中央和省委文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了4個(gè)方面的體制機(jī)制創(chuàng)新：

在完善水資源管理體制方面，提出要強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制；

在水利工程建設(shè)和管理體制改革方面，提出要落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)小型水利工程管護(hù)主體和責(zé)任，健全良性運(yùn)行機(jī)制；

在健全基層水利服務(wù)體系方面，提出要健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算；

在水價(jià)改革方面，提出要逐步實(shí)行工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水超額累進(jìn)加價(jià)制度，穩(wěn)步推行城市居民生活用水階梯式水價(jià)制度，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。

記者：王廳長，中央一號(hào)文件是不是進(jìn)一步明確我們今后水利工作的重點(diǎn)和方向？

王仕堯：對(duì)，新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨和國家動(dòng)員億萬人民大規(guī)模興修水利，集中力量系統(tǒng)整治大江大河，突出重點(diǎn)優(yōu)先解決民生水利問題，取得了舉世矚目的巨大成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。

拿我們河南省來說吧，截至目前，全省共建成各型水庫2361座，其中大型水庫24座，中型水庫108座，小型水庫2229座，總庫容388.75億立方米；整修加固河道堤防1.6萬多公里，修建蓄滯洪區(qū)15處；發(fā)展萬畝以上灌區(qū)251處（其中30萬畝以上的大型灌區(qū)40處），機(jī)電井保有量124萬眼，全省有效灌溉面積達(dá)到7549萬畝，節(jié)水灌溉面積2200萬畝；初步治理水土流失面積3.34萬平方公里；小水電裝機(jī)35萬千瓦；解決了1736.87萬人的飲水安全問題。全省水利工程年供水能力達(dá)到264億立方米。各類水利工程在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抗御水旱災(zāi)害、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水需求、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面作出了突出貢獻(xiàn)。成功抗御了每年發(fā)生的局部洪澇和干旱災(zāi)害，特別是戰(zhàn)勝了2007年的淮河大水，2008、2009年冬春之交的特大干旱，2010年豫西、豫南山丘區(qū)發(fā)生的洪澇和山洪泥石流災(zāi)害?！笆晃濉逼陂g，全省水利工程防洪減災(zāi)效益達(dá)200多億元，抗旱灌溉3億多畝次，有效減輕了洪澇干旱造成的災(zāi)害損失，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。河南以不足全國1.42%的水資源量，承擔(dān)著全國7.7%的人口、6.5%的GDP用水任務(wù)，生產(chǎn)了占全國十分之一的糧食、四分之一的小麥、六分之一的棉花、八分之一的油料，不僅解決了1億人口的吃飯問題，每年還調(diào)出300億斤的原糧及加工制品，為國家的糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。

水利建設(shè)雖然取得了很大的成績(jī)，但水利的瓶頸制約仍很突出，要從根本上提高防御水旱災(zāi)害能力，提升水利基礎(chǔ)保障水平，關(guān)鍵是要抓住重點(diǎn)、突出重點(diǎn)，加快推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。中央和省委一號(hào)文件針對(duì)農(nóng)業(yè)主要“望天收”、中小河流防洪能力低、小型水庫病險(xiǎn)率高、山洪災(zāi)害防治薄弱、部分地區(qū)工程性缺水嚴(yán)重、防汛抗旱應(yīng)急能力不強(qiáng)、農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)繁重等薄弱環(huán)節(jié)，提出了要大興農(nóng)田水利建設(shè)，加快中小河流治理和小型水庫除險(xiǎn)加固，抓緊解決工程性缺水問題，提高防汛抗旱應(yīng)急能力，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些措施準(zhǔn)確反映了水利實(shí)際，點(diǎn)中了要害，抓住了關(guān)鍵，牽住了牛鼻子，是我們下一步工作的重點(diǎn)和方向。

記者：王廳長，有網(wǎng)友在線提問，想請(qǐng)您談一談目前河南省水利建設(shè)還存在哪些問題？

王仕堯：興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨和政府對(duì)水利高度重視，加大了對(duì)水利的投入和支持力度，水利事業(yè)得到了很大的發(fā)展。但是，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，水利建設(shè)投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低。就河南來說，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是防洪保安體系還不完善。山丘區(qū)攔蓄調(diào)控能力不足。淮河干流、北汝河等主要防洪河道沒有骨干控制工程。全省還有多座病險(xiǎn)水庫沒有列入除險(xiǎn)加固規(guī)劃，不能有效攔蓄洪水，給下游平原地區(qū)防洪排澇帶來很大壓力；河道防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。我省主要河道防洪標(biāo)準(zhǔn)只有10至20年一遇，沒有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)落后。我省大部分蓄滯洪區(qū)的安全設(shè)施和工程建設(shè)尚未開展，影響滯洪區(qū)正常滯洪運(yùn)用。

二是農(nóng)業(yè)灌溉體系還不穩(wěn)固。灌溉設(shè)施老化失修。我省灌區(qū)大多建在上世紀(jì)五、六十年代，因受當(dāng)時(shí)條件所限造成“先天不足”，灌溉設(shè)施不配套，工程設(shè)施老化，工程長期帶病運(yùn)行，骨干建筑物完好率不足40%，工程效益衰減嚴(yán)重；灌溉面積有待進(jìn)一步擴(kuò)大。目前全省有效灌溉面積僅占耕地面積的69%，保證糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長的后勁不足；井灌面積難以穩(wěn)定?，F(xiàn)有機(jī)井進(jìn)入報(bào)廢和更新改造期，全省有一多半機(jī)井處于帶病運(yùn)行，井灌面積日趨衰減。

三是民生水利發(fā)展仍然滯后。涉及群眾切實(shí)利益的中小水利設(shè)施投入嚴(yán)重不足，建設(shè)嚴(yán)重滯后。我省不少農(nóng)村地區(qū)沒有衛(wèi)生、清潔的飲用水，嚴(yán)重影響群眾生活質(zhì)量和身體健康。山丘區(qū)水土流失仍很嚴(yán)重，全省還有3萬多平方公里水土流失面積沒有得到治理。而且，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民生水利服務(wù)范圍亟待擴(kuò)大，功能效用亟待強(qiáng)化，保障能力亟待增強(qiáng)。

四是水資源供需矛盾的狀況仍未改變。水資源總量嚴(yán)重不足。全省水資源總量?jī)H為405億立方米，位居全國第19位，人均占有水資源量不足405立方米，相當(dāng)于全國平均水平的1/5；時(shí)間分布不均。全年降雨量的60%～70%集中在汛期，降雨時(shí)空分布不均導(dǎo)致水旱災(zāi)害頻繁，水資源難以有效利用；水資源開發(fā)程度較高。我省多年平均地表水開發(fā)利用率為21%，平原區(qū)淺層地下水開采率為53%，豫北地區(qū)已形成了1萬多平方公里的地下水漏斗區(qū)。

五是水利發(fā)展體制機(jī)制性制約仍然存在。穩(wěn)定增長的水利投入機(jī)制尚未形成，各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)水利投資增幅較小，與水利發(fā)展的需求有較大差距；水價(jià)形成機(jī)制不完善，我省水利工程供水價(jià)格沒有建立根據(jù)市場(chǎng)供求和成本變化及時(shí)調(diào)整的機(jī)制，致使供水價(jià)格與供水成本嚴(yán)重偏離；依法治水與建設(shè)法制國家的要求還有差距，一些重大立法項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，節(jié)水、河道采砂等領(lǐng)域還存在制度空白。

同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，以及全球氣候變化，水利面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，水利建設(shè)任務(wù)更加艱巨，亟需統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識(shí)、凝聚全社會(huì)力量，加快水利的改革和發(fā)展。此時(shí)，中央出臺(tái)一號(hào)文件系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作，省委、省政府出臺(tái)一號(hào)文件提出加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見，非常必要、非常及時(shí)，意義非常重大，必將對(duì)水利發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)的歷史影響。

記者：結(jié)合河南省水利發(fā)展的現(xiàn)狀，王廳長，我想請(qǐng)您談一談今后5年河南水利發(fā)展要實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)？

王仕堯：好的。根據(jù)河南省水利發(fā)展面臨的新形勢(shì)和上級(jí)的決策部署，我們確立了“十二五”時(shí)期河南省水利工作的指導(dǎo)思想，就是：全面貫徹省委八屆十一次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議和全國水利工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，大力推進(jìn)水利改革發(fā)展，著力增強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)與綜合防御能力、水資源合理調(diào)配與高效利用能力、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)能力、科學(xué)治水與依法管水能力，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，為全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水利保障。

結(jié)合這一指導(dǎo)思想，河南今后五年水利發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

一是防汛抗旱體系進(jìn)一步完善。主要河道防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)顯著提高；淮河流域滯洪區(qū)建設(shè)進(jìn)一步完善，海河流域滯洪區(qū)建設(shè)得到積極推進(jìn)；101條中小河流防洪能力明顯提高；山洪災(zāi)害防治區(qū)域的防治工程和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)基本建成；抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)全面啟動(dòng)，重點(diǎn)地區(qū)、重要城鎮(zhèn)、糧食生產(chǎn)區(qū)的供水需求基本得到滿足，抗旱能力逐步提高。

二是服務(wù)民生的能力明顯提升。新規(guī)劃的3630萬農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題全面解決，全省村村通自來水工程開始實(shí)施；全省有效灌溉面積達(dá)到7850萬畝，占全省耕地面積的73%；擴(kuò)大引黃灌溉面積300萬畝；節(jié)水灌溉面積達(dá)到3168.6萬畝，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.6；農(nóng)村水電總裝機(jī)46.24萬千瓦，農(nóng)村水電開發(fā)率達(dá)到41%；納入國家規(guī)劃的1座大型、13座中型水庫、254座小型病險(xiǎn)水庫，以及212座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)建設(shè)完成；大中型水庫移民安置區(qū)164萬人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目逐步實(shí)施。

三是水資源調(diào)配能力不斷增強(qiáng)。全省水資源配置格局得到改善，水資源調(diào)配能力增強(qiáng)，逐步形成與區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的供水安全保障體系。重點(diǎn)地區(qū)、重要城市供水安全保障程度明顯提高；一批重要城市應(yīng)急供水能力顯著增強(qiáng)；雨水集蓄利用等工程建設(shè)進(jìn)度加快。到2015年，水利工程總供水能力達(dá)到283.6億立方米。

四是水資源管理制度進(jìn)一步落實(shí)。取水許可總量控制指標(biāo)體系覆蓋省、市、縣三級(jí)；取水許可、水資源論證和水資源有償使用等三項(xiàng)制度逐步落實(shí)；入河污染物限排總量控制制度進(jìn)一步完善，重點(diǎn)水功能區(qū)水體質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到有效控制；計(jì)劃用水、節(jié)約用水深入開展，水資源的使用效率和效益不斷提高。到2015年，萬元GDP用水量由目前的96立方米降低到75立方米，萬元工業(yè)增加值用水量由目前的52立方米降低到34.3立方米，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率65%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

五是水土保持和水生態(tài)環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)。水土流失嚴(yán)重地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化狀況得到有效遏制，主要河流及生態(tài)敏感地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到一定程度的修復(fù)。到2015年，水土流失治理面積累計(jì)達(dá)到3.69萬平方公里，治理程度提高到60%，完成坡耕地改造29.3萬畝，生態(tài)修復(fù)面積2500平方公里。地下水超采區(qū)擴(kuò)大趨勢(shì)得到控制，地下水嚴(yán)重超采地區(qū)超采狀況得到一定好轉(zhuǎn)，南水北調(diào)中線供水城市地下水壓采任務(wù)完成，淺域及濕地面積逐步恢復(fù)。

六是依法治水管水能力不斷提高。水法規(guī)體系不斷完善，水行政執(zhí)法能力顯著加強(qiáng)，水事糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善，水利法制化水平有較大提升。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)涉水事務(wù)有法可依、執(zhí)法嚴(yán)格，水事沖突明顯減少。

七是行業(yè)能力建設(shè)取得重大進(jìn)展。水利科技對(duì)水利的貢獻(xiàn)率明顯提高，水文服務(wù)和水利信息化水平進(jìn)一步提升，人才隊(duì)伍不斷壯大，基層服務(wù)體系基本建立，水利應(yīng)急管理能力和公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，完善措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)加快水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，深化水利改革，推動(dòng)水利事業(yè)跨越式發(fā)展。

我們相信，有河南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有水利部的大力支持，有全省水利系統(tǒng)廣大干部職工的齊心協(xié)力、奮勇拼搏，有全省人民的共同努力“十二五”水利發(fā)展目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。