關(guān)于園林綠化統(tǒng)計(jì)工作的若干思考

溫 明

（邯鄲市園林局，河北 邯鄲 056002）

園林綠化統(tǒng)計(jì)工作承載著信息、咨詢和監(jiān)督的職能。通過各項(xiàng)用途不同、類別不同的綠化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的計(jì)算，可以反映綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理情況，為園林綠化工作提供參考依據(jù)，提高園林企業(yè)的生產(chǎn)和管理效率。

1 園林綠化統(tǒng)計(jì)工作目前存在的問題

1.1 園林綠化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不完善

首先，園林綠化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)立的項(xiàng)目不全。近10年來，隨著對城市綠化重視程度的不斷加強(qiáng)，城市園林綠化建設(shè)飛速發(fā)展，綠化造景的手法越來越多樣化，水生植物、盆景栽植、造型植物等層出不窮，而這些“新生事物”在傳統(tǒng)的喬木、灌木、藤本植物、綠籬、常綠植物、花卉、植物組球等的園林綠化統(tǒng)計(jì)分類下已難完全對號(hào)入座，統(tǒng)計(jì)歸屬?zèng)]有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可循，還有道路中的綠化帶，門前三包綠帶是否計(jì)入防護(hù)綠地的范圍；建成區(qū)以外的綠地是否納入公共綠地的統(tǒng)計(jì)范圍；各種綠地的覆蓋面積是否包含甬道、小品；喬木、灌木行道樹按什么標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算覆蓋面積等。類似這樣的困擾在基層中間還存在很多，10年來我們的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)一直沒有增加，仍然以統(tǒng)計(jì)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地這3個(gè)指標(biāo)為最高工作任務(wù)。這種統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展速度已經(jīng)不能跟上快速發(fā)展的城市綠化和生態(tài)建設(shè)的步伐。我們的園林綠化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系還存在很多缺口。城市之間的園林綠化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺少可比性，因此，各城市之間園林綠化的差異和距離很難量化，不利于全國各個(gè)城市綠化水平的提高。

1.2 綠化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)重視綠量，忽略了其它綠化要素的統(tǒng)計(jì)

指標(biāo)的確定很大程度上引導(dǎo)著綠化工作的發(fā)展方向。從三大指標(biāo)的定義不難看出它們反映的是人均綠量的問題，而綠化工作還有很多重要的因素。比如，植物的種類和配置對城市的影響。建設(shè)部在2002年發(fā)布的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）編制說明》第七章樹種規(guī)劃中提到要確定裸子植物與被子植物的比例、常綠樹種與落葉樹種的比例、喬木與灌木的比例、木本植物與草本植物的比例、鄉(xiāng)土樹種與外來樹種的比例（并進(jìn)行生態(tài)安全性分析）、速生與中生和慢生樹種的比例，確定綠地植物名錄（科、屬、種及種以下單位）。這些在我們的城市園林綠化統(tǒng)計(jì)報(bào)表中多數(shù)找不到數(shù)字依據(jù)。再比如，城市園林綠化中用水指標(biāo)也很重要。水是關(guān)系城市園林綠化建設(shè)未來發(fā)展的大計(jì)。而這些指標(biāo)在我們的統(tǒng)計(jì)工作中卻都很少觸及。

1.3 園林綠化統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)速度緩慢

將統(tǒng)計(jì)成果和指標(biāo)及時(shí)地展現(xiàn)在決策部門面前，及時(shí)為各行各業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，是園林綠化統(tǒng)計(jì)工作在信息化道路上的發(fā)展方向。中國很多大、中城市都開展過園林綠化信息系統(tǒng)的開發(fā)和研究，但是這些嘗試都沒能在全國加以推行，沒能發(fā)展為可推廣的、成熟的信息系統(tǒng)技術(shù)。而信息系統(tǒng)的應(yīng)用必將是園林綠化統(tǒng)計(jì)工作今后的發(fā)展方向。

1.4 園林綠化統(tǒng)計(jì)制度不健全

首先，一些綠化企事業(yè)單位在制度上弱化了統(tǒng)計(jì)崗位的職能，統(tǒng)計(jì)員兼職多、專職少，統(tǒng)計(jì)工作無法保證。其次，統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督機(jī)制不夠完善，報(bào)表的真實(shí)和準(zhǔn)確性無法監(jiān)督，無從監(jiān)督，無人監(jiān)督。一些部門對園林綠化統(tǒng)計(jì)的重視停留在為保證上級(jí)需要而統(tǒng)計(jì)、為保證對外公布而統(tǒng)計(jì)，沒有把重點(diǎn)放在統(tǒng)計(jì)工作的整體建設(shè)和深度挖掘中。

2 做好園林綠化統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)要開展的幾項(xiàng)工作

2.1 甄選指標(biāo)，及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

園林綠化確實(shí)需要一些部門和專家來研究和解決統(tǒng)計(jì)指標(biāo)這個(gè)問題。指標(biāo)的確定應(yīng)該是建立在對全國城市綠化建設(shè)情況充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求、生態(tài)城市的建設(shè)要求及其他行業(yè)相關(guān)聯(lián)系使用需求等，全面準(zhǔn)確反映園林綠化建設(shè)的指標(biāo)體系。園林綠化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)制定的原則如下：普及性，指標(biāo)含義簡單明了，大眾化，避免產(chǎn)生誤解;科學(xué)性，指標(biāo)概念要準(zhǔn)確，避免模棱兩可，防止操作時(shí)無所適從;積極性，以指標(biāo)的導(dǎo)向作用調(diào)動(dòng)和促進(jìn)城市各類綠地的建設(shè)和發(fā)展;統(tǒng)一 性，各個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的計(jì)算口徑要統(tǒng)一。

2.2 及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)

除了指標(biāo)體系的完善外，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著建設(shè)的發(fā)展變化及時(shí)出臺(tái)，如《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》這樣的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。目前，比較迫切的應(yīng)該是園林綠化統(tǒng)計(jì)中的植物分類標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 健全統(tǒng)計(jì)制度，完善管理體制

各統(tǒng)計(jì)部門、單位和企業(yè)的園林綠化統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)健全如下制度：統(tǒng)計(jì)報(bào)送機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)及人員配備制度;工程竣工統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送制度；其中重點(diǎn)要求在植物材料表中用電子表格把植物標(biāo)明地塊，按統(tǒng)計(jì)的分類標(biāo)準(zhǔn)排序、分類匯總。這樣數(shù)據(jù)和信息的來源有了保證，數(shù)據(jù)可以被輕松核查，同時(shí)方便了統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入，大大提高了工作效率。對外提供、發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料歸口管理制度;對統(tǒng)計(jì)工作的考查監(jiān)督制度;對統(tǒng)計(jì)工作人員的培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度;統(tǒng)計(jì)保密制度;統(tǒng)計(jì)資料存檔制度等。

2.4 加快園林綠化統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

一方面我們要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)硬件的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)報(bào)送部門間的網(wǎng)絡(luò)傳輸，加快信息的傳遞速度。另一方面，要加緊開發(fā)便于在一線綠化建設(shè)中實(shí)行簡單有效操作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、上報(bào)及網(wǎng)上查詢的信息系統(tǒng)。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作向規(guī)范化、高效化、信息化發(fā)展。

［1］劉書茂，劉俊昌.我國城市園林綠化水平統(tǒng)計(jì)分析［J］.中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007，（6）：1-4.

［2］安建華.提升園林綠化統(tǒng)計(jì)工作 促進(jìn)園林事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［J］.中國高新技術(shù)企業(yè)，2009，（4）：176-177.