關(guān)于開放大學法學專業(yè)資源建設(shè)的思考

姚來燕

(中央廣播電視大學 文法學院，北京 100031)

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【開放大學與遠程教育】

關(guān)于開放大學法學專業(yè)資源建設(shè)的思考

姚來燕

(中央廣播電視大學 文法學院，北京 100031)

法學教學資源是指用于法學教學活動的各種可資利用的條件，是傳授法學知識的工具。開放大學建設(shè)成敗的核心是能否提供符合學生需要的教學資源，具體到法學專業(yè)就是提供優(yōu)質(zhì)的法學教學資源。教學資源建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到自學者的學習方式和學習效果。

開放大學；廣播電視大學；法學；資源建設(shè)

英國開放大學前校長、現(xiàn)聯(lián)合國教科文組織教育總干事約翰·丹尼爾爵士2011年3月在北京廣播電視大學關(guān)于《國際遠程教育發(fā)展趨勢》的講座中說：“英國開放大學成功的一個關(guān)鍵因素是我們非常自信地認為，我們提供了符合學生需要的學習資源?！盋NKI的中國工具書網(wǎng)絡(luò)出版總庫將教學資源解釋為用于教學活動的資源，包括人類資源與非人類資源。人類資源包括教師、教學管理等成員及組織。非人類資源包括各種教學媒體與教學輔助設(shè)施，有文字教材、視聽教材和遠距離傳輸設(shè)備與系統(tǒng)等。百度百科的解釋也是差不多的，認為教學資源是為教學的有效開展提供的素材等各種可資利用的條件，通常包括教材、案例、影視、圖片、課件等，也包括教師資源、教具、基礎(chǔ)設(shè)施等。教育部制定的《教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(CELTS-13)將資源建設(shè)范圍界定為媒體素材、題庫、試卷素材、課件與網(wǎng)絡(luò)課件、案例、文獻資料和常見問題解答。

法學教學資源是指用于法學教學活動的各種可資利用的條件，是傳授法學知識的工具，主要包括法學文字教材、錄像教材、法學案例、與法律有關(guān)的影視和圖片、法學課件、法學網(wǎng)絡(luò)課程、法律網(wǎng)站、法學教學平臺、法學文獻資料和常見問題解答等。對于自學者而言，教學資源就是教師，教學資源建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到自學者的學習方式和學習效果。

資源建設(shè)是開放大學建設(shè)成敗的核心，這方面從事遠程教育的專家學者已基本達成共識。看看美國麻省理工學院、哈佛、耶魯、普林斯頓等大學的網(wǎng)上公開課，對我們的事業(yè)就更有了信心，好像那就是我們追求的方向。2011年4月復旦大學在網(wǎng)易開設(shè)網(wǎng)絡(luò)視頻公開課，這進一步證明了我們的方向是對的。有專家評價說開發(fā)更多的好課程并向社會公開是大學的使命，那筆者認為這更是開放大學的使命了。

廣播電視大學正在致力于建設(shè)開放大學，中央電大的法學專業(yè)也正在致力于建設(shè)開放大學的特色專業(yè)。何為特色？我想主要是與普通高校的法學專業(yè)相比，我們有自己的特色；其次，在與電大系統(tǒng)和67所網(wǎng)絡(luò)學院相比，我們有明顯的優(yōu)勢；再次，與中央電大的不同專業(yè)相比，法學做得更好。建設(shè)特色專業(yè)，對現(xiàn)有資源加以梳理分析，探討怎樣做法學教學資源是本文需要討論的問題。由于篇幅所限，本文只探討中央電大法學專業(yè)的資源建設(shè)。

一、中央電大法學專業(yè)現(xiàn)有的教學資源

1.基本資源

中央電大法學專業(yè)資源建設(shè)是依據(jù)中央廣播電視大學法學專業(yè)教學計劃中設(shè)置的必修課、限選課來建設(shè)的。按照廣播電視大學相關(guān)文件，選修課和自開課由省級電大來建設(shè)資源。按照專本一體化統(tǒng)計，中央電大法學系負責建設(shè)了法理學、憲法學、行政法與行政訴訟法、刑法學、刑事訴訟法學、民法學、民事訴訟法學、經(jīng)濟法學、中國法制史、國際公法、勞動法學、國際私法、商法、合同法、國際經(jīng)濟法、知識產(chǎn)權(quán)法、法律文書和限選課婚姻家庭法、證據(jù)學，共19門課程；為法學(行政執(zhí)法方向)建設(shè)了行政法學、行政訴訟法專題、案例行政法學、國際法概論和行政執(zhí)法文書5門課程；補修課《法律基礎(chǔ)知識》等。

法學專業(yè)現(xiàn)有資源建設(shè)以文字教材為基本依據(jù)，還包括了音像教材(主講教師的系統(tǒng)講授或重點講授)、IP課件(專題講座或輔導)、CAI課件(虛擬試驗或人機交互練習)、網(wǎng)絡(luò)課程、小課件、午間直播、視頻直播、網(wǎng)上教學文件、網(wǎng)上文本、視頻輔導資料、答疑等。已建成中國法制史、合同法、勞動法學、商法、國際經(jīng)濟法、國際私法、國際公法、行政法與行政訴訟法8門網(wǎng)絡(luò)課程并投入使用。

2.案例資源

(1)法學專業(yè)案例選編。案例選編分為本科和?？苾杀尽１究瓢▏H公法、勞動法學、國際私法、商法、合同法、國際經(jīng)濟法、知識產(chǎn)權(quán)法、證據(jù)學、法律文書。每門課程選出10—30個案例，包括案情簡介、焦點問題、案例分析或評析、參考答案等。?？瓢ㄐ姓ㄅc行政訴訟法、刑法學、刑事訴訟法學、民法、民事訴訟法、經(jīng)濟法、婚姻家庭法。按照法學專業(yè)開放本科教學計劃所列的統(tǒng)設(shè)必修課、開放?？平虒W計劃所列的統(tǒng)設(shè)必修課、限選課編制，編寫的順序也是按照“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”法學專業(yè)本科和?？平虒W計劃進度表的順序體例編寫。

(2)案例教程?！秳趧臃ò咐坛獭贰吨袊ㄖ剖钒咐坛獭贰渡谭ò咐坛獭贰秶H經(jīng)濟法案例教程》和《國際私法案例教程》。

(3)直接用于教學的案例教材。編寫了《案例行政法》文字教材及《案例行政法》錄像14講。

(4)以案例為主的IP課件。中央電大負責錄制了許多講以案例為主的流媒體課件，基本上法學必修課都有這種資源。

(5)網(wǎng)上案例教學資源。網(wǎng)上案例輔導資源都是上傳在電大在線課程端的，這些資源中有很多法學案例。

除了這些資源，中央電大法學專業(yè)還編寫了一些文字版的輔導書、期末復習指導書等。面向電大系統(tǒng)舉辦了兩次全國電大法學專業(yè)案例設(shè)計與分析大賽，征集到了近1500個案例，經(jīng)過專家評選，編寫成兩本案例選編。征集了全國電大系統(tǒng)教師的優(yōu)秀論文匯編成論文集。

3.精品課程及各種獲獎資源

中央電大法學專業(yè)的《新編中國法制史》文字教材作為教育部“高等教育面向21世紀教學內(nèi)容和課程體系改革計劃”和國家新世紀網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)項目的研究成果，由高等教育出版社列為面向21世紀課程教材出版。《合同法學》文字教材獲新聞出版總署和教育部2002年全國高等學校優(yōu)秀教材二等獎和中央電大優(yōu)秀教材一等獎；《民事訴訟法學》文字教材獲2008年全國高校優(yōu)秀教材暢銷書一等獎；《刑法學》《法律文書》《經(jīng)濟法學》《行政法與行政訴訟法》《國際法》《國際經(jīng)濟法》等文字教材分別獲得中央電大優(yōu)秀教材評比二、三等獎及優(yōu)秀教材提名獎。

法學專業(yè)的《中國法制史》、《國際法》、《勞動法學》3門課程分別于2007年和2008年被教育部評為網(wǎng)絡(luò)教育“國家精品課程”；《商法》《國際經(jīng)濟法》《合同法學》《國際私法》《行政法與行政訴訟法》5門課程被評為廣播電視大學系統(tǒng)精品課程?！吨袊ㄖ剖贰肪W(wǎng)絡(luò)課程作為國家新世紀網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)項目被評為優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)課程，并被評審專家譽為“文科模式”。該網(wǎng)絡(luò)課程2004年在新加坡獲亞洲電子化教學網(wǎng)絡(luò)協(xié)會授予的“亞洲數(shù)字化教學成果獎”。該課程的中國法制史CAI課件被新聞出版總署評為“國家電子出版物獎提名獎”。《民事訴訟法》多媒體課件獲2001年中國電化教育協(xié)會組織的全國多媒體教育軟件大獎賽優(yōu)秀獎；《勞動法學》《合同法學》《國際私法》《國際法》網(wǎng)絡(luò)課程在全國電大多媒體教學資源大賽中獲三等獎。

二、現(xiàn)有教學資源的評價

1．現(xiàn)有的教學資源基本能滿足學習課程基本知識的需求

中央電大的法學課程聘請的主編主講全部是國內(nèi)的法學大家，做到了名師名家領(lǐng)銜掛帥。法學專業(yè)的課程精品最多，獲獎的級別最高，不僅在國內(nèi)，有的課程在國外也有很大影響。但也有個別課程提供的資源種類和數(shù)量偏少。其中規(guī)定的科學性也是需要考慮的問題，比如學習資源滿足三種以上媒體，這個“三種”有什么科學依據(jù)？

2．中央電大建設(shè)的24門課程涵蓋全國高等學校法學專業(yè)14門核心課程

但是，沒有完全包括2007年3月11日教育部高校法學學科教學指導委員會新增的兩門課程，即環(huán)境法與資源保護法、勞動法與社會保障法。中央電大只建設(shè)了勞動法。

3．資源的建設(shè)既有關(guān)于掌握法學基礎(chǔ)知識的，也有來自于社會的鮮活案例

通過案例大賽征集的案例，許多案例與學生的工作密切相關(guān)。有的學生來自于法院、檢察院系統(tǒng)，他們選取的案例來自于審理或者參與審理的案件；有的學生來自于執(zhí)法實務(wù)部門，他們選取的案例就是他們單位或者生活中實際發(fā)生的。比如，車位權(quán)屬糾紛、小產(chǎn)權(quán)房、房屋按揭、網(wǎng)絡(luò)團購、移動資費、保險、勞動合同、工傷保險、人身損害等。還有一些案例是近幾年發(fā)生的熱點、典型案例，將網(wǎng)絡(luò)上現(xiàn)有的信息整理總結(jié)提煉。比如，“夫妻忠誠協(xié)議”違約金、監(jiān)護權(quán)的案例等。還將熱點的法律和社會問題、立法動態(tài)、理論前沿的問題上傳到課程端，便于學生自學。

4．課程資源建設(shè)的不均衡性

有的課程資源很全面，有的課程資源比較少。有些課程資源形式多樣，內(nèi)容新穎，理論闡述扎實，又緊跟理論研究、社會熱點的前沿；有些課程資源是文字教材的搬家和形式轉(zhuǎn)換，更新速度也慢。

5．案例資源在選取案例方面，有的案例陳舊，缺乏代表性

有些案例僅涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),缺乏對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代信息產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、電子商務(wù)、通訊行業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)的法律研究,有些案例研究落后于國際法律發(fā)展潮流,有關(guān)WTO案例及教學都相對薄弱。案例教學課程的選擇中也存在問題，案例教學所采用的邏輯思維模式是歸納法,主要適用于應(yīng)用法學課程，如刑法、民法、經(jīng)濟法、行政法、訴訟法等課程，而不是所有課程都適宜案例教學。

6．電大教學資源先天的缺陷

三、開放大學法學特色專業(yè)資源建設(shè)的總體目標

1．專業(yè)培養(yǎng)的目標

開放大學法學專業(yè)的資源建設(shè)應(yīng)服務(wù)于專業(yè)培養(yǎng)目標。國家開放大學法學專業(yè)的建設(shè)，要有明確的培養(yǎng)目標，要服務(wù)于終身教育、服務(wù)于市場、服務(wù)于社會，入主流，辦出特色。結(jié)合法學教育的基本模式和高等教育的分工，法學專業(yè)的培養(yǎng)目標是綜合性的實用性的法律人才。在大陸法系綜合性法學教育模式的基礎(chǔ)上，我們充分吸納英美國家的案例教學機構(gòu)經(jīng)驗。開放教育的學生多數(shù)有一定的工作經(jīng)驗，發(fā)揮學生的優(yōu)勢，培養(yǎng)綜合型的實用型的法律人才，使我們的畢業(yè)生既能從事法律職業(yè)，又能從事公共管理，注重實務(wù)，又參照美國的律師職業(yè)教育模式，注重案例教學，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。

2．課程設(shè)置目標

專業(yè)建設(shè)是一個長效機制，課程的設(shè)置要圍繞培養(yǎng)目標、專業(yè)本身的完整性和內(nèi)在規(guī)律。開放大學法學專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)完整科學，重點突出。就教育部學科指導委員會確定的16門課程來說，可以結(jié)合本校的特點增加或者減少課時，合理安排開設(shè)的學期。不同年級的課程設(shè)置應(yīng)根據(jù)課程的難易程度來安排，應(yīng)按照人們認識事物的客觀規(guī)律來由易到難進行，開設(shè)順序按照先實體后程序、先國內(nèi)后國際、先綜合后具體、先主干后支脈的原則。專業(yè)課的設(shè)置必須有助于學生法學理念的形成和法律思維的培養(yǎng)。法理學、法史學的課程最好在第五、六學期開設(shè)。例如，臺灣大學法律學院在大三的課程中才有法理學。韓國國立開放大學第一學年開設(shè)的課程是憲法、法律與生活、民法總論、義務(wù)法、國家組織法，第4學期開設(shè)法史，第5學期開設(shè)法理學。作為大的部門法的民法學、刑法學對于將來法學的學習更為重要一些,它們中所蘊涵的一些原理和方法，對于后面的學習更有幫助，課時要多而且開設(shè)在前面的學期。行政法學和訴訟法學適宜開設(shè)在第四至第六學期。

重視選修課的設(shè)置。必修課在各高校的法學專業(yè)基本是相同的，選修課則能反映出特色。選修課開設(shè)得多一些，讓學生在選擇時根據(jù)偏好形成自己的方向或特色，比如形成民商法方向、經(jīng)濟法方向、刑法方向、行政法方向、行政執(zhí)法方向、國際法方向等。

把培養(yǎng)職業(yè)技能的課程全部放置在第四學年，以培養(yǎng)學生的法學理論的運用能力和實際工作能力，促使學生理論與實踐的有機結(jié)合。利用專題講座、專題討論、模擬法庭、法律咨詢、法律診所、教學實踐等教學形式，有步驟、有計劃地培養(yǎng)學生的法治意識、法律觀念，鍛煉他們的法律思維和法律運用能力。

四、開放大學法學特色專業(yè)資源建設(shè)的具體設(shè)想

1．課程教師在資源建設(shè)中居于中心位置

課程教師是最重要的資源，這在關(guān)于課程資源建設(shè)的觀念論證文章中基本都提到，筆者也認同這種觀點。一套比較健全的課程開發(fā)隊伍應(yīng)該至少包括課程教師、教學設(shè)計人員、技術(shù)支持、媒體編輯、藝術(shù)設(shè)計以及程序設(shè)計人員等。在這個隊伍中，課程教師是核心。課程資源的具體設(shè)計和應(yīng)用，能否體現(xiàn)先進的教育理念，能否很好地實現(xiàn)交互、進行師生間的情感交流，主要在于教師的課程管理與設(shè)計，教師決定課程資源的鑒別、開發(fā)、積累和利用的程度以及發(fā)揮效益的水平。

在課程資源建設(shè)的過程中,要始終把教師隊伍建設(shè)放在首位,通過這一最重要的資源的突破來帶動其他課程資源的優(yōu)化發(fā)展。毫無疑問,學生的發(fā)展必須依靠訓練有素的專業(yè)教師,教師必須作好準備以便能給能力、需要、經(jīng)驗和學習方法各有不同的學生提供優(yōu)質(zhì)的教學。應(yīng)該為教師提供專業(yè)發(fā)展機會,提高教師進行有效的科學教學所需的能力。

開放大學在學科教師隊伍建設(shè)方面，提出要建設(shè)一流的遠程教學、管理和服務(wù)團隊。引進、培養(yǎng)或招聘一批具有一定水平，在本學科領(lǐng)域有一定影響的專兼職專家。專家隊伍相當于學術(shù)帶頭人，對整個專業(yè)課程的發(fā)展整體把握，參加教學資源的建設(shè)。學科教師負責課程教學資源設(shè)計、研發(fā)、教學的組織實施；研究學科的熱點前沿問題，發(fā)展學科研究。要明確開放大學教師的學科教學科研定位，如果不改變廣播電視大學現(xiàn)有的教師工作模式或者定位，學科建設(shè)不會發(fā)展起來，我們建成的開放大學就會是一個機構(gòu)或者機關(guān)，不會是一所大學。

當然,重視課程教師并不意味著輕視其他人員的作用?？蒲腥藛T、行政管理人員、技術(shù)人員和教輔人員,也都在課程資源的建設(shè)中發(fā)揮著支持服務(wù)的作用。

2．課程資源建設(shè)實行項目式管理

確定了需要開設(shè)的專業(yè)課程以后，以招標的方式向全系統(tǒng)公開，由全國的電大系統(tǒng)法學教師來申請作為課程負責人，由學校專門設(shè)立的專家學者委員會評審確定。課程負責教師一經(jīng)確定，就應(yīng)該賦予很大的自主權(quán)，以便于在課程建設(shè)中融入自己的特點。課程的建設(shè)流程是先調(diào)研，認真作好需求分析，而不是像現(xiàn)在流于形式。英國開放大學的專家曾說過，一門課程的建設(shè)，負責教師在前期做好多工作，邀請多方人士，召開多個小型的研討會，集思廣益，但最終課程怎么設(shè)計由課程負責教師說了算，而不是邀請的專家。怎么調(diào)研、召開幾次研討會、請多少人，都由課程負責教師決定，而不是一刀切式的硬性規(guī)定。課程教師負責課程的規(guī)劃設(shè)計，包括需求分析、媒體的采納、媒體間的配合、時間的安排、預算及預算的調(diào)整等，規(guī)劃做好了，后期的工作就是按部就班地建設(shè)資源了。

3．內(nèi)容設(shè)計上，資源粒度盡可能的小

建設(shè)一門課程，作好整體規(guī)劃，設(shè)計好媒體資源之間的配合后，將學歷教育和非學歷教育的內(nèi)容一起制作。在設(shè)計學歷教育的課程內(nèi)容時，同時設(shè)計好非學歷教育的內(nèi)容?，F(xiàn)在建設(shè)課程資源的單位不是“一門課”，而應(yīng)該是“知識單元”。從形式上來解釋，可以是“最小演播單位”，用現(xiàn)在的術(shù)語叫“資源粒度”。將資源劃分成盡可能小的單位，每個單位由一個或幾個相關(guān)知識點構(gòu)成，但是每個資源單位都應(yīng)該有獨立的教學意義，這樣在構(gòu)建新課程的時候、在課程更新的時候，就可以充分利用現(xiàn)有的知識單元，只需要對現(xiàn)在沒有的新增內(nèi)容進行建設(shè)。將資源劃分為小的單元，適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)移動閱讀手段的發(fā)展、生活快節(jié)奏、隨時隨地學習的需要。如果我們能將適合學習的、內(nèi)容精練而充實的資源，以恰當?shù)姆绞絺魉徒o我們的學生、需要充電的學習者或者任何對這些問題感興趣的人，無論對于學校的知名度、教師的激勵作用和社會價值來說，都是很大的成功。

4．課程資源的設(shè)計、制作、呈現(xiàn)和檢索都要有參照性的標準

課程資源開發(fā)對開放性、規(guī)范性和系統(tǒng)性有更高的要求。課程教師的課程建設(shè)自主權(quán)并不意味著不需要標準。為了能夠?qū)碜杂诓煌胤?、不同時間的課程資源整合在一起，需要在課程制作時有統(tǒng)一的標準。各種媒體資源的表述，就相當于我們寫作論文的關(guān)鍵詞一樣，也要有正確的表述方法和標準。建立標準化的課程資源庫，這樣一方面學習者能夠迅速檢索和識別自己需要的資源，另一方面課程平臺對資源的管理、利用也能做到最大化。標準化的課程平臺應(yīng)該能夠管理標準化的課程資源庫，提供依據(jù)標準元數(shù)據(jù)的資源檢索，能夠?qū)z索得到的資源作為組件快速構(gòu)造課件，應(yīng)該能夠支持教學設(shè)計，將資源按照教學設(shè)計的要求進行合理配置、呈現(xiàn)給學習者，并且能夠方便地調(diào)整學習流程、學習內(nèi)容，能在需要的時候添加、更換學習內(nèi)容。當然，標準不能太細以至于僵化，信息技術(shù)發(fā)展很快，課程差別也大，標準太細束縛教師發(fā)揮課程特點的設(shè)計制作，防止千篇一律。

5．研究創(chuàng)新基于網(wǎng)絡(luò)的案例教學方法

案例教學側(cè)重于對學生綜合能力的培養(yǎng)，有助于提高學生對所學法律知識的綜合運用能力，使學生積累的知識點擴散，由點及面，促進學生綜合能力和法學素質(zhì)的提高。目前我國的法學教育倡導案例教學、強調(diào)案例是適應(yīng)司法發(fā)展形勢的。在這種背景下，我們的遠程法學教育順應(yīng)這種形勢，許多人研究運用遠程案例教學的方法。比如，中央電大葉志宏副教授負責的“案例教學法在遠程開放教育法學教學當中的運用”的課題也正在研究之中。

英美法系的案例教學法，因其法律的主要淵源是法院的判決，法官在審判實踐中創(chuàng)制并不斷發(fā)展法律規(guī)則，且法官判案要遵循先例。因此，在英美法系國家不研讀判例則無法了解其法律的精髓。學生在分析和討論判例的過程中，既學習了法律規(guī)則，也熟悉了法官是如何推理、如何運用這些規(guī)則的。這對于培養(yǎng)法律職業(yè)者的優(yōu)勢很明顯。但英美法系的案例教學法存在著在傳授知識上缺乏系統(tǒng)性、案例有局限性、缺乏前瞻性、復雜、耗時這些缺點，英美法系國家都輔之以專題課程，主張以系統(tǒng)講授與案例教學相結(jié)合的方式來進行法學教育。

我國的法學教育沿襲大陸法系國家的理論教學法，融合案例教學法的優(yōu)點，即采用原理講授與案例分析相結(jié)合的方法。在講授法學理論的基礎(chǔ)上引入典型案例，通過對案例的討論分析，解釋法學理論和法律規(guī)則,深化學生的理解和認知，培養(yǎng)學生運用法學理論和法律規(guī)則解決實際問題的能力，進而形成法律思維。因此，在資源建設(shè)中，我們的知識單元既包括法學基礎(chǔ)知識，法律條文、最高人民法院(包括最高人民檢察院)的法律解釋，也包括真實的案例，將我國的案例教學法在網(wǎng)絡(luò)平臺上呈現(xiàn)出來。

五、結(jié)論

本文梳理了中央電大法學專業(yè)現(xiàn)有的課程資源，提出了開放大學法學資源建設(shè)的目標和設(shè)想，這些設(shè)想可能對開放教育其他專業(yè)的資源建設(shè)也有參考價值。當然，這些僅僅是設(shè)想，沒有涉及到具體的操作，原因是筆者認為目前的開放大學專業(yè)建設(shè)仍處在探討原則、指導思想和框架的層面，而且具體資源建設(shè)的操作更多依賴于現(xiàn)有技術(shù)水平和技術(shù)人員的支持。

本文回避了的問題是關(guān)于地方電大法學資源建設(shè)的情況統(tǒng)計、分析，法學專業(yè)能否建設(shè)出特色，更多地依賴于既熟悉遠程教育，又擅長法學理論與實務(wù)的地方電大專家和教師。比如，內(nèi)蒙古電大校長韓競教授主編的《民族理論政策與自治法》、《環(huán)境與草原保護法》，安徽電大何宗澤教授負責的《消費者權(quán)益保護法》，遼寧電大齊艷英教授的《婚姻家庭法教程》，天津電大張勝利院長的《俄羅斯聯(lián)邦憲法研究》，河北電大鄭新建教授的《商譽權(quán)的法律保護》，廣東電大開設(shè)的《香港法》，等等。將這些專家學者的課程資源有效地作為開放大學的資源共享，將使開放大學法學專業(yè)的資源建設(shè)更加齊全、優(yōu)質(zhì)和富有特色。

[1]黃黎明，盧勃.有效開發(fā)、利用信息化課程資源的機制[J].電化教育研究，2006，(8).

[2]吳剛平,樊瑩.課程資源建設(shè)中的幾個認識問題[J].教育理論與實踐，2001，(7).

[3]鄭莉.課程資源建設(shè)標準化[J].計算機教育， 2007，(7).

Thoughts on the Development of Teaching Resources of Law Major in Open University

YAO Laiyan

(Literature and Law School, Open University of China, Beijing 100031, China)

Teaching resources of law refer to a variety of available conditions on law teaching activities. It is a tool to impart knowledge of law. It is the core on the success or failure in construction of the Open University whether we can provide teaching resources to meet the needs of students or not. As for the major of law, it is to offer high-quality learning resources to law students. The quality of the development of teaching resources is directly related to the mode and effect of the autonomous learners.

Open University； RTVUs； law； develop resources

2011-06-11

姚來燕(1973-)，女，甘肅鎮(zhèn)原人，法學博士，副教授，主要從事行政法學、遠程法學教育研究。

G724.82

A

1008-469X(2011)05-0016-05

兩位電大系統(tǒng)外部學者的評價：電大的資源“共享機制”實際上是“教育壟斷”從而實現(xiàn)“教育獲利”的產(chǎn)物；這種“共享”的意義僅僅停留在由上至下的單向傳遞、單向接受的層面,作為終端的學習者無法逃離“容器”的命運；隔著省電大、市縣電大,處于科層頂端的中央電大是遠離學習者的,由其開發(fā)并在缺乏中間評價的情況下自主決定推行其所開發(fā)資源,往往脫離學習者的學習需要,資源質(zhì)量無法得到切實保證。比如,中央電大與高校合作開發(fā)的各課程的文字主教材,大多是違背成年在職學生學習特點和學習需要的,這恐怕也是開放教育學生輟學率高的一個重要原因。因為對于一些并非單純追求文憑的學生來說,有償使用劣質(zhì)資源確實是一件難以容忍的事情。這個評價部分適用于法學教學資源。