對(duì)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的思考

蔣立杰,李俊林

(1.河北科技大學(xué),河北 石家莊 050018; 2.河北工業(yè)大學(xué),天津 300401)

對(duì)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的思考

蔣立杰1,李俊林2

(1.河北科技大學(xué),河北 石家莊 050018; 2.河北工業(yè)大學(xué),天津 300401)

地方高校在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的支撐作用,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為地方高校提供存在和發(fā)展的空間。目前地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制尚未形成,依據(jù)“三螺旋”理論,地方政府應(yīng)積極為地方高校和企業(yè)提供互動(dòng)平臺(tái),依托此平臺(tái),企業(yè)可以支持地方高校的發(fā)展,地方高?？梢苑?wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

地方高校;企業(yè);地方政府;三螺旋

區(qū)域創(chuàng)新能力的提高離不開一個(gè)與之相適應(yīng)的高等教育系統(tǒng)。地方高校的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在于能否立足本區(qū)域就學(xué)校發(fā)展方向作出正確的前瞻性分析,合理定位,把握機(jī)遇,拓展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的空間,在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的過程中,形成自己的辦學(xué)特色,充分發(fā)揮自身的人才和科技優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)雙贏。

一、地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

地方高校主要是指我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)體系中以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主的省、市屬高校或省市共建高校。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。

地方高校是區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新系統(tǒng)的有機(jī)組成部分,在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等方面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐作用,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展則為地方高校提供了存在和發(fā)展的空間。從當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新系統(tǒng)看,企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、地方高校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、地方政府部門等是區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新系統(tǒng)的主要組成部分和行為主體。這些行為主體相對(duì)獨(dú)立,各有其主要功能,又相互作用,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能。企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的核心,地方政府、地方高校、科研機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)、中介機(jī)構(gòu)是服務(wù)于企業(yè)的相互獨(dú)立又相互作用的主體。地方高校置身于整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系之中,并且與區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系的核心及其他服務(wù)主體形成了相互依賴、相互促進(jìn)的正相互動(dòng)關(guān)系。

二、地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)現(xiàn)狀

目前地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制尚未形成,存在的主要問題如下:

1.地方高校功能定位不準(zhǔn)

我國(guó)的地方高校構(gòu)成較為復(fù)雜,其辦學(xué)定位也不同程度地受到歷史變遷的影響。眾多地方高校的人才培養(yǎng)定位、科學(xué)研究定位、社會(huì)服務(wù)方向定位沒有充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,而是一味追求高層次、大規(guī)模、大場(chǎng)所、多學(xué)科等,導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要脫節(jié),發(fā)展呈現(xiàn)同質(zhì)化趨勢(shì),不能形成自己的辦學(xué)特色。

2.企業(yè)缺乏支持地方高校發(fā)展的戰(zhàn)略眼光

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,企業(yè)始終處于核心地位。企業(yè)發(fā)展的特殊性決定了其在整個(gè)經(jīng)濟(jì)主體中具有明顯的趨利性,更為看重現(xiàn)實(shí)利益。而地方高校對(duì)企業(yè)發(fā)展效應(yīng)的顯現(xiàn)需要一定的時(shí)間,具有滯后性的特點(diǎn)。因此,有些企業(yè)認(rèn)識(shí)不到與地方高校合作的重要性,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光,錯(cuò)失了許多與地方高校合作的良機(jī)。

3.尚未形成科學(xué)有效的合作機(jī)制

由于地方政府參與的缺位或不足,企業(yè)與地方高校的合作呈現(xiàn)出表面化、功利化、短期化的趨勢(shì),未能提升到區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的層面上。離開政府主導(dǎo)的科學(xué)有效的制度保障和調(diào)控手段,校企之間只能是低層次、功利化的合作。

三、基于“三螺旋”理論的地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展對(duì)策

“三螺旋”理論由美國(guó)社會(huì)學(xué)家亨利·埃茨科威茲和羅伊特·雷德斯多夫教授在20世紀(jì)90年代提出。該理論認(rèn)為,政府、企業(yè)與大學(xué)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部創(chuàng)新制度環(huán)境的三大要素,它們根據(jù)市場(chǎng)要求而聯(lián)結(jié)起來,形成了三種力量交叉影響的三螺旋關(guān)系。依據(jù)“三螺旋”理論,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展體系中,企業(yè)是核心,地方政府和地方高校是兩個(gè)重要的主體。因此,企業(yè)、地方政府和地方高校三者之間相互支持、協(xié)作、影響,形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中的三螺旋關(guān)系。

1.地方政府應(yīng)積極為高校和企業(yè)提供互動(dòng)平臺(tái)

首先,地方政府要利用自身的職能優(yōu)勢(shì),建立地方高校、企業(yè)及社會(huì)各方面互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制,為各方提供多種多樣的交流平臺(tái);其次,通過制定、落實(shí)法規(guī)和政策,完善利益保障體系,確立各方在相互合作中的法律地位及權(quán)利義務(wù);再次,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,引導(dǎo)校企合作,促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采用設(shè)立科研基金、項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)基金等形式,為地方高校發(fā)展提供物質(zhì)條件和資金支持,提高地方高校的科研能力和創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力。

2.企業(yè)應(yīng)努力支持地方高校的發(fā)展

地方高校擁有大量的高層次人才和創(chuàng)新技術(shù),企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中可以利用資金、設(shè)備等物質(zhì)資源優(yōu)勢(shì),采取科技開發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)等模式吸引地方高校智力資源進(jìn)行合作。這樣既可以解決企業(yè)的技術(shù)難題,增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,又可以調(diào)動(dòng)地方高校參與科研的積極性,支持地方高校的建設(shè)與發(fā)展。可以建立科技創(chuàng)業(yè)園,作為地方高?？萍汲晒姆趸?吸引學(xué)校科研人員直接參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。還可以創(chuàng)辦校企聯(lián)合研發(fā)中心,借助學(xué)校的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科優(yōu)勢(shì),推進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí),加快企業(yè)發(fā)展。

3.地方高校應(yīng)主動(dòng)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

地方高校必須主動(dòng)調(diào)整學(xué)校定位和類型結(jié)構(gòu),主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及高等教育多元化的需求。應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展為指引,強(qiáng)化人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的功能,明確自己的服務(wù)對(duì)象,以及在地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中所扮演的角色,從戰(zhàn)略管理的高度出發(fā),為學(xué)校發(fā)展合理定位。地方高校的定位決定了地方高校的發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策。因此,地方高校要充分發(fā)掘利用地方特有的辦學(xué)資源,走有自己特色的發(fā)展道路,有所為有所不為。依托區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),辦出自己的特色,形成自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì);利用學(xué)校高層次人才、強(qiáng)勢(shì)學(xué)科優(yōu)勢(shì)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;把滿足地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要作為地方高校的發(fā)展戰(zhàn)略,主動(dòng)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè),推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

地方高校、區(qū)域產(chǎn)業(yè)和地方政府作為既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系和彼此作用的三方力量,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用。三方的互動(dòng)發(fā)展形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制,可以產(chǎn)生強(qiáng)大的持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力。因而,“三螺旋”的終極目標(biāo)并不在于三方的合作和相互關(guān)聯(lián),而是形成創(chuàng)新的動(dòng)力,不斷推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

[1]方衛(wèi)華.創(chuàng)新研究的三螺旋模型:概念、結(jié)構(gòu)和公共政策含義[J].自然辯證法研究,2003,(11).

[2]方德英,等.校企合作創(chuàng)新——博弈、演化與對(duì)策[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2007.

[3](美)亨瑞·埃茨科威茲.國(guó)家創(chuàng)新模式——大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府“三螺旋”創(chuàng)新戰(zhàn)略[M].北京:東方出版社,2006.

Reflection on Interactive Development between Universities and Regional Economy

J IANGLijie1,LI Junlin2
(1.Hebei University of Science&Technology,Shijiazhuang,Hebei 050018;2.Hebei University of Technology,Tianjin 300401,China)

As the regional economy development provides existing and developing space for the local universities,the universities in turn play a supporting role in pushing the development of regional economy.Up to now,the interactive development mechanism of local universities and regional economy has not been formed yet.According to the theory of“Three Spirals”,the local government should zealously build a cooperation platform for the local universities and the local enterprises so that they may support and serve mutually.

local university;enterprise;local government;“Three Spirals”

F287.5

A

1008-469X(2011)04-0045-02

2011-04-12

河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《河北省高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)互動(dòng)模式研究》(HB10XGL034)

蔣立杰(1967-),女,河北鹿泉人,教育學(xué)碩士,研究員,主要從事高等教育管理研究。