論法治建設(shè)在和諧社會建設(shè)中的地位和作用

楊寶國 鐘卉

論法治建設(shè)在和諧社會建設(shè)中的地位和作用

楊寶國 鐘卉

法治社會是和諧社會的首要特征和核心內(nèi)容，是和諧社會的前提基礎(chǔ)和制度保障，因此，和諧社會實(shí)質(zhì)上就是一種法治社會。法治建設(shè)是和諧社會的必備要素，法治建設(shè)的基本價(jià)值要素——秩序、人權(quán)、正義、效益，是和諧社會形成的必要條件。在現(xiàn)代文明建設(shè)中，法治建設(shè)所追求的價(jià)值準(zhǔn)則和目標(biāo)取向就是社會和諧。因此，法治社會的終極目標(biāo)就是和諧社會。

法治建設(shè);法治社會;和諧社會

一 和諧社會實(shí)質(zhì)上就是法治社會

1.法治社會是和諧社會的首要特征和核心內(nèi)容。

胡錦濤同志指出:“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。［1］把民主法治作為社會主義和諧社會六條基本特征的第一條，內(nèi)涵深刻，意義深遠(yuǎn)。和諧社會與法治具有內(nèi)在的聯(lián)系，民主法治作為和諧社會的第一個(gè)基本特征，表明了法治對于和諧社會的重要意義。具體說來，法律本身就是追求社會和諧的產(chǎn)物，和諧社會的性質(zhì)包含著對于法治的內(nèi)在要求，和諧社會的每一個(gè)特征都包含著對于法治的需要。

(1)法治是和諧社會的內(nèi)在要求。和諧社會具有深刻的文化內(nèi)涵和內(nèi)在的統(tǒng)一性質(zhì)，這種內(nèi)涵及其統(tǒng)一性，都要求有法治作為其堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與強(qiáng)大的支柱。［2］

①和諧社會是“和而不同”的社會，是承認(rèn)個(gè)體獨(dú)立性質(zhì)的社會。其中的“和”是指“和諧”;其中的“同”是指“附和”、“茍同”、“盲從”?！昂投煌?，簡單地說，也就是指和諧而不盲從。在良好的法治狀態(tài)下，就可以使個(gè)人的意志得到尊重，個(gè)人的利益得到保護(hù)，形成既有個(gè)人自由，又有統(tǒng)一意志的社會局面。

②和諧社會是“元素互補(bǔ)”的社會，是各個(gè)社會元素之間結(jié)構(gòu)互補(bǔ)以至功能互補(bǔ)的社會。這一社會需要法治來協(xié)調(diào)各種社會元素，促使社會的各個(gè)元素之間形成良好的互補(bǔ)狀態(tài)。

③和諧社會是“彼此互動(dòng)”的社會，是個(gè)體與個(gè)體的動(dòng)態(tài)關(guān)系得到很好對待的社會。這一社會同樣需要法治作為調(diào)節(jié)的手段，并使相互聯(lián)系著的各個(gè)因素具有法定的有機(jī)聯(lián)系。

④和諧社會是“相互協(xié)調(diào)”的社會，是個(gè)體與個(gè)體，個(gè)體與整體良性協(xié)調(diào)的社會。和諧社會是社會各個(gè)元素，包括個(gè)體和整體良好組合，有條不紊地順利運(yùn)行，良性互補(bǔ)與彼此互動(dòng)的最佳狀態(tài)。

總之，法律是和諧社會的制度基礎(chǔ)，它可以保證社會對于差別的尊重，并在尊重差別的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與運(yùn)行互動(dòng)，從而建立起承認(rèn)個(gè)體、元素互補(bǔ)、彼此互動(dòng)、相互協(xié)調(diào)的和諧社會。

(2)法治是平衡利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器［3］。在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會利益結(jié)構(gòu)也隨之分化重組，新的社會階層逐步形成，人與人之間的利益矛盾日漸突出。因利益分配不均衡而產(chǎn)生的社會矛盾凸顯。對于轉(zhuǎn)型期存在的利益沖突，最好的解決途徑就是加強(qiáng)法治。

(3)法治是維護(hù)和發(fā)展權(quán)利的保障。尊重、保障和發(fā)展人的權(quán)利，是建設(shè)社會主義法治國家的基本目標(biāo)之一。

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及伴隨而來的利益結(jié)構(gòu)、思想觀念、行為方式等方面的變化，使權(quán)利的觀念、體系和保護(hù)機(jī)制愈來愈重要，它們已成為經(jīng)濟(jì)、政治及社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。有序的政治參與對公民具有表達(dá)要求和愿望、宣泄情緒的功能，公民可以通過正常、合法和多樣的渠道表達(dá)愿望，維護(hù)自身利益。否則，公民的愿望得不到表達(dá)，問題不能解決，情緒就會積累，矛盾就會激化，社會就難以和諧。

(4)法治是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。秩序的存在是人類社會一切活動(dòng)的必要前提，而維護(hù)秩序正是法的最基本價(jià)值之一。和諧社會是秩序良好的社會，法治是社會有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，是社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。和諧社會要求社會依照既定的規(guī)則有序運(yùn)行，反對無序化和無序狀態(tài)。

2.法治社會是和諧社會的前提基礎(chǔ)和制度保障。

(1)民主法治通過協(xié)調(diào)各種社會利益關(guān)系來促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公平正義。社會公正是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧社會的核心價(jià)值取向。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公正，關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在全社會形成合理的利益格局。

(2)民主法治為人們之間的誠信友愛創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。沒有人與人之間的誠信，也就沒有社會的和諧。民主法治可以創(chuàng)造誠信友愛所必需的社會環(huán)境:民主的發(fā)展有利于培養(yǎng)人們內(nèi)心的寬容、謙讓和互助友愛;法治的完善則有利于規(guī)范人們的行為，引導(dǎo)人們誠信友愛地相處。

(3)民主法治為激發(fā)社會活力創(chuàng)造條件。民主法治通過法律的形式確認(rèn)和維護(hù)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)利益和創(chuàng)造成果，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和主動(dòng)性，形成鼓勵(lì)人們創(chuàng)新的良好氛圍，營造平等競爭和共謀發(fā)展的社會環(huán)境。

(4)民主法治為維護(hù)社會的安定有序提供保障。一個(gè)和諧的社會，必然有穩(wěn)定安寧的社會政治環(huán)境和有條不紊的社會生活秩序。然而，任何一個(gè)社會都不可能沒有矛盾、沖突和分歧。法治以法律的規(guī)范性、強(qiáng)制性為特點(diǎn)，通過立法和法律實(shí)施，調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益。只有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會不穩(wěn)定、不和諧因素，真正做到政治安定、社會安定、人心安定。

(5)民主法治為人與自然的和諧提供制度支持。自然環(huán)境是人類生存的前提和物質(zhì)條件。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)獲得空前發(fā)展，但也面臨著人口膨脹、資源匱乏、環(huán)境污染等嚴(yán)重問題。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。以民主法治的形式確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環(huán)境的行為，是建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好社會的必由之路。

二 法治社會的終極目標(biāo)就是和諧社會

法治建設(shè)的基本價(jià)值要素——秩序、人權(quán)、正義、效益，是和諧社會形成的必要條件。在現(xiàn)代文明建設(shè)中，法治建設(shè)所追求的價(jià)值準(zhǔn)則和目標(biāo)取向就是社會和諧。因此，法治社會的終極目標(biāo)就是和諧社會。

1.法治建設(shè)所維系的秩序是和諧社會形成的根本標(biāo)志。

(1)安定有序是和諧社會形成的基本標(biāo)志和必要條件。和諧是一種有序的狀態(tài)，因此，和諧秩序就構(gòu)成了人類理想的社會要素和社會活動(dòng)的基本目標(biāo)，它的存在是人類一切活動(dòng)的前提。

(2)法治是維持社會秩序良好的重要手段。良好的秩序是和諧社會的基本標(biāo)志，法律的功能和使命就是通過有效地解決糾紛、防止糾紛來形成和維持正常的社會秩序。第一，法治能有效地解決糾紛。法治不僅提供了一系列的法律規(guī)范來協(xié)調(diào)、支配和控制人們的行為，還設(shè)定了獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)，由其運(yùn)用特定的法律規(guī)則來解決糾紛，并且裁判的效力是由國家強(qiáng)制力作保障的。第二，法治能有效地預(yù)防糾紛的發(fā)生。法治不是萬能的，但是，它可以降低它們發(fā)生的概率，從而使實(shí)際發(fā)生的糾紛在總量和沖突程度上控制在社會可以承受的范圍之內(nèi)。

2.法治建設(shè)所保障的人權(quán)是和諧社會的基礎(chǔ)。

(1)尊重和保障人權(quán)是和諧社會形成的基礎(chǔ)。一個(gè)和諧的社會最基礎(chǔ)的東西就是尊重和保障人權(quán)。人類能夠更好地同生共存的基礎(chǔ)就在于人們能夠享有其應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，這些權(quán)利對每個(gè)人都是有利的，因而才能夠得到普遍的認(rèn)同與遵守。因而，和諧社會必然建立在尊重和保障人權(quán)之上。

(2)法治是實(shí)現(xiàn)和保障人權(quán)的基本形式。實(shí)現(xiàn)充分的人權(quán)是人類長期以來追求的理想，而它作為法治的價(jià)值取向，只有在社會主義國家才可能由理論變成現(xiàn)實(shí)。首先，法治為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供法律依據(jù)。其次，法治為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了相關(guān)的體制、機(jī)制保障。

3.法治建設(shè)所維護(hù)的正義是和諧社會形成的前提。

(1)維護(hù)公平與正義是和諧社會形成的前提條件。人類社會是一個(gè)利益互動(dòng)的社會?！妒酚洝吩?“天下熙熙，皆為利來;天下攘攘，皆為利往?！瘪R克思說:“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！崩媸刮覀?nèi)祟惿鐣却嬖谥娴囊恢?，又處處充滿著沖突。之所以存在利益一致，是因?yàn)楹献骺梢允顾械娜吮人麄儶?dú)立活動(dòng)生活得更好;防止利益沖突，實(shí)現(xiàn)社會和諧的前提就是使各種政治、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會成員之間得到合理而平等的分配。

(2)法治是實(shí)現(xiàn)公平正義的有效方式。社會生活中正義僅僅靠個(gè)人的美德不足以維持，必須依靠法治來促進(jìn);人們的基本的合理的需要和利益能否得到保證，也取決于法治能否得到運(yùn)用。正義作為法治的宗旨和目的，其本身就蘊(yùn)藏于法治的豐富內(nèi)涵之中，法治只有實(shí)現(xiàn)公平正義才能找到其合理的位置。

4.法治建設(shè)所追求的效益是和諧社會形成的目的。

(1)追求效益是和諧社會形成的目的。和諧社會必然是物質(zhì)財(cái)富相對寬裕的社會。人類社會發(fā)展的歷史表明，物質(zhì)財(cái)富匱乏所造成的貧困，是造成社會發(fā)展不和諧的根本原因。馬克思曾指出:生產(chǎn)力的這種發(fā)展之所以是絕對必需的實(shí)際前提，因?yàn)槿绻麤]有這種發(fā)展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化;而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭奪必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃。我國是社會主義國家，社會主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

(2)法治是促進(jìn)效率的有力保障。法律內(nèi)在的邏輯和宗旨是以有利于獲得最大化效益的方式分配資源，并以權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定保障資源的優(yōu)化配置和使用。當(dāng)前我國正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，法治的作用顯得更為重要。第一，承認(rèn)并保障個(gè)人物質(zhì)利益。個(gè)人自我利益的不斷實(shí)現(xiàn)是提高生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決定性動(dòng)機(jī)，是資源有效利用的不竭動(dòng)力源泉，是人類社會不斷發(fā)展的原動(dòng)力。因此，法在承認(rèn)和保護(hù)個(gè)人的物質(zhì)利益的同時(shí)，還要權(quán)衡和調(diào)節(jié)各種利益沖突，以便把對立和磨擦減少到最低程度。第二，確認(rèn)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。法律通過確認(rèn)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，鼓勵(lì)人們?yōu)樽非笮б娑加?、使用或轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，法律還為財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓提供便利和保障。資源的優(yōu)化配置，就是通過權(quán)利的自由轉(zhuǎn)讓和重組而實(shí)現(xiàn)的;如果財(cái)產(chǎn)權(quán)是固定不變的，資源就不能從低效益的利用轉(zhuǎn)移到高效益的利用，就不能充分地發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

［1］胡錦濤.提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力［N］.人民日報(bào)，2005－06－27.

［2］卓澤淵.構(gòu)建和諧社會與法治社會［OL］.中國網(wǎng).2005－07－15.

［3］于延曉.法治是和諧社會的基石［N］.人民日報(bào)，2005－11－14.

Abstract:The society ruled by law is the prime feature and the core of harmonious society construction.It?s also the premise and the foundation of the harmonious society.Construction of the legal system is the essential elements of harmonious society.The value elements of a society ruled by law includes:social order，human rights，justice.In the construction of modern civilization，the value criteria and target of society ruled by law is the harmonious society.Therefore，the ultimate goal of society ruled by law is harmonious society.

Key words:construction of rule of law;society ruled by law;harmonious society

Class No.:D905.1Document Mark:A

On the Status and Roles of Construction the Rules of Law in Harmonious Society

Yang Baoguo Zhong Hui

D905.1

A

楊寶國，副教授，碩士研究生導(dǎo)師，江南大學(xué)法政學(xué)院，江蘇·無錫。研究方向:馬克思主義理論與中國特色社會主義理論體系、政治學(xué)、憲法與行政法。郵政編碼:214122 鐘卉，碩士，江南大學(xué)法政學(xué)院，江蘇·無錫。研究方向:馬克思主義基本理論。郵政編碼:214122

1672－6758(2011)05－0038－2

(責(zé)任編輯:劉麗萍 鄭英玲)