國際旅游島建設背景下海南農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

張繼軍，楊天英，汪 姣

(海南大學經(jīng)濟與管理學院，海南?？?570228）

國際旅游島建設背景下海南農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

張繼軍，楊天英，汪 姣

(海南大學經(jīng)濟與管理學院，海南?？?570228）

國際旅游島建設不僅給海南社會經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇，也對海南產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提出更高要求。海南農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮海南獨特農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，及時轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以實現(xiàn)國際旅游島建設的戰(zhàn)略目標。分析海南農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及所存在的問題，聯(lián)系國際旅游島建設對于海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求和新挑戰(zhàn)，有必要從食品安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)的多功能性、與東盟合作幾個方面提出相應的發(fā)展對策。

國際旅游島;食品安全;產(chǎn)業(yè)鏈;多功能農(nóng)業(yè);中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)

海南土地總面積353．54萬公頃，占全國熱帶和亞熱帶土地面積的42．5%，其中耕地面積76．9萬公頃，占全省陸地面積的21．8%，農(nóng)業(yè)在海南省國民經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。2010年1月4日《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》的發(fā)布，確定了將海南建設成為國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地①國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見，國發(fā)［2009］44號，2010－01－04。，海南農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位進一步凸顯。建設國際旅游島的戰(zhàn)略定位和發(fā)展海南農(nóng)業(yè)有千絲萬縷的聯(lián)系。無論是建設世界一流的海島休閑度假旅游目的地或是創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范區(qū)，還是建立國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺，或是建設南海資源開發(fā)和服務基地，都為海南農(nóng)業(yè)帶來廣闊的發(fā)展前景。如何抓住機遇建設海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為急需應對的問題。

一、海南農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)農(nóng)業(yè)增加值不斷擴大，結構不斷優(yōu)化

隨著政府加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，著力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，積極推廣先進生產(chǎn)技術，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，近幾年海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快。繼2009年海南農(nóng)業(yè)取得增加值461億元、同比增長7．2%的好成績以來，2010年一季度，農(nóng)業(yè)完成增加值106．16億元，比上年同期增長7．3%。分行業(yè)看，漁業(yè)、畜牧業(yè)、瓜菜、花卉等行業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。其中，全省瓜菜產(chǎn)量255．44萬噸，同比增長12．0%;漁業(yè)完成增加值25．41億元，占農(nóng)業(yè)增加值的23．9%，比上年同期增長11．1%，同比提高2．5%;種植業(yè)完成增加值56．80億元，比上年同期增長5．5%，種植業(yè)中花卉業(yè)快速發(fā)展，完成產(chǎn)值3．47億元，同比增長26．2%，對種植業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率達33．0%。無規(guī)定動物疫病示范區(qū)品牌效應不斷顯現(xiàn)，帶動規(guī)模化養(yǎng)殖基地明顯增加，推動了畜牧業(yè)發(fā)展。畜牧業(yè)完成增加值19．36億元，比上年同期增長8．4%［1］。隨著海南農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴大和經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，海南已成為全國重要的“菜籃子”基地，南繁育種基地，天然橡膠基地，熱帶特色水果基地和水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品出口基地。

(二)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模進一步擴大

海南不僅擁有優(yōu)越的自然環(huán)境和獨特的氣候條件，而且地理位置極佳，天然良港眾多，背靠香港和中國大陸，且距離日本、韓國、東南亞各國都不遠，這為海南的農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了得天獨厚的條件。2009年海南農(nóng)產(chǎn)品出口出島規(guī)模進一步擴大。在瓜菜出口出島方面:對于大陸市場，海南與珠三角、長三角、華北、東北等地區(qū)瓜菜購銷合同比往年增多;對于國際市場，海南與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國家和香港地區(qū)簽訂了瓜菜出口協(xié)議。在生豬出口出島方面，海南生豬銷往廣東、湖南、福建等省份，并與香港簽訂了年定向供港生豬10萬頭的協(xié)議。2009年前三季度，瓜果菜出島量達479萬噸，同比增長6．0%;生豬出島量達102萬頭，增長23．0%。

(三)農(nóng)村服務業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，推動了農(nóng)民增收

2009年海南農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展迅速，為海南農(nóng)村居民增收做出了很大的貢獻。據(jù)海南省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2009年前三季，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3 948元，同比增長8．1%。增收原因有以下幾點:首先，圍繞農(nóng)產(chǎn)品出島出口的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展較快，2009年上半年僅瓜果菜代購、分選、包裝、預冷等服務性務工為海南農(nóng)民創(chuàng)收近9億元，提供45萬農(nóng)民季節(jié)性就業(yè)。僅432萬噸的瓜果菜出島就拉動100萬人次、100億資金進出島。農(nóng)機作業(yè)服務促進農(nóng)民人均增收130元，比上年同期增加13%。其次，沼氣服務效果明顯，沼氣產(chǎn)業(yè)拉動農(nóng)村消費，新建506個村級服務網(wǎng)點及39處大中型沼氣工程，拉動建材等消費1．37億元，吸納8 337名農(nóng)民技工就業(yè)，增收2 600萬元。第三，適應“建設國際旅游島”戰(zhàn)略要求的“休閑農(nóng)業(yè)”發(fā)展勢頭良好，全省“農(nóng)家樂”等休閑農(nóng)業(yè)點約280多家，吸納4 500名農(nóng)民就業(yè)。

二、國際旅游島背景下海南農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)農(nóng)業(yè)標準化建設亟待完善提高

2010年初《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》明確提出，要把海南建成“國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”，但就在此意見提出后不久，武漢農(nóng)副產(chǎn)品大市場對海南省豇豆連續(xù)3次檢出高毒農(nóng)藥水胺硫磷殘留事件，緊接著全國各地引發(fā)連鎖反應，海南豇豆銷售急劇下滑。此次事件不僅對海南的豇豆出口造成了嚴重的負面影響，而且對海南冬季瓜果菜的出口帶來了很大沖擊。從“毒豇豆事件”、“毒香蕉”事件以及匯源果汁檢測失誤的事件可見，海南農(nóng)業(yè)標準化制定工作還很薄弱，標準化的運行體系還未完全建立，這將嚴重阻礙海南農(nóng)業(yè)打好“季節(jié)差、名特優(yōu)、無公害”三張牌。海南成為“國際旅游島”后，建設“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”的戰(zhàn)略定位，將使海南島接納的游客從主要面向國內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕嫦驀H，使得完善海南農(nóng)業(yè)標準化建設的要求更加迫切。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈縱向延伸不足

積極推進海南國際旅游島建設，實現(xiàn)將海南建設成為國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的戰(zhàn)略目標，要求不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多環(huán)節(jié)的競爭能力。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的拓展將提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值，增強生產(chǎn)初級產(chǎn)品抗風險能力，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，促進城鎮(zhèn)化建設。2010年春節(jié)過后，海南瓊海市辣椒價格持續(xù)下跌，1月28日辣椒收購價每斤僅4角錢，低于當?shù)亟忿r(nóng)估算的保本價，農(nóng)民只能將大量滯銷的辣椒當垃圾倒掉。此外，海南不乏有關農(nóng)產(chǎn)品的品牌，就海南名菜來說，就有馳名海外的“四大名菜”，在島內(nèi)小有名氣的品牌更多，但真正堪稱精品的卻很少。在海南能吃到正宗的文昌雞都不是很容易，何況是省外、國外。在品牌經(jīng)營方面堪稱楷模的只有椰樹椰汁，除此之外，能在國內(nèi)市場上占有一席之地的優(yōu)質(zhì)食品品牌寥寥無幾。目前，海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)品企業(yè)品牌數(shù)量雖多，價值含量卻不高，知名度小、檔次偏低。這些現(xiàn)象都折射出一個根本問題，就是海南在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈縱向延伸方面發(fā)展不容樂觀。產(chǎn)業(yè)價值鏈短，農(nóng)戶分散生產(chǎn)和銷售造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)流通不暢，農(nóng)產(chǎn)品加工增值幅度較低，品牌建設薄弱。因此，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈對農(nóng)業(yè)的促進作用，就必須從整個產(chǎn)業(yè)價值鏈系統(tǒng)來考慮對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的管理。

(三)農(nóng)業(yè)的多功能性開發(fā)不夠

農(nóng)業(yè)多功能性是農(nóng)業(yè)除了提供食品、纖維等商品產(chǎn)出的經(jīng)濟功能外，還具有與農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村農(nóng)業(yè)景觀、生物多樣性、農(nóng)村生存與就業(yè)、國家糧食安全保障、農(nóng)村農(nóng)業(yè)文化遺傳以及動物福利等非商品產(chǎn)出相關的環(huán)境和社會功能［2］。海南獨特的熱帶資源優(yōu)勢使得海南農(nóng)業(yè)的多功能性開發(fā)潛力很大，但是就目前的發(fā)展情況來看，還遠遠不夠理想。海南近年來已開展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等建設，但無論是規(guī)模還是力度都仍處在初級水平。首先，就生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要途徑。目前海南的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設主要是以生態(tài)農(nóng)業(yè)縣和以沼氣為紐帶的生態(tài)村兩種形式開展，實施范圍小，形式少，生態(tài)示范點、生態(tài)村的建設還處于自發(fā)的摸索階段，投資環(huán)境欠佳，農(nóng)民文化科技素質(zhì)較差，制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。其次，再來看休閑農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的完美結合，它將農(nóng)業(yè)發(fā)展與“建設世界一流的海島休閑度假旅游勝地”的目標相結合，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的良性互動。但是海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，目前全省上下尚未對此形成共識，一些地方和部門未把此作為建設新農(nóng)村和推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項重要工作;農(nóng)民、農(nóng)場和企業(yè)投身觀光休閑農(nóng)業(yè)的意識不強，參與度不夠;產(chǎn)品體系不全，開發(fā)深度不夠，檔次不高，特色板塊不明顯，食住行游購娛要素不全，可進入性差，無法吸引大量游客前往，這大大制約了農(nóng)業(yè)憑借與旅游業(yè)相結合共同發(fā)展。

(四)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)帶來新挑戰(zhàn)

2010年1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，這是中國參與簽訂的第一個自由貿(mào)易區(qū)，也是目前世界上涵蓋人口最多的自由貿(mào)易區(qū)。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立對于中國具有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義，有利于中國商品的出口和開辟國際市場，但同時很多人擔心海南的農(nóng)業(yè)會遭到沉重打擊，因為一旦中國對東盟各國的農(nóng)產(chǎn)品免收關稅，那么由于海南和東盟各國鄰近，海南瓜菜與東盟的瓜菜沒有時間差，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品又具有相似性，這都將使海南農(nóng)業(yè)面臨強烈的競爭。雖然這種觀點具有一定的片面性，但由于海南農(nóng)業(yè)總規(guī)模相對較小，難以形成規(guī)模經(jīng)濟效益，建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)必將會給海南帶來新的挑戰(zhàn)。海南應借國際旅游島建設的機會，實現(xiàn)海南農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和國際化，加強與東盟各國之間的合作，實現(xiàn)互利共贏、優(yōu)勢互補，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C遇。

三、海南農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

(一)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

1．強化農(nóng)產(chǎn)品安全的源頭監(jiān)管 2010年初發(fā)生的“毒豇豆事件”，時隔半年劇毒農(nóng)藥的源頭仍未被找到，這暴露了海南農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管的缺失。而杜絕此類事件的關鍵是源頭控制，因此海南農(nóng)業(yè)部門應從以下幾方面加強農(nóng)產(chǎn)品安全的源頭監(jiān)管:一是在今后的工作中以法律為手段，強化對農(nóng)藥使用過程的監(jiān)督和管理，堅決杜絕國家違禁農(nóng)藥和無“三證”農(nóng)藥產(chǎn)品進入市場。二是必須完善和提高農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系，在原料基地生產(chǎn)、加工配送、市場流通全過程推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證，制定結合海南省情況和覆蓋各行業(yè)的HACCP指導原則和評價準則;做好農(nóng)藥殘留和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)情況及時處理，確?？茖W安全用藥。三是應依托檢測儀器設備和技術人員，建立監(jiān)測制度，推廣速測技術，定期或不定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測與檢測，并將檢測結果以適當?shù)姆绞焦?，確保消費者的知情權和監(jiān)督權。四是根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點，逐步推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標識制度，對包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，要標明產(chǎn)地和生產(chǎn)者(經(jīng)營者);按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。

2．建立規(guī)范的出口農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機制 隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成和海南不斷向“建設國際旅游島”的目標邁進，海南農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易形勢明顯看好。但海南農(nóng)產(chǎn)品可能很難達到發(fā)達國家的安全標準，因此，要以嚴謹負責的態(tài)度，在出口農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管方面做到以下幾方面:一是要建立從源頭確保出口農(nóng)產(chǎn)品安全的工作機制，指導食品出口企業(yè)按照國家無公害農(nóng)產(chǎn)品技術規(guī)范從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的管理和使用，建立良好的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范。二是對出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實施衛(wèi)生注冊登記制度，要求企業(yè)必須按照國內(nèi)外技術法規(guī)和標準建立衛(wèi)生質(zhì)量管理體系和HACCP管理體系。三是按照進口國的要求，實施嚴格的檢驗檢疫。四是實施紅黑名單制度，促進企業(yè)形成自我管理、自我約束、自覺誠信經(jīng)營的良好機制，著力強化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人的意識。

(二)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈縱向延伸

1．發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用 分散的農(nóng)戶生產(chǎn)要與大市場聯(lián)結起來，而實行專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務、一體化經(jīng)營，必須有一批強大的企業(yè)，即“龍頭企業(yè)”。龍頭企業(yè)將帶動整個產(chǎn)業(yè)價值鏈實現(xiàn)更多的增值。目前海南省經(jīng)認定的省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達139家，這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮了其帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能，加快了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和當?shù)剞r(nóng)民增收。一方面，政府對龍頭企業(yè)的培養(yǎng)應給予資金和政策上的優(yōu)惠，培養(yǎng)龍頭企業(yè)，使它們從小到大，從大到強。另一方面，要繼續(xù)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶頭、示范和輻射作用，做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，嚴把認定和監(jiān)測關，積極推進農(nóng)業(yè)“三化一品牌”經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，加快促進海南省國際旅游島建設。

2．密切上中下游的協(xié)作 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的協(xié)同效應是建立在密切協(xié)作的基礎上的。產(chǎn)業(yè)價值鏈的各個組成部分是一個有機的整體，具有聯(lián)動性。產(chǎn)業(yè)價值鏈網(wǎng)絡各節(jié)點上的組織成員，不僅要考慮自身組織的增值，同時也要考慮整個價值鏈的增值。因此，將產(chǎn)業(yè)價值鏈的上下游環(huán)節(jié)進行整合，組成一個動態(tài)的、虛擬的網(wǎng)絡，真正做到降低各環(huán)節(jié)的運作成本，在整個網(wǎng)絡的每一個過程實現(xiàn)最合理的增值，轉(zhuǎn)變海南小農(nóng)經(jīng)濟模式。

3．建立暢通的信息渠道 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的上中下游環(huán)節(jié)之間的關聯(lián)性，要求產(chǎn)業(yè)價值鏈中的信息鏈暢通，由此保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈管理中獲得信息的及時性與可見性，最大限度減少庫存量和資金占用，引導供應和需求達到更加完美的平衡。信息鏈的暢通是協(xié)作的基本前提條件之一，只有保持必要的信息暢通，才能使產(chǎn)業(yè)價值鏈上的成員協(xié)調(diào)一致，信息的暢通和成員的協(xié)作二者是相互作用的。

4．培養(yǎng)面向國際市場的海南農(nóng)業(yè)品牌 品牌拓展有利于農(nóng)產(chǎn)品取得穩(wěn)定的市場地位，擴大市場份額，培養(yǎng)顧客的忠誠度，因此在完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈中占有重要地位。在海南建設國際旅游島的大背景下，現(xiàn)階段提高海南農(nóng)業(yè)品牌的品牌價值是當務之急。首先，應利用海南獨特的地理資源和環(huán)境優(yōu)勢，將“海南農(nóng)業(yè)”作為一個整體品牌向國內(nèi)外推介。其次，由政府領頭設立專門的海南農(nóng)業(yè)品牌開發(fā)機構，在它的指導和協(xié)調(diào)下選擇最具經(jīng)濟價值的農(nóng)產(chǎn)品進行開發(fā)，配合正確的品牌營銷手段，培養(yǎng)海南農(nóng)產(chǎn)品品牌。第三，樹立高檔農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。海南獨特的自然地理環(huán)境，是天然的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，若用于發(fā)展低檔農(nóng)產(chǎn)品，其地域優(yōu)勢盡失。因此，在開發(fā)的過程中，海南應將對“純天然、綠色環(huán)保的高品質(zhì)產(chǎn)品”有需求的消費者作為海南品牌產(chǎn)品市場開發(fā)的對象，并以特定的高檔農(nóng)產(chǎn)品為依據(jù)，設計發(fā)展品牌文化，豐富品牌的內(nèi)涵，提高品牌的文化附加值，增加品牌價值。

(三)開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性

1．加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設 將海南省建設成為全國生態(tài)文明建設示范區(qū)，是建設國際旅游島的六大戰(zhàn)略定位之一。在環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展思想的指導下，按照農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物種共生、物質(zhì)循環(huán)、能量多層次利用的生態(tài)學原理，因地制宜使現(xiàn)代科學技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術相結合，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢的生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略定位的重要途徑。針對目前海南生態(tài)破壞和土地荒漠化嚴重，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設勢在必行。第一，強化生態(tài)農(nóng)業(yè)立法和法規(guī)建設。這不僅可以促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向無害化的法制軌道，同時也有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和質(zhì)量安全體系建立。第二，擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設示范基地，達到社會效益和經(jīng)濟效益規(guī)?；⒆畲蠡?。第三，政府加大投資力度，完善投資環(huán)境，改變農(nóng)戶始終是農(nóng)業(yè)投入重要主體的現(xiàn)狀。第四，有關部門應積極開展宣傳發(fā)動工作，提高農(nóng)戶的意識和技術水平，引導農(nóng)民積極發(fā)展庭院經(jīng)濟。

2．以創(chuàng)新思維發(fā)展休閑農(nóng)業(yè) 休閑農(nóng)業(yè)是海南發(fā)展國際旅游島的核心組成部分。休閑農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)盡量完美地結合在一起，包括農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)村文化、農(nóng)業(yè)展覽等。就海南整體而言，科學規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)布局可以從以下幾個方面入手:第一，?？凇⑷齺喌却蟪鞘兄苓叞l(fā)展城郊型農(nóng)家樂。由于城市生活節(jié)奏快、壓力大，不少城市居民越來越向往去農(nóng)村體驗生活。第二，大型景區(qū)周邊發(fā)展體驗娛樂型休閑農(nóng)業(yè)。在大型景區(qū)，如火山口公園附近可以建設以火山周邊農(nóng)耕文化為主題的休閑農(nóng)業(yè)，讓游客體驗與火山為伴的農(nóng)村生活。第三，河海周邊發(fā)展?jié)O家樂。內(nèi)地有很多游客是沒有見過大海的，能見到海南美麗的海灘、湛藍的海水已覺得新奇，若能加上體驗漁家出海打魚，品嘗自己親手打撈的魚蝦，則會更加感到與大海的親近。第四，黎族村寨周邊發(fā)展民俗文化型休閑農(nóng)業(yè)。黎族的竹竿舞、服飾、刺繡已在國內(nèi)有相當知名度，相信內(nèi)地的游客對黎族村寨也十分好奇。第五，五指山等山谷周邊發(fā)展探險型休閑農(nóng)業(yè)。游客可以住在當?shù)剞r(nóng)戶家中，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)舍，由熟悉地形、經(jīng)驗豐富的農(nóng)民帶領入山探險，也會吸引很多喜愛探險的年輕游客。第六，溫泉周邊發(fā)展放松療養(yǎng)型休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)家人的熱情質(zhì)樸，農(nóng)家飯的干凈健康，加上泡溫泉的放松身心和療養(yǎng)功效一定會給旅客帶來全新的溫馨體驗。總之，發(fā)展海南休閑農(nóng)業(yè)一定要因地制宜，大膽創(chuàng)新，這樣才能后來居上，符合國際旅游島建設的標準和要求。

(四)加強與東盟國家農(nóng)業(yè)方面的合作

1．鞏固現(xiàn)有合作成果，積極開辟新的合作領域 海南與東盟國家不僅在地理位置上一衣帶水，并且在資源條件、產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展水平上也存在相似性。海南省可在動植物檢疫檢驗，優(yōu)勢新品種、新技術開發(fā)，農(nóng)村沼氣建設、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)項目管理方面加強合作，促進我國與東盟各國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面進行廣泛合作，同時在農(nóng)業(yè)合作項目上應更注重連續(xù)性、針對性、深入性、配合性和規(guī)劃性。

2．建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟交流合作機制 建設國際旅游島戰(zhàn)略定位之一，是將海南島建設成為國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺。與東盟國家開展定期或不定期雙邊和多邊的農(nóng)產(chǎn)品展銷(洽談)會、農(nóng)業(yè)技術與合作論壇或農(nóng)業(yè)領域高層次研討會，以增進雙方的了解和溝通。實施“請進來、走出去”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮海南綜合養(yǎng)殖、苗種繁育、疫病防治、節(jié)能沼氣、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護等農(nóng)業(yè)實用技術成果比較切合東盟實際的優(yōu)勢，加強與東盟國家的技術交流與合作。

3．優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?海南省與東盟在自然資源上優(yōu)勢相似，因此自由貿(mào)易區(qū)建立將對海南省農(nóng)產(chǎn)品形成一定沖擊，適時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提升海南農(nóng)產(chǎn)品檔次勢在必行。規(guī)?；N植就是有效途徑之一，相對東盟而言，海南省在菠蘿、香蕉、芒果三種水果上具有比較優(yōu)勢。因此將海南省具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行規(guī)?；N植，將實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，實現(xiàn)與東盟互利共贏、優(yōu)勢互補，化競爭為合作。

［1］陳秋珍，JOHN Sumelius．國內(nèi)外農(nóng)業(yè)多功能性研究綜述［J］．中國農(nóng)村觀察，2007(3):71－79．

［2］顧麗琴．論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的拓展［J］．商業(yè)周刊，2007(2):141－143．

［責任編輯:靳香玲］

Abstract:International Tourism Island construction not only brings new opportunities to Hainan’s social and economic development，but also raises higher demands on the adjustment and promotion of Hainan industrial structure．Therefore，Hainan agriculture should make full use of its unique advantages in agricultural resources and alter timely its agriculture development pattern so as to fulfill the strategic objective of International Tourism Island construction．Based on the analysis on the current developmental situation and existing problems about Hainan agriculture，and on the study of the new requirements and challenges cast upon Hainan agriculture development by International Tourism Island construction，this paper puts forward corresponding development countermeasures in following aspects:food safety，agricultural industrial chains，multifunctional agriculture，cooperation with ASEAN，etc．

Key words:International Tourism Island;food safety;industrial chains;multifunctional agriculture;free trade zone of China ASEAN

Hainan Agriculture Development Countermeasures under International Tourism Island Construction

ZHANG Ji-jun，YANG Tian-ying，WANG Jiao
(College of Economics and Management，Hainan University，Haikou 570228，China)

F 327．9

A

1004－1710(2011)01－0017－05

2010－06－11

海南省教育廳課題(Hj2009－59);海南省農(nóng)林經(jīng)濟重點學科建設經(jīng)費資助

張繼軍(1968－)，男，湖北恩施人，海南大學經(jīng)濟與管理學院副教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、世界經(jīng)濟研究。