低碳經濟與洛陽經濟發(fā)展

張寶利

低碳經濟與洛陽經濟發(fā)展

張寶利

低碳經濟是減少溫室氣體排放和應對全球氣候變化的有效途徑，日益受到越來越多國家的關注和重視。試從低碳經濟的概念入手，分析發(fā)展低碳經濟的必要性和緊迫性，介紹洛陽低碳經濟的發(fā)展現(xiàn)狀和前景，提出洛陽市低碳經濟的發(fā)展途徑。

低碳經濟；挑戰(zhàn)；新能源；途徑

全球氣候變暖對人類的生存和發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，由此以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟獲得了世界的廣泛關注，中國作為發(fā)展中大國正采取積極的行動。洛陽市既是農業(yè)大市，也是工業(yè)大市，經濟發(fā)展過分依賴化石能源(尤其是煤)的消耗，導致碳排放總量不斷增加、環(huán)境污染日益加重等問題，已經嚴重影響到發(fā)展的可持續(xù)性。“高碳模式”已亮起“紅燈”，謀求低碳發(fā)展?jié)u成共識。

一 低碳經濟的概念

低碳經濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術進步、新能源開發(fā)、產業(yè)轉型、制度創(chuàng)新等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，限制溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展模式。

二 發(fā)展低碳經濟的必要性和緊迫性

第一，發(fā)展低碳經濟是全球性的共識與探索。發(fā)展低碳經濟作為協(xié)調社會經濟發(fā)展、保障能源安全與應對氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認同。

第二，發(fā)展低碳經濟也是我國建設生態(tài)文明的必然選擇。在相當長的時間里，我國的經濟發(fā)展主要依靠大量消耗能源資源來推動。這一過程的代價是巨大的，教訓是深刻的。低碳經濟是綠色經濟發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經濟無疑是對傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極推進綠色經濟發(fā)展的必然選擇。從近期看，發(fā)展低碳經濟，大力發(fā)展低碳產業(yè)、低碳能源和低碳技術，不僅是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和生態(tài)文明的重要載體，也是轉變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放的根本途徑。從長遠看，發(fā)展低碳經濟更是著眼全球新一輪發(fā)展機遇，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標的重大戰(zhàn)略任務。

第三，發(fā)展低碳經濟為洛陽市實現(xiàn)經濟方式的根本轉變提供了難得的機遇。走低碳發(fā)展道路，既是應對氣候變化的根本途徑，也是洛陽經濟可持續(xù)發(fā)展的內在需求。發(fā)展低碳經濟有利于突破洛陽市經濟發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路。發(fā)展低碳經濟有利于順應經濟社會變革的潮流，形成完善的促進可持續(xù)發(fā)展的政策機制和制度保障體系。發(fā)展低碳經濟有利于推動洛陽市產業(yè)升級和企業(yè)技術創(chuàng)新。

三 洛陽低碳經濟發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析

1.洛陽榮獲的與低碳經濟發(fā)展有關的榮譽。洛陽市入選“2009最具投資價值的中國新能源產業(yè)城市”。此次入選的城市共15個，河南僅有洛陽入選。市發(fā)改委能源科負責人表示，近年來，洛陽市大力開發(fā)和利用新能源，新能源產業(yè)具備一定基礎，部分領域居國內前列，這是洛陽市此次入選的主要原因。洛陽還被確定為全國可再生能源建筑應用示范城市，獲得5000萬元以上專項資金支持，風電葉片、風電軸承及太陽能光伏產業(yè)一批項目開工建設，新興產業(yè)發(fā)展應用實現(xiàn)突破。

2.洛陽新能源發(fā)展概況。洛陽市新能源產業(yè)由太陽能領銜，包括生物質能、小水電、風電等。

太陽能光伏發(fā)電作為清潔能源的代表，其對于發(fā)展低碳經濟以及落實節(jié)能減排政策有著積極作用。太陽能光伏發(fā)電組件的最重要材料是多晶硅，作為多晶硅生產大市，洛陽市在發(fā)展太陽能光伏產業(yè)方面有優(yōu)越條件。2005年年底，洛陽市硅產業(yè)基地啟動，現(xiàn)已成為六大支柱產業(yè)之一，形成產能包括：年產工業(yè)硅3.2萬噸、多晶硅3700噸、太陽能電池片170兆瓦、電池組件210兆瓦，是名副其實的多晶硅大市，并將向電池組件大市跨越。

2009年4月，國內新能源巨頭江蘇太陽雨集團進入洛陽，建設四季沐歌(洛陽)太陽能熱利用產業(yè)基地項目，拉開了我市太陽能光熱產業(yè)發(fā)展的序幕。

2009年以來，洛陽市有關部門積極組織企業(yè)，申報國家太陽能光電建筑應用工程和金太陽示范工程，爭取補貼資金。近日，洛陽市決定建設陸地太陽能發(fā)展示范電站，總裝機容量30兆瓦。

在生物質能發(fā)電方面，洛寧縣、偃師市、宜陽縣等都有生物質能發(fā)電項目，洛陽生生乳業(yè)沼氣發(fā)電項目、盤龍冢垃圾處理場填埋氣發(fā)電項目等項目，或在緊張建設中，或已建成投用。

小水電方面，國家電網公司擬在洛寧縣澗口鄉(xiāng)建設大魚溝抽水蓄能電站，目前正在做前期工作。

2008年年初，市政府與華電集團公司簽訂框架協(xié)議，合作開發(fā)洛陽核電項目。據(jù)了解，目前正在進行項目前期準備工作。

此外，洛陽市雖缺乏建設風力發(fā)電的風資源，但風電裝備制造能力不容小覷。如，洛陽雙瑞風電葉片公司，是國內少數(shù)可批量生產2MW以上級風電葉片的廠家之一；作為國內首家涉足風能軸承國產化研發(fā)的企業(yè)，LYC公司先后研制出填補國內空白、具有自主知識產權的多種風能軸承。

在洛陽市新能源產業(yè)中，裝備制造水平相對較高，但終端應用相對薄弱。因此，今后我們應向后者傾斜，重點給予扶持。

四 洛陽市“低碳經濟”的發(fā)展途徑

結合本地實際，洛陽市發(fā)展低碳經濟應從以下四個主要方面著手：

一是轉變經濟發(fā)展方式，大力推行低碳生產。轉變發(fā)展方式是貫穿“十二五”發(fā)展始終的主線，這是因為我們要把工作的重點放在提高經濟增長的質量和效益上來，就是要把發(fā)展和所得到的成果用在民生上來。我們絕不能再以犧牲環(huán)境的代價來換取高速增長、盲目鋪攤子，那樣就會造成產能過剩，環(huán)境資源壓力加大，經濟發(fā)展不可持續(xù)。我們經濟增長的主要動力是在于科技進步，在于擴大消費，我們必須走內生增長、創(chuàng)新驅動的自主發(fā)展道路。要進一步推進產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展服務貿易，進一步強化抑制高耗能和高排放產品的出口政策，努力開發(fā)和生產高附加值、低能耗產品，實現(xiàn)整個產業(yè)結構的低碳化。

二是樹立低碳消費觀念，倡導踐行低碳生活。消費觀念影響人們的消費行為。倡導消費低碳化，可以促進低碳經濟的發(fā)展。倡導低碳消費可以從以下幾方面入手：(1)從政府角度看，就是要合理引導，率先垂范。政府作為社會公共管理的主體，既是管理者，也是消費者。作為管理者，承擔著對經濟進行調控和引導的職能，要完善經濟體制，加強市場監(jiān)管，優(yōu)化消費環(huán)境。作為消費者，政府部門要以身作則，樹立“低碳化”運作的榜樣。(2)從企業(yè)角度看，就是要加大技術創(chuàng)新和節(jié)能減排力度。企業(yè)是能源消費和碳排放大戶，所以，企業(yè)要承擔減排的重大社會責任。企業(yè)必須堅持“3R”原則，即減量化、再使用和再循環(huán)，減少能源消耗和廢氣廢水等廢棄物的排放量，通過技術進步提高廢棄物的回收利用率，實現(xiàn)循環(huán)生產。通過設備更新和技術進步減少化石能源消耗，積極開發(fā)和探索可替代、可回收的材料，實現(xiàn)生產領域的低碳化、生態(tài)化。同時，企業(yè)也是低碳消費品的提供主體，是聯(lián)系低碳生產性消費和低碳非生產性消費的橋梁。只有企業(yè)提供了低碳節(jié)能的消費品，使公眾在超市或商場購買產品時根據(jù)低碳化程度有所選擇，才能有更廣泛、深入地推行全民低碳消費方式的物質基礎。(3)作為個人來講，就是要轉變觀念，踐行低碳生活方式。對于我們普通人來說，低碳生活是一種態(tài)度。樹立低碳消費觀，實踐低碳生活，比如隨手關閉耗電設備及電源開關，將使這些設備造成的排放減少1/3；盡可能選擇手洗衣物并自然晾干，避免使用洗衣機；等等。

三是發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結構。要逐步改變以煤為主的能源結構，利用洛陽自身優(yōu)勢進一步大力發(fā)展核能、風能、太陽能、生物質能等清潔能源和可再生能源，發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源利用率。

四是提高植被覆蓋率，大力加強森林碳匯。應對氣候變化，降低大氣中二氧化碳含量，主要有兩條途徑，即工業(yè)直接減排和森林碳匯間接減排。森林通過光合作用，吸收二氧化碳、放出氧氣，把二氧化碳轉化為碳水化合物，以生物量的形式固定貯存下來，這個過程叫森林“碳匯”。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中，具有十分重要的獨特作用。統(tǒng)計顯示，1998年至2005年的25年間中國通過開展造林、森林經營和控制毀林，累計凈吸收二氧化碳51.1億噸。

與工業(yè)直接減排相比，森林碳匯投資少、代價低、綜合效益大，更加具有經濟可行性和現(xiàn)實操作性。在《中國應對氣候變化國家方案》和《中國應對氣候變化的政策與行動》兩個政策文件中，我國政府把林業(yè)納入減緩和適應氣候變化的重點領域，要求全力打好“森林碳匯”這張牌，充分發(fā)揮林業(yè)在應對氣候變化中的特殊作用。因此，當前我們更應該全民參與，繼續(xù)加大植樹造林力度，加強森林的碳匯作用。

五 加強低碳經濟的法制保障

發(fā)展低碳經濟，不僅需要科技創(chuàng)新，更需要法制去規(guī)范和引導。因為在經濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種資源浪費、效率低下、環(huán)境污染等負外部性問題已經無法依靠市場這只“無形之手”來解決，我們必須依靠國家的法律制度安排來實現(xiàn)外部性的內部化。因此我國要發(fā)展低碳經濟，建立一個有利于低碳經濟發(fā)展的政策法律體系和市場環(huán)境是必不可少的。我國在有關低碳經濟的開發(fā)利用領域已經制定了《水土保持法》、《電力法》、《煤炭法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經濟促進法》等法律。這些法律法規(guī)只是提出了相關行業(yè)或部門的低碳發(fā)展方向，對于總體宏觀經濟而言，沒有一部有效的法律對低碳經濟進行規(guī)范和引導。所以從總體來看，我國低碳經濟法律體系不健全，甚至可以說，還沒有一部真正現(xiàn)代意義上的低碳經濟法。因此，我國亟需制定一部真正意義上的《低碳經濟法》，并且抓緊制定《可再生能源法》與《節(jié)約能源法》配套規(guī)范性文件，要適時開展一些環(huán)境和資源領域法律的修改工作，比如《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《大氣污染防治法》等，并在現(xiàn)實生活中嚴格貫徹執(zhí)行這些法律。

總之，發(fā)展低碳經濟，是洛陽市堅持走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有里程碑意義的必然選擇，是實現(xiàn)綠色崛起的新途徑。目前，洛陽市正在著力打造洛陽生態(tài)經濟區(qū)，探索發(fā)展低碳與生態(tài)經濟，促進能源結構、經濟結構、產業(yè)結構的調整，通過創(chuàng)新和引領新的發(fā)展模式，推動綠色、生態(tài)、富裕、和諧洛陽目標的早日實現(xiàn)。

[1]林汐.低碳經濟概論[M].人民出版社，2010.

ClassNo.:F127DocumentMark:A

(責任編輯：宋瑞斌)

OntheLow-carbonEconomyandtheDevelopingWaysinLuoyangCity

Zhang Baoli

Low carbon economy is the effective way to reduce emissions of greenhouse gas and responds to the global climate change. It has been paid more and more attentions by countries all over the world . With the explanation of low carbon economic, the paper analyzes the necessity and urgency to develop the low carbon economy and it introduces the ways and prospects of low carbon economy in Luoyang city in Hena province .

low -carbon economy; challenges; new energy; way

張寶利，講師，中共洛陽市委黨校，河南·洛陽。郵政編碼：471003

1672-6758(2011)03-0054-2

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