高校安全文化建設(shè)的探究與實(shí)踐——以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)為例

張洪杰

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué),河北 保定 071001）

高校安全文化建設(shè)的探究與實(shí)踐
——以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)為例

張洪杰

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué),河北 保定 071001）

安全與文化聯(lián)姻,有助于提高人們安全的文化品位,使人們在潛移默化中接受安全的理念、規(guī)則。安全文化是社會進(jìn)步的表現(xiàn),是安全工作的發(fā)展方向。高校安全文化作為全社會安全文化重要組成部分不容忽視,在分析高校安全文化的內(nèi)涵、特征的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)了高校安全文化建設(shè)的必要性,并以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)為例闡述了高等學(xué)校的安全文化建設(shè)。

高校;安全文化;建設(shè)

安全文化是人類生存和社會生產(chǎn)過程中的主觀與客觀存在,伴隨人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生,伴隨人類社會的進(jìn)步而發(fā)展。首次概念是1986年國際原子能機(jī)構(gòu)在總結(jié)切爾諾貝利核電站事故報告中作為核安全對策提出的[1],廣義上指人類在安全實(shí)踐過程中創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。安全文化作為一種意識形態(tài),是社會安全的重要組成部分,同時也是文化創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

高校作為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要基地,做好高校安全工作,為廣大師生創(chuàng)造良好的教學(xué)、科研和生活環(huán)境,不僅關(guān)系到廣大師生人身財(cái)產(chǎn)安全,而目關(guān)系到高校和社會的穩(wěn)定。因此,研究高校安全文化,建設(shè)高校安全文化,既是時代的要求,又是高等教育現(xiàn)代化過程中的重要責(zé)任。

一、高校安全文化的內(nèi)涵

高校安全文化是高等學(xué)校在校園安全管理實(shí)踐中,為保障師生員工安全,建立完善和諧的安全環(huán)境,使全體師生員工形成的安全價值觀、態(tài)度和素質(zhì),從而積累具有高校特色的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。它源于安全文化,又先導(dǎo)于安全文化;它融于校園文化,又左右著校園文化的發(fā)展。

高校安全文化內(nèi)涵在文化形態(tài)上表現(xiàn)為物質(zhì)、制度、精神3個層次。物質(zhì)層是最表層部分,是校園安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ),折射出校園的安全理念、思想和意識,如:安全設(shè)備、裝置及報警系統(tǒng)等。制度層是中間層,主要是指對師生員工的安全行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分,規(guī)定學(xué)校成員在共同的教學(xué)、管理、服務(wù)活動中應(yīng)遵循的安全行為準(zhǔn)則,如:校園安全責(zé)任制度、檢查制度等。精神層是指高校領(lǐng)導(dǎo)和師生員工共同信守的安全理念、安全價值和標(biāo)準(zhǔn)等。它是校園安全文化的核心和靈魂,是衡量學(xué)校是否形成了自己的安全文化的標(biāo)志,如:保險防范意識、安全倫理道德等。精神層、制度層和物質(zhì)層是三個不可分割的整體,由表及里,循序漸進(jìn),努力建設(shè)高校特色的校園安全文化。

二、高校安全文化的特征

高校安全文化是以安全需要為基礎(chǔ)、置身于社會安全文化的一種具有自身特色的亞文化形態(tài),是社會安全文化的重要組成部分。同時又具有相對的獨(dú)立性,即高校安全文化具有自身的特征。

一是特殊性。高校是一個培養(yǎng)高層次人才的特殊場所,廣大師生長期學(xué)習(xí)、生活、工作在一個相對獨(dú)立的環(huán)境之中,教書育人、廣獵知識是他們的主要任務(wù)。高校這一特殊的群體,有廣博科學(xué)文化知識的優(yōu)勢,又有涉世不深、社會經(jīng)驗(yàn)匱乏的缺憾。他們面對不法侵害和自我保護(hù)相對于社會其它成員可稱為弱勢群體。因此,高校的特殊環(huán)境和特殊的人群結(jié)構(gòu)決定了高校安全文化的特殊性。

二是繼承性。我國高等教育在100多年的發(fā)展歷程中,各大高校形成了各自校園安全文化的風(fēng)格和特色。在學(xué)校的發(fā)展過程中,校園安全文化與原有安全文化血脈相連,但是并非是機(jī)械地照搬原有安全文化思維模式,而是在傳承各自校園安全文化特色的基礎(chǔ)上不斷地豐富和發(fā)展,使其真正起到文治教化的作用。

三是先導(dǎo)性。高校作為社會先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要生產(chǎn)者,不僅要海納百川吸取人類社會先進(jìn)文化的精髓,而且要不斷創(chuàng)造出更加鮮活和充滿生命力的安全文化,以其豐碩的成果回饋于社會,促進(jìn)全社會安全文化的發(fā)展。

四是社會性。隨著高校教學(xué)改革的不斷深入,高校與社會的聯(lián)系越來越緊密。社會上的各種矛盾和氣息在高校得到了充分地反映,高校內(nèi)部的動態(tài)、動向也備受社會的廣泛關(guān)注。尤其是在安全穩(wěn)定方面,高校是社會的晴雨表,直接影響著社會的安全與穩(wěn)定。因此,解決高校安全問題必須要與社會同步,高校安全文化建設(shè)既要著眼于其本身,更要著眼于整個社會。

五是持久性。校園安全文化建設(shè)旨在提高師生員工的安全文化素質(zhì),它以一種高度的觀念和形態(tài)對學(xué)生行為產(chǎn)生作用。這種作用不僅表現(xiàn)在對學(xué)生個體培養(yǎng)的影響,而且還表現(xiàn)在培養(yǎng)的人才走向社會后的發(fā)展方向。因此,高校校園安全文化建設(shè)與滲透是一個長期和不間斷的過程。

三、構(gòu)建高校安全文化的必要性

（一）是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的時代要求

黨的十七大報告中指出“:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會?！备咝Ｗ鳛榕嘤咚刭|(zhì)人才的搖籃,構(gòu)建和諧校園是高校建設(shè)和社會發(fā)展的目標(biāo),而其中的高校安全文化建設(shè)關(guān)系到和諧校園的建設(shè),也影響到和諧社會的發(fā)展進(jìn)程。目前,以人為本、科學(xué)發(fā)展、關(guān)注安全、珍惜生命已成為構(gòu)建和諧社會的人為理念和弘揚(yáng)倡導(dǎo)安全文化的主流思想[4],其中“以人為本”的核心理念,實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然的和諧相處和社會的和諧發(fā)展,作為構(gòu)建高校安全文化的基本目標(biāo)和準(zhǔn)則,是高校提高競爭力的客觀要求和戰(zhàn)略選擇,更是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)人類全面發(fā)展的時代要求。

（二）是發(fā)展新時期高等教育事業(yè)的重要保障

進(jìn)入21世紀(jì),我國高等教育取得迅猛發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了由精英化向大眾化的歷史性轉(zhuǎn)變。但同時也應(yīng)看到,隨著我國高校辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大,內(nèi)部的不安全不穩(wěn)定潛在的因素也在增多。比如,教育資源的配置不能同步問題,內(nèi)部體制的改革不斷深化問題,利益的分配和重組問題,一校多址異地辦學(xué)問題,國內(nèi)外敵對勢力的滲透問題等等[3]。這些新情況、新問題使高校的安全工作面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)不僅源于傳統(tǒng)的安全因素,而且心理安全、政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、文化科技的安全等新的安全問題也在不斷地顯現(xiàn)出來,呈現(xiàn)出復(fù)雜性、突發(fā)性、多樣性等特點(diǎn)。安全文化理念與時俱進(jìn),能夠運(yùn)用新的思維、觀念、方法和措施應(yīng)對這一系列的矛盾和問題,促進(jìn)高等教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

（三）是健全大學(xué)生人格、提高綜合素質(zhì)的有效動力

大學(xué)生不僅要有較高的文化科技素養(yǎng),還要有健全的人格。當(dāng)代大學(xué)生整體上擁有較高的綜合素質(zhì),但也不能否認(rèn)有些學(xué)生在意志、品德、觀念、法律等方面尚有缺憾。比如經(jīng)不起挫折精神失衡、心理疾病導(dǎo)致自殺、自私自利侵害他人、法制觀念淡薄等,這些問題不得不引起高校的高度重視。高等院校應(yīng)充分發(fā)揮安全文化的教育、引導(dǎo)、塑造和滲透功能,使大學(xué)生在成長的道路上不斷地矯正完善自己,樹立他們正確的世界觀、人生觀、價值觀和安全觀,提高他們的識別能力、適應(yīng)能力和自我保護(hù)能力[2]。

（四）是推動高校安全工作鞏固、發(fā)展、創(chuàng)新的必然選擇構(gòu)建高校安全文化就是要在校園的各個方面營造一個強(qiáng)大的安全文化氛圍,使全體師生員工在文化氛圍中被潛移默化地形成安全價值取向和安全行為準(zhǔn)則[2],用安全文化造就健康的思維心理、正確的倫理道德、科學(xué)的思維方式、高尚的行為取向和文明安全的運(yùn)行秩序,調(diào)動他們參與安全工作的積極性和主動性,促進(jìn)“要我安全”向“我要安全”觀念上的轉(zhuǎn)變,使高校安全工作的發(fā)展與創(chuàng)新獲取更大的動力和支持。

四、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)開展高校安全文化建設(shè)的內(nèi)容

在高校安全文化建設(shè)過程中,各大高校都顯示出自己獨(dú)特的安全文化建設(shè),下面河北農(nóng)業(yè)大學(xué)為例來分析農(nóng)業(yè)高校安全文化建設(shè)。

（一）突出文化特色,開展安全教育

安全教育是高校文化建設(shè)的重要組成部分,是解決校園安全的治本之舉。安全教育可以改變和提高師生員工的安全思想、安全態(tài)度、安全責(zé)任和安全價值觀念,喚醒師生員工對生命安全、身心健康的渴望,對個人和國家財(cái)產(chǎn)的責(zé)任。在安全教育方面,河北農(nóng)業(yè)大學(xué)利用自己百余年的文化積淀,通過不斷探索和實(shí)踐,堅(jiān)持立足實(shí)際,突出特色,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,重視校園物質(zhì)文化建設(shè)和非物質(zhì)文化建設(shè),以“品牌和實(shí)效”作為校園文化建設(shè)的重點(diǎn)。在安全文化、物質(zhì)文化教育等方面形成了行之有效的方法、形式和機(jī)制。

1.創(chuàng)建了“焦點(diǎn)時刻”和“熱點(diǎn)追蹤”訪談欄目。這兩個訪談欄目每周各舉辦一期,通過學(xué)生、嘉賓、主持人的互動,討論師生員工普遍關(guān)心的安全話題,宣傳法律安全知識,使廣大師生員工在一種活躍歡快氣氛中受到安全文化的教育和熏陶。

2.發(fā)揮“太行山道路”碑廊、“太行山道路”文化園和校史展館的教育功能。目前,這3處文化景觀已成為河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的教育基地。廣大師生員工通過參觀參展,進(jìn)一步了解前人和先輩們那種高尚的情操、優(yōu)秀的品質(zhì)、執(zhí)著的追求和感人的事跡,繼承發(fā)揚(yáng)“太行山精神”,使他們的思想境界得到了升華,世界觀、人生觀、價值觀得到了矯正,進(jìn)而促進(jìn)了他們遵紀(jì)守法、尊重社會功德的養(yǎng)成。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)的新途徑、新載體、新方法,把青少年思想道德建設(shè)貫穿到學(xué)校各頂工作中去。尊重青少年主體地位,發(fā)揮組織優(yōu)勢,大力弘揚(yáng)和培養(yǎng)以愛國主義為核心的時代精神。按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》的要求,加強(qiáng)青年學(xué)生思想道德建設(shè),引導(dǎo)青年學(xué)生樹立正確的戀愛觀、誠信觀。與時俱進(jìn)開展系列教育活動。唱響“八榮八恥歌”,對學(xué)生進(jìn)行榮辱觀教育、感恩教育、禮儀教育。

4.結(jié)合農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的特點(diǎn),積極推進(jìn)校園文化建設(shè),同時,培育學(xué)生“知農(nóng)、學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)”思想,為今后參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。安排開展一系列具有三明農(nóng)校特色的第二課堂活動,如“才藝天地”系列活動:藝術(shù)插花比賽、水果拼盤制作比賽。開展計(jì)算機(jī)操作技能比賽、英語詩歌朗讀比賽、電腦美術(shù)設(shè)計(jì)比賽等。同時,組織老師、同學(xué)參加全國中等職業(yè)學(xué)?！拔拿黠L(fēng)采”比賽系列活動。

5.開展法律安全知識進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)宿舍活動。學(xué)校自編了《大學(xué)生安全知識必讀》一書,該書以發(fā)生在學(xué)生身邊的具體案例為素材,結(jié)合新生入學(xué)教育、班級活動、文明宿舍創(chuàng)建等機(jī)會進(jìn)行講解、點(diǎn)評和剖析,對提高學(xué)生們的法律意識、安全意識和自我保護(hù)意識起到了積極的作用。

6.拍攝編輯安全教育片。通過播放一系列安全常識和安全現(xiàn)場實(shí)錄畫面,使廣大師生員工直觀地領(lǐng)略到了安全事故所帶來的慘痛教訓(xùn),達(dá)到了安全教育和警示作用。使師生員工在心靈深處產(chǎn)生震撼,有效地達(dá)到警示作用。

7.充分發(fā)揮學(xué)生會組織紐帶作用,提升學(xué)生自我管理能力,擴(kuò)大學(xué)校安全文化教育影響力,加強(qiáng)對專業(yè)隊(duì)（國旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)、禮儀督導(dǎo)隊(duì)、文娛隊(duì)、愛心銀行、模擬法庭、播音室、文娛隊(duì)、宣傳部）的指導(dǎo)工作,充分發(fā)揮學(xué)生干部的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”作用。

8.加強(qiáng)青年志愿者行動,加強(qiáng)青年志愿者隊(duì)伍的建設(shè)力度,為建設(shè)平安校園、和諧校園做出貢獻(xiàn)。

（二）不斷完善安全工作的規(guī)章制度

無規(guī)矩不成方圓。制定和完善安全工作的規(guī)章制度旨在使安全工作的規(guī)則、章程、程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)對人們的行為產(chǎn)生一種響應(yīng)效果和約束作用。它是構(gòu)建校園安全文化的必要保證,體現(xiàn)著一所高校的管理理念和集體的安全意識。

近幾年來,學(xué)校根據(jù)自身的實(shí)際情況,按照合法性、效力性、連續(xù)性、完整性和可操作性的原則,先后起草了32項(xiàng)安全工作制度,11個應(yīng)急預(yù)案,并對原有的63項(xiàng)安全操作規(guī)程和安全工作制度進(jìn)行了重新修定,使河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在安全保衛(wèi)組織管理、校園公共秩序管理、校園安全管理、校園政治穩(wěn)定和精神文明建設(shè)等方面形成了一個完整的制度體系。

（三）積極探索和建立安全工作的運(yùn)行機(jī)制

校園安全工作的運(yùn)行機(jī)制是校園安全文化建設(shè)的起搏器,關(guān)系到校園安全文化建設(shè)的發(fā)動、組織、領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行的實(shí)際成效。

目前,學(xué)校在安全工作的運(yùn)行機(jī)制方面已形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜治委統(tǒng)一協(xié)調(diào),各中層單位具體落實(shí),廣大師生員工共同參與的安全工作運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;建立了不同風(fēng)險狀態(tài)下的預(yù)警反應(yīng)機(jī)制;實(shí)行了自查、巡查、聯(lián)查為內(nèi)容的隱患排查機(jī)制;啟動了全程化、常態(tài)化、全員化的安全教育機(jī)制;建立了與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的信息共享、定期會晤、聯(lián)查聯(lián)動的校園及周邊綜合治理工作機(jī)制;完善了對單位和個人的安全工作督查考核機(jī)制。

（四）努力構(gòu)建立體的校園安全防控體系

人防、物防、技防體現(xiàn)了高校安全文化建設(shè)的物化狀態(tài),這既是安全文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和手段,更體現(xiàn)出組織和個人在校園安全文化建設(shè)方面的主導(dǎo)作用。

在人防方面,學(xué)校在健全專職安全隊(duì)伍和基層安全組織的同時,還在全校1294個班級中設(shè)立了學(xué)生安全委員,成立了學(xué)生文明督查團(tuán),強(qiáng)化了學(xué)校安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié),增強(qiáng)了學(xué)生隊(duì)伍的自我管理能力。

在物防方面,河北農(nóng)業(yè)大學(xué)為所有貴重物品及危險品存放地安裝了防盜設(shè)施,在校園內(nèi)設(shè)置完善了交通安全標(biāo)示、消防指示標(biāo)示、危險警示牌及報警電話等。

在技防方面,學(xué)校連續(xù)投資145萬余元,為所有學(xué)生公寓安裝了智能限電裝置,為所有的大型建筑安裝了火災(zāi)自動報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),為所有的貴重物品存放地及要害部位安裝了紅外線報警器。并投資興建了全校全面覆蓋,無盲區(qū)的可視監(jiān)控系統(tǒng)。

校園立體防護(hù)體系的建成與應(yīng)用,極大地提高校園安全工作的時效性、主動性?？萍挤婪豆こ痰膶?shí)施,扭轉(zhuǎn)了以往校園安全工作被動防范的局面,有效地?cái)D壓了違法犯罪人員的作案空間。

[1] 劉景良,趙海琳.關(guān)于我國高校安全文化的若干思考[J].煤炭高等教育,2006,24（3）:120.

[2] 張志學(xué),蔣良才.高校保衛(wèi)工作理論與實(shí)踐研究[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2007.

[3] 汪新科,徐雄偉.淺談高校安全文化建設(shè)[J].中國電力教育,2002（4）:27.

[4] 編寫組.十七大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京:黨建讀物出版社,2007.

[5] 王振鐸.高校保衛(wèi)工作概論[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2003.

The research and practice of college safety culture construction land:based on Agricultural University of Hebei

ZHANG Hong-jie

（Agricultural University of Hebei,Baoding,Hebei Province,071001）

Combining security and culture can help to improve cultural taste and accept the ideas and rules of safety unconsciously for people.It is the progress of social and development direction of safety.College safety culture is an important part of the security culture,based on analyzing the meaning and characteristics of safety culture,this article emphasized the necessity,and described the safety culture construction of colleges taking Agricultural University of Hebei as example.

college;safety culture;construction

G 641

A

1008-6927（2011）02-0245-04

2011-01-17

張洪杰（1972-）,女,大學(xué)本科學(xué)歷,河北農(nóng)業(yè)大學(xué)保衛(wèi)處政工師,主要研究方向?yàn)榇髮W(xué)生行政管理與安全管理。

（編輯:劉偉霄）