對寧夏發(fā)展與穆斯林國家貿(mào)易的思考

■ 王若溪 寧夏大學(xué)

一、寧夏與穆斯林國家貿(mào)易的現(xiàn)狀

經(jīng)貿(mào)合作是中阿關(guān)系的重要組成部分。自中國與阿拉伯國家正式建交后，雙邊貿(mào)易快速增長。1979年中國實(shí)行改革開放時(shí)中阿雙邊貿(mào)易額僅為7.89億美元，2004年中阿合作論壇成立時(shí)達(dá)367.1億美元，2008年更是達(dá)到1328億美元，突破千億大關(guān)。2009年，受國際金融危機(jī)影響，中阿貿(mào)易額為1074億美元。但2010年上半年中阿貿(mào)易恢復(fù)快速增長，同比增長52%。雙方經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓寬：過去阿拉伯國家從中國進(jìn)口的主要是工業(yè)品和日用消費(fèi)品，而中國從阿拉伯國家進(jìn)口的主要是石油產(chǎn)品及其附屬品。近年來，金融、旅游、航空、新能源等又成為雙方合作的新領(lǐng)域，呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。

自2005年開始，寧夏與穆斯林國家經(jīng)貿(mào)合作開始加強(qiáng)，雙方國際貿(mào)易呈上升趨勢，2005年寧夏對穆斯林國家出口額為5037萬美元，2008年增長到9300萬美元，比2005年增長84.6%。受世界金融危機(jī)影響，2009年寧夏實(shí)現(xiàn)對穆斯林國家貿(mào)易額6900萬美元，占寧夏回族自治區(qū)出口總額的9.3%，其中對阿盟主要國家出口2535萬美元，截止2009年，寧夏對世界穆斯林市場貿(mào)易已發(fā)展到27個(gè)國家和地區(qū)。

寧夏對阿盟出口的工業(yè)品有：硅鐵、金屬鎂、碳化硅、增碳劑、活性炭、機(jī)床、軸承、輪胎、碳粉、鉭絲等；輕工產(chǎn)品有：裝飾用織物、玩具、傘類、箱包、鞋類、女襯衣、睡衣褲、針織帽類；農(nóng)藥和生物制藥有：紅霉素、抗菌素、氯霉素、賴氨酸脂、殺蟲劑、除草劑；農(nóng)產(chǎn)品有：鮮蘋果、檸檬及酸橙、蘋果汁、干扁豆等。

二、寧夏發(fā)展穆斯林國家貿(mào)易存在的問題

（一）對外貿(mào)易國別市場存在明顯的不平衡

目前全世界有13億穆斯林，38個(gè)伊斯蘭國家。據(jù)測算，清真食品每年國際貿(mào)易額大約1500億美元。寧夏對外貿(mào)易10大出口市場主要為：日本、美國、印度、意大利、韓國、荷蘭、德國、比利時(shí)和香港、臺(tái)灣，而穆斯林國家尤其是阿盟國家，一直未能占據(jù)主要貿(mào)易伙伴的位置。2009年我國對沙特出口89.8億美元，寧夏僅有791萬美元，占全國的0.09%；對阿聯(lián)酋出口186.3億美元，寧夏僅有969萬美元，占全國的0.05%；對埃及出口51.1億美元，寧夏僅有195萬美元，占全國的0.03%；對敘利亞出口22.1億美元，寧夏僅有123萬美元，占全國的0.05%。

寧夏對穆斯林國家貿(mào)易額與全國有明顯差距。2009年寧夏對阿盟出口僅占出口總額的3%，同期全國對阿盟出口占出口總額的4.6%；在清真食品用品出口中，寧夏所占比重更低，2009年未發(fā)生明顯出口業(yè)績，個(gè)別企業(yè)的產(chǎn)品僅靠出口代理完成。寧夏清真牛羊肉在2006、2007年有過小單出口，一些民族服飾用品也曾出現(xiàn)境外零星銷售情況，但都因?yàn)楫a(chǎn)品技術(shù)含量低、不適應(yīng)市場需求、不能規(guī)模經(jīng)營等問題，出口未能形成穩(wěn)定的業(yè)績。

（二）清真食品用品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、缺陷多

寧夏是我國唯一的省級(jí)回族自治區(qū)和最大的穆斯林聚居區(qū)，但清真食品、穆斯林用品企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)支撐帶動(dòng)。產(chǎn)品對國內(nèi)國外市場依賴性強(qiáng)；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，市場開拓能力弱；沒有形成產(chǎn)品供應(yīng)鏈和較為完善的產(chǎn)業(yè)配套能力，存在運(yùn)輸上的“瓶頸”。政府和企業(yè)對穆斯林市場了解不夠，研究不夠，以及缺少戰(zhàn)略規(guī)劃，使得寧夏清真食品用品產(chǎn)業(yè)處在起步階段，無論是技術(shù)力量和單體企業(yè)規(guī)模，同全國相比均為較低層次。

世界穆斯林市場對清真食品需求量很大，但在質(zhì)量、保鮮等方面有特殊要求。寧夏牛羊肉產(chǎn)品儲(chǔ)藏方式落后，保鮮庫、保鮮車輛少，冷鏈系統(tǒng)建設(shè)落后，供貨不均衡，導(dǎo)致市場價(jià)格波動(dòng)大，不能適應(yīng)市場需求。同時(shí)傳統(tǒng)的經(jīng)營方略，無法適應(yīng)阿盟市場的需要，不能在有限資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高額價(jià)值回報(bào)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007－2009年寧夏清真食品用品在冷鏈物流、精細(xì)加工、高附加值研發(fā)產(chǎn)品方面的投資，不足總投資的10%。

三、寧夏發(fā)展穆斯林貿(mào)易的優(yōu)勢

（一）寧夏與穆斯林國家的歷史與文化淵源

早在伊斯蘭教創(chuàng)立及大阿拉伯帝國形成前，中國就同阿拉伯國家地區(qū)有友好往來的歷史。20世紀(jì)五十年代起，中國同阿拉伯國家陸續(xù)建立正式外交關(guān)系后，雙方關(guān)系在廣度和深度上均有所發(fā)展。2004年9月14日中國與阿拉伯聯(lián)盟簽署了《中國—阿拉伯國家合作論壇宣言》和《中國—阿拉伯國家合作論壇行動(dòng)計(jì)劃》，建立了與阿拉伯聯(lián)盟進(jìn)行雙邊合作的論壇機(jī)制，開始了中國與阿拉伯國家長期、穩(wěn)定的區(qū)域合作關(guān)系。在中阿論壇成立的五年多時(shí)間中，中阿雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作全面拓展，各層面的人員交流日益密切，合作成果豐碩。

寧夏回族群眾在歷史、文化、宗教等方面與阿拉伯國家具有相近性和關(guān)聯(lián)性，這些有利因素為我國回族開展與阿拉伯國家的交往活動(dòng)、發(fā)展本地區(qū)和本民族的經(jīng)濟(jì)提供了有利條件。因此寧夏在與阿拉伯國家進(jìn)行交流時(shí)有了更好的平臺(tái)，可以充分利用與阿拉伯國家的親和優(yōu)勢積極發(fā)展與阿拉伯國家的經(jīng)貿(mào)合作。2010年“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”舉辦地永久落戶銀川，為中外客商走進(jìn)寧夏、了解寧夏、投資寧夏，加快民族地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展，加強(qiáng)東西部合作，促進(jìn)中阿雙方全方位、多領(lǐng)域合作搭建了一個(gè)高效平臺(tái)。

（二）清真食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

1998年寧夏回族自治區(qū)政府確定“清真食品產(chǎn)業(yè)”概念并列入工作計(jì)劃，2002年以來先后出臺(tái)了《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理?xiàng)l例》等一系列發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)的政策和措施，之后將“清真食品產(chǎn)業(yè)”概念寫入《政府工作報(bào)告》，列入農(nóng)業(yè)開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2003年銀川德勝清真食品工業(yè)園區(qū)、吳忠清真食品穆斯林用品工業(yè)園區(qū)相繼建立，來自東部等地區(qū)的近百家清真食品企業(yè)在這里落戶。目前，銀川市初步形成了德勝工業(yè)園和永寧望遠(yuǎn)食品加工園清真食品加工集聚區(qū)、金鳳工業(yè)園清真糧油加工區(qū)、興慶區(qū)清真食品、保健品和清真餐飲特色區(qū)；吳忠市在金積工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)了清真食品和穆斯林用品工業(yè)園，在市區(qū)新月廣場規(guī)劃建設(shè)了清真食品和穆斯林用品一條街。銀川、吳忠兩市清真產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為進(jìn)一步提高發(fā)展水平，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)化、集群化優(yōu)勢奠定了基礎(chǔ)。

(三)寧夏與穆斯林國家的貿(mào)易環(huán)境

全國第一個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)——寧夏回族自治區(qū)清真食品認(rèn)證通則和寧夏回族自治區(qū)清真食品認(rèn)證工作規(guī)范目前已發(fā)布實(shí)施。這一標(biāo)準(zhǔn)參考了馬來西亞、阿聯(lián)酋等國的成文標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國穆斯林實(shí)際，將世界穆斯林關(guān)于清真食品的文化規(guī)范和生產(chǎn)管理技術(shù)方面的理化標(biāo)準(zhǔn)融為一體，從文化和技術(shù)上解決了清真食品的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)問題。

2009年寧夏與馬來西亞、新西蘭簽訂了清真食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作協(xié)議，為寧夏清真食品走向世界搭建了平臺(tái)，2010年中國與阿拉伯國家清真食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)對接會(huì)之后，將更有效的促進(jìn)寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

寧夏在馬來西亞、泰國等地陸續(xù)建立了寧夏產(chǎn)品銷售中心，有6戶企業(yè)在穆斯林國家建立了分支機(jī)構(gòu)，其中寧夏賀蘭山羊產(chǎn)業(yè)集團(tuán)取得了牛羊肉在馬來西亞銷售的市場認(rèn)證。寧夏兩所阿語學(xué)校和一批以清真餐飲為主的職業(yè)學(xué)校，已培養(yǎng)出了一大批發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)的語言人才和技術(shù)人才，為清真產(chǎn)品、穆斯林用品的國際化提供了支撐。

寧夏地方政府也積極制定各種政策措施促進(jìn)寧夏與穆斯林國家以及上述雙方企業(yè)之間的經(jīng)貿(mào)來往。國家商務(wù)部已經(jīng)決定與寧夏自治區(qū)政府共同舉辦國家級(jí)、國際性、民族特色每年一屆的中國寧夏國際投資貿(mào)易洽談會(huì)，這將是繼迪拜、馬來西亞、中阿合作論壇及企業(yè)家大會(huì)之后第四個(gè)具有穆斯林特色的國際性展會(huì)，必將成為推動(dòng)寧夏與世界穆斯林國家經(jīng)貿(mào)合作、使寧夏清真食品和穆斯林用品走向世界的重要平臺(tái)。

四、寧夏發(fā)展與穆斯林國家貿(mào)易的建議

（一）加強(qiáng)清真食品、用品工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)

按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》的要求，今后5－10年寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：……以國際市場需求為導(dǎo)向，用科學(xué)布局和專業(yè)化協(xié)作方式，組織沿黃城市帶及周邊地區(qū)清真食品各產(chǎn)業(yè)的銜接，增強(qiáng)行業(yè)自主創(chuàng)新能力，注重整合和改造清真食品企業(yè)，調(diào)整清真產(chǎn)業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)，培育功效有別的大型企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)清真食品用品加工產(chǎn)業(yè)帶和企業(yè)集群，發(fā)揮企業(yè)集群效益，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)資源精深加工和綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

為達(dá)成國務(wù)院對寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，寧夏政府應(yīng)明確區(qū)域發(fā)展的主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和資源開發(fā)利用供給量。以銀川市和吳忠市兩大清真食品、穆斯林用品產(chǎn)業(yè)園為中心，加強(qiáng)清真食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)化基地的建設(shè)，對其進(jìn)行政策扶持，調(diào)動(dòng)發(fā)展積極性，促進(jìn)寧夏清真食品、穆斯林用品產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的競爭，迅速壯大寧夏清真食品、穆斯林用品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

寧夏政府應(yīng)加快淘汰落后技術(shù)和企業(yè)，引導(dǎo)資源進(jìn)行合理優(yōu)化的配置。通過政策引導(dǎo)，加強(qiáng)對種植和養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)與清真畜禽屠宰加工業(yè)、清真調(diào)味品業(yè)、清真方便休閑食品業(yè)、清真保健食品業(yè)、清真糧油加工業(yè)、清真乳品飲料業(yè)、清真豆制品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)銜接；加強(qiáng)種植和養(yǎng)殖業(yè)、清真糧油加工業(yè)、清真畜禽屠宰加工業(yè)與清真餐飲零售業(yè)、主食加工配送業(yè)的供應(yīng)協(xié)調(diào)；加強(qiáng)清真食品原料、加工食品、工業(yè)食品與清真儲(chǔ)運(yùn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以此完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成專業(yè)分工明確、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的發(fā)展格局。

寧夏發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)物流體系的建設(shè)。阿聯(lián)酋迪拜已經(jīng)建立空港物流,成為溝通歐洲、非洲重要的商品集散樞紐。寧夏銀川河?xùn)|機(jī)場已被國家批準(zhǔn)為國際性機(jī)場，國際空港已開始運(yùn)行，加快銀川河?xùn)|機(jī)場空港物流園區(qū)建設(shè)，聯(lián)通寧夏—迪拜—?dú)W洲空中航線，充分發(fā)揮寧夏空域資源優(yōu)勢，有利于縮短寧夏清真食品運(yùn)輸距離和運(yùn)輸時(shí)間，為寧夏清真食品參與國家市場競爭在品質(zhì)上提供了保障，也將大大降低寧夏清真食品的運(yùn)輸成本。

（二）加強(qiáng)國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制

國際互認(rèn)是清真食品進(jìn)入國際市場體系的有效通道。寧夏清真食品國家貿(mào)易認(rèn)證中心于2008年1月批準(zhǔn)成立，同年8月正式掛牌并開展相關(guān)工作，是全國唯一開展清真食品認(rèn)證工作的機(jī)構(gòu)。目前，寧夏已經(jīng)與馬來西亞、泰國、新西蘭等國家的認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)成了相互認(rèn)證協(xié)議。寧夏通過認(rèn)證的清真產(chǎn)品可以進(jìn)入互認(rèn)國家的市場進(jìn)行銷售，大大減少了過去由于得不到認(rèn)證導(dǎo)致的出口問題。為了實(shí)現(xiàn)與更多穆斯林國際貿(mào)易增長，政府必須要進(jìn)行與更多國家的國際貿(mào)易雙邊或多邊的互認(rèn)。

（三）加強(qiáng)品牌意識(shí)

品牌戰(zhàn)略是產(chǎn)品質(zhì)量提升的目標(biāo)和手段。長期以來，制約我國、我區(qū)清真食品產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的主要因素之一是品質(zhì)問題。一方面中東等地普遍使用歐盟、美國標(biāo)準(zhǔn)體系，對食品品質(zhì)要求較高；另一方面我區(qū)、我國的很多特色品牌，由于得不到很好的推介不能進(jìn)入國際市場。因此，發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)必須要有加強(qiáng)品牌意識(shí)，加大品牌建設(shè)力度。

對企業(yè)來說，應(yīng)該依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，提高產(chǎn)品競爭力，加速企業(yè)的發(fā)展。通過實(shí)地考察與經(jīng)貿(mào)交流加深對穆斯林國家市場的了解，及時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并加強(qiáng)在國際市場對企業(yè)的宣傳與產(chǎn)品的推廣。對政府來說，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。此外，政府協(xié)助改造整合一批具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，進(jìn)行跨區(qū)域、跨國規(guī)模發(fā)展，也將有利于寧夏清真食品、用品行業(yè)中支柱企業(yè)的發(fā)展?！?/p>

[1]馬曉玲.論中阿合作論壇為回族聚居區(qū)域帶來的發(fā)展機(jī)遇，回族研究，2006年第4期，141-144.

[2]李華.發(fā)揮寧夏優(yōu)勢打造清真食品國際品牌，寧夏社會(huì)科學(xué)院學(xué)報(bào)，2011年第1期.