安徽省對外貿(mào)易演變及新形勢下的對策

李南凱 陳晶晶

(1.合肥工業(yè)大學經(jīng)濟學院，安徽合肥230009;2.安徽大學商學院，安徽合肥230039)

當前，國際貿(mào)易雖然隱含了一些不和諧的因素，如發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義行為，貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的南北差異等，但是總體上呈現(xiàn)出貿(mào)易種類豐富多樣、貿(mào)易手段日漸擴大、貿(mào)易對世界經(jīng)濟的巨大推動等景象，這對于人類繼續(xù)推動貿(mào)易的縱向發(fā)展以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷升級是具有積極效用的，貿(mào)易作為安徽省經(jīng)濟發(fā)展的重要“馬車”之一，是安徽省經(jīng)濟“中部崛起”的重要動力，因此有必要對安徽省對外貿(mào)易的演變作詳細的分析、總結(jié)和預測，從而更好更快地推動安徽省貿(mào)易層次的提升和貿(mào)易質(zhì)量的進步。同時，我們可以看到，世界貿(mào)易保護主義的傾向又開始抬頭，發(fā)達國家利用不對等協(xié)議或者保護本國利益的貿(mào)易壁壘對包括我國在內(nèi)的諸多發(fā)展中國家實行貿(mào)易壓制，手段也開始從簡單的出口商品補貼、區(qū)域法律管制升級到匯率操縱、高額征稅以及聯(lián)盟打壓等更多的形式，諸多所謂的貿(mào)易保護案中對我國以及安徽省的貿(mào)易發(fā)展事實上釋放出一個危險的信號，從這個角度看，我們有必要對此給予更多的重視并設(shè)計出具體的應對措施，形成新形勢下實現(xiàn)自身貿(mào)易利益的一整套完善的機制對策。

一、安徽省對外貿(mào)易的早期演變

安徽省的貿(mào)易起源可以追溯到唐代。鼎鼎有名的徽商早在當時就通過絲綢之路把茶葉、絲綢等商品銷售到歐洲。南宋，徽商又和葡萄牙和西班牙兩國的商人通行貿(mào)易，商品同時輸往南洋。明朝時期，徽商和晉商結(jié)合，市場拓展到東歐。直至清朝早期，安徽省的貿(mào)易仍展示出如火如荼、欣欣向榮的面貌。清朝中晚期，外國殖民者通過設(shè)立代理公司，從安徽省攝取大量重要的產(chǎn)品和資源，有些還直接建立工廠，利用廉價勞動力生產(chǎn)大量產(chǎn)品運往本國。這也直接導致清朝末期至新中國成立很長一段時期安徽省貿(mào)易的衰退。數(shù)據(jù)表明，安徽省出口初級產(chǎn)品的比重1980年為80％以上，1990年約為41％，2003年為11％。進口初級產(chǎn)品的比重也不斷下降，20世紀90年代中期已下降到20％以下。新中國成立后，隨著外貿(mào)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，安徽省加大了對短缺資源的進口，進口初級產(chǎn)品比重有所上升，2003年為31.3％。

二、新中國成立后安徽省對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型

1949—1976年，按照國家下達的出口商品調(diào)撥任務(wù)，安徽省充當了為其他出口省份供應產(chǎn)品的角色，同時由于不具備出口經(jīng)營權(quán)，因此外貿(mào)形式以收購出口產(chǎn)品、組織調(diào)撥為主。在這一時期，安徽省進出口額度增長不到400萬美元。改革開放以后，安徽省被賦予一定的自主經(jīng)營出口權(quán)利，外貿(mào)形式由計劃經(jīng)濟條件下收購調(diào)撥轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟情況下開始對港澳地區(qū)試行一部分自主經(jīng)營業(yè)務(wù)，以此為轉(zhuǎn)折點，安徽省開始直接地走向國際貿(mào)易市場，同時，改革開放的契機也使得安徽省很多企業(yè)家的思路得到解放，外貿(mào)量開始逐年增加，很多民營企業(yè)此時如雨后春筍般紛紛興起，大量的外資企業(yè)也不斷進入安徽省投資。1979—2003年，安徽省進出口額從2782萬美元增加到59.4億美元，增長了213倍，年均增長速度達到25％。這一增長速度，既高于同期全省國民經(jīng)濟的增長速度，也高于同期全國外貿(mào)的平均增長速度，從而使安徽省進出口額占GDP的比重由0.2％上升到12.4％，占全國外貿(mào)總額的比重由0.06％提高到0.7％，在全國的位次由第22位上升到第12位。貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，安徽省的貿(mào)易從以“農(nóng)業(yè)、輕工、重工”的結(jié)構(gòu)慢慢過渡到“輕工、重工、農(nóng)業(yè)”，貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的良性轉(zhuǎn)變體現(xiàn)出安徽省對外貿(mào)易由量到質(zhì)的變化。

在數(shù)量和結(jié)構(gòu)演進的過程中，安徽省還利用外貿(mào)過程中形成的外部性作用使外貿(mào)運輸、倉儲、出口包裝等行業(yè)得到快速發(fā)展。這一方面使得安徽省的外貿(mào)配套更加齊全，創(chuàng)造了有利的外貿(mào)條件，同時，在和我國其他省份的競爭中形成了比較優(yōu)勢，依靠規(guī)模經(jīng)濟擴大了生產(chǎn)規(guī)模，降低了成本，間接提高了出口產(chǎn)品的競爭力。在重視發(fā)展商品進出口貿(mào)易的同時，安徽省注重技術(shù)的引進、出口和與外資新型合作方式的拓展。安徽省的技術(shù)引進是從20世紀80年開始，至1992年，安徽省引進項目1299個，使用外匯8.8億美元，其中已投產(chǎn)的百萬以上項目87個，共花費2.27億美元。技術(shù)出口方面，1987—1992年，共出口項目87項，金額達5555萬美元，其中百萬以上的項目有2個，金額為1297萬美元。在與外資合作上，安徽省由早期的FDI(外商直接投資)開始逐步探索合資方式的轉(zhuǎn)變，從外方租用土地，購買勞動力到購買先進設(shè)備技術(shù)、聘請外方高級技術(shù)工程師和管理人才，從獨資到控股、參股或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓，從單純的實體資產(chǎn)管理到國際金融市場的試探性實驗，再從單方的無條件扶持到根據(jù)政策要求選擇性發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，安徽省的外貿(mào)路徑也愈加理性和前瞻。

三、新形勢下安徽省對外貿(mào)易存在的矛盾

30余年的快速發(fā)展并不能說明安徽省的對外貿(mào)易不存在矛盾，事實上，外部和內(nèi)部矛盾可以概括為以下六個部分:

第一，外貿(mào)產(chǎn)品上，勞動密集型產(chǎn)品居多，資本密集型產(chǎn)品和知識密集型產(chǎn)品較少。這種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，導致安徽省對外貿(mào)易在全球貿(mào)易鏈上很難成為高附加值、高門檻、高效率的一環(huán)，尤其在經(jīng)濟全球化、知識產(chǎn)品需求旺盛的今天，這種結(jié)構(gòu)上的矛盾如果得不到有效地調(diào)整，安徽省的外貿(mào)規(guī)模將會受到極大的限制，發(fā)展速度也將后勁不足。第二，外資引進上，安徽省直接引進外資相比全國偏少，這也導致安徽省進出口和加工貿(mào)易發(fā)展落后，在當前長三角、珠三角以及京津環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟圈大力引進優(yōu)質(zhì)外資的情況下，能否利用中央中部崛起戰(zhàn)略的大好形勢，從東部地區(qū)更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引知名度高、產(chǎn)品聲譽好的外國企業(yè)或公司來皖投資合作，將是安徽省亟需解決的困難之一。第三，出口企業(yè)上，企業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)較單一。目前安徽省出口企業(yè)類型以專業(yè)外貿(mào)公司為主，出口生產(chǎn)型企業(yè)少，大型外貿(mào)企業(yè)(包括出口生產(chǎn)型企業(yè))少，外商投資企業(yè)少，民營外貿(mào)企業(yè)少，這使得未來安徽省必將面臨來自國內(nèi)國外的雙重挑戰(zhàn)，由此可見，專項結(jié)構(gòu)向多樣化企業(yè)延伸將是安徽省對外貿(mào)易發(fā)展的必由之路。第四，政策扶持上，相比沿海省份，安徽省由于財政經(jīng)費上的壓力，對諸如出口退稅等形式的合法的地區(qū)貿(mào)易保護手段支撐能力不足，對很多具有高科技的風險投資不足，難以支撐其R＆D(研究開發(fā))，使得很多具有外貿(mào)潛力的朝陽企業(yè)無法得到基礎(chǔ)資源而難以發(fā)展。第五，發(fā)展思路上，由于安徽省的地域特點和經(jīng)濟水平，從事外貿(mào)事務(wù)的人員思維沒有與世界同步，對新產(chǎn)品的開發(fā)動力不足，依賴老式的優(yōu)勢產(chǎn)品和營銷思路而不更新觀念，這在世界產(chǎn)品快速推陳出新的今天也是需要相應調(diào)整的。第六，國際接軌上，安徽省由于引進外資較少，出口不是GDP的主要貢獻力量，因此對外貿(mào)的經(jīng)濟拉動重要性還認識不足，導致安徽省對國際貿(mào)易中的相關(guān)機構(gòu)、法律法規(guī)、協(xié)議條款甚至貿(mào)易潛規(guī)則都不甚熟悉，這在我國加入WTO逐步開放各領(lǐng)域與國外競爭的過程中將非常不利，所以，加強外貿(mào)人員的相關(guān)培訓和與兄弟省份溝通將是安徽省貿(mào)易政策制定時需要思考的問題。

四、新形勢下安徽省對外貿(mào)易的發(fā)展對策

(一)充分利用區(qū)域發(fā)展的政策扶持，加強與兄弟省份的有效合作

安徽省地處中部，原始資源多集中在北方少數(shù)地區(qū)，同時沿海沿江地段較少，因此，安徽省在地理和資源上都不存在原發(fā)優(yōu)勢，對外貿(mào)易對于安徽省經(jīng)濟的發(fā)展就具有更獨特的意義，尤其在WTO帶來機遇和挑戰(zhàn)的同時，安徽省就更需要積極配合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，依托皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合蕪蚌綜合配套改革試驗區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，抓住先行先試的機遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化對外貿(mào)易形式，同時通過對兄弟省份的考察學習，汲取寶貴的外貿(mào)經(jīng)驗，盡早熟悉國際外貿(mào)市場的游戲規(guī)則，這樣才能在未來外貿(mào)競爭中立于不敗之地。

(二)加速引進高質(zhì)量外資，加快外貿(mào)產(chǎn)品和服務(wù)的升級，加大對外貿(mào)朝陽行業(yè)的投入

安徽省應在承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造合蕪蚌經(jīng)濟圈的契機，在國外需求復蘇的態(tài)勢下，派出專人同適合安徽省外貿(mào)需要的外資企業(yè)公司集團接洽，邀請相關(guān)人員來安徽省考察，通過雙向熟悉了解，尋找適合安徽省經(jīng)濟發(fā)展，適合安徽省外貿(mào)結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量、有市場的外資企業(yè)來皖投資合作;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，安徽省應在夯實優(yōu)勢外貿(mào)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷向高資本含量、高知識含量轉(zhuǎn)變，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時適時地更新生產(chǎn)和銷售模式，提升管理水平;同時，除了財政出資，通過風投會、創(chuàng)業(yè)板融資等形式，以各種有效渠道大力宣傳推廣安徽省的朝陽產(chǎn)業(yè)，借機讓國內(nèi)外具有雄厚實力的企業(yè)公司向這些企業(yè)提供資金和其他幫助，使得安徽省外貿(mào)具有足夠強大的創(chuàng)新力和承載力。

(三)改革外貿(mào)機制，優(yōu)化外貿(mào)服務(wù)環(huán)境

資本都是逐利的，安徽省要能把外資請進來并留得住。要使安徽省的產(chǎn)品具有差別化競爭力，安徽省的機制體制將是最堅強的基石。只有讓外資看到安徽省具有較好的投資環(huán)境，并把配套條件和優(yōu)惠政策落實到位，才能讓其展開與安徽省的長期合作，同樣，安徽省的出口產(chǎn)品在世界大多不完全競爭的產(chǎn)品或服務(wù)市場中，只有把產(chǎn)品的外圍保證好，才能讓顧客感受到產(chǎn)品的企業(yè)文化和品牌力量，而這些也必須以體制改善和服務(wù)優(yōu)化為前提。

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