大學(xué)生法治信仰培育

◎王西閣

大學(xué)生法治信仰培育

◎王西閣

法治信仰是實(shí)現(xiàn)法治的基本前提。大學(xué)生的法治信仰狀況，直接關(guān)系到中國(guó)法治建設(shè)的前程。由于傳統(tǒng)法文化的影響、高校法治教育的不足、社會(huì)現(xiàn)實(shí)支持的欠缺，大學(xué)生的法治信仰極為不足。培育大學(xué)生法治信仰，要揚(yáng)棄傳統(tǒng)法文化，創(chuàng)建新的現(xiàn)代法治文化；突出高校法治教育的價(jià)值取向，營(yíng)造校園法治氛圍；紓解阻礙法治的實(shí)踐癥結(jié)，優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境。

大學(xué)生 法治信仰 培育

一、大學(xué)生法治信仰現(xiàn)狀

法治認(rèn)知不足。法治信仰是在法治認(rèn)知的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的對(duì)法治的信服和尊崇。法治認(rèn)知是法治信仰形成的前提和基礎(chǔ)，是法治信仰最基本的表現(xiàn)，沒有對(duì)法治的了解和熟知，法治信仰便無從建立。法治認(rèn)知并不是指對(duì)法律條文的熟知，而是對(duì)諸如正義、自由、平等、法律權(quán)威至上、控權(quán)、權(quán)利本位等法治的基本原則和精神，以及法治作為一種理想的社會(huì)治理模式，對(duì)于人類社會(huì)生活的價(jià)值和意義的理解和認(rèn)知。多數(shù)大學(xué)生對(duì)法治的理解僅限于：法治就是依法治國(guó)，就是國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，就是社會(huì)民眾嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定而不逾矩，也即亞里士多德所說的社會(huì)的普遍守法。把法治理解為普遍的守法是表面的、膚淺的，這種理解只是說明了社會(huì)普遍的守法是法治的表征，但是并未說明人們?yōu)槭裁匆胤?，在這里人的需求與法治、法律是脫節(jié)的，因而也就不可能產(chǎn)生對(duì)法治的信仰。人們之所以要守法是因?yàn)榉ㄖ蔚谋举|(zhì)是對(duì)權(quán)力的限制和對(duì)權(quán)利的保護(hù)，保障人權(quán)，尊重人的價(jià)值和尊嚴(yán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)生活的和諧，始終是法治的終極目標(biāo)和關(guān)懷。法治中的法律是非人格化的，它是正義的化身，是民眾權(quán)利的保護(hù)神，法律條文的字里行間都應(yīng)充滿兩個(gè)字——權(quán)利，正如列寧所說：“憲法就是一張寫滿人民權(quán)利的紙?！雹倮斫饬朔ㄖ蔚谋举|(zhì)和終極目標(biāo)，才能建立人的需求與法治、法律的鏈接，才能對(duì)法治、法律產(chǎn)生熱情和忠誠(chéng)，也才能由對(duì)法治的認(rèn)知進(jìn)而形成對(duì)法治的信仰。

法治情感不足。法治信仰中包含著情感因素，這種情感表明，法治主體對(duì)法治作為一種理想的社會(huì)治理模式充滿熱情，對(duì)法律忠誠(chéng)、信任、崇尚，以至依賴，對(duì)法治社會(huì)具有強(qiáng)烈的期盼之情，并以巨大的熱情推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)。沒有對(duì)法治的信任與熱愛，法治信仰便無從建立。正如伯爾曼所說：“法律情感，對(duì)于任何法律秩序都是必不可少的情感，不可能純粹從功利主義倫理學(xué)中得到充分的滋養(yǎng)。這類情感的存在，有賴于人們對(duì)他們自身所固有的終極正義性的信仰?！雹谥挥挟?dāng)主體對(duì)法治具有發(fā)自內(nèi)心的熱愛、信任、依戀情感時(shí)，法治信仰才能真正建立?，F(xiàn)實(shí)中，大學(xué)生的法治情感是缺乏的：雖然多數(shù)大學(xué)生對(duì)法治是理想的社會(huì)治理模式，都具有認(rèn)同意識(shí)，但對(duì)法治還談不上真誠(chéng)的信任與熱愛，對(duì)法律還缺乏一種神圣崇拜和依戀意識(shí)，遇到事情不是首先想到求助于法律，而是求助于人情、關(guān)系、權(quán)勢(shì)；同時(shí)對(duì)法治建設(shè)的參與表現(xiàn)出被動(dòng)、冷漠。

法治理性不足，知行脫節(jié)。理性是人們從理智上選擇、調(diào)節(jié)、控制自我行為的能力。法治理性是人們根據(jù)內(nèi)化于意識(shí)中的法治原則、法律規(guī)則要求，來調(diào)控自我行為，控制非理智行為、沖動(dòng)行為的能力。相比于認(rèn)知和情感，理性精神是法治信仰中最高層次的組成部分和最根本的標(biāo)志，因?yàn)榉ㄖ涡叛龅臍w宿和最高表現(xiàn)是法治行為。只有具備了足夠的法治理性精神，法治信仰才能外化為法治行為。從這方面來看，大學(xué)生的法治信仰是不足的。法治理性精神不足最直接的結(jié)果和表現(xiàn)就是知行脫節(jié)。近年來發(fā)生的大學(xué)生犯罪案例中，多數(shù)人對(duì)法治、法律有認(rèn)知甚至認(rèn)同意識(shí)，但在行為上卻表現(xiàn)出對(duì)法治精神的背離，有些是明知不可為因心存僥幸而為之，有些是明知不可為因沖動(dòng)而為之，表明大學(xué)生沒有足夠的理性約束自己的行為選擇，控制情緒化的沖動(dòng)行為。大學(xué)生同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)、追求優(yōu)良法治秩序的主動(dòng)精神和行為也很鮮見，要么是事不關(guān)己高高掛起，要么是在涉及自身利益時(shí)求助于權(quán)勢(shì)、關(guān)系。

二、大學(xué)生法治信仰不足的原因分析

傳統(tǒng)法文化的影響。中國(guó)傳統(tǒng)法文化的基本特征是“德主刑輔”，其主體精神是權(quán)力本位、義務(wù)本位、集團(tuán)本位的，法只不過是“繩頑警愚”的“防民之具”，正如梁治平教授所言，傳統(tǒng)法文化中“只有家、國(guó)，而沒有個(gè)人；只講人應(yīng)該、必須或不得怎樣，而不講人能夠怎樣，至于公民權(quán)利一類的東西更是聞所未聞。法主要就是刑，它不是至高無上的，也不是普遍的秩序，它聽命于權(quán)力，從屬于禮教，從來都是統(tǒng)治者的鎮(zhèn)壓工具，就不能做捍衛(wèi)民眾權(quán)利的武器”。③這樣的法律工具主義思想很難內(nèi)化為主體對(duì)法的動(dòng)力，只能讓人們對(duì)法敬而遠(yuǎn)之?！盁o訟”思想是傳統(tǒng)法文化的基本價(jià)值取向，“無訟”思想付諸實(shí)踐，使人們形成強(qiáng)烈的“賤訟”、“厭訟”甚至是“仇訟”心理，這種思想和心理由于文化的慣性，至今仍深深影響著人們的觀念和行為。今天，在很多人的思想意識(shí)里，進(jìn)法院，成為被告，是恥辱的，丟人的，一旦被對(duì)方告上法庭，就意味著雙方的根本對(duì)立和徹底決裂?！盁o訟”思想讓人們進(jìn)一步遠(yuǎn)離法律，甚至是輕視法律。同時(shí)引禮入法，以禮為社會(huì)生活的最高行為準(zhǔn)則，更是讓人們把法律放到了一邊。因法文化導(dǎo)致的法治信仰缺乏是全面的、整體性的，幾乎涉及到所有現(xiàn)行的法律制度，涉及到受這種法文化影響的所有社會(huì)成員。大學(xué)生不是生活在世外桃源里，也必然要受到這種法文化的影響。

高校法治教育的不足。目前高校法治教育尚未引起足夠的重視，現(xiàn)有的法治教育途徑比較單一，僅是在大一階段開設(shè)法律基礎(chǔ)課（專門的政法院校和法律專業(yè)除外），通過課堂教學(xué)向?qū)W生灌輸法律知識(shí)，缺乏法治認(rèn)知、法治情感、法治理性、法治信仰的價(jià)值導(dǎo)向教育，忽視對(duì)學(xué)生法治精神的培養(yǎng)和法治人格的塑造 （這種重知識(shí)灌輸輕法治理念教育的傾向即使在專門的政法院校和法律專業(yè)也是普遍存在的）。同時(shí)高校管理特別是學(xué)生管理行政色彩過濃，過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)校規(guī)校紀(jì)的遵守，而忽視學(xué)生應(yīng)有的權(quán)利，再加上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的弄權(quán)腐敗，使得高校缺乏法治教育的氛圍。這些必然有礙于大學(xué)生法治信仰的形成。

社會(huì)現(xiàn)實(shí)支持的欠缺。思想信仰需要實(shí)踐的印證與支持。如果大學(xué)生在學(xué)校接受的法治理念，培養(yǎng)的法治情感信仰，得到了社會(huì)現(xiàn)實(shí)的支持，他們確實(shí)感受到法律的至上權(quán)威，法律的平等和正義，法治所帶來的良好社會(huì)秩序和人際的和諧，那么他們的法治信仰會(huì)更堅(jiān)定，行為會(huì)更積極。然而現(xiàn)實(shí)是殘酷的：其一，法治最首要的特征是對(duì)公權(quán)力的限制，法至尊，權(quán)在法下，然而現(xiàn)實(shí)中公權(quán)力在一些地方和一些人手中的囂張和恣意妄為是怵目驚心的，能擺平一切的主要是權(quán)力，而不是法律，人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中感受到的是權(quán)力的威力，而不是法的威嚴(yán)。其二，法律工具主義思想，無論在法學(xué)理論界還是在實(shí)踐中仍然大量存在，法給人的感受不是人們利益的保護(hù)神，而只是各級(jí)官員手中治國(guó)、治省、治市、治縣……的工具，人們?cè)诜擅媲案惺艿降牟皇菣?quán)利，而是遵守的義務(wù)。媒體中的一些法治節(jié)目也主要是一再地告誡人們要守法，因?yàn)椤胺ňW(wǎng)恢恢，疏而不漏”，“多行不義必自斃”。這樣的法律思想和宣傳，只會(huì)讓人敬畏法律，疏遠(yuǎn)法律，而不會(huì)產(chǎn)生親近法律的情感和需求。其三，司法體制不完善，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制以及財(cái)政權(quán)、人事權(quán)不獨(dú)立，使得檢察院、法院的獨(dú)立司法權(quán)難以行使；司法實(shí)踐中腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，辦案中索要錢財(cái)，辦關(guān)系案、人情案，同樣的案件、同樣的法律事實(shí)卻有不同的審判結(jié)果；立案難，結(jié)案難，執(zhí)行更難，司法的天平不是倒向權(quán)力，就是倒向金錢。如果說權(quán)力的囂張恣肆讓人們產(chǎn)生的是“用法律把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”的期待，那么，司法的不公卻會(huì)讓人們放棄這種期待，喪失對(duì)法治的信心，誠(chéng)如英國(guó)大哲學(xué)家培根所說：“一次不公的（司法）判決比多次不公平的舉動(dòng)為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了。”④殘酷的社會(huì)現(xiàn)實(shí)會(huì)讓大學(xué)生在學(xué)校里培養(yǎng)起的法治情感和信仰頃刻間蕩然無存，造成大學(xué)生知行的脫節(jié)、法治人格的分離。

三、大學(xué)生法治信仰培育對(duì)策

（一）揚(yáng)棄傳統(tǒng)法文化，創(chuàng)建新的現(xiàn)代法治文化

文化對(duì)人的影響是根本性的，全局性的。人創(chuàng)造文化，反過來，文化也能塑造人。要培育大學(xué)生的現(xiàn)代法治信仰，必須從根本上解構(gòu)以人治思想為主體精神的傳統(tǒng)法文化，建構(gòu)新的社會(huì)主義法治文化，培育現(xiàn)代人文精神。為此就要大膽吸收、借鑒國(guó)外優(yōu)秀法治文化成果，理性地設(shè)計(jì)法治建設(shè)的目的、任務(wù)、手段，有目的、有意識(shí)、有步驟地灌輸、宣傳、普及現(xiàn)代法治文化的基本精神，用“法至上”、“權(quán)利本位”“自由、平等、權(quán)利、民主”等現(xiàn)代法治意識(shí)滌蕩人們的心靈，解構(gòu)其頭腦中傳統(tǒng)法文化的人治理念，擯棄法律工具主義思想，培養(yǎng)健康的訴訟心理。

解構(gòu)傳統(tǒng)法文化，并不意味著對(duì)傳統(tǒng)法文化的全盤否定。相反，“傳統(tǒng)是歷史和文化的積淀，只能更新，不能鏟除；失去傳統(tǒng)就喪失了民族文化的特點(diǎn)，就失去了前進(jìn)的歷史與文化的基礎(chǔ)。我們需要從固有的法律傳統(tǒng)中，引出滋潤(rùn)了五千年中國(guó)的源頭活水，需要科學(xué)地總結(jié)和吸收有價(jià)值的因素”。⑤傳統(tǒng)法文化從總體上是缺乏法治傳統(tǒng)的，但不可否認(rèn)，傳統(tǒng)法文化中也存在著大量的、對(duì)現(xiàn)代法治文明有著借鑒意義的合理因素，如體現(xiàn)民主性精華的罪刑法定原則；德治與法治互補(bǔ)；以法為教，綜合為治；民貴君輕的民主意識(shí)；有教無類的平等精神；對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的法律保護(hù)；法、理、情相統(tǒng)一以締造和諧的法律環(huán)境，等等。這些原則、方法、精神、理念不僅是傳統(tǒng)的，也是現(xiàn)代的，可以跨越時(shí)空，具有強(qiáng)大的生命力。⑥而且，產(chǎn)生于西方的法治文化也只有獲得了中國(guó)傳統(tǒng)文化中這些對(duì)法治并不排斥的文化內(nèi)容的支持才能扎根、生存、發(fā)芽。

在法治宣傳和教育中，一方面我們要用具有世界意義和全人類價(jià)值的法治理念、法治原則和精神等來解構(gòu)中國(guó)傳統(tǒng)法文化中的人治思想，另一方面我們也要認(rèn)真發(fā)掘和總結(jié)傳統(tǒng)法文化中的先進(jìn)性資源，使兩者恰當(dāng)對(duì)接，在傳承、借鑒和創(chuàng)新中創(chuàng)建現(xiàn)代法治文化，為大學(xué)生法治信仰的確立奠定良好的社會(huì)文化氛圍。

（二）突出高校法治教育的價(jià)值取向，營(yíng)造校園法治氛圍

大學(xué)生法治信仰的養(yǎng)成，奠基點(diǎn)是在學(xué)校，校園的法治氛圍對(duì)大學(xué)生法治信仰的養(yǎng)成起著至關(guān)重要的作用。因此，應(yīng)從培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者、構(gòu)建社會(huì)主義民主法治社會(huì)的戰(zhàn)略高度，高度重視高校的法治教育，做到兩個(gè)“突出”：突出法治教育中的價(jià)值取向；突出高校管理中的法治取向。

突出法治教育中的價(jià)值取向。法治教育不僅是向?qū)W生灌輸法律知識(shí)，更重要的是要讓學(xué)生領(lǐng)會(huì)法的精神，體認(rèn)法的價(jià)值，培育法治理念，形成法治信仰。從近年來發(fā)生的大學(xué)生犯罪案例中可知，犯罪行為與主體的法律知識(shí)并不是正相關(guān)關(guān)系，甚至有的大學(xué)生本身就是法學(xué)院的學(xué)生。豐富的法律知識(shí)并不必然產(chǎn)生守法行為，相反有時(shí)反而給主體提供了規(guī)避法律的優(yōu)勢(shì)。自覺的守法行為來自法治信仰，而法治信仰源自對(duì)法治精神的理解，源自對(duì)法律正義性的信任?！胺芍挥性谑艿叫湃巍⒉⑶乙蚨⒉灰髲?qiáng)制力制裁的時(shí)候，才是最有效的；……真正能阻止犯罪的乃是守法的傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)又植根于一種深切而熱烈的信念之中，那就是，法律不僅是世俗政策的工具，而且還是生活的終極目的和意義的一部分?！雹咄怀龇ㄖ谓逃姆ㄖ蝺r(jià)值取向，一要引導(dǎo)大學(xué)生體認(rèn)法治的價(jià)值。亞里士多德早就明確提出，“法治優(yōu)于一人之治”。法治雖然不是最完美的，但是實(shí)踐證明是人類迄今為止發(fā)現(xiàn)的最好的社會(huì)治理模式，建設(shè)法治社會(huì)是現(xiàn)代國(guó)家的基本趨向。法治代表了人類社會(huì)數(shù)千年來在政治管理、經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理方式上的理性思考與選擇,是現(xiàn)代文明的制度基石和走向現(xiàn)代文明國(guó)家的必然選擇。法治之所以被認(rèn)為是最好，是因?yàn)?，法治的根本價(jià)值取向是保障人權(quán)，追求公平與正義，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的和諧，這是符合人類的根本利益的，是符合歷史發(fā)展趨勢(shì)的。法治也能通過一系列非人格化的原則、程序、規(guī)范和制度保障法治價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。只有通過課堂教學(xué)，通過法律實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)法治的價(jià)值從理論上認(rèn)知，實(shí)踐上體認(rèn)，才能使大學(xué)生對(duì)法治產(chǎn)生認(rèn)同感、親近感。二要啟蒙大學(xué)生的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)。法治的著眼點(diǎn)是權(quán)利，法治的各個(gè)環(huán)節(jié)都是以權(quán)利為核心：立法是為分配權(quán)利，執(zhí)法是為落實(shí)權(quán)利，守法是為得到權(quán)利，司法是為救濟(jì)權(quán)利。如果個(gè)體沒有主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)，也就不可能產(chǎn)生對(duì)法治的需求，法治的價(jià)值對(duì)其而言是無價(jià)值的，又怎么可能產(chǎn)生對(duì)法治的親近與信仰？因此在法治教育實(shí)踐中，要著力對(duì)大學(xué)生主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的啟蒙，這是培育大學(xué)生法治信仰的前提。三要培養(yǎng)大學(xué)生的法治理想。大學(xué)生的法治信仰，不僅關(guān)系到自身人格的健全、權(quán)益的維護(hù)，更關(guān)系到國(guó)家法治的未來。當(dāng)信仰與國(guó)家、民族甚至人類的未來相連接時(shí)，會(huì)更堅(jiān)定，更執(zhí)著。因此，在法治教育中要結(jié)合思想政治教育，培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、歷史使命感。大學(xué)生不僅要自身信仰法治，更要把法治當(dāng)做社會(huì)理想，做法治的“布道者”，執(zhí)著追求法治理想國(guó)的實(shí)現(xiàn)。

突出高校管理中的法治取向。目前我國(guó)高校管理中普遍存在人治色彩濃厚、行政化趨向嚴(yán)重的現(xiàn)象，管理制度、決策、行為中無不體現(xiàn)出權(quán)力是老大，利益向權(quán)力傾斜，師生合法權(quán)利如不求助于權(quán)力則很多情況下得不到應(yīng)有的保障，以至于教職工爭(zhēng)著干行政，學(xué)生爭(zhēng)著當(dāng)干部，“校長(zhǎng)一走廊，處長(zhǎng)一講堂，科長(zhǎng)一操場(chǎng)”，雖然有些夸張，但卻在某種程度上反映出高校的現(xiàn)實(shí)。權(quán)力集中，決策“一言堂”、“家長(zhǎng)制”作風(fēng)盛行，官本位傾向嚴(yán)重，大學(xué)應(yīng)有的民主自由精神普遍缺乏，有法（包括校內(nèi)的規(guī)章制度）不依、權(quán)力腐敗時(shí)有發(fā)生。如果高校管理不能做到法治化，想讓身處其中的大學(xué)生具有很強(qiáng)的法治意識(shí)、堅(jiān)定的法治信仰，怎么可能？培育大學(xué)生的法治信仰，首先要給予大學(xué)生一個(gè)法治氛圍濃厚的校園環(huán)境。這就要求高校管理秉承法律至上、權(quán)利本位、民主自由等法治精神，依法治校，實(shí)現(xiàn)高校管理的法治化。高校管理法治化的首要問題是政府要依法行政，做到“放手”（還高校辦學(xué)自主權(quán)）和“補(bǔ)位”（提供制度規(guī)范、財(cái)政投入、市場(chǎng)秩序等方面的公共服務(wù)），實(shí)現(xiàn)大學(xué)與政府之間關(guān)系的科學(xué)性和法治化，阻斷高校行政化的誘因。其次是高校內(nèi)部管理循章辦事。一要依據(jù)憲法、高等教育法等國(guó)家法律、法規(guī)，建立健全以大學(xué)章程為核心的內(nèi)部管理制度，本著權(quán)利本位，科學(xué)規(guī)范教師與學(xué)校、學(xué)校與學(xué)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系；二要各級(jí)管理者和教師率先垂范，嚴(yán)格循章而為，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，“子帥以正，孰敢不正？”；三要完善權(quán)力制約機(jī)制和權(quán)利救濟(jì)制度，特別是大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度，并保證其良好運(yùn)行。

（三）紓解阻礙法治的實(shí)踐癥結(jié)，優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境

進(jìn)入社會(huì)，大學(xué)生的法治信仰能否堅(jiān)持，關(guān)鍵在于是否得到實(shí)踐的印證與支持。如前所述，社會(huì)現(xiàn)實(shí)給以大學(xué)生法治信仰的支持是欠缺的，現(xiàn)實(shí)中存在著阻礙法治的諸多因素，其中主要由公權(quán)力缺乏制約，權(quán)大于法現(xiàn)象嚴(yán)重；法律工具主義思想和做法盛行；司法體制不完善，司法正義難以保證。紓解阻礙法治的實(shí)踐癥結(jié)，優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境，可以從以下幾方面做出努力：

制約公權(quán)力，樹立法律權(quán)威。法治的價(jià)值和特征之一是對(duì)公權(quán)力的限制。什么時(shí)候公權(quán)力得到了有效的制約，什么時(shí)候法律權(quán)威才能得到樹立。制約公權(quán)力首先要把公權(quán)力“關(guān)進(jìn)籠子里”，即通過立法嚴(yán)格界定各級(jí)各類權(quán)力的邊界，堅(jiān)持“法無授權(quán)即禁止”，慎重規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。其次是要把權(quán)力“曬在陽(yáng)光下”，即發(fā)動(dòng)社會(huì)輿論對(duì)權(quán)力的監(jiān)督作用，保證法律的執(zhí)行。堅(jiān)持“法無禁止即自由”，健全和完善政務(wù)公開、責(zé)任追究、新聞自由、檢舉人保護(hù)等制度，讓民眾有條件監(jiān)督，敢于監(jiān)督。只有如此，才能讓權(quán)力公開、透明、公正、合理地行使，防止權(quán)力行使者滋長(zhǎng)貪欲、越軌行權(quán)、腐敗變質(zhì)。

祛除法律工具主義，啟蒙法治精神。法律工具主義思想強(qiáng)調(diào)法律是實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)目標(biāo)的工具和手段。母庸諱言，現(xiàn)實(shí)的法律具有工具的價(jià)值。但法律的工具價(jià)值具有不確定性，法律既可能是維護(hù)正義之劍，也有可能變成權(quán)力的奴仆，按權(quán)力的需要任意塑造，如果“權(quán)力腐敗了”，那么“法律也會(huì)變得無恥”。⑧具有不確定性價(jià)值的工具自然不能成為人們信仰的對(duì)象。如果不祛除實(shí)踐中的法律工具主義，要重塑法律的神圣性和權(quán)威性，無異于癡人說夢(mèng)。在法治領(lǐng)域里，法律是一種價(jià)值理念，是人類理性的化身，是正義的代表，是民眾權(quán)益的保護(hù)神。法學(xué)理論工作者應(yīng)著重于法治精神、理念、價(jià)值及法治實(shí)現(xiàn)條件的研究，而不應(yīng)再糾纏于法治是工具還是理想、法律可不可以信仰等爭(zhēng)論之中；大眾普法教育，應(yīng)著眼于民眾權(quán)利意識(shí)的啟蒙和信法情感的培養(yǎng)，而不應(yīng)只從維護(hù)社會(huì)秩序的功利主義角度變普法教育為“守法教育”，應(yīng)多宣傳民眾享有哪些法律權(quán)利，少講法律有哪些禁止性規(guī)定；公安、司法機(jī)關(guān)在打擊違法犯罪的同時(shí)，應(yīng)多運(yùn)用法律對(duì)民眾進(jìn)行權(quán)利保護(hù)和權(quán)利救濟(jì)。

改革司法體制，懲治司法腐敗，彰顯司法正義。司法是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的最后的也是最有效的手段。維護(hù)司法公正，彰顯司法正義，一是要改革和完善司法體制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立，目前主要是實(shí)現(xiàn)司法系統(tǒng)在財(cái)政權(quán)、人事權(quán)上的獨(dú)立。只要財(cái)權(quán)、人權(quán)掌握在地方行政機(jī)關(guān)和黨委手中，司法獨(dú)立只能是癡人說夢(mèng)，司法公正也就難以保證。要改革和完善司法體制，可以建立最高人民檢察院、最高人民法院垂直領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)檢察院、法院的體制,使司法機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物以及黨的關(guān)系脫離地方權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和地方黨的機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，嘗試法官終身任職制，確保司法活動(dòng)只服從法律,不受其他任何機(jī)關(guān)和個(gè)人的非法干涉。司法體制的改革和完善也是預(yù)防司法腐敗的根本途徑。二是要通過提高司法機(jī)關(guān)進(jìn)入門檻、完善獎(jiǎng)勵(lì)和淘汰機(jī)制，提高司法機(jī)關(guān)從業(yè)人員特別是法官的的素質(zhì)，同時(shí)加大對(duì)司法腐敗的打擊力度，維護(hù)司法的公正?！皼]有什么比起司法者的徇私枉法對(duì)一個(gè)法治社會(huì)更為有害的了。就法官而言,他不只是糾紛的仲裁人,而且在一般大眾的心目中,他也是法律正義的宣示者。因此,司法的腐敗,即使是局部的腐敗,也是對(duì)正義源頭活水的玷污。如果不能得到及時(shí)有效的矯正,將足以動(dòng)搖法治的根基。”⑨

注：

①列寧全集（第12卷）[M].北京：人民出版社，1987：50.

②哈羅德·伯爾曼.法律與宗教（中譯本）[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1991：28.

③梁治平.法辯[M].貴州：貴州人民出版社，1992：153.

④[英]培根.培根論說文集[M].商務(wù)印書館，1983：193.

⑤⑥張晉藩.中國(guó)法律的傳統(tǒng)與近代轉(zhuǎn)型：前言[M].北京：法律出版社，2005：1-2、428-429.

⑦[美]伯爾曼.法律與宗教[M].梁治平譯.三聯(lián)書店，1991：43.

⑧王人博，程燎原.法治論[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2001：111.

⑨楊一平.司法正義論[M].北京：法律出版社，1999：133.

責(zé)任編輯 紀(jì) 峰

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