新建本科院校制定發(fā)展規(guī)劃的若干思考

何東亮

（常熟理工學(xué)院 高教研究所，江蘇 常熟 215500）

高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的全局性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃和行動(dòng)綱領(lǐng)，是對(duì)未來(lái)環(huán)境的應(yīng)對(duì)策略，它為學(xué)校提供“建設(shè)一個(gè)什么樣的大學(xué)和怎樣建設(shè)一所大學(xué)”的總體方案。在高等教育大眾化背景下，新建本科院校面臨著較為復(fù)雜的生存環(huán)境：一方面，由于辦學(xué)歷史短，本科教育工作的經(jīng)驗(yàn)不足，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色還沒(méi)形成，在專業(yè)布局、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)和條件保障等方面明顯處于弱勢(shì)；另一方面，新建本科院校一般由地方多所學(xué)校合并組建而成，在升本后規(guī)模又迅速擴(kuò)張，內(nèi)部教育資源急需優(yōu)化，內(nèi)部管理更為復(fù)雜，對(duì)發(fā)展愿景的思考較為迷茫。如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，準(zhǔn)確地設(shè)計(jì)自己的發(fā)展目標(biāo)與選擇合適的發(fā)展方向，是擺在新建本科院校面前一個(gè)十分重要的課題。在科學(xué)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)高等教育大勢(shì)、準(zhǔn)確把握地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和結(jié)合學(xué)校自身的特點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，對(duì)學(xué)校未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)學(xué)校改革與發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的策劃，使學(xué)校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中求得生存和發(fā)展之道，對(duì)于新建本科院校來(lái)說(shuō)具有特別重要的意義。

一、注重社會(huì)生態(tài)的宏觀思維是制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略前提

教育的基本規(guī)律告訴我們：一定社會(huì)的教育必須與一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，前者的發(fā)展要適應(yīng)后者的要求并受它的制約，前者又能對(duì)后者起促進(jìn)作用。因此，社會(huì)各要素的狀況是教育賴以生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，知識(shí)和智力在國(guó)民財(cái)富中的決定作用、國(guó)家建立人力資源強(qiáng)國(guó)的基本教育國(guó)策、高等教育多元化發(fā)展的大勢(shì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀等是新建本科院校面臨的主要生態(tài)環(huán)境。新建本科院校是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，上世紀(jì)末至本世紀(jì)初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展催生了對(duì)高等教育的強(qiáng)大需求，使我國(guó)高等教育也走上了一條與發(fā)達(dá)國(guó)家同樣的大眾化階段。至2010年，我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到26.5%，全國(guó)789所普通本科高校中已有291所地方新建本科院校，成為高等教育的一支重要力量。新建本科院校大多設(shè)在地級(jí)市，有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌之后，多元開放的多種經(jīng)濟(jì)格局逐漸形成，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的活力大大增強(qiáng)，所以新建本科院校能夠提供支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各類人才需要，有利于我們國(guó)家全面進(jìn)入更高水平的小康社會(huì)。新建本科院校只有制定符合生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，才能站穩(wěn)新的起飛點(diǎn)。

隨著高等教育大眾化時(shí)期的到來(lái)，為了避免高等教育發(fā)展的同質(zhì)化趨向，國(guó)家對(duì)不同類型、不同層次高校發(fā)展的分類指導(dǎo)政策愈來(lái)愈清晰。十六大提出：培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路。培養(yǎng)撥尖創(chuàng)新人才應(yīng)該是傳統(tǒng)的研究型大學(xué)的任務(wù)，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者主要由目前的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院來(lái)完成，而培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)適合全方位社會(huì)需要的專門應(yīng)用型人才則要由以教學(xué)為主的普通應(yīng)用型本科高校來(lái)實(shí)現(xiàn)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，“要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多學(xué)科交叉和融合。重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育”。要“促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流”。江蘇省也提出，在“十二五”期間，高等教育“將服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為教育發(fā)展的重要職能，在提高教育發(fā)展水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)，特別注重適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)、創(chuàng)新型、多樣化人才的新要求，全面推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)型本科教育、專業(yè)碩士教育發(fā)展，有效滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各層次技能型人才的需求”?？梢?，高等教育多元化發(fā)展，重視結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整，重視與就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相匹配，將是未來(lái)幾年高等教育發(fā)展的重要理念和必然取向。

作為新建本科院校，學(xué)校在制訂發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須有宏觀思維、開放視野，從國(guó)內(nèi)外和本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展的全局分析、思考問(wèn)題，從高等教育的全局去思考、分析本校的實(shí)際，著重解決好學(xué)校的定位、發(fā)展目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)途徑和教學(xué)過(guò)程的特點(diǎn)等問(wèn)題，使自己的學(xué)校真正辦出區(qū)別于同類學(xué)校的特色。新建本科院校只有把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為自身生存的基本策略，才能找到學(xué)校存在價(jià)值和建設(shè)目標(biāo)，才能制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

二、辦學(xué)理念和正確定位是制定發(fā)展規(guī)劃的先導(dǎo)

大學(xué)辦學(xué)理念是高等教育辦學(xué)者對(duì)學(xué)校辦學(xué)思路與方略的高度概括，它包含大學(xué)的基本性質(zhì)、理想模式、目標(biāo)追求、社會(huì)責(zé)任方面的系統(tǒng)思想，是對(duì)大學(xué)理想的目標(biāo)追求和對(duì)辦學(xué)行為的理性認(rèn)識(shí)。大學(xué)辦學(xué)理念作為辦學(xué)思想的精髓，是大學(xué)文化的核心，是引導(dǎo)師生的靈魂，主要反映的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的核心價(jià)值追求和核心使命。核心價(jià)值是規(guī)定組織的基本價(jià)值觀念和存在的理由，高等教育與高校的核心信仰，就是紐曼所稱的“大學(xué)的理念”或雅斯貝爾斯所稱的“對(duì)終極價(jià)值和絕對(duì)真理的虔誠(chéng)”；大學(xué)的核心使命是高等學(xué)校在黨的教育方針和國(guó)家教育法規(guī)指引下，依據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各主要因素與高等教育之間相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)大學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)而提出的對(duì)學(xué)校辦學(xué)宗旨和辦學(xué)理念的宣言，它在學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃中直到引領(lǐng)作用。確立學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)，各種中長(zhǎng)期規(guī)劃，以及具體目標(biāo)任務(wù)都必須根據(jù)學(xué)校的愿景與使命來(lái)制定。博耶曾指出：“一所辦學(xué)有成效的大學(xué)負(fù)有明確的和極其重要的使命。全校的行政管理人員、教師和學(xué)生，對(duì)于學(xué)校所要追求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)都有一個(gè)共同的見解。這樣的目標(biāo)來(lái)自于社會(huì)的需要，也來(lái)自于尋求教育的人們的需要?！盵1]73

從一定意義上說(shuō)，辦學(xué)理念決定著大學(xué)的辦學(xué)思路、發(fā)展方向及其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，也直接影響到對(duì)大學(xué)的職能、作用、目標(biāo)和任務(wù)的確定。辦學(xué)理念從形成到成為全體成員心中的信念和追求，再成為代代相傳的精神力量，是一個(gè)歷史過(guò)程。國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)第二十次全體會(huì)議上的講話指出：高校領(lǐng)導(dǎo)班子要“以戰(zhàn)略家的眼光和思維，把握高等教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)前瞻性和創(chuàng)造性；以教育家的理念和風(fēng)范，善于用現(xiàn)代教育思想和管理方法辦學(xué)治校，形成獨(dú)立的辦學(xué)風(fēng)格。”[2]新建本科院校從創(chuàng)建之時(shí)起，就要重視辦學(xué)理念的凝煉，重視辦學(xué)理念在制定發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)中的先導(dǎo)作用，以先進(jìn)的理念指引學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、戰(zhàn)略措施的設(shè)計(jì)。

辦學(xué)理念主要反映在高等學(xué)校的辦學(xué)定位上。如蘇南某高校提出的辦學(xué)定位“立足蘇南，面向江蘇和周邊省市，構(gòu)建以理工為主的多科性學(xué)科與專業(yè)格局，發(fā)揮教師教育優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)教育，建成一所特色鮮明、質(zhì)量著稱的與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)良性互動(dòng)的應(yīng)用型本科院?！薄＿@一辦學(xué)定位：一是緊扣新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，體現(xiàn)服務(wù)面向的區(qū)域性，注意與蘇南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)地區(qū)互動(dòng)；二是辦學(xué)類型的應(yīng)用性，將培養(yǎng)應(yīng)用型人才作為學(xué)校人才培養(yǎng)的基本定位，并從總體上給學(xué)校定位在“應(yīng)用型本科院校”；三是理工為主的多科性，學(xué)校尊重幾十年辦學(xué)中形成的“多科性”門類的客觀現(xiàn)實(shí)，謀求建設(shè)多科性院校；四是發(fā)展模式的互動(dòng)性，學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)，獲得了自身發(fā)展的活力。這一辦學(xué)定位的確立客觀地反映了該校領(lǐng)導(dǎo)在辦學(xué)理念上的價(jià)值追求，也成為該校制定發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想。

一般而言，辦學(xué)定位是指高等學(xué)校根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)歷史、職能特征以及國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，參照高等學(xué)校類型和層次的劃分標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握自身角色，并確定服務(wù)面向、發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)而進(jìn)行的一系列的前瞻性戰(zhàn)略思考和規(guī)劃活動(dòng)。辦學(xué)定位大至包括辦學(xué)類型定位、辦學(xué)層次定位、學(xué)科專業(yè)布局定位、特色定位、服務(wù)面向定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位等，這些定位都是一所學(xué)校辦學(xué)理念的體現(xiàn)。新建本科院校由于不同的具體歷史條件，完全可以走不同的發(fā)展道路，但就其發(fā)展理念來(lái)說(shuō)，應(yīng)該有一些共同的特征。如在發(fā)展目標(biāo)定位上要強(qiáng)調(diào)地方特色和與地方文化相融合的建設(shè)特征；在人才培養(yǎng)定位上主要突出應(yīng)用性；在辦學(xué)類型定位上堅(jiān)持以本科為主的教學(xué)型大學(xué)；在專業(yè)學(xué)科定位方面要根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和社會(huì)需求體現(xiàn)發(fā)展特色；在服務(wù)定位上注重服務(wù)面向的區(qū)域特點(diǎn)。

科學(xué)合理的定位是高等學(xué)校制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題，只有對(duì)學(xué)校的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位，才能科學(xué)地制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展主題、具體目標(biāo)和任務(wù)、以及發(fā)展的基本策略。原國(guó)務(wù)委員陳至立在教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)第十五次全體會(huì)議上的講話《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我國(guó)高等教育的改革和發(fā)展》中指出：高等院?！耙欢ㄒ侠矶ㄎ?，辦出特色?！薄安煌愋筒煌瑢哟蔚母叩葘W(xué)校應(yīng)有不同的職能分工，具有不同的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和特色?！边@些重要講話，對(duì)于高等院校做好自身的科學(xué)定位具有宏觀指導(dǎo)意義。新建本科院校在謀劃發(fā)展遠(yuǎn)景時(shí)尤其要重視自身的基本定位，只有明確了學(xué)校在國(guó)家高等教育發(fā)展格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的歷史定位，才能在面臨復(fù)雜形勢(shì)及挑戰(zhàn)時(shí)，準(zhǔn)確站對(duì)學(xué)校發(fā)展的歷史起線，選擇好自身的發(fā)展方向，確定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和路徑。

三、追求有限卓越是制定發(fā)展規(guī)劃的理性抉擇

新建本科院校由于在師資隊(duì)伍、教學(xué)資源、經(jīng)費(fèi)投入等辦學(xué)基礎(chǔ)條件的局限性，事業(yè)發(fā)展存在明顯的短板。如何確定合理的發(fā)展目標(biāo)，如何選擇科學(xué)的發(fā)展路徑，是制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須思考的問(wèn)題。諸葛亮的隆中對(duì)就是為劉備制定戰(zhàn)略規(guī)劃的，開頭在分析了天下大勢(shì)后就提出：不與曹操爭(zhēng)風(fēng)，不圖江東。諸葛亮在設(shè)計(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)首先強(qiáng)調(diào)不做什么，然后再分析論證已方優(yōu)勢(shì)，提出戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施路徑：跨有荊益，保其巖阻，西和諸戎，南撫夷越，結(jié)好孫權(quán)，內(nèi)修政理……則霸業(yè)可成，漢室可興矣。這個(gè)規(guī)劃很重要的特點(diǎn)就是從不做什么開始，有所不為才能有所為，這充分顯示了諸葛亮的才智，也對(duì)我們制定發(fā)展規(guī)劃深有啟發(fā)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的非均衡發(fā)展理認(rèn)為：以效益優(yōu)先，突出優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域或區(qū)域內(nèi)部各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)之間非均衡部署生產(chǎn)力，適度保持非同步的發(fā)展速度，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，最后達(dá)到均衡發(fā)展的目的。非均衡發(fā)展理論產(chǎn)生的根源是資源稀缺，而在這種狀態(tài)下如何有效提高資源利用率以促進(jìn)發(fā)展成為決策者必須考慮的問(wèn)題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為均衡發(fā)展理論較為適合不發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展思路。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的非均衡發(fā)展理論同樣符合新建本科院校的發(fā)展思路。對(duì)于辦學(xué)時(shí)間不長(zhǎng)，還有不少“短板”的新建本科院校來(lái)說(shuō)，在思考發(fā)展規(guī)劃和制定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)不可能什么都想做，什么都不想放棄，結(jié)果可能什么都做不好。只有有所不為才能有所為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，合理取舍，選擇少數(shù)目標(biāo)，將有限的教育資源投入其中，追求有限卓越，才能走出一條特色發(fā)展之路。

非均衡發(fā)展理論在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，主要體現(xiàn)在學(xué)校的專業(yè)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃的制定。學(xué)校在思考專業(yè)布局的調(diào)整、新專業(yè)的設(shè)置、專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的投入時(shí)，必須有所選擇。只有那些符合地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，能為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)急需人才的專業(yè)才能成為學(xué)校發(fā)展新的生長(zhǎng)點(diǎn)。而原有的某些缺少發(fā)展前景，在招生和就業(yè)方面明顯處于弱勢(shì)的夕陽(yáng)專業(yè)、傳統(tǒng)專業(yè)，就應(yīng)當(dāng)采取果斷措施，或消腫、或斷奶。學(xué)校在規(guī)劃學(xué)科建設(shè)時(shí)，不能走傳統(tǒng)本科高校學(xué)科建設(shè)的道路，一方面，要根據(jù)區(qū)域特色和資源優(yōu)勢(shì)，精選少數(shù)具有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科加以扶持和重點(diǎn)建設(shè)；另一方面，特別要考慮作為以教學(xué)為主的地方應(yīng)用型本科高校，學(xué)科的發(fā)展應(yīng)與專業(yè)的建設(shè)相一致，尤其是要加強(qiáng)應(yīng)用學(xué)科的建設(shè)，它是應(yīng)用型專業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)，也是設(shè)計(jì)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃時(shí)的重點(diǎn)方向。

總之，新建本科院校在規(guī)劃學(xué)校發(fā)展目標(biāo)時(shí)，不應(yīng)該在起始階段就追求全面卓越，而是要有選擇地追求卓越，通過(guò)有限的階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)局部追趕；在制定發(fā)展措施時(shí)，要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要和學(xué)校自身的辦學(xué)條件及比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，集中資源建設(shè)好最有可能躍居同類高校前列的學(xué)科專業(yè)。

四、教育部新一輪評(píng)估方案是制定發(fā)展規(guī)劃的重要導(dǎo)向

教育部新一輪本科教學(xué)工作合格評(píng)估調(diào)研工作已基本完成，該輪評(píng)估的主要對(duì)象是新建本科院校。新一輪本科教學(xué)工作合格評(píng)估方案是在教育部評(píng)估中心和評(píng)估指標(biāo)體系研究課題組充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上不斷研討、修改而成，方案在制定過(guò)程中又廣泛聽取了有關(guān)專家、新建院校、地方教育行政部門和教育部有關(guān)司局的意見。新方案有以下特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)了辦學(xué)思想和辦學(xué)定位。學(xué)校要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和社會(huì)發(fā)展的需要、自身?xiàng)l件和發(fā)展?jié)摿?，找?zhǔn)學(xué)校在全國(guó)同類學(xué)校中的位置和國(guó)家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略中承擔(dān)的角色，確定學(xué)校在一定時(shí)期內(nèi)的總目標(biāo)、辦學(xué)類型和層次、人才培養(yǎng)目標(biāo)和層次，從而主動(dòng)服務(wù)區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是突出了領(lǐng)導(dǎo)能力和教學(xué)中心地位。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有明確的辦學(xué)理念，要具備較強(qiáng)的戰(zhàn)略思維能力和謀劃發(fā)展能力，能站在全局和戰(zhàn)略的高度思考學(xué)校的改革、謀劃學(xué)校的發(fā)展，確保教學(xué)中心地位的落實(shí)。三是重視應(yīng)用型人才培養(yǎng)。明確新建院校主要培養(yǎng)應(yīng)用型本科生，人才培養(yǎng)要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以就業(yè)為導(dǎo)向，注重學(xué)生應(yīng)用知識(shí)、實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)的提高。在方案指標(biāo)體系中，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力的硬件建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、教師的行業(yè)、專業(yè)背景及實(shí)踐指導(dǎo)能力給予了足夠的關(guān)注。四是重視產(chǎn)學(xué)研合作教育，將校政企合作辦學(xué)看作應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主要途徑。學(xué)校要通過(guò)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展等多種形式增長(zhǎng)學(xué)生的應(yīng)用知識(shí)和提高學(xué)生的實(shí)踐能力。五是高度重視教育質(zhì)量的提高和教學(xué)質(zhì)量保證體系的建立。學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)管理等是否對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高起到了關(guān)鍵作用，學(xué)校是否在人才培養(yǎng)目標(biāo)確定、各主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)信息收集與分析、評(píng)估與反饋、管理與調(diào)控等方面保證教學(xué)質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行已成為考察的主要指標(biāo)。

教育部新一輪本科教學(xué)工作合格評(píng)估方案對(duì)于新建院校制定發(fā)展規(guī)劃具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。我們?cè)谒伎紝W(xué)校發(fā)展規(guī)劃時(shí)一定要重視辦學(xué)理念的凝煉、辦學(xué)定位的確立對(duì)規(guī)劃目標(biāo)制定的引領(lǐng)作用；學(xué)校各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略和措施的制定一定要符合學(xué)校的辦學(xué)定位；學(xué)校各項(xiàng)分規(guī)劃的制定首先要考慮應(yīng)用型本科和應(yīng)用型人才培養(yǎng)這一發(fā)展戰(zhàn)略主題；特色發(fā)展、以生為本和質(zhì)量立校應(yīng)成為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中的主要工作方針。

五、應(yīng)用型本科和應(yīng)用型人才培養(yǎng)是制定發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略主題

主題原意是指文學(xué)藝術(shù)作品中作者對(duì)現(xiàn)實(shí)的觀察、體驗(yàn)、分析、研究以及對(duì)材料的處理、提煉而得出的思想結(jié)晶，它既包含所反映的現(xiàn)實(shí)生活本身所蘊(yùn)含的客觀意義，又集中體現(xiàn)了作者對(duì)客觀事物的主觀認(rèn)識(shí)、理解和評(píng)價(jià)。發(fā)展規(guī)劃中的主題主要指貫穿整個(gè)發(fā)展規(guī)劃、對(duì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)制定具有重要影響作用的核心思想和核心范疇。對(duì)于一所新建本科院校來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)高，能適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的應(yīng)用型人才是學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是學(xué)校在國(guó)家高等教育發(fā)展大格局中找準(zhǔn)自己定位的必然選擇。學(xué)校要貫徹黨的教育方針和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，緊扣“地方性”、“應(yīng)用型”、“本科高?！比齻€(gè)核心概念，以產(chǎn)學(xué)研合作教育為抓手，以課程改革為突破口，加強(qiáng)應(yīng)用性學(xué)科專業(yè)建設(shè)，改革應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，加大應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)力度，積極推進(jìn)校地互動(dòng)和校政企合作，切實(shí)提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，以滿足社會(huì)對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)的需要，滿足學(xué)生個(gè)人發(fā)展的需要。

應(yīng)用型本科和應(yīng)用型人才培養(yǎng)這一戰(zhàn)略主題最直接反映了學(xué)校的辦學(xué)定位，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中的目標(biāo)任務(wù)、保障措施都必須要貫徹這個(gè)主題思想。如在學(xué)科專業(yè)發(fā)展目標(biāo)中，如何加強(qiáng)應(yīng)用性學(xué)科建設(shè)，通過(guò)提高應(yīng)用性學(xué)科建設(shè)水平支撐應(yīng)用型人才培養(yǎng)，如何在學(xué)校專業(yè)布局調(diào)整中設(shè)置適應(yīng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和社會(huì)需求的應(yīng)用型專業(yè)，如何搞好應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)；在師資隊(duì)伍建設(shè)中，如何通過(guò)制定激勵(lì)機(jī)制及產(chǎn)學(xué)研合作的行徑加強(qiáng)應(yīng)用型師資的培養(yǎng)；在實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，如何通過(guò)理論課程改革、加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)、校地互動(dòng)校企合作等方式培養(yǎng)應(yīng)用型人才；在資源建設(shè)中，學(xué)校的教學(xué)平臺(tái)、實(shí)踐平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐設(shè)備如何滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要，等等。

[1]歐內(nèi)斯特·博耶.美國(guó)大學(xué)教育：現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題及對(duì)策[M].復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所，譯.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1988.

[2]劉延?xùn)|.加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代高等教育，努力實(shí)現(xiàn)高等教育的歷史性跨躍[N].北京：中國(guó)教育報(bào)，2010-09-13（1）.