對建國以來兩次經(jīng)濟體制選擇的歷史原因再認識

□蔡天新 [中共莆田市委黨校 莆田 351100]

對建國以來兩次經(jīng)濟體制選擇的歷史原因再認識

□蔡天新 [中共莆田市委黨校 莆田 351100]

建國初期，中共中央根據(jù)生產(chǎn)力總體水平低且發(fā)展不平衡的狀況，選擇了計劃經(jīng)濟體制，從發(fā)展重工業(yè)起步，加速了中國初級工業(yè)化的歷史進程，鞏固了社會主義的新政權(quán)，維護了國家的安全。但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，中國的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大變化。特別是改革開放后，多元經(jīng)濟的出現(xiàn)和商品經(jīng)濟的繁榮以及全球市場機制的逐步形成，又為我國建立市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造了條件。于是，黨中央、國務(wù)院進行了第二次經(jīng)濟體制選擇，確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，實現(xiàn)了計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)變。雖然這兩次經(jīng)濟體制選擇不可避免地存在著主觀因素，但歸根到底還是由中國的國情和世界經(jīng)濟一體化趨勢決定的。

計劃經(jīng)濟；市場經(jīng)濟；歷史原因；研究

一、以毛澤東為代表的中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在建國初期選擇計劃經(jīng)濟體制，有著深刻的歷史原因和復(fù)雜的時代背景

歷史證明，一個國家實行何種經(jīng)濟體制并不是完全由某個領(lǐng)導(dǎo)人或某個政治集團的主觀愿望決定的，而主要是由該國家的生產(chǎn)力狀況、經(jīng)濟發(fā)展目標和國內(nèi)外政治、經(jīng)濟環(huán)境等歷史條件決定的。建國初期，我國之所以選擇了計劃經(jīng)濟體制，原因是復(fù)雜的、多方面的。

首先，是由中國的生產(chǎn)力狀況和實現(xiàn)初級工業(yè)化的經(jīng)濟發(fā)展目標決定的。近代以來，由于帝國主義列強的入侵，中國從一個封建國家逐漸淪為半殖民地半封建性質(zhì)的國家，生產(chǎn)力水平相當(dāng)落后，國民經(jīng)濟處于崩潰邊緣。中國的民族工業(yè)在長期外侵內(nèi)壓的環(huán)境中生存，導(dǎo)致資本與官僚結(jié)合，形成了官僚資本主義。特別是鴉片戰(zhàn)爭后，國門的洞開使外國資本主義蜂擁而至，長期擠壓民族工業(yè)的發(fā)展，并與民族工業(yè)爭原料、爭市場、爭勞動力，使中國的民族資本主義的發(fā)展步履艱難。所以，近代中國經(jīng)濟基本上屬于以自給自足小農(nóng)經(jīng)濟為主的半封建、半官僚的經(jīng)濟性質(zhì)。新中國成立后，為了改變這種畸形的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和貧窮落后的中國面貌，黨的七屆二中全會制定了“由落后的農(nóng)業(yè)國變成先進的工業(yè)國”的經(jīng)濟發(fā)展目標，這就決定了建國初期的經(jīng)濟體制選擇，既要適應(yīng)當(dāng)時的生產(chǎn)力狀況，又要保證工業(yè)化目標的順利實現(xiàn)。而從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變，其經(jīng)濟發(fā)展的主要特征是以大機器生產(chǎn)取代手工勞動，由以農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品生產(chǎn)部門為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐约庸すI(yè)和工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但由于各國的生產(chǎn)力狀況不同，實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變的方法與途徑也不盡相同。從歷史發(fā)展進程看，在經(jīng)濟發(fā)達的資本主義國家實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，往往是從輕工業(yè)部門開始，爾后經(jīng)過資本的不斷積累，生產(chǎn)技術(shù)有機構(gòu)成的不斷提高，資金的自由流動，逐步波及重工業(yè)。而在經(jīng)濟落后的國家和地區(qū)實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，一般要從重工業(yè)部門開始，重點發(fā)展某個急需的重工業(yè)，然后逐步波及輕工業(yè)，促進社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。如前蘇聯(lián)、匈牙利、朝鮮、南斯拉夫、臺灣等國家和地區(qū)，都選擇了這種發(fā)展模式。近代中國是個生產(chǎn)力落后的農(nóng)業(yè)國，要盡快實現(xiàn)社會主義工業(yè)化，計劃經(jīng)濟是一條行之有效的途徑。只有通過計劃經(jīng)濟，舉全國之力保障重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，才能加速中國初級工業(yè)化的歷史進程。

其次，計劃經(jīng)濟是經(jīng)濟落后國家實現(xiàn)資金快速積累和進行重點項目建設(shè)的最有效手段。建國初期，國內(nèi)外的政治、經(jīng)濟環(huán)境決定了我國必須從重工業(yè)起步，才能加快初級工業(yè)化的發(fā)展速度。而選擇重工業(yè)起步的發(fā)展模式又需要大量的資金投入，剛剛經(jīng)過八年抗戰(zhàn)和五年內(nèi)戰(zhàn)的中國，國民經(jīng)濟處于崩潰邊緣，生產(chǎn)力水平低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，勞動生產(chǎn)率也不高，各生產(chǎn)部門的自我積累能力相當(dāng)差。從民族工業(yè)看，整個民族工業(yè)很脆弱，各行各業(yè)都沒有多少積累。加上重工業(yè)投資大、收效慢，資金不夠雄厚的民族資本家一般都不愿意也沒有能力投資。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟看，建國初期的農(nóng)村生產(chǎn)力處于封建小農(nóng)經(jīng)濟和刀耕火種并存的落后階段，廣大農(nóng)民根本沒有什么積累，能夠解決好溫飽就已經(jīng)不錯了，不可能也沒有資金投入重工業(yè)建設(shè)。從國外的發(fā)展經(jīng)驗看，社會主義國家往往是在生產(chǎn)力水平較低的狀況下實現(xiàn)工業(yè)化的，首先必須解決關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、煤炭、電力、交通運輸以及與國民經(jīng)濟發(fā)展后勁息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如鐵路、公路、碼頭、城市建設(shè)等。而這些重大項目建設(shè)單靠民間的資本積累和私人投入以及資源的自由流動來實現(xiàn)，需要一個相當(dāng)長的時間，尤其是那些沒有經(jīng)濟效益的公共產(chǎn)品，更是無人問津。這就需要國家運用行政權(quán)力，集中社會力量重點投入，優(yōu)先發(fā)展急需的產(chǎn)業(yè)和關(guān)系國計民生的行業(yè)。而要達到這一目的，最佳途徑就是實行計劃經(jīng)濟，由國家統(tǒng)一計劃，集中全國人、財、物，對重點行業(yè)和需要扶持的產(chǎn)業(yè)以及提供公共產(chǎn)品的部門進行統(tǒng)一投資。正由于此，新中國成立后我國選擇了計劃經(jīng)濟，取消了農(nóng)產(chǎn)品市場交易，實行了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，采取國家管制價格，形成了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”，從而強制性地將農(nóng)業(yè)剩余向工業(yè)轉(zhuǎn)移，以保證重工業(yè)建設(shè)的資金需要。同時，為了保證國家整體建設(shè)目標的實現(xiàn)，還必須通過集中決策和統(tǒng)收統(tǒng)付，排除企業(yè)自主決策、自行控制資產(chǎn)和自主經(jīng)營、自負盈虧的可能，使各企業(yè)全身心地為國家的整體戰(zhàn)略目標著想。另外，要防止企業(yè)為了自身利益而損害整體利益，為目前利益而損害國家的長遠利益，還必須在收入分配上采取平均主義政策，排除以利益剌激增長效率的可能性，才能防止地方企業(yè)同國家重點項目爭資源、爭資金、爭技術(shù)、爭人才。這些措施，既是計劃經(jīng)濟的重要特征，又是計劃經(jīng)濟賴以生存的基本條件。實踐證明，計劃經(jīng)濟對于加速我國的初級工業(yè)化進程，曾起到了積極的歷史作用。例如：在全面實行計劃經(jīng)濟后的1957年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到了1388億元，其中工業(yè)占56.7%，農(nóng)業(yè)占43.3%，工業(yè)的發(fā)展速度加快，首次出現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的良好勢頭，這標志著中國由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國開始向工業(yè)國邁進[3]85。這些成績的取得，就是計劃經(jīng)濟的有效作用，否則就不可能在短短的幾年之內(nèi)，使一個生產(chǎn)力落后的農(nóng)業(yè)國的工業(yè)總產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

再次，建國初期的經(jīng)濟基礎(chǔ)為計劃經(jīng)濟的實行提供了可能性。其原因有三個方面：一是半殖民地半封建的社會性質(zhì)使中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有顯著特點，即封建官僚占整個社會工業(yè)的大頭，其他資本只是官僚資本的附庸和補充。以1949年中國工業(yè)和交通運輸業(yè)為例：官僚資本占社會總資本的64.1%，形成了絕對優(yōu)勢，民族資本雖然占總資本的24.7%，但對官僚資本又有很強的依賴性；而外國資本占社會總資本的11.2%，且與官僚資本又有千絲萬縷的聯(lián)系[3]。建國后，國家沒收了外國在華資本，接管了全部官僚資本，以此構(gòu)成了整個國家的經(jīng)濟主體。特別是通過社會主義改造之后，國家建立了生產(chǎn)資料公有制，客觀上為計劃經(jīng)濟的實行創(chuàng)造了前提條件。二是數(shù)量不多的企業(yè)為計劃經(jīng)濟提供了可能性。建國前，我國是一個殖民地半殖民地的國家，長期受帝國主義列強的軍事侵略和經(jīng)濟掠奪，民族工業(yè)缺乏寬松的發(fā)展環(huán)境，而封建資本與官僚長期結(jié)合的結(jié)果則出現(xiàn)了官僚資本，并始終占中國經(jīng)濟的統(tǒng)

治地位，特別是關(guān)系國計民生的鋼鐵、水泥、棉紗、電力、煤礦、運輸?shù)戎匾a(chǎn)資料，基本上由官僚階層控制。而官僚資本階層為了確保自身利益，運用國家權(quán)利干預(yù)市場競爭，形成了封建壟斷官僚資本，導(dǎo)致了官僚企業(yè)既畸形發(fā)展，又高度集中。建國后，國家沒收官僚資本和外國在華資本，迅速控制了全國的工業(yè)經(jīng)濟。隨后，又實行生產(chǎn)資料公有制，將大中型企業(yè)全部列入國家計劃之中，小企業(yè)列入地方政府計劃中。這種經(jīng)濟狀況，使國家基本上能夠及時、準確地掌握每個企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品分配情況，政府能夠根據(jù)國家需要下達產(chǎn)、供、銷計劃，代替為數(shù)不多的企業(yè)進行微觀決策，進行有計劃的資源配置，采取有計劃地組織生產(chǎn)的經(jīng)濟管理形式。特別是在生產(chǎn)力水平較低的情況下，經(jīng)濟關(guān)系相對比較簡單，市場變化也不大，各級政府可以在較短的時間內(nèi)準確收集和分析全國和本地區(qū)的經(jīng)濟信息，并作出基本符合生產(chǎn)實際的決策。尤其是在建國初期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以粗糧為主，完全可以通過政府計劃，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在工業(yè)方面，通過三大改造之后，工業(yè)經(jīng)濟關(guān)系變得更加簡單，以國有經(jīng)濟為主，集體經(jīng)濟為輔，個私經(jīng)濟少到可以忽略不計的程度（實際上在相當(dāng)長的時間內(nèi)均沒列入國民經(jīng)濟統(tǒng)計之中）。各級政府完全可以理順國有經(jīng)濟與集體經(jīng)濟之間的利益關(guān)系，解決國家利益與地方利益的矛盾。同時，由于受左的思想影響，又不斷打擊和消滅個私經(jīng)濟，從而將整個國家經(jīng)濟都納入了計劃軌道。三是平均主義的收入分配政策使企業(yè)能夠自覺地為國家的總體利益作出犧牲。在計劃經(jīng)濟中，國家根據(jù)社會發(fā)展水平和人民生活水平提高的需要，向企業(yè)提供生產(chǎn)資料，下達生產(chǎn)任務(wù)，統(tǒng)一分配產(chǎn)品。由于各級政府是從總體利益出發(fā)的，主要考慮國家整體利益和長遠經(jīng)濟發(fā)展目標，這就必然會出現(xiàn)一些企業(yè)要根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展和整體利益需要作出局部犧牲，部分企業(yè)在一定時期或某一個方面生產(chǎn)無效益，甚至是生產(chǎn)越多虧損越多的情況。這種現(xiàn)象在生產(chǎn)資料私有制或企業(yè)獨立核算、自負盈虧的情況下是不可能的。同時，在計劃經(jīng)濟中經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟活動不均現(xiàn)象，即社會整體利益凌駕于各種微觀利益之上，要求微觀主體的經(jīng)濟活動要以社會總體利益的最大化為目標，而不是以企業(yè)自身利益為目標。所以，只有在企業(yè)效益與職工利益相脫鉤的情況下，微觀經(jīng)濟主體才能既為國家利益和社會總體利益做出犧牲又不影響其積極性。如果企業(yè)效益與職工利益聯(lián)系在一起，無效益的生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)濟活動中必然會持消極、被動態(tài)度，從而影響整個國家的經(jīng)濟活動效率。建國初期的國營和集體企業(yè)，一方面由于實行生產(chǎn)資料公有制，企業(yè)的整個生產(chǎn)、流通、分配和消費全部納入國家計劃軌道，企業(yè)不承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。另一方面，由于工人剛從資本家企業(yè)中解放過來，從企業(yè)的奴隸變成了企業(yè)的主人，產(chǎn)生了強烈的主人翁責(zé)任感，不但具有自我犧牲精神，而且也不會因本企業(yè)的利益受損而影響其生產(chǎn)積極性，這也為我國計劃經(jīng)濟的實行創(chuàng)造了良好的主觀條件。

第四，建國初期我國選擇計劃經(jīng)濟也是出于國家安全和鞏固社會主義新政權(quán)的考慮。任何一個執(zhí)政黨都必須將國家的安全和政權(quán)的鞏固放在首位，中國共產(chǎn)黨之所以在建國初期選擇計劃經(jīng)濟，也有這一方面的因素：一是維護新中國的安全需要。新中國是建立在推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義反動統(tǒng)治基礎(chǔ)之上的新型政權(quán)，這種新政權(quán)必然會遭到國內(nèi)外敵對勢力的仇視。中華人民共和國成立后，國際上立即掀起了一股反華浪潮，以美國為首的帝國主義，采取政治上攻擊、經(jīng)濟上封鎖、軍事上威脅等手段，企圖三管齊下扼殺新生的社會主義中國。在這種惡劣的國際環(huán)境中，中國共產(chǎn)黨只能通過計劃經(jīng)濟才能掌控全國的經(jīng)濟資源，作為反對西方敵對勢力的物質(zhì)保障，并通過強硬的政治、經(jīng)濟和軍事手段，粉碎以美國為首的西方敵對勢力的各種圍攻。二是鞏固社會主義新政權(quán)的需要。建國初期，雖然建立了中央人民政府和地方政權(quán)機構(gòu)，但國民黨集團的殘余勢力仍然遍布全國各地，并以各種方式從事政治顛覆和經(jīng)濟破壞活動。在軍事上，國民黨百萬軍隊以臺灣本島和周邊島嶼為據(jù)點，以臺灣海峽為屏障，與新政權(quán)進行激烈的軍事對抗，頻頻派出武裝力量侵犯我東南沿海，給新中國造成了巨大的軍事威脅。在政治上，潛伏在大陸各地的國民黨特務(wù)頻頻活動，制造恐怖事件，殺害黨政干部，策劃武裝叛亂，不間斷地在公共場合實施爆炸破壞，搞的人心惶惶。在經(jīng)濟上，一些不法奸商在國民黨特務(wù)組織的操縱下，有組織、有計劃、有目的地進行破壞活動，尤其是在上海、廣州、武漢等大城市，一些“政治奸商”囤積糧食、紗布等重要物資，拒用人民幣，哄抬物價，投機倒把，牟取暴利，制造謠言，擾亂人心，企圖通過經(jīng)濟手段擾亂社會秩序，打垮新政權(quán)。面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的政治、經(jīng)濟和社會形勢，年輕的中國共產(chǎn)黨如不掌握經(jīng)濟命脈，新政權(quán)就不能鞏固。而要做到上下一條心、全國一盤棋，就得實行計劃經(jīng)濟，才能有效地控制物價，穩(wěn)定市場供應(yīng)，保障人民生產(chǎn)和生活，迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟，動員全國的政治、經(jīng)濟、軍事力量，粉碎敵對勢力和不法奸商的破壞活動，鞏固新生政權(quán)，保證國家安全。三是維護執(zhí)政者、革命者和工農(nóng)群眾利益的需要。中國共產(chǎn)黨所建立的政權(quán)是窮人當(dāng)家作主人的工農(nóng)政權(quán)，這一政權(quán)的性質(zhì)是維護廣大勞動人民的根本利益。要達到這一目的，執(zhí)政者別無選擇地在一切利益上必須站在廣大窮人一邊，只有這樣才能得到絕大多數(shù)人的支持。而在這些窮人當(dāng)中，有的是在新民主主義革命時期浴血奮戰(zhàn)的革命英雄，有的是在敵占區(qū)長期從事地下工作的共產(chǎn)黨員和革命人士，有的則是在戰(zhàn)爭中無私奉獻地支援前線的廣大民工，還有一部分人是在戰(zhàn)爭中壯烈犧牲的烈士后代。作為執(zhí)政者，一切決策必須照顧到跟隨他們多年的有功之臣，必須體現(xiàn)廣大工農(nóng)群眾的根本利益，否則就失去了革命的原來意義。因此，中國共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位之后，不可能選擇資本主義的自由經(jīng)濟，也不可能讓資本主義剝削制度在中國重演，更不可能讓那些為革命出生入死的有功之臣重新給資本家打工。站在20世紀50年代那個時間點上，面對著社會主義計劃經(jīng)濟和資本主義自由經(jīng)濟，即使誰優(yōu)誰劣問題一時難以界定，但從保持住革命者和全國窮苦人一段時間上的支持來講，中國的執(zhí)政者必須實行國家統(tǒng)一管理的計劃經(jīng)濟，這不但是維護最廣大人民利益的需要，而且也是一種合乎情理的選擇。只有實行計劃經(jīng)濟，才能將企業(yè)利潤集中在國家手中，進行國民經(jīng)濟的再分配，以確保革命功臣、烈士后裔和工農(nóng)群眾的利益，這在當(dāng)時是無可非議的。當(dāng)然，不可否認建國初期我國選擇計劃經(jīng)濟體制確實存在著一些人為因素，如黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對馬克思科學(xué)社會主義理論的理解存在著教條主義，錯誤地將計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟作為對立的兩種社會基本制度以及照搬照套前蘇聯(lián)的經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗和“左”傾錯誤思想等等。但是，如果深入分析研究當(dāng)時中國生產(chǎn)力狀況和國內(nèi)外政治、經(jīng)濟環(huán)境，就不難看出我國選擇計劃經(jīng)濟體制，主要還是由當(dāng)時的生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟社會發(fā)展目標和國內(nèi)外客觀環(huán)境所決定的。盡管我們的專家學(xué)者可以在事后作出諸多的歷史假設(shè)，但社會生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟體制的選擇，有著不以人的意志為轉(zhuǎn)移的許多客觀因素，既不能以傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制去替代現(xiàn)代的市場機制，也不能以今天的市場經(jīng)濟成效去否認昨天的計劃經(jīng)濟作用。

二、社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標的確立是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的內(nèi)在要求，符合世界經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢

馬克思主義唯物史觀認為：生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力，上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)，這是人類社會發(fā)展的一般規(guī)律。也就是說作為生產(chǎn)關(guān)系的經(jīng)濟體制不是一成不變的，將隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展。一個國家或地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展了，短期的經(jīng)濟發(fā)展目標實現(xiàn)了，原經(jīng)濟體制的歷史使命就可能部分或全部完成，這時就必須對經(jīng)濟體制不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的某些方面和環(huán)節(jié)進行改革，甚至?xí)霈F(xiàn)革命性的變革。從建國以來我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程看，也遵循了這一客觀規(guī)律。從歷史的角度分析，新時期的經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建，都是中國社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。

首先，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，我國的計劃經(jīng)濟體制的某些方面和環(huán)節(jié)出現(xiàn)了不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的問題。我國的計劃經(jīng)濟是在特定歷史條件下形成的，實踐證明這種高度集中的經(jīng)濟體制，在生產(chǎn)力總體水平低且發(fā)展不平衡以及在國際敵對勢力的政治排擠和國外經(jīng)濟封鎖的狀況下是非常有效的。其對于我國生產(chǎn)力的發(fā)展、對于農(nóng)業(yè)國實現(xiàn)初級工業(yè)化、對于確保社會主義國家安全和人民生活水平的提高，起到了積極的歷史作用。但從整個經(jīng)濟和社會發(fā)展的歷史進程看，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義初級工業(yè)化的實現(xiàn)，計劃經(jīng)濟所賴以生存的基本條件又逐漸消失了，其歷史作用也逐漸減弱，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，計劃經(jīng)濟賴以生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生了變化。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是實施改革開放后，國家經(jīng)濟政策出現(xiàn)了重大調(diào)整，所有制結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，不但有國有、集體等公有制經(jīng)濟，還有個體、私營和外資經(jīng)濟，甚至還有不同所有制的混合經(jīng)濟體。而政府對經(jīng)濟的計劃仍然只能對國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的主體部分進行計劃指導(dǎo)，其余的經(jīng)濟成份大多數(shù)是通過市場進行調(diào)節(jié)的，這就出現(xiàn)了計劃與市場之間的矛盾。其二，經(jīng)濟關(guān)系的日益復(fù)雜化使政府無法進行周全的計劃指導(dǎo)。隨著中國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和對外開放的迅速擴大，各種不同經(jīng)濟成份日益增多，各種不同經(jīng)濟成份之間的經(jīng)濟關(guān)系錯綜復(fù)雜，國有經(jīng)濟與集體經(jīng)濟之間、國有經(jīng)濟與個體經(jīng)濟之間、國有經(jīng)濟與外資經(jīng)濟之間以及各所有制經(jīng)濟體相互浸透、相互影響、相互聯(lián)系，構(gòu)成一個縱橫交錯的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，并始終處于不斷變化的動態(tài)之中。政府已經(jīng)無法準確收集和分析瞬息萬變的經(jīng)濟信息，也不能作出符合企業(yè)生產(chǎn)實際和市場需求的準確決策。其三，企業(yè)的數(shù)量迅速增加，國民經(jīng)濟的部門和行業(yè)構(gòu)成日趨復(fù)雜，消費群體日益龐大，消費結(jié)構(gòu)經(jīng)常變化，政府不可能事無巨細地代替企業(yè)進行微觀決策，也沒有辦法制定準確的生產(chǎn)、銷售和分配計劃。面對龐大的、復(fù)雜的、繁多的部門與行業(yè)和瞬息萬變的市場需求，政府的計劃漸漸力不從心，管不了也管不好所有企業(yè)的微觀活動，更不可能像計劃經(jīng)濟時代那樣編制千篇一律的生產(chǎn)計劃，要求企業(yè)按計劃組織生產(chǎn)、流通、分配和消費。其四，計劃經(jīng)濟的穩(wěn)定性與市場經(jīng)濟活動的多變性產(chǎn)生了劇烈的矛盾。面對千千萬萬的大小企業(yè)和錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟關(guān)系及瞬息萬變的市場動態(tài)，政府的經(jīng)濟計劃往往出現(xiàn)滯后性，信息不完全性，缺乏靈活性等缺陷，并或多或少地脫離了實際。其五，勞動力隊伍也發(fā)生了重大變化。在單一的所有制結(jié)構(gòu)中，實行平均主義的收入分配政策，企業(yè)的效益好壞與勞動者收入沒有掛鉤，企業(yè)的盈虧不影響勞動者的收入。而且在強有力的思想政治工作的配合下，勞動者可以為了社會的整體利益而犧牲自己的局部利益，并保持高漲的勞動積極性。但隨著多元所有制的出現(xiàn)，勞動者分屬不同經(jīng)濟利益的企業(yè)，國家又允許一部分人、一部分企業(yè)和一些地區(qū)先富起來，企業(yè)利益直接影響勞動者的收入。在這種情況下，即使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層還能為整體利益作出犧牲，企業(yè)職工也會因為自身的利益受損失而影響其積極性。其六，企業(yè)和個人追求利益的動機與政府計劃目標之間的矛盾日益尖銳。在計劃經(jīng)濟中，“決策權(quán)的高度集中和政府的行政化管理造成政企職責(zé)不分，使企業(yè)成為各級行政機構(gòu)的附屬物。由于沒有經(jīng)濟上的獨立性和經(jīng)營決策自主權(quán)，企業(yè)缺乏內(nèi)在的動力和競爭的外在壓力，社會主義的分配原則被事實上的‘大鍋飯’分配制度所取代，優(yōu)不勝、劣不汰、多勞不多得、少勞不少得，嚴重抑制了企業(yè)和勞動者的積極性，使企業(yè)失了應(yīng)有的機能和活力”[4]。這種狀況與世界經(jīng)濟一體化趨勢是背道而馳的，也與市場機制相悖。在多元經(jīng)濟中，企業(yè)和個人都會將經(jīng)濟效益放在首位，不可能為國家利益和長遠利益作出犧牲，而這必然導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的矛盾。國家計劃有時會直接影響經(jīng)濟主體的主動性、創(chuàng)造性和積極性，進而影響整個社會的經(jīng)濟效率。因此，隨著多元所有制的出現(xiàn)、企業(yè)數(shù)量的急劇增多、經(jīng)濟關(guān)系的復(fù)雜化和勞動者結(jié)構(gòu)的變化以及先富政策的實行，計劃經(jīng)濟賴以生存和運行的基本條件逐漸喪失，計劃經(jīng)濟的功能也逐漸削弱，并會在某個方面或某個環(huán)節(jié)開始阻礙經(jīng)濟和社會的發(fā)展。于是，改革計劃經(jīng)濟體制就刻不容緩了。

其次，實施改革開放后，經(jīng)濟和社會的發(fā)展為市場經(jīng)濟體制的建立創(chuàng)造了客觀條件。隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，計劃經(jīng)濟已經(jīng)無法正常運轉(zhuǎn)，其特征必然會以體制性弊端的形式表現(xiàn)出來，而這些主客觀條件的變化，恰恰為市場經(jīng)濟所適應(yīng)。其主要表現(xiàn)有三個方面：一是在市場經(jīng)濟中企業(yè)的分散決策與政府的宏觀調(diào)控可以有機結(jié)合起來。在市場經(jīng)濟條件下，無論企業(yè)數(shù)量多少，都要根據(jù)市場的變化作出正確的微觀決策，而政府宏觀決策的導(dǎo)向作用又有可能將這種分散決策綜合起來，并納入國民經(jīng)濟發(fā)展的總體目標之中，使兩者之間的優(yōu)勢實現(xiàn)互補。二是在市場經(jīng)濟中，企業(yè)成為直接面對市場的經(jīng)濟主體，資源配置是由市場機制這只“無形的手”在起作用，經(jīng)濟主體是以追求自身利益最大化的動機來驅(qū)動和實現(xiàn)微觀經(jīng)濟主體的準確決策，即使社會經(jīng)濟關(guān)系再復(fù)雜、市場供求變化再頻繁，企業(yè)為了自身的利益，必須千方百計地及時準確把握市場動態(tài)，生產(chǎn)適銷對路的商品，否則就會被市場淘汰。所以，在經(jīng)濟主體復(fù)雜繁多、市場需求瞬息萬變的情況下，通過市場機制配置資源要比通過政府計劃配置資源更加靈活有效。而在計劃經(jīng)濟中“實物性的指令性計劃和直接行政管理排斥了市場機制的作用，遏制了競爭的展開，使資源難以通過合理的流動和競爭性分配實現(xiàn)優(yōu)化配置”[4]。三是通過經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)兩者之間的矛盾，不存在強制一方為另一方作出犧牲。在計劃經(jīng)濟中，整體利益與局部利益的矛盾是通過犧牲局部利益來解決的，而在市場經(jīng)濟中卻能夠?qū)⑸鐣傮w利益與微觀利益置于等同部署，并通過利益的博弈，自主選擇市場進入、退出或轉(zhuǎn)向等方式，從而促進資本和資源的合理流動。當(dāng)然，為了彌補市場缺陷和保證國家利益，政府也會經(jīng)常出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和影響經(jīng)濟的發(fā)展方向，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有時也會導(dǎo)致部分企業(yè)坐享既得利益，少數(shù)企業(yè)也會因此出現(xiàn)政策性虧損。如政府為了鼓勵出口，加大退稅幅度，外向型企業(yè)就會得益。又如：為了穩(wěn)定物價，國家有時會限制成品油提價，導(dǎo)致石化企業(yè)利潤暫時下降。但這種現(xiàn)象畢竟是暫時的、少數(shù)的，不帶普遍性，也不可能長期存在，其將隨著市場機制的不斷完善而逐漸減少。但就一般情況而言，通過市場機制配置資源，無論用什么方式與標準確定企業(yè)和個人的既得利益，都不會使經(jīng)濟主體的積極性受影響。相反，經(jīng)濟主體既得利益的損益均是自主選擇的結(jié)果，因而會使企業(yè)更積極、更主動地提高經(jīng)濟活動的效率，增強經(jīng)濟主體對市場的適應(yīng)性。由此可見，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟所反映出來的特征更適合我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此，以市場機制取代計劃經(jīng)濟就成為歷史的必然。

再次，全黨和全國人民對社會主義市場經(jīng)濟的正確認識也為我國第二次經(jīng)濟體制選擇鋪平了道路。新中國成立后，由于歷史和現(xiàn)實等種種原因，全黨對馬克思的科學(xué)社會主義理論在認識上出現(xiàn)了偏差。主要表現(xiàn)在三個方面：從理論上看，在很長一段時間內(nèi)人們錯誤地把計劃經(jīng)濟與商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟對立起來，把馬克思曾經(jīng)設(shè)想的有計劃地組織全社會生產(chǎn)和經(jīng)濟活動錯誤理解為單純的計劃經(jīng)濟，把經(jīng)典作家對未來社會主義的某些設(shè)想教條化，認為社會主義就是全社會共同占有生產(chǎn)資料，排斥商品生產(chǎn)和商品交換，錯誤理解馬克思關(guān)于“一旦社會占有了生產(chǎn)資料，商品生產(chǎn)就將被消除，而對生產(chǎn)者的統(tǒng)治也將隨之消除。社會生產(chǎn)內(nèi)部的無政府狀態(tài)將為有計劃的自覺的組織所代替”的理論[5]。沒有意識到中國的社會主義是脫胎于半殖民地、半封建社會，是在生產(chǎn)力極其低下且發(fā)展不平衡的基礎(chǔ)上建立起來的，沒有經(jīng)歷自由競爭的商品發(fā)達階段，這種社會主義初級階段與馬克思經(jīng)典著作中的發(fā)達社會主義有著天壤之別。同時，全黨對馬克思主義理論在應(yīng)用上也出現(xiàn)了教條主義，把計劃經(jīng)濟作為社會主義的本質(zhì)特征，將政府的指令性計劃與馬克思理想中的計劃經(jīng)濟等同起來，從而形成了“計劃經(jīng)濟就是社會主義”的定向思維。從實踐上看，國際共產(chǎn)主義運動歷史不長，社會主義經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗不足，社會主義經(jīng)濟運動規(guī)律也沒有充分體現(xiàn)出來，又被前蘇聯(lián)暫時的成功經(jīng)驗所混淆，在借鑒前蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗的同時，照搬了斯大林的社會主義錯誤理論，使計劃經(jīng)濟成為社會主義的唯一選擇。從歷史角度看，中國是一個封建的國度，商品經(jīng)濟不發(fā)達，小農(nóng)經(jīng)濟思想十分濃厚，普遍存在著排斥商品經(jīng)濟和市場機制的思想傾向，這種根深蒂固的自然經(jīng)濟觀念和小農(nóng)意識，又成為計劃經(jīng)濟的保護傘，使人們對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟產(chǎn)生了一種天然的認同感。尤其是平均主義的收入分配政策，既傳承了中國封建社會“均田”、“均富”、“均貧”的“大同世界”思想，又適應(yīng)了中國人“不怕窮，只怕患不均”的傳統(tǒng)思維方式，導(dǎo)致計劃經(jīng)濟在一定的歷史時期大受青睞。文化大革命結(jié)束后，黨中央、國務(wù)院從中國的實際出發(fā)，在分析生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系既相適應(yīng)又相矛盾的問題時，開始意識到計劃經(jīng)濟的某些方面和環(huán)節(jié)已經(jīng)成為中國生產(chǎn)力進一步發(fā)展的桎梏，并試圖改革計單一的劃經(jīng)濟體制。最早提出在社會主義國家實行市場經(jīng)濟體制的是鄧小平同志。1979年1月，他在會見美國不列顛百科全書出版公司編委會副主席吉布尼等人時指出：“說市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義。我們是計劃經(jīng)濟為主也結(jié)合市場經(jīng)濟”[6]。同年3月，陳云同志也指出：社會主義經(jīng)濟必須有兩個部分：即計劃經(jīng)濟和市場調(diào)節(jié)?！暗谝徊糠质腔镜闹饕?；第二部分是從屬的次要的，但又是必須的”[7]。1982年1月，鄧小平在一次經(jīng)濟會議上又明確提出：要在計劃經(jīng)濟指導(dǎo)下，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用。黨的十二大充分肯定了鄧小平、陳云等國家領(lǐng)導(dǎo)人對市場調(diào)節(jié)的新認識，將“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”確立為經(jīng)濟建設(shè)的指導(dǎo)方針。1984年10月，黨的十二屆三中全會又提出了“有計劃的商品經(jīng)濟理論”，肯定了社會主義經(jīng)濟是商品經(jīng)濟，使傳統(tǒng)的社會主義理論面臨著巨大的挑戰(zhàn)。1985年，鄧小平在會見美國客人時又提出：“社會主義和市場經(jīng)濟之間不存在根本矛盾……把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟結(jié)合起來，就更能解放生產(chǎn)力的發(fā)展”[8]148。鄧小平的真知灼見鼓勵全黨和全國人民從理論上探討了兩種經(jīng)濟體制的結(jié)合方式。1987年，鄧小平又強調(diào)指出：“為什么一談市場經(jīng)濟就說是資本主義。只有計劃經(jīng)濟才是社會主義呢？計劃和市場都是方法嘛”[9]364。這些全新的思維，對傳統(tǒng)的社會主義理論形成了巨大沖擊，并引導(dǎo)人們對市場經(jīng)濟進行了重新審視。1987年10月，黨的十三大報告提出：我國經(jīng)濟運行模式是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”，并明確指出：社會主義與資本主義的區(qū)別在于所有制不同，而不在于市場與計劃的多少。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對社會主義理論的精辟論述，不僅引導(dǎo)全黨和全國人民對市場經(jīng)濟理論有了新認識，也引導(dǎo)人們大膽地研究和解決改革開放中出現(xiàn)的新情況、新問題。1992年，鄧小平在視察南方時又對有關(guān)市場經(jīng)濟問題作了一個權(quán)威性結(jié)論。他說：“計劃和市場都是經(jīng)濟手段”，“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”[1]373。從而為有關(guān)市場經(jīng)濟“姓社”還是“姓資”問題的長期爭論畫上了句號。1992年10月，黨的十四大終于正式確立了我國經(jīng)濟體制改革的總體目標——即建立社會主義市場經(jīng)濟體制，從而徹底糾正了長期以來全黨和全國人民對計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的錯誤認識。1993年12月，黨的十四屆三中全會又審議通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，全面闡述了社會主義市場經(jīng)濟的理論框架和改革步驟，從而為新時期我國社會主義市場體制的探索與構(gòu)建鋪平了道路，其標志著中國的經(jīng)濟體制改革進入了以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為改革目標的新的歷史階段

總之，一個國家采取何種發(fā)展模式，決定于該國對經(jīng)濟體制的選擇，而這種選擇又是復(fù)雜的、客觀的、動態(tài)的，是各種社會矛盾綜合運動的結(jié)果，并隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會矛盾的轉(zhuǎn)化而變化。雖然這種選擇也存在著人為因素，但這種主觀因素仍然受客觀條件支配，偶然性背后是必然性在起作用。無論是計劃經(jīng)濟的選擇，還是市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建，都是我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，具有歷史必然性。只有以馬克思的辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終從歷史的高度出發(fā)，緊密結(jié)合各個時期的國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢，緊密結(jié)合我國社會生產(chǎn)力的最新發(fā)展和經(jīng)濟體制的深刻變革實際，緊密結(jié)合人民群眾對物質(zhì)文化生活日益增長的新需要，認真思考問題，才能對建國以來我國兩次經(jīng)濟體制選擇的歷史原因作出客觀、公正的評價。

[1] 鄧小平文選(第3卷)[M]. 北京: 人民出版社，1993.

[2] 王沖. 美國式社會主義的啟示[N]. 中國青年報，2009-6-25(1).

[3] 黃金家. 論社會主義改造與發(fā)展非公有制經(jīng)濟的歷史必然性[J]. 中共中央黨校學(xué)報, 2004, (1):85-84.

[4] 陳享光. 當(dāng)代中國經(jīng)濟[M]. 北京：當(dāng)代世界出版社,2007: 7.

[5] 馬克思恩格斯選集(第3卷)[M]. 北京: 人民出版社，1972: 323.

[6] 鄧小平文選(第2卷)[M]. 北京: 人民出版社，1994:236.

[7] 中央文獻研究室. 三中全會以來重要文獻選編[M].北京: 人民出版社，1982: 69.

編輯 戴鮮寧

Further Understanding of the Historical Reasons for Two Economy Systems during the Early Days of New China

CAI Tian-xin
(The CPC School of Putian Putian 351100 China)

During the early days of new China, based on the situation of low overall productivity level and unbalanced development, the CPC central committee has chosen to implement planned economy system, which started from the development of heavy industry, thus, expediting the historical process of China’s industrial entry-level stage, consolidating the new socialist regime, and safeguarding the security of the nation. Nevertheless,according to the development of productivity, major changes have occurred in China’s social and economical structures. Especially after reform and opening-up, the emergence of multivariate economy, the prosperous commodity economy and the individual formation of global market mechanism also have created conditions for us to establish the market economic system. The CPC central committee and the State Council thus have made the second choice of the economic system, and set the goal of establishing the socialist market economy system and realizing the historical change from planned economy to market economy. Although the subjective factors inevitably affect the choice of the two economy system, China’s national condition and the worldwide economy integration trend, finally, determine all.

planned economy system; market economy system; historical reasons; research

D6

A

1008-8105(2011)01-0036-07

中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平曾經(jīng)有一段非常精辟的論述：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段”[1]373。在這次全球金融危機中，西方一些老牌資本主義國家紛紛采取計劃經(jīng)濟手段，監(jiān)管金融機構(gòu)，收購破產(chǎn)私有企業(yè)，將大量的私有股份轉(zhuǎn)為國有和工會股份。美國《新聞周刊》甚至直接宣稱：“我們現(xiàn)在都是社會主義者了”[2]。美國總統(tǒng)奧巴馬也被競選對手稱作“社會主義者”?！拔瘍?nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯也開玩笑說：‘來吧，一起搞社會主義吧！’”[2]這些例子都告訴我們，任何一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟體制都不是一成不變的，而要根據(jù)不同的生產(chǎn)力狀況和經(jīng)濟發(fā)展需要，采用計劃、市場、國家宏觀調(diào)控等多種手段，以破解經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新難題，促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。在共和國的歷史上，曾經(jīng)歷了兩次重大的經(jīng)濟體制選擇，一是建國初期的計劃經(jīng)濟，二是改革開放新時期的市場經(jīng)濟，每一次選擇都給人們留下了刻骨銘心的記憶。在新中國誕辰60周年之際，讓我們翻開塵封的歷史，從經(jīng)濟和社會發(fā)展的高度，以科學(xué)發(fā)展觀來重新審視建國以來兩次經(jīng)濟體制選擇的歷史原因，也許會給人們一些新的啟示。

2010 - 06 - 02

蔡天新（1955-）男，中共莆田市委黨校教授，研究員.