農(nóng)村文化貧困的現(xiàn)狀思考與對策探討

張連德

（淮北師范大學(xué) 歷史與社會(huì)學(xué)院，安徽 淮北235000）

農(nóng)村文化貧困的現(xiàn)狀思考與對策探討

張連德

（淮北師范大學(xué) 歷史與社會(huì)學(xué)院，安徽 淮北235000）

文化貧困是新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)不可忽視的問題。由于結(jié)構(gòu)因素、歷史因素、教育因素、監(jiān)管不力等原因，當(dāng)前我國農(nóng)村文化貧困形式比較嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在農(nóng)村文化缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，不健康文化呈現(xiàn)主流態(tài)勢；價(jià)值取向失范，道德觀念混亂；大量農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)村日常文化活動(dòng)開展難度大；農(nóng)民的精神文化需求與供給的矛盾突出。解決問題的關(guān)鍵是要把握原則，正確處理農(nóng)村文化建設(shè)中的各種關(guān)系；加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提高文化生產(chǎn)力，創(chuàng)作更多更好適合農(nóng)民需要的精神產(chǎn)品；以人為本，增強(qiáng)農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

農(nóng)村；文化貧困；對策

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須徹底地消除農(nóng)村貧困問題。美國社會(huì)學(xué)家奧斯卡·劉易斯認(rèn)為貧困不僅是一種經(jīng)濟(jì)狀況，同時(shí)還是一種自我維持的文化體系，窮人長期生活在貧困之中，形成了一套特定的生活方式、行為規(guī)范和價(jià)值體系等，對周圍人和后代都會(huì)產(chǎn)生影響，使貧困得以維持和繁衍。［1］（P353）以此為理論依據(jù)的扶貧觀認(rèn)為，扶貧的關(guān)鍵在于改造貧困文化，只有使窮人脫離了貧困文化的束縛，才能真正參與主流社會(huì)，分享主流社會(huì)發(fā)展的利益。因此，不消除農(nóng)村的文化貧困，就談不上農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的發(fā)展，就無法擺脫貧困的命運(yùn)。為此，本文希望通過對當(dāng)前農(nóng)村文化貧困的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，分析其生成的內(nèi)在原因并提出相應(yīng)對策。

一、當(dāng)前農(nóng)村文化貧困的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村文化缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，不健康文化呈現(xiàn)主流態(tài)勢

由于農(nóng)村文化建設(shè)投入不足、文化資源匱乏等多方面因素的制約，農(nóng)村先進(jìn)文化陣地難以充分發(fā)揮應(yīng)有的活躍農(nóng)村文化生活作用。一些不健康文化在農(nóng)村一定程度上呈現(xiàn)出主流態(tài)勢。幾年前，“揭秘地下六合彩”的專題就曾被媒體一再關(guān)注，到現(xiàn)在這個(gè)問題也沒有得以解決。這種賭博式心理具有極大的社會(huì)負(fù)面影響，不僅動(dòng)搖了農(nóng)村居民勤勞致富的觀念，更讓農(nóng)民把微薄的收入全部投入其中，具有極大的風(fēng)險(xiǎn)性，并破壞了農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣。根除地下六合彩，絕不僅僅是公安部門加大打擊就能夠解決的，還需要政府積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更需要健康向上的農(nóng)村文化活動(dòng)充實(shí)農(nóng)民生活。我國農(nóng)村地區(qū)幅員廣闊，農(nóng)民有近10億人口，這不僅是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)市場，還是一個(gè)巨大的文化市場。由于缺乏先進(jìn)文化的進(jìn)入，一些農(nóng)村就出現(xiàn)了“文化盲區(qū)”，“文化貧困”比經(jīng)濟(jì)貧困更令人擔(dān)憂，危害著農(nóng)村社會(huì)的安定與和諧發(fā)展。

（二）價(jià)值取向失范，道德觀念混亂

隨著我國商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，實(shí)用主義逐漸成為很多農(nóng)民的主流道德觀念，對自己有利的就為我所用，對自己無用的則束之高閣。還有少數(shù)農(nóng)民把傳統(tǒng)道德看作是束縛人性的桎梏，商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)則被他們當(dāng)作縱欲的好機(jī)會(huì)，有的巧取豪奪，非法謀利，有的暴富后揮霍無度，醉生夢死。在價(jià)值取向上，有些農(nóng)民逐漸養(yǎng)成了“一切向錢看”的腐朽觀念，頭腦中被極端的自我主義、拜金主義等精神垃圾所占領(lǐng)；在行動(dòng)上，以賺錢和個(gè)人物質(zhì)利益為唯一動(dòng)力，制假售假、坑蒙拐騙、見利忘義是這部分農(nóng)民在具體行動(dòng)上的必然結(jié)果。總之，我國現(xiàn)階段的農(nóng)村文化建設(shè)面臨著極為復(fù)雜的情況和嚴(yán)峻的形勢。要真正使先進(jìn)文化代替落后文化，我們各級政府必須付出巨大努力，弘揚(yáng)農(nóng)村文化中的積極成果，消除其腐朽、落后的文化糟粕，大力發(fā)展“代表中國前進(jìn)方向的先進(jìn)文化”。

（三）農(nóng)民的精神文化需求與供給的矛盾突出

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村生活水平的提高，富裕起來的農(nóng)民越來越渴望豐富多彩的精神文化生活，而滿足這種日趨多樣化的精神文化需求，必須以足夠有效的精神文化產(chǎn)品以及足夠的文化活動(dòng)場所和文化設(shè)施的供給為前提。然而，現(xiàn)實(shí)中的這種供求關(guān)系卻嚴(yán)重失衡。在知識(shí)需求方面，農(nóng)村圖書資料嚴(yán)重不足，2004年全國縣級圖書館人均藏書量僅為0.12冊，低于全國圖書館人均藏書量0.3冊，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際圖聯(lián)制定的人均1.5—2冊的標(biāo)準(zhǔn)。［2］除了部分農(nóng)技知識(shí)以外，農(nóng)民獲得經(jīng)營管理、涉農(nóng)政策、法律法規(guī)和衛(wèi)生保健類知識(shí)的渠道不多，需求難以滿足。在娛樂需求方面，農(nóng)民對電影、電視、綜藝演出、民俗文化活動(dòng)等需求強(qiáng)烈。但由于多方面的原因，文化產(chǎn)品供應(yīng)炒冷飯、老面孔的多，缺乏吸引力，有效供給不足。我國農(nóng)村文化建設(shè)的這些供需矛盾，在很大程度上制約了農(nóng)民精神文化生活的滿足。

（四）大量農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)村的日常文化活動(dòng)開展難度大

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷深化，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市打工，特別是一些貧困山區(qū)農(nóng)村，人們?yōu)榱烁玫纳?，很多年輕人紛紛外出打工，村里只剩下“386199”部隊(duì)，也就是婦女、兒童、老人，有的農(nóng)村外出務(wù)工人口高達(dá)80%以上，形成名副其實(shí)的“空殼村”，農(nóng)村文化活動(dòng)失去了人的主體。［3］加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的改革意識(shí)不強(qiáng)，對農(nóng)村文化工作缺乏責(zé)任心，面對農(nóng)村的具體情況束手無策，無法適應(yīng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展的要求，導(dǎo)致一些農(nóng)村的文化活動(dòng)放任自流，形成了老年人燒香拜佛，青年人打牌、玩游戲，甚至聚眾賭博、賭六合彩、酗酒鬧事、打架斗毆的情形。

二、農(nóng)村文化貧困形成的原因分析

（一）結(jié)構(gòu)因素對農(nóng)村文化貧困的制約

結(jié)構(gòu)因素主要是指在我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是指“在同一國家由于種種原因而導(dǎo)致城鄉(xiāng)長期分設(shè)、分治、分管，致使二者在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面出現(xiàn)明顯的差別特征?！倍鐣?huì)結(jié)構(gòu)造成農(nóng)村和城市享有完全不對等的社會(huì)資源，這就導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展落后于城市，這同樣也是造成農(nóng)村文化貧困的根本性因素。一方面，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)阻礙了農(nóng)民現(xiàn)代觀念意識(shí)的成長。長期存在的戶籍制度約束了農(nóng)民個(gè)人的發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)民只得終身從事無法選擇的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，而無法成為城市居民，接受現(xiàn)代文明和先進(jìn)思想。另一方面，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的直接后果是農(nóng)民接受教育水平低。二元結(jié)構(gòu)的客觀存在導(dǎo)致了文化建設(shè)中政府行為較重的“城市偏好”，這是新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)滯后體制性原因的根本所在。比如：在文化建設(shè)投入方面，分布于城鄉(xiāng)之間的投入極不平衡，城鄉(xiāng)投入之比基本在8：3，城市文化投入是鄉(xiāng)村文化投入的2倍多，這使得城鄉(xiāng)文化差距越來越大。［4］總之，城鄉(xiāng)二元體制造成了我國城鄉(xiāng)的二元分立，更加造成了農(nóng)村的落后。

（二）歷史因素對農(nóng)村文化貧困的制約

中國幾千年的封建歷史是迷信盲從產(chǎn)生的溫床。一方面，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，落后的生產(chǎn)力狀況使人感到不可抗拒而又無可奈何，于是只有求助于超自然力量的庇護(hù)和超現(xiàn)實(shí)的幻想來支撐。另一方面，統(tǒng)治階級為了穩(wěn)固其統(tǒng)治，對廣大農(nóng)民施以愚民政策，這就使我國農(nóng)民在兩千多年的時(shí)間里不曾有過真正屬于自己的思想。盡管上百年的反封建斗爭取得了決定性勝利，但是這些封建殘余一旦有機(jī)會(huì)還會(huì)沉渣泛起，死灰復(fù)燃。直至今日，我國農(nóng)民仍沒有形成完全獨(dú)立的人格精神，農(nóng)民的思想觀念與農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求還不相適應(yīng)，突出存在三方面的矛盾：小農(nóng)觀念、宗教觀念和封建迷信觀念與大生產(chǎn)觀念、集體觀念和科學(xué)觀念的矛盾；市場經(jīng)濟(jì)某些消極觀念與社會(huì)主義人生觀、價(jià)值觀、義利觀的矛盾；落后的、封建的“愚昧型”的消費(fèi)方式與現(xiàn)代文明健康的生活方式的矛盾。這些落后的文化嚴(yán)重影響了科技文化知識(shí)的發(fā)展。

（三）文化經(jīng)費(fèi)對農(nóng)村文化貧困的制約

教育是提高農(nóng)民素質(zhì)最根本、最有效的措施。當(dāng)前我國的農(nóng)村教育水平仍然比較低，這也是導(dǎo)致我國農(nóng)村文化貧困的重要因素。當(dāng)前我國的教育制度現(xiàn)行“分級辦學(xué)”的模式，城市的教育經(jīng)費(fèi)主要由國家承擔(dān)，而農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要由縣、鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)，而現(xiàn)行的“分稅制”又讓縣、鄉(xiāng)財(cái)政收入嚴(yán)重不足，基本無法投入足夠的經(jīng)費(fèi)來發(fā)展農(nóng)村教育。因此，政府承擔(dān)的那部分經(jīng)費(fèi)主要用在城市，而農(nóng)村地區(qū)得到的經(jīng)費(fèi)卻很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000－2004年，全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出為17427.5億元，其中用于農(nóng)村義務(wù)教育的支出為5227.3億元，僅占總支出的近30%。［5］由于農(nóng)村文化投入欠缺，給農(nóng)村消極文化現(xiàn)象的產(chǎn)生和發(fā)展留下了巨大的時(shí)間和空間范圍，一些先進(jìn)思想在農(nóng)村中傳播較難。

（四）文化市場監(jiān)管不力對農(nóng)村文化貧困的制約

農(nóng)村既是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)市場，也是一個(gè)巨大的文化市場。長期以來，農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作一直是擺在基層文化行政執(zhí)法部門面前的一道難題。目前，我國的文化市場法制體系還不完善，與迅猛發(fā)展的文化市場管理需要之間仍然不相適應(yīng)。這些問題集中反映在以下三個(gè)方面的“不相適應(yīng)”關(guān)系：一是文化執(zhí)法“小隊(duì)伍、大市場”的現(xiàn)狀與“專業(yè)化監(jiān)管”要求不相適應(yīng)；二是農(nóng)村市場“點(diǎn)多、面廣、線長”的現(xiàn)狀與“常態(tài)化監(jiān)管”要求不相適應(yīng)；三是農(nóng)村市場魚龍混雜的現(xiàn)狀與“規(guī)范化監(jiān)管”要求不相適應(yīng)。違規(guī)接納未成年人、經(jīng)營盜版出版物、無證游戲廳、非法大蓬演出、“黑網(wǎng)吧”等問題在農(nóng)村地區(qū)屢禁不絕，監(jiān)管工作嚴(yán)重滯后于市場發(fā)展。這些現(xiàn)象的存在對農(nóng)村基層的生產(chǎn)生活、政權(quán)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定都造成了很大的消極影響。

三、解決農(nóng)村文化貧困的對策探析

（一）把握原則，正確處理農(nóng)村文化建設(shè)中的各種關(guān)系

一是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化發(fā)展相協(xié)調(diào)。農(nóng)村文化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)起著重大的推動(dòng)作用，沒有農(nóng)村文化建設(shè)，也就沒有整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化一定要協(xié)調(diào)發(fā)展，決不能重視經(jīng)濟(jì)而輕視文化；二是堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，必須把社會(huì)效益放在首位，在加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的過程中，注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一；三是要繼續(xù)弘揚(yáng)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，合理開發(fā)歷史文化資源，加強(qiáng)地方特色文化建設(shè)；四是要把思想道德教育與廣大群眾喜聞樂見的民風(fēng)民俗結(jié)合起來，進(jìn)村入戶宣講先進(jìn)文化，做到思想性與藝術(shù)性的統(tǒng)一，民俗性與時(shí)代性的融合。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要方面就是農(nóng)村圖書館、文化館建設(shè)。縣級圖書館應(yīng)牢固樹立依靠政府加快自身發(fā)展的觀念，公共圖書館屬于政府組織的組成部分，發(fā)展公共圖書館事業(yè)是政府的責(zé)任，公共圖書館事業(yè)的發(fā)展必須依靠政府的公共權(quán)威和公共財(cái)政的大力支持。利用創(chuàng)建“文化先進(jìn)縣”“、文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等機(jī)會(huì)，爭取縣財(cái)政對圖書館設(shè)施建設(shè)的大力支持，將縣級圖書館建設(shè)成現(xiàn)代化、多功能、具規(guī)模的基層圖書館，使之成為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、文化站建設(shè)強(qiáng)有力的推動(dòng)者和龍頭。

（三）提高文化生產(chǎn)力，創(chuàng)作更多更好適合農(nóng)民需要的精神產(chǎn)品

農(nóng)民所需精神產(chǎn)品的推出必須立足基層，扎根鄉(xiāng)村，如實(shí)地反映出農(nóng)民的消費(fèi)需求。一是要大量出版農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物；二是要?jiǎng)?chuàng)作出一批反映時(shí)代精神、體現(xiàn)農(nóng)村生活、激勵(lì)農(nóng)民斗志的優(yōu)秀作品，實(shí)施“精品”戰(zhàn)略，繁榮農(nóng)村文化創(chuàng)作，多創(chuàng)作出一些能反映農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際生活的，人們喜聞樂見的文化作品；三是要有步驟地向農(nóng)村輸送文化，利用科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”等形式豐富廣大農(nóng)民的精神“菜籃子”；四是要充分挖掘廣大農(nóng)村獨(dú)具特色的文化資源，打造富有本地特色、本民族特色的文化產(chǎn)品。結(jié)合本地實(shí)際，大力倡導(dǎo)和正確引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展自辦文化，傳承鄉(xiāng)土文化、民族文化、民俗文化和村落文化，引導(dǎo)農(nóng)民樹立健康、文明的文化娛樂消費(fèi)方式，遏制和杜絕消極、落后的不良文化繁榮農(nóng)村文化市場滿足農(nóng)民多方面的精神文化需求。

（四）以人為本，增強(qiáng)農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

一是要認(rèn)真執(zhí)行政府關(guān)于文化人員編制的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)圖書館、博物館、文化館、文化站等的定性、定向、定員工作，落實(shí)編制內(nèi)人員的工資、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇問題。要切實(shí)關(guān)心、幫助和解決文化站工作人員在工作、生活中的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂。二是要逐步建立和完善能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和科學(xué)合理的人事管理制度。要采取有效措施，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機(jī)構(gòu)工作。三是要加快建立農(nóng)村文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。對農(nóng)村文化工作者的培訓(xùn)，一方面提高他們的思想水平，保證農(nóng)村文化工作的方向；另一方面要提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村文化的繁榮。

［1］劉豪興.農(nóng)村社會(huì)學(xué)［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2004.

［2］周瑋，吳晶.我國農(nóng)村文化建設(shè)亟待解決四大問題［N］.浙江日報(bào)，2006－01－11.

［3］石揚(yáng)令.試論二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2004，（7）.

［4］李云，張順暢.鄉(xiāng)村文化建設(shè)體制性制約及對策［J］.邵陽學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，（6）.

［5］“三農(nóng)”與財(cái)政金融課題組.合理運(yùn)用財(cái)政杠桿和金融杠桿促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［J］.理論前沿，2006，（4）.

張連德（1981－），男，淮北師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院講師，主要從事城鄉(xiāng)社會(huì)學(xué)研究。