論良法與法律信任

孫德奎

（青海民族大學(xué)法學(xué)院，青海西寧810007）

論良法與法律信任

孫德奎

（青海民族大學(xué)法學(xué)院，青海西寧810007）

培育法律信任理念是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的法理基礎(chǔ)，社會(huì)主義法律是維護(hù)全體人民根本利益的良法。良法與法律信任相互依存，不可分割。法與德是規(guī)范思想行為、維護(hù)社會(huì)秩序的手段。含道德內(nèi)核的法必是良法，只有切實(shí)遵守，才會(huì)使人民有尊嚴(yán)，才會(huì)使社會(huì)和諧穩(wěn)定。

法治；良法；信仰；信任

一、良法的提出

良法，亦稱善法。亞里士多德在柏拉圖法治思想的基礎(chǔ)上明確提出了“法治優(yōu)于一人之治”，對(duì)法治的涵義進(jìn)行了具體的闡述?！胺ㄖ螒?yīng)包括兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律本身應(yīng)該是制定得良好的法律。”［1］（P199）“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。它不僅包含有人的理性和意志，而且還包含了他的情感，他的直覺(jué)和獻(xiàn)身，以及他的信仰?！保?］（P3）對(duì)法律的信仰應(yīng)是法治社會(huì)人們對(duì)法律的應(yīng)有態(tài)度。歷史上法西斯德國(guó)暴政對(duì)全人類造成了深重災(zāi)難，曾深受其害的拉德布魯赫對(duì)法的實(shí)質(zhì)正義問(wèn)題重新進(jìn)行了深入的思考。良法應(yīng)是捍衛(wèi)正義之法，缺乏正義屬性的法律根本就不能稱其為法?！胺舱x根本不被追求的地方，凡構(gòu)成正義之核心的平等在實(shí)體法制定過(guò)程中有意不被承認(rèn)的地方，法律不僅僅是‘非正確法’，它甚至根本上就缺乏法的性質(zhì)。”［3］（P171）

蘇格拉底為捍衛(wèi)法的形式正義性而慷慨赴死，他的“惡法亦法”思想成為法律實(shí)證主義學(xué)派所奉行的思想圣經(jīng)，飲鴆而亡的蘇氏成為人類法治譜系的絕唱。他認(rèn)為，如果一個(gè)人認(rèn)為國(guó)家所制定的法律缺乏正義而不遵守，而同時(shí)這種判斷法律正義與否的標(biāo)準(zhǔn)又是因人而異的，很難統(tǒng)一，當(dāng)其他人也以同樣的理由否定法律的正當(dāng)性，那么，一國(guó)要想真正實(shí)現(xiàn)法治就是癡人說(shuō)夢(mèng)。

我們可以譏笑蘇氏的“迂腐”，但我們自身是否也陷入了另一種“愚頑之境”。我國(guó)漫長(zhǎng)的專制統(tǒng)治歷史至今依然在心理層面上影響著國(guó)人的法律認(rèn)知，在一些人看來(lái)，規(guī)則只是統(tǒng)治階級(jí)治理國(guó)家、維護(hù)自身利益的工具。不要說(shuō)法律信仰，就是對(duì)法律的最起碼的信任也很難做到，司法機(jī)關(guān)在人們心目中的地位較低，在中國(guó)司法權(quán)威至今還未真正建立。立法質(zhì)量不高，可操作性不強(qiáng)。立法質(zhì)量的提高有賴于一批具有相關(guān)領(lǐng)域豐富學(xué)識(shí)的高素質(zhì)的立法群體。社會(huì)利益分配不公是法律權(quán)威地位下降的經(jīng)濟(jì)原因。當(dāng)公共利益與私人利益發(fā)生矛盾、沖突時(shí)，立法者應(yīng)當(dāng)使私人利益服從于公共利益，盡可能地排除私人利益對(duì)法律的干預(yù)。

二、法律信任的背景

首先，法律信任是中國(guó)語(yǔ)境的法律信仰。信仰、信任均指相信，但內(nèi)心體認(rèn)差異較大。信仰是充滿感情的對(duì)事物毫不懷疑的無(wú)條件接受；而信任卻是對(duì)有關(guān)利弊得失權(quán)衡取舍后的選擇和建立于證據(jù)基礎(chǔ)上的理性判斷。信仰無(wú)法走經(jīng)驗(yàn)累積及理性推導(dǎo)的途徑，“我們?cè)绞桥嘀财鹄硇?，也就越多地培植起虛無(wú)主義，我們也就越難以成為社會(huì)的忠誠(chéng)一員?！保?］（P6）法律是沒(méi)有溝通能力的抽象普遍性規(guī)范體系，必須借助實(shí)施者方可與公民進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，因而對(duì)它的信任應(yīng)然取決于法律本身和法律操作者。前者意味著法律應(yīng)以權(quán)利保護(hù)為核心；而后者則意味著“一個(gè)政府通過(guò)尊重權(quán)利表明，他承認(rèn)法律的真正權(quán)威來(lái)自于這樣的事實(shí)，即對(duì)于所有人來(lái)說(shuō)，法律確實(shí)代表了正義和公平。”［5］（P20）唯有如此，法律才能贏得公民的尊敬，更具實(shí)效。同此，法律務(wù)必保證義務(wù)的切實(shí)履行和有關(guān)判決的模范執(zhí)行。如若法律僅僅限定個(gè)體權(quán)利的確認(rèn)，則法律仍無(wú)法獲得公民的信任。而要轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，則需現(xiàn)實(shí)確定的利益。“利益要能夠通過(guò)普遍化行為期待而得到長(zhǎng)期滿足，就必須與為規(guī)范之有效性主張?zhí)峁┺q護(hù)的理念聯(lián)系起來(lái)；而理念要在經(jīng)驗(yàn)上加以施行，就必須與賦予其推動(dòng)力的利益聯(lián)系起來(lái)?！保?］（P84）對(duì)法律的信任，“在很大程度上高度依賴于體系之代理人或操作者的品行……既有特定的專業(yè)人士在品行方面的可靠性，又有非專業(yè)人士所無(wú)法有效地知曉的知識(shí)和技能的準(zhǔn)確性”［7］（P74）。執(zhí)法人員依法辦事和違法責(zé)任明確落實(shí)的程度，事關(guān)公民對(duì)法律的信心。法律信任指法律從制定到執(zhí)行均獲得了公民的擁護(hù)，但僅此還無(wú)法使公民將法律作為維護(hù)自身權(quán)益的首選。若法律的價(jià)值追求契合于社會(huì)的價(jià)值理念，法律與道德的內(nèi)在原則能夠統(tǒng)一，那么公眾理解、運(yùn)用法律的阻力就會(huì)消除。

其次，諸多原因共同造成了公民法律信仰的缺失，不宜盲目提倡信仰法律。法律信仰固然重要，然而，目前我國(guó)公民法律意識(shí)淡薄。法律信任是建立法律信仰的前提。對(duì)于當(dāng)前中國(guó)來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)國(guó)民法律信任理念是一個(gè)現(xiàn)實(shí)和迫切的社會(huì)問(wèn)題。而法律信任的基礎(chǔ)是法務(wù)人員對(duì)法律的遵守?！皩?duì)于憲法和法律，我們必須帶頭遵守，并領(lǐng)導(dǎo)人民群眾來(lái)遵守。假如我們自己不遵守憲法和法律，怎么能領(lǐng)導(dǎo)人民群眾來(lái)守法呢？教育人民守法，首先就要國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員守法?！保?］（P200）執(zhí)法者滿懷對(duì)法律的真誠(chéng)信仰而將其內(nèi)化為守法的行為動(dòng)因，將會(huì)增進(jìn)公民對(duì)法律的信任，進(jìn)而助成其法律信仰的最終實(shí)現(xiàn)。

最后，從法律信任到法律信仰是一個(gè)艱巨、漫長(zhǎng)的過(guò)程。由于社會(huì)誠(chéng)信體系不健全、道德滑坡等原因，當(dāng)代中國(guó)產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機(jī)，不信任成了國(guó)人的一種普遍性心態(tài)和情緒?！坝袃煞N東西，我們?cè)绞墙?jīng)常、越是執(zhí)著地思考它們，心中越是充滿永遠(yuǎn)新鮮、有增無(wú)減的贊嘆和敬畏——我們頭上的燦爛星空，我們心中的道德法則?！保?］（P177）人是需要信任的，人與人之間若沒(méi)有基本的信任，就不可能有健康、正常的交往，最終將會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展。

三、信任法律與執(zhí)行良法

“法不仁，不可以為法?！狈ú皇蔷S護(hù)暴政的工具，立法目的是為了保障人的尊嚴(yán)、價(jià)值、權(quán)利。制定良法只是前提，更關(guān)鍵的是要確保法律能得到真正的實(shí)施?！氨仨殘?jiān)持依法治國(guó)和依法執(zhí)政，大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，使黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作、社會(huì)生活的方方面面都走上制度化、法律化的軌道?！保?0］（P146）“如果說(shuō)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是政府的天職，那么推動(dòng)社會(huì)公平正義就是政府的良心。”［11］國(guó)家應(yīng)盡可能保護(hù)每個(gè)人不受他人的侵害或壓迫，設(shè)立嚴(yán)正的司法機(jī)關(guān)，確定法律體制，建立影響資源配置與收入分配的公正方案。

社會(huì)主義法律體系的不斷完善與發(fā)展，將強(qiáng)有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，維護(hù)人類的道德良知與人性尊嚴(yán)。法與德是規(guī)范思想行為、維護(hù)社會(huì)秩序的手段。含道德內(nèi)核的法必是良法，只有切實(shí)遵守，才會(huì)使人民有尊嚴(yán)，才會(huì)使社會(huì)和諧穩(wěn)定。

［1］（古希臘）亞里士多德．政治學(xué)［M］．吳壽彭，譯．北京：商務(wù)印書館，1965．

［2］（美）伯爾曼．法律與宗教［M］．梁治平，譯．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003．

［3］（德）古斯塔夫·拉德布魯赫．法律智慧警句集［M］．舒國(guó)瀅，譯．北京：中國(guó)法制出版社，2001．

［4］（美）列奧·施特勞斯．自然權(quán)利與歷史［M］．彭剛，譯．北京：三聯(lián)書店，2003．

［5］（美）德沃金．認(rèn)真對(duì)待權(quán)利［M］．信春鷹，等，譯．北京：中國(guó)大百科全書出版社，1998．

［6］（德）哈貝馬斯．在事實(shí)與規(guī)范之間［M］．童世駿，譯．北京：三聯(lián)書店，2003．

［7］（英）安東尼·吉登斯．現(xiàn)代性的后果［M］．田禾，譯．南京：譯林出版社，2000．

［8］董必武．董必武法學(xué)文集［C］．北京：法律出版社，2001．

［9］（德）康德．實(shí)踐理性批判［M］．韓水法，譯．北京：商務(wù)印書館，1999．

［10］十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）［C］．北京：人民出版社，2005．

［11］溫家寶．推動(dòng)社會(huì)公平正義就是政府的良心［EB／OL］．http：／／www．china．com．cn／policy／txt／2008－03／18／content＿12948341．htm，2011－06－20．

責(zé)任編輯 葉利榮 E－mail：yelirong＠126．com

D920．0

A

1673－1395（2011）12－0046－02

2011 -10 15

孫德奎（1986—），男，黑龍江海倫人，碩士研究生。