深化繼續(xù)教育辦學體制改革推進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展

陳申華,周重陽,陳切鋒

(1.重慶市教育科學研究院,重慶 400015;2.重慶工商大學,重慶 400067;3.重慶市教育委員會,重慶 400015)

深化繼續(xù)教育辦學體制改革推進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展

陳申華1,周重陽2,陳切鋒3

(1.重慶市教育科學研究院,重慶 400015;2.重慶工商大學,重慶 400067;3.重慶市教育委員會,重慶 400015)

繼續(xù)教育是終身學習體系的重要組成部分,在當前實施黨中央全面建設小康社會、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署中,繼續(xù)教育肩負著提高城鄉(xiāng)人力資源綜合素質(zhì)的重要歷史使命,文章通過對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下繼續(xù)教育辦學體制的研究,提出了推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展繼續(xù)教育辦學體制創(chuàng)新改革的對策思考。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;繼續(xù)教育;辦學體制

隨著經(jīng)濟全球化,教育大眾化進程的加速,繼續(xù)教育地位日益提高,黨的十七大提出“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育,建設全民學習、終身學習的學習型社會”。2010年 7月國家最新頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》再次提出了加快繼續(xù)教育發(fā)展,明確指出“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育,加快各類學習型組織建設,基本形成全民學習、終身學習的學習型社會”。這充分說明,在新的歷史時期繼續(xù)教育任重而道遠。在此背景下,筆者就推進城鄉(xiāng)教育發(fā)展,深化繼續(xù)教育辦學體制改革進行初步探析,旨在使繼續(xù)教育在推進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的實踐中,為提高城鄉(xiāng)人力資源的綜合素質(zhì)更好地發(fā)揮其積極作用。

一、城鄉(xiāng)繼續(xù)教育統(tǒng)籌發(fā)展辦學體制概述

在新的形勢下,無論是繼續(xù)教育的概念、教育的對象,或是教育的層次與規(guī)模均發(fā)生了全新的深刻的變化。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌繼續(xù)教育辦學體制改革創(chuàng)新,深化繼續(xù)教育辦學體制改革,推進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展,首先,應弄清城鄉(xiāng)統(tǒng)籌繼續(xù)教育辦學體制創(chuàng)新的內(nèi)涵實質(zhì);其次,還應把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌繼續(xù)教育辦學體制現(xiàn)狀。

(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌繼續(xù)教育辦學體制創(chuàng)新的內(nèi)涵

之一,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,即把城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來,綜合研究,通盤考慮,聯(lián)系農(nóng)村研究城市,聯(lián)系城市研究農(nóng)村。根本在于打破城鄉(xiāng)二元結構,盡快消除觀念上、體制上和政策上的障礙,真正抓住全面建設小康社會的重點和難點,圍繞加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化來想問題,提思路,拿辦法,通過“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”來逐步縮小城鄉(xiāng)差距,遏制城鄉(xiāng)差距的擴大,最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步和諧發(fā)展。

之二,繼續(xù)教育,有廣義和狹義之分。廣義的繼續(xù)教育是指“面向學校教育之后所有社會成員的教育活動”。狹義的繼續(xù)教育是指初等教育、中等教育、高等教育學校后所進行的各種類型的再教育活動,或是某一個階段新的正規(guī)的學歷教育,或是對某一個新領域內(nèi)的知識和技術的學習探索,或是對某一個特殊領域內(nèi)知識的更新或補充,或是在為提高其職業(yè)能力而進行的培訓活動。

之三,辦學體制,指教育行政部門對各級各類學校的興辦進行管理的一套制度體系。在國家教育基本法規(guī)定的原則下,辦學主體由團體或個體組成,國家賦予一定的權利和義務,對其提出基本的要求。辦學主體在辦學過程中享有國家賦予的權利和義務,遵守國家規(guī)定的規(guī)章制度,履行辦學職責。

之四,辦學體制創(chuàng)新,指辦學觀念創(chuàng)新和辦學體制改革實踐創(chuàng)新。辦學觀念創(chuàng)新,即根據(jù)形勢的變化進行創(chuàng)新思維,提出適應形勢發(fā)展需要的新的辦學理念。辦學體制改革實踐創(chuàng)新,即按照有利于優(yōu)化教育資源配置,提高教育資源利用率,化解教育投入不足與資源相對浪費之間矛盾的原則,提出有效的改革新途徑和新方案。

之五,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌繼續(xù)教育辦學體制創(chuàng)新,指為適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌繼續(xù)教育的需要積極進行創(chuàng)新思維,探索新的繼續(xù)教育辦學思路,辦學模式。

(二)繼續(xù)教育辦學體制現(xiàn)狀分析

改革開放以來,中國繼續(xù)教育在促進經(jīng)濟、社會、教育、科技、文化發(fā)展,提升全民科學文化素質(zhì)等方面發(fā)揮了十分重要的作用,進入新世紀以來,中國繼續(xù)教育事業(yè)取得了快速發(fā)展,尤其是在繼續(xù)教育辦學體制方面較為活躍,基本形成了以政府辦學為主體、社會力量共同參與、公辦學校和民辦學校相輔相成的多元化發(fā)展的繼續(xù)教育格局,目前,中國就繼續(xù)教育具體有以下幾種主要的辦學形式。

1.繼續(xù)教育的類型

(1)學歷教育。一般為國家教育主管部門批準的、參加全國成人高等教育統(tǒng)一入學考試錄取入學的脫產(chǎn)、業(yè)余和函授教育,畢業(yè)后可以獲得畢業(yè)證書、結業(yè)可以獲得結業(yè)證書、肄業(yè)可以獲得肄業(yè)證書。學歷教育是繼續(xù)教育的主體部分,為提高全民科學文化素質(zhì)起了積極的推動作用,尤其是 20世紀80年代中期至 21世紀初期為提高在職人員和非在職人員的學歷發(fā)揮了重要作用。

(2)非學歷教育。指各種培訓、進修,研修類如培訓班,駕校、研究生課程班、考研輔導班等,都屬于非學歷教育的范疇,參加非學歷教育的學員不參加入學考試,實行在職不脫產(chǎn)教育,完成學業(yè),考核合格,由學?；蚺嘤枂挝话l(fā)給培訓結業(yè)證書。不能頒發(fā)學位證書,課程未修滿或成績不合格者,發(fā)給單成績證明。和學歷教育比較最大的區(qū)別就是證書不被國家認可承認。不可以參加國家級的統(tǒng)一考試,如公務員,司法,會計師,建筑師,建造師,醫(yī)師等類的考試,也不可以參加專升本,研究生的學歷層次繼續(xù)深造學習。非學歷教育是繼續(xù)教育學歷教育的重要補充教育,他為提高在職人員和非在職人員的專業(yè)知識發(fā)揮了積極的作用。

2.繼續(xù)教育主要辦學模式

(1)“國家投資為主,學生繳費和社會集資為輔”的模式,即國家投入主要的辦學經(jīng)費,學校按教育成本的適當比例收取學生學費,作為學校辦學經(jīng)費的補充。另外,學校發(fā)揮學校的優(yōu)勢,開展人才培訓,科技開發(fā),創(chuàng)辦科技產(chǎn)業(yè)和開展社會有賞服務服務,與地方、企事業(yè)單位聯(lián)合辦學等多渠道集資辦學的辦學模式。在新舊體制轉換的過渡時期,“國家投資為主,學生繳費和社會集資為輔”的模式目前是繼續(xù)教育的主要辦學模式,

(2)“民辦自費”模式指個體私人投資或私人聯(lián)合投資的辦學模式。十一屆三中全會以來,隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的改善,民辦繼續(xù)教育學校特別是面向中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的高等職業(yè)學校,有較大發(fā)展。這對于改革辦學體制,適應社會主義市場經(jīng)濟的要求,滿足人民對高教日益增長的需要,具有重要的意義。

(3)“學生繳費和社會集資為主,國家財政補助為輔”的模式,即“民二級學院”,依托學校的資源,學生繳費和社會集資為主,國家財政補助為輔的繼續(xù)教育辦學模式。是一種尚在摸索階段全新的辦學模式,為教育的發(fā)展起了積極的作用。

(4)“股份制”辦學模式指由私人、集體或國家集資辦學模式。與企業(yè)的有限責任公司制大同小異,為了有所區(qū)別,可稱教育混合股份制。有了盈利,不能把獲利部分都拿來分紅,首先要把發(fā)展基金、公積金、風險基金留下 (至少不少于結余的一半要留下),剩下的由各產(chǎn)權主體按一定比例參加分配。這種教育股份制與企業(yè)股份制的區(qū)別在于:教育股份制學校逐步建立了校董事會和校董分離的管理體制。董事會主要管資金投入、運行規(guī)則、聘請校長和改革與發(fā)展決策。董事會成員不能直接干預校長的教育教學管理,可以委托中介機構進行審計,可以設財務總監(jiān)。

(5)“聯(lián)合辦學”模式。聯(lián)合辦學模式目前有兩種情況,一種情況為競爭力強的學校,主動與同類薄弱學校聯(lián)合辦學,實行“一套班子,兩塊牌子,統(tǒng)一管理,分別核算?！卑l(fā)揮強校的輻射作用,扶助薄弱學校,改善辦學條件,加強教師隊伍建設,提高學校管理水平;另一種情況為同類別的強校之間的聯(lián)合,形成連貫性縱向系列強校,如清華大學在重慶理工大學設立函授站等模式。

(三)繼續(xù)教育辦學體制改革的成效

改革開放以來中國繼續(xù)教育辦學體制改革無論是在理論或實踐方面,或是辦學形式、辦學規(guī)模、辦學效益等方面都取得了顯著的成效。

1.繼續(xù)教育辦學體制改革為教育體制改革研究提供了新的理論依據(jù)

中國目前繼續(xù)教育公辦學校、民辦學校和國有民辦制學校所組成的辦學體制新結構是行政體制改革的結果,它與中國社會轉型時期的經(jīng)濟體制相適應,因此它對經(jīng)濟發(fā)展起著一定的促進作用:這種新體制結構是教育投入機制的進一步完善,它在給教育事業(yè)的發(fā)展帶來了新活力的同時,為教育管理理論、教育與經(jīng)濟理論及教育改革理論的建設和發(fā)展提供了新的研究空間,對教育體制改革研究奠定了新的理論基礎。

2.籌集教育經(jīng)費,擴大教育資源

改革后的繼續(xù)教育學校事業(yè)費和日常運行費完全自籌或大部分自籌 。實施繼續(xù)教育辦學體制改革后,學校多渠道籌集教育經(jīng)費,擴大了教育資源,在一定程度上緩解了學校教育經(jīng)費不足的矛盾。

3.促進教學改革,推動素質(zhì)教育

在社會主義市場經(jīng)濟體制條件下,優(yōu)勝劣汰的競爭機制促進了繼續(xù)教育辦學體制改革。繼續(xù)教育只有以自身高質(zhì)量的教育質(zhì)量和鮮明的辦學特色來滿足受教育者的需求,才能贏得學生和家長的支持。教育的高質(zhì)量在很大程度上有賴于對教育、教學的創(chuàng)新和改革。繼續(xù)教育辦學體制改革后的學校,一方面由于自主辦學的法人地位和靈活的管理機制,為教育、教學的改革創(chuàng)新提供了條件;另一方面由于學校必須在競爭中求生存圖發(fā)展,因而具有較強的改革創(chuàng)新動力。實踐證明,繼續(xù)教育辦學體制改革有利于教育、教學的創(chuàng)新,有利于促進學校教育質(zhì)量整體水平的提高和素質(zhì)教育的實施。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,改革開放以來,中國繼續(xù)教育雖然取得了很大的成就,但是,按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的精神要求和新的形勢發(fā)展的需要,繼續(xù)教育辦學體制方面,仍然存在很多問題需要進一步探析。

二、城鄉(xiāng)繼續(xù)教育統(tǒng)籌發(fā)展辦學體制存在的問題

繼續(xù)教育辦學體制改革和發(fā)展正處在一個非常重要和關鍵的時期,隨著中國繼續(xù)教育規(guī)模的超常規(guī)發(fā)展,現(xiàn)行體制已無法承受教育的大規(guī)模擴張,很多問題凸現(xiàn)出來,亟待解決,特別在實施繼續(xù)教育統(tǒng)籌發(fā)展的過程中還顯得尤為突出,主要表現(xiàn)為:

(一)思想觀念陳舊,對繼續(xù)教育缺乏認識,阻礙著繼續(xù)教育的發(fā)展

長時間以來人們形成了一種熱衷于全日制正規(guī)學校教育的觀念,對繼續(xù)教育缺乏正確的認識。無論是國家對繼續(xù)教育的投入、政策的制定方面,或是對繼續(xù)教育畢業(yè)生的使用等方面,繼續(xù)教育都受到輕視、排斥,繼續(xù)教育的外部環(huán)境很不利于繼續(xù)教育的發(fā)展。

(二)現(xiàn)行的繼續(xù)教育辦學體制無辦學活力,不適應市場經(jīng)濟的發(fā)展

目前,中國繼續(xù)教育的主體,是依托公辦高校資源在高校設立的繼續(xù)教育學院(處)和獨立設置的成人高校。學校的招生計劃,專業(yè)設置均由教育行政部門審批,學校無辦學自主權,處于被動從屬地位,無辦學活力,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)行的繼續(xù)教育辦學體制很不適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌繼續(xù)教育發(fā)展的需要。

(三)資源配置不合理,社會力量辦學舉步維艱

當前,中國教育權力的集中和教育資源壟斷,抑制了社會辦學力量的發(fā)展。國有教育在資產(chǎn)及管理服務體系等方面壟斷了市場,民辦教育在一些政策和辦學環(huán)境方面得到的支持有失公平,單靠空洞抽象的政策很難發(fā)展壯大。

(四)教育質(zhì)量不高,規(guī)模的擴大和品質(zhì)的提高受到限制

由于目前中國繼續(xù)教育現(xiàn)行辦學體制的影響,致使中國繼續(xù)教育的結構、層次不合理;教育模式僵化,教育內(nèi)容陳舊;學生實踐能力差、創(chuàng)新能力差,嚴重影響了繼續(xù)教育的質(zhì)量。這些體制問題,不僅使中國目前的繼續(xù)教育的質(zhì)量存在著極大的問題,而且給繼續(xù)教育的聲譽也帶來了嚴重的影響,規(guī)模的擴大和品質(zhì)的提高受到極大的限制。

三、城鄉(xiāng)繼續(xù)教育統(tǒng)籌發(fā)展辦學體制創(chuàng)新的對策思考

實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,建立以適應城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展需要的繼續(xù)教育辦學體制,不論是繼續(xù)教育規(guī)模的擴大、教育質(zhì)量的提升,還是繼續(xù)教育效率與效益的提高,繼續(xù)教育的辦學體制機制都需要進一步深化改革創(chuàng)新。

(一)解放思想,更新觀念,提高認識,促進城鄉(xiāng)繼續(xù)教育統(tǒng)籌快速發(fā)展

解放思想,更新觀念,需從兩個方面提高對繼續(xù)教育的認識。首先,應從繼續(xù)教育的實質(zhì)內(nèi)容和發(fā)展趨勢正確認識繼續(xù)教育。繼續(xù)教育與全日制正規(guī)教育的區(qū)別只是學習方式和時間、地點上的區(qū)別,而在繼續(xù)教育學習內(nèi)容上是一樣的,沒有實質(zhì)區(qū)別。人才的培養(yǎng),并非只能從正規(guī)學校培養(yǎng),很多偉人、杰出人才都未上過正規(guī)大學,各種類型各種形式的學習都能培養(yǎng)出高層次人才。從繼續(xù)教育的國際國內(nèi)發(fā)展趨勢看,規(guī)模會越來越大,層次會越來越高。其次,應建立客觀科學的人才觀。對人才的認識和選用,不能簡單的看他的學歷,或哪個學校畢業(yè),是否是正規(guī)學校畢業(yè),關鍵是要看他的實際才能和工作效果、業(yè)績。

(二)建立公正合理的政策導向觀,創(chuàng)建寬松的繼續(xù)教育辦學體制環(huán)境,竭誠為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提高城鄉(xiāng)人力資源綜合素質(zhì)服務

毛澤東同志曾經(jīng)告誡我們:“政策和策略是黨的生命,各級領導務必充分注意,萬萬不可粗心大意?！惫⒑侠淼恼吆椭贫葘⒂欣诖龠M繼續(xù)教育發(fā)展,反之,將起阻礙作用。無論是教育行政部門,或是繼續(xù)教育辦學單位,在制定相關政策和制度時都要樹立一個公正合理的政策導向觀。具有關資料統(tǒng)計,目前中國有兩億左右需要轉移為城鎮(zhèn)人口的農(nóng)業(yè)勞動者,需要通過培訓掌握新的技能。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,大量的城鄉(xiāng)人力資源,不同層次的城鄉(xiāng)勞動者需要學習、再學習,培訓、再培訓。繼續(xù)教育無論是從規(guī)?？?或是從層次任務上看都十分艱巨而繁重。故此,深化繼續(xù)教育辦學體制改革應建立公正合理的政策導向觀,創(chuàng)建寬松的繼續(xù)教育辦學體制環(huán)境,竭誠為投資者承辦各種類型、各種層次的繼續(xù)教育創(chuàng)造條件,搭建平臺,努力為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,提高城鄉(xiāng)人力資源綜合素質(zhì)服務。

(三)對高校的繼續(xù)教育學院 (處)試行股份制改造,深化繼續(xù)教育體制改革,增強繼續(xù)教育辦學活力

從繼續(xù)教育的發(fā)展的趨勢看,繼續(xù)教育有著廣闊的發(fā)展空間,但目前中國繼續(xù)教育的主體部分高校繼續(xù)教育的辦學體制嚴重束縛著繼續(xù)教育的發(fā)展。為有利于推進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展,可對高校繼續(xù)教育辦學體制進行試點,實行股份制改造,由學校代表國家控制 51%的股份,其余 49%的股份面向社會招標,由董事會負責繼續(xù)教育學院 (處)的重大決策。深化繼續(xù)教育體制改革,可增強繼續(xù)教育辦學活力。

(四)積極支持社會力量辦學,促進民辦繼續(xù)教育的發(fā)展

社會力量辦學,民辦繼續(xù)教育是教育的重要補充。中國人口多,經(jīng)濟文化比較落后,實行城鄉(xiāng)繼續(xù)教育統(tǒng)籌發(fā)展,必須采取積極措施,制定公平、合理、優(yōu)惠的政策,支持、鼓勵社會力量辦學,調(diào)動社會、企業(yè)、個人的積極性。通過社會投資、民間集資辦學,促進社會資源向繼續(xù)教育流動,形成以政府為主體、多渠道集資辦學的格局。

(五)發(fā)展各種形式的聯(lián)合辦學體制,打破條塊分割和封閉狀態(tài),使教育資源得到優(yōu)化配置和合理使用

教育行政部門可根據(jù)社會需求,通過政策導向,采取橫向聯(lián)合和協(xié)作的形式,發(fā)展多種形式的聯(lián)合辦學,打破條塊分割、封閉、半封閉狀態(tài),整合教育資源,優(yōu)化專業(yè)結構,適當擴大學校規(guī)模,提高教學水平和辦學效益。同時加快引進外資,合資辦學,打通利用國際資源的渠道。在聯(lián)合辦學中,堅持自愿平等,互惠互利,優(yōu)勢互補,共同發(fā)展的原則,不搞“拉郎配”,不搞包辦代替,以優(yōu)化學科結構,提高教學水平和辦學效益為目標,改革單一的繼續(xù)教育辦學體制,建立與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相適應的繼續(xù)教育聯(lián)合辦學體制,這種模式有利于發(fā)揮強校的輻射作用,扶助薄弱學校,改善辦學條件,提高薄弱學校辦學水平。

(六)以市場為主導,建立繼續(xù)教育與勞動力市場和技術市場的需求關系,提高繼續(xù)教育辦學體制的社會效益

在市場體系中,與繼續(xù)教育關系密切的是勞動力市場(人才市場)和技術市場。繼續(xù)教育的學科專業(yè)大部分可以與人才市場和技術市場需求相銜接,學校應與市場需求相關的部門、單位建立繼續(xù)教育與勞動力市場和技術市場的需求關系。根據(jù)市場需求,改革學校繼續(xù)教育的招生、培養(yǎng)、就業(yè)機制和內(nèi)部管理體制,培養(yǎng)社會需要的人才,發(fā)展社會所需要的應用研究和技術開發(fā)。以市場為主導,建立繼續(xù)教育與勞動力市場和技術市場的相適應的繼續(xù)教育辦學體制,提高繼續(xù)教育辦學體制的社會效益。

(七)加強對繼續(xù)教育的管理,提高繼續(xù)教育的質(zhì)量和聲譽

“質(zhì)量”是企業(yè)的生命,也應是繼續(xù)教育學校的生命?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》強調(diào)指出:“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務,是建設高等教育強國的基本要求”。沒有質(zhì)量,就沒有繼續(xù)教育的生存與發(fā)展。繼續(xù)教育學校首先要加強自身的質(zhì)量管理,同時教育行政部門也必須要建立健全繼續(xù)教育的監(jiān)督、評估機制,加強對繼續(xù)教育的管理,提高繼續(xù)教育的質(zhì)量和聲譽,促進繼續(xù)教育健康發(fā)展。

(八)設置繼續(xù)教育行政管理機構,加強與政府相關部門的協(xié)調(diào),努力為深化續(xù)教育辦學體制改革創(chuàng)造有利條件

繼續(xù)教育是一項涉及面廣泛的社會性工作,若干部門的協(xié)調(diào)一致至關重要。因此,應設置由國家和省級教育行政部門牽頭,科委、計委、經(jīng)委等部門協(xié)作的兩級繼續(xù)教育管理機構掛靠兩級教育行政部門,更新繼續(xù)教育觀念,加強對繼續(xù)教育的管理與支持,加強與政府相關部門的協(xié)調(diào)與溝通,加大投入力度,以加強人力資源能力建設為核心,廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育,加快各類學習型組織建設,努力為深化繼續(xù)教育辦學體制改革創(chuàng)造有利條件。

面臨全面建設小康社會,實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新的形勢,繼續(xù)教育將面臨著新的飛躍,若能建立符合社會發(fā)展規(guī)律的,適應市場需求的繼續(xù)教育辦學體制就能夠促進繼續(xù)教育的發(fā)展,反之,會抑制其發(fā)展。只要我們堅持科學發(fā)展觀,解放思想,轉變觀念,創(chuàng)新思維,進一步深化繼續(xù)教育辦學體制改革,繼續(xù)教育一定能夠取得更加輝煌的成就。

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On the Reform of School Running System of the Continuing Education and the Urban-rural Education Development

CHEN Shen-hua1,ZHOU Chong-yang2,CHEN Qie-feng3
(1.Chongqing Institute for Educational Research Chongqing 400015,P.R.China; 2.Chongqing Technology and B usiness University,Chongqing 400067,P.R.China; 3.Chongqing Education Comm ission,Chongqing 400015,P.R.China)

Continuing education is an important component of the life-long learning system. It is responsible for the improvement of the comprehensive quality of human resources,therefore,playing an important role in the national strategy of pushing the urban-rural education development and building a well-off society in an all-round way.This paper a ims to research the school running system of the continuing education under the background of the urban-rural balanced development,then put forward the counter measure on how to promote its school running system.

the urban-rural balanced development;continuing education;school running system

G724

A

1008-5831(2011)01-0151-06

(責任編輯 彭建國)

2010-10-27

重慶市教育委員會重大軟科學課題“推進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制研究”(渝教科[2009] 21號 KJ09CA12)。

陳申華(1951–),男,重慶合川人,重慶市教育科學研究院教育發(fā)展研究所副研究員,主要從事高等教育管理研究;周重陽 (1965–),重慶潼南人,重慶工商大學繼續(xù)教育學院原副院長,副教授,主要從事繼續(xù)教育研究;陳切鋒(1975–),男,重慶奉節(jié)人,重慶市教育委員會城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室,主要從事教育管理研究。