臺(tái)資企業(yè)的新生代農(nóng)民工權(quán)益問題研究
——以價(jià)值期望與企業(yè)制度矛盾為視角

鐘韻珊

(福建師范大學(xué) 公共管理學(xué)院,福建 福州 350001)

臺(tái)資企業(yè)的新生代農(nóng)民工權(quán)益問題研究
——以價(jià)值期望與企業(yè)制度矛盾為視角

鐘韻珊

(福建師范大學(xué) 公共管理學(xué)院,福建 福州 350001)

隨著臺(tái)資企業(yè)在國(guó)內(nèi)的迅速發(fā)展,新生代農(nóng)民工權(quán)益的問題已成為刻不容緩的社會(huì)大課題之一。企業(yè)應(yīng)為新生代農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì),提升其職業(yè)素養(yǎng),政府應(yīng)建立和完善社會(huì)保障等相關(guān)制度。

新生代農(nóng)民工;農(nóng)民工權(quán)益;彈性工時(shí);彈性工資

以東南汽車城臺(tái)資企業(yè)新生代農(nóng)民工為研究對(duì)象,主要針對(duì)工資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、加班時(shí)間等方面進(jìn)行訪談,結(jié)合新生代農(nóng)民工的價(jià)值預(yù)期與臺(tái)企的特殊制度,深入探討新生代農(nóng)民工的權(quán)益問題。由于對(duì)象是農(nóng)民工,調(diào)查采取結(jié)構(gòu)性訪問的方法,并結(jié)合小規(guī)模問卷調(diào)查法,對(duì)東南汽車城的多家配套廠(均為臺(tái)資企業(yè))進(jìn)行訪問,共訪問480名代表性新生代農(nóng)民工。

一、臺(tái)資企業(yè)農(nóng)民工權(quán)益問題的具體表現(xiàn)

(一)農(nóng)民工工資上漲緩慢

農(nóng)民工工資上漲緩慢,工資漲幅跟不上CPI漲幅。許多臺(tái)資企業(yè)農(nóng)民工最高工資其實(shí)就是地方政府規(guī)定的最低工資。自2000年以來,青口地區(qū)農(nóng)民工的基本工資漲幅在3%～8%左右波動(dòng),通過筆者對(duì)東南汽車城多家工廠的農(nóng)民工在2009～2010年期間收入與支出狀況所做的調(diào)查,兩年中農(nóng)民工的月工資總水平基本持平。相對(duì)于海西地區(qū)的飛漲的房?jī)r(jià)、物價(jià)、CPI顯然是不協(xié)調(diào)的。

(二)安全保障水平低,農(nóng)民工合法權(quán)益得不到保障

據(jù)統(tǒng)計(jì),青口東南汽車城幾十家工廠有毒有害的工作環(huán)境超過70%,工廠內(nèi)的作業(yè)環(huán)境惡劣,工人常年在高溫、噪音及有毒有害氣體排放過多的環(huán)境下工作,給他們的身心帶來嚴(yán)重的危害。此外,因設(shè)備陳舊而導(dǎo)致工傷事故出現(xiàn),一旦出現(xiàn)工傷事件,工廠很少承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,極易導(dǎo)致勞資關(guān)系的日益惡化。

二、臺(tái)資企業(yè)新生代農(nóng)民工權(quán)益的需求

(一)新生代農(nóng)民工價(jià)值預(yù)期較高

第一,新生代農(nóng)民工物質(zhì)生活預(yù)期較高,低工資無法滿足其高期望。新生代農(nóng)民工年齡分布在18～25周歲,具有“三高一低”的特征,既受教育程度較高(相比較于老一代農(nóng)民工),職業(yè)期望值較高,物質(zhì)和精神享受要求高,工作耐受力低。然而,新生代農(nóng)民工們的收入狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們較高的物質(zhì)預(yù)期,我們以青口汽車城臺(tái)資企業(yè)為例,生產(chǎn)淡季,生產(chǎn)線作業(yè)工人的月工資一般在800～1200元,生產(chǎn)旺季,加上每天晚上3～5個(gè)小時(shí),以及周六甚至周日的加班的加班費(fèi),月收入在1500～2000元,月平均工資1600元左右,據(jù)統(tǒng)計(jì),普通農(nóng)民工基本月生活開銷在800以上(以月平均工資1600為基數(shù))。工人們的月收入僅能滿足其在當(dāng)?shù)氐幕旧钚枨?無法實(shí)現(xiàn)其在城市安家的價(jià)值期望。

第二,新生代農(nóng)民工精神生活預(yù)期較高。對(duì)異性間的交往期望較高。新生代農(nóng)民工希望自己能夠有別于他們的父輩,能夠擺脫終生在基層產(chǎn)線作業(yè)的命運(yùn),而提高職業(yè)技能則是他們改變命運(yùn)的最佳途徑。新生代農(nóng)民工對(duì)休閑娛樂有著較高的期望。不同于老一代農(nóng)民工低頭苦干,新生代農(nóng)民工對(duì)各類休閑娛樂設(shè)施及精神娛樂設(shè)施等有較高的期望和需求,但新生代農(nóng)民工的聚居地往往缺乏相應(yīng)的條件,使這些新生代農(nóng)民工的求知欲及休閑娛樂得不到滿足。

(二)農(nóng)民工的價(jià)值預(yù)期與臺(tái)企的特殊制度之間的矛盾

企業(yè)單一的用工模式難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工對(duì)城市的美好憧憬。東南沿海的臺(tái)企單一的用工模式表現(xiàn)為:電子類、汽配類工廠以單一的男性用工模式為主,服裝、鞋帽類工廠則采用單一的女性用工模式。生于20世紀(jì)80后的新生代農(nóng)民工正處于青年期,剛剛脫離土地走向城市,他們對(duì)異性之間的交往有很大的期待,單一用工模式使他們的業(yè)余生活顯得枯燥、乏味,精神生活也愈發(fā)空虛。

企業(yè)隱形的集體宿舍制度使農(nóng)民工對(duì)城市的美好憧憬難以實(shí)現(xiàn)。隱形的集體宿舍制度是指雖然企業(yè)沒有提供宿舍并嚴(yán)格要求工人統(tǒng)一入住,但是這些企業(yè)卻不約而同地為工人指定統(tǒng)一的住宿地點(diǎn),其選定的住宿地點(diǎn)無一例外都離工廠較近。在這種模式下,企業(yè)資方通過操縱各種精細(xì)的微觀權(quán)力使工人盡量符合生產(chǎn)機(jī)器的要求,延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,降低對(duì)勞動(dòng)力使用的不確定性,實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力使用的最大化。

提升技能與企業(yè)制度間的矛盾。新生代農(nóng)民工出生在改革開放之后,他們對(duì)自己有更高的期望,由于自身學(xué)歷、能力的局限,他們不得不同他們的父輩一樣,從事最基層的、毫無技術(shù)含量的工作。但新生代農(nóng)民工對(duì)自身素質(zhì)有著更高的期望,相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,超過90%的新生代農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有的文化水平不滿意。因此,如何提升新生代農(nóng)民工技能,需要企業(yè)制定完善的培訓(xùn)體系,這無疑大幅增加了企業(yè)的各項(xiàng)成本。而企業(yè)往往不會(huì)在新生代農(nóng)民工身上投入太多,現(xiàn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)往往針對(duì)中高層管理人員,對(duì)低層農(nóng)民工的投入僅限于毫無技術(shù)含量的基本作業(yè)流程培訓(xùn)。

三、完善新生代農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)對(duì)策

(一)為新生代農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)

新生代農(nóng)民工的期望值之所以落空,其主要原因是其職業(yè)技能的缺乏,提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能與素養(yǎng)是平衡他們價(jià)值期望的最佳途徑。

第一,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)就是對(duì)新進(jìn)員工介紹企業(yè)的規(guī)章制度、文化以及企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。就其本質(zhì)來講,崗前培訓(xùn)只是培訓(xùn)的開始。尤其是針對(duì)農(nóng)民工這樣一批從事基層作業(yè)的勞動(dòng)者而言,崗前培訓(xùn)更是必不可少的。

第二,企業(yè)應(yīng)做好新生代農(nóng)民工的在職教育訓(xùn)練。在職教育訓(xùn)練是指在工作現(xiàn)場(chǎng)內(nèi),上司和技能嫻熟的老員工對(duì)下屬、普通員工和新員工通過日常的工作,對(duì)必要的知識(shí)、技能、工作方法等進(jìn)行教育的一種培訓(xùn)方法。培訓(xùn)的最大優(yōu)勢(shì)就在于:可以在工作中進(jìn)行培訓(xùn),兩不耽誤,雙方都不必另外投入時(shí)間、精力和費(fèi)用,而且還能使培訓(xùn)和實(shí)際工作密切聯(lián)系,形成教與學(xué)的互動(dòng)。

(二)建立和完善社會(huì)保障等相關(guān)制度

首先,建立規(guī)范的用工制度,規(guī)范用人單位與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系,建立農(nóng)民工工資保障制度。其次,建立與生產(chǎn)密切相關(guān)、與農(nóng)民工的身心健康、生命相關(guān)的工傷保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。勞動(dòng)保障部門和建設(shè)主管部門聯(lián)合建立農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度。最后,應(yīng)保證新生代農(nóng)民工享有住房公積金和建立農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

(三)社會(huì)應(yīng)引導(dǎo)資方同勞動(dòng)者換位思考

所謂換位思考,就是指臺(tái)企作為資方能夠站在農(nóng)民工的角度理解農(nóng)民工的困境,認(rèn)真傾聽農(nóng)民工的心聲并及時(shí)處理農(nóng)民工的訴求,而作為勞動(dòng)者的農(nóng)民工也能夠從企業(yè)的全局出發(fā),以企業(yè)的全局利益為重。當(dāng)資方和勞動(dòng)者發(fā)生沖突時(shí),雙方都能夠換位思考,只有農(nóng)民工的權(quán)益得到保障了,他們才會(huì)全心全意為企業(yè)做貢獻(xiàn),企業(yè)才會(huì)取得真正長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

(四)政府角色轉(zhuǎn)變

過去的時(shí)間里,政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要任務(wù),一再忽略農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)益和訴求。如今,海西建設(shè)以取得初步成果,海西的發(fā)展成果是農(nóng)民工的血汗換來的,他們理應(yīng)享受今日之發(fā)展成果,但他們?nèi)蕴幱谑鼙Ｗo(hù)的邊緣地帶,政府應(yīng)調(diào)整政策以發(fā)展為使命轉(zhuǎn)向以保護(hù)新生代農(nóng)民工權(quán)益問題為首要任務(wù)。

[1]付晶,張學(xué)成.從服務(wù)型政府的視角加強(qiáng)新生代農(nóng)民工權(quán)益保障[J].決策與信息,2010(5).

[2]吳鳳麗,李艷秋.《勞動(dòng)合同法》環(huán)境下對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律分析[J].法制與經(jīng)濟(jì),2010(5).

C913.9

A

1673-1395(2011)04-034-02

2011-02-19

鐘韻珊(1986-),女,福建浦城人,碩士研究生。

責(zé)任編輯 胡號(hào)寰 E-mail:huhaohuan2@126.com