意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心研究及可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

饒 凱，孟憲飛，陳 綺，Andrea Piccaluga

（1.比薩圣安娜大學(xué) 國(guó)際管理學(xué)院，意大利 比薩 56127；2.清華大學(xué) 科研院，北京 100084；3.比薩高等師范學(xué)院 人文系，意大利 比薩 56126）

大學(xué)一直以來(lái)被視為知識(shí)和技術(shù)的源頭，其對(duì)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用越來(lái)越受到人們的重視［1］。但是，單純?cè)诳茖W(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得成功已經(jīng)不足以保證國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)先，科研成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力成為了衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。為了促進(jìn)大學(xué)知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移以實(shí)現(xiàn)科研和產(chǎn)業(yè)的融合，世界各國(guó)政府都鼓勵(lì)大學(xué)設(shè)立大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。作為科研成果產(chǎn)業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心幫助科研人員將實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)化成有形的產(chǎn)品，將理論性的研究成果向產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)移，最大限度地發(fā)揮了技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲得了經(jīng)濟(jì)回報(bào)，保障了學(xué)校和科研人員的利益，調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性。從而，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有助于實(shí)現(xiàn)多方共贏的結(jié)果。

由于各國(guó)國(guó)情不同，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在世界各地的建立和發(fā)展也各具特色。與美國(guó)、英國(guó)和北歐國(guó)家相比，意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心創(chuàng)立較晚，但是發(fā)展迅猛，獨(dú)具特色，在專利許可，衍生企業(yè)創(chuàng)建等方面的成果顯著，部分指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了對(duì)英美和北歐國(guó)家的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的趕超［2］，因此，意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建立和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化有一定的借鑒意義。更重要的是，不同于北美國(guó)家的高等教育體系，意大利大學(xué)基本上以國(guó)立大學(xué)為主，政府是大學(xué)經(jīng)費(fèi)的最主要來(lái)源。而且，意大利經(jīng)濟(jì)以中小企業(yè)為支撐，缺乏大量的具有很強(qiáng)研發(fā)能力的跨國(guó)大型企業(yè)，因此意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)技術(shù)的需求主要還是靠意大利的大學(xué)和科研所來(lái)滿足。這幾點(diǎn)和中國(guó)的實(shí)際情況更為類似，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)極具參考價(jià)值的案例。但是，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于國(guó)外大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移的研究卻主要集中于美國(guó)［3-4］、英國(guó)［4-5］、德國(guó)［4］和日本［4-6］等國(guó)，對(duì)于意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移情況的研究很少。本文試圖從獨(dú)具意大利特色的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心入手，分析其發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展歷程的五個(gè)階段，繼而研究了意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的成功關(guān)鍵因素，為我國(guó)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)提供借鑒。

一、意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的現(xiàn)狀分析

一般而言，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移主要通過(guò)兩種途徑得以實(shí)現(xiàn)。一種是通過(guò)技術(shù)許可協(xié)議的方式來(lái)進(jìn)行大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移，而另一種則是通過(guò)衍生企業(yè)的方式來(lái)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。為了研究意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的現(xiàn)狀，本課題組選取了56所意大利大學(xué)(這些大學(xué)的教授人數(shù)和學(xué)生人數(shù)分別占總?cè)藬?shù)的83.3%和79.6%，基本代表了意大利全國(guó)大學(xué)的情況)進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，意大利大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)比較活躍，且基本保持了持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

表1 意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的現(xiàn)狀

一方面，平均每個(gè)意大利大學(xué)的有效許可合同數(shù)量基本呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)，2008年意大利大學(xué)的有效許可合同數(shù)量是2004年的2.0倍；另一方面，平均每個(gè)意大利大學(xué)創(chuàng)建的衍生企業(yè)數(shù)量逐漸增加，從2007年起每年創(chuàng)建1.6個(gè)以上的衍生企業(yè)，超過(guò)了英國(guó)、北歐國(guó)家的平均水平［7］（表1）。

近年來(lái)，對(duì)歐美國(guó)家大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移的大量實(shí)證研究表明，作為一種有效的中介組織，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移績(jī)效有非常重要的促進(jìn)作用［7-8］。因此，本文從大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的角度，先回顧了意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的發(fā)展歷程，繼而分析了意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心高效運(yùn)作的關(guān)鍵因素。

二、意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的發(fā)展歷程

回顧意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的發(fā)展歷程，其可大致分為5個(gè)不同階段［9］。第一階段是從1970年到1985年，即初始階段。當(dāng)時(shí)的意大利大學(xué)普遍對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)并不感興趣，甚至有些意大利大學(xué)頒布了限制技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的規(guī)章制度，以確保學(xué)?？蒲腥藛T的精力完全投入到科學(xué)研究和論文專著發(fā)表上來(lái)。第二階段是從1986年到1997年，即自發(fā)發(fā)展階段。以米蘭理工大學(xué)為首的意大利大學(xué)通過(guò)科研成果產(chǎn)業(yè)化，取得了相當(dāng)大的投資回報(bào)。受到這樣一些成功大學(xué)典范的鼓舞，大多數(shù)的意大利大學(xué)和大學(xué)研究人員開(kāi)始意識(shí)到大學(xué)科研成果產(chǎn)業(yè)化的巨大潛力，技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)大大增加。但是，此時(shí)的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)并未得到國(guó)家政策扶持，各大學(xué)也并未對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理。第三階段是從1998年到2000年，即正式起步階段。從國(guó)家政策法規(guī)方面來(lái)看，1999年頒布的297號(hào)法規(guī)鼓勵(lì)從大學(xué)到產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行知識(shí)/技術(shù)轉(zhuǎn)移，并鼓勵(lì)成立大學(xué)衍生企業(yè)。因此，意大利大學(xué)在該期間對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的態(tài)度發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始建設(shè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。5個(gè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在該期間得以建立。第四階段是從2001年到2006年，即高漲階段。意大利大學(xué)在此期間一共建立了43個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，占了目前意大利全國(guó)的79.6%。同時(shí)，意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心開(kāi)始制定規(guī)范的技術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)作流程、規(guī)章制度，并于2002年11月成立了全國(guó)性的意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)NetVal(Network per la valorizzazione della ricerca universitaria)［10］，以指導(dǎo)和支持意大利大學(xué)科技成果產(chǎn)業(yè)化的活動(dòng)。在國(guó)家政策方面，意大利頒布了《大學(xué)科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》法規(guī)以專門保護(hù)大學(xué)科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第五階段是從2007年到現(xiàn)在，即跨越式發(fā)展階段。由于現(xiàn)階段意大利大約90.7%的大學(xué)都已設(shè)立了大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，因此其發(fā)展開(kāi)始從量變向質(zhì)變發(fā)生轉(zhuǎn)化。意大利大學(xué)目前更廣泛地參與了泛歐技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)（Proton Europe）的活動(dòng)［7－8］，與英國(guó)，丹麥，西班牙一起成為了泛歐技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)的最主要的四個(gè)成員國(guó)協(xié)會(huì)之一，國(guó)際化程度大大增加。同時(shí)，NetVal牽頭組織各個(gè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，積極探索具有意大利特色的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，開(kāi)始采取一種內(nèi)涵式的發(fā)展戰(zhàn)略，以期望實(shí)現(xiàn)對(duì)英美和北歐國(guó)家的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的趕超。

三、意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的成功經(jīng)驗(yàn)分析

意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的成功運(yùn)作首先需要強(qiáng)有力的組織保障，國(guó)家大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)和泛歐大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)(Proton Europe)組織的各項(xiàng)活動(dòng)對(duì)各個(gè)大學(xué)技術(shù)中心的運(yùn)作進(jìn)行理論和實(shí)踐上的指導(dǎo)。其次，意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建立了完善的規(guī)章制度，對(duì)中心主要活動(dòng)的規(guī)章制度建立得尤為明確，對(duì)意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)范。再次，明確的組織目標(biāo)為意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心指清了其前進(jìn)的方向，為意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的發(fā)展提供了指向性的作用。接著，充足的經(jīng)費(fèi)支持成為了意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心高效運(yùn)作的有力支撐，通過(guò)所屬大學(xué)的資金投入和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心自身通過(guò)提供管理服務(wù)獲得資金這兩個(gè)渠道，意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心獲得了其發(fā)展所需的充足資金。然后，通過(guò)提供全面的技術(shù)轉(zhuǎn)移管理服務(wù)，意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心保證了其所屬大學(xué)創(chuàng)造的有商業(yè)化前景的技術(shù)可以通過(guò)各種可能的渠道向產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行轉(zhuǎn)移。最后，通過(guò)意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心人才隊(duì)伍的不斷壯大和合理分工，意大利技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成為高效率技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的強(qiáng)大助推器。

(一)強(qiáng)有力的組織保障

為了對(duì)意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的運(yùn)作流程、規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，并提高意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的效率，2002年11月成立了全國(guó)性的意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)。意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)是一個(gè)非營(yíng)利性的有關(guān)大學(xué)技術(shù)管理的全國(guó)性組織，其主要從事設(shè)立制度規(guī)范、開(kāi)展課程培訓(xùn)、年度大會(huì)、研討會(huì)等方面的活動(dòng)。并且，意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)也是一個(gè)鏈接了公共研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)界和金融界的中介組織，為意大利大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)。除此之外，意大利大學(xué)也加入了泛歐大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)，在歐盟層面上開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移管理的交流活動(dòng)，以共享在技術(shù)轉(zhuǎn)移和課程培訓(xùn)等方面的經(jīng)驗(yàn)；尋求在歐盟內(nèi)部進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，排除在不同行業(yè)、不同國(guó)家進(jìn)行技術(shù)許可活動(dòng)所面對(duì)的阻力，形成通暢的技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道；支持意大利大學(xué)衍生企業(yè)進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)等。通過(guò)對(duì)意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心提供各項(xiàng)服務(wù)，意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)和泛歐大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)為意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心提供了兩個(gè)層次上的強(qiáng)有力的組織保障。

(二)完善的制度保障

規(guī)章制度的建立有助于組織進(jìn)行良好運(yùn)作。針對(duì)潛在的或者已經(jīng)出現(xiàn)了的問(wèn)題，絕大多數(shù)意大利大學(xué)都建立了一系列的專門的規(guī)章制度以使得大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的運(yùn)轉(zhuǎn)有依有據(jù)。其中，關(guān)于“衍生企業(yè)的建立”、“科學(xué)發(fā)明的所有權(quán)”以及“聯(lián)合產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行共同研發(fā)”的規(guī)章制度建立得最為普遍。截止2008年底，針對(duì)以上三個(gè)問(wèn)題建立了專門規(guī)章制度的意大利大學(xué)占全部大學(xué)的百分比依此為93.5%，84.8%和76.1%。這說(shuō)明意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心基本上對(duì)其最主要的活動(dòng)已經(jīng)建立起了明確的規(guī)章制度。部分意大利大學(xué)甚至針對(duì)“科研人員在進(jìn)行教學(xué)科研活動(dòng)和參與技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)生沖突”、“版權(quán)歸屬”等情況，制定了相關(guān)的規(guī)章制度。截止2008年底，針對(duì)這兩種情況建立專門的規(guī)章制度的意大利大學(xué)分別占了32.6%，10.9%。通過(guò)規(guī)章制度的不斷完善，意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心得以高效、科學(xué)運(yùn)作，提高了意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的運(yùn)作效率。

(三)非完全商業(yè)化的組織目標(biāo)

不同于一般的商業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)，意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作為公共研發(fā)機(jī)構(gòu)的一個(gè)部門，并非將其最主要的目標(biāo)定位于創(chuàng)造最大化的技術(shù)轉(zhuǎn)移收入，而是要幫助意大利大學(xué)在學(xué)術(shù)研究和商業(yè)化之間做出一個(gè)很好的平衡。根據(jù)本課題的調(diào)研，從2005年到2008年期間，意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心一直視“從法律和商業(yè)角度合理進(jìn)行科研成果管理”為最主要的目標(biāo)，其次才依次是“為大學(xué)和院校創(chuàng)造價(jià)值”、“促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“增加科研人員收入”。這充分說(shuō)明意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是在合理地進(jìn)行科研成果管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，而并非采取一種完全商業(yè)化的導(dǎo)向。并且，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心也應(yīng)高度重視其對(duì)區(qū)域發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，強(qiáng)化其對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的支撐作用。

(四)充足的經(jīng)費(fèi)支持

2008年28個(gè)意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的經(jīng)費(fèi)約為六百七十萬(wàn)歐元，平均一個(gè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心約24萬(wàn)歐元。與2002年相比，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的平均經(jīng)費(fèi)上漲率約為101.9%。進(jìn)一步分析大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的資金來(lái)源，可發(fā)現(xiàn)2008年大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心最主要的資金來(lái)源是其所屬的大學(xué)，占到了資金總數(shù)的71.3%，相比2004年的數(shù)據(jù)(78.6%)有所減少，而通過(guò)提供管理服務(wù)活動(dòng)獲得的經(jīng)費(fèi)收入逐年遞增。以2008年的數(shù)據(jù)為例，意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移合同管理和基金的項(xiàng)目管理獲得的經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的20.3%。另外，對(duì)專利和技術(shù)秘密的管理也使得意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心獲得了一定的收入，占大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心總經(jīng)費(fèi)的8.4%?；旧闲纬闪艘运鶎賹W(xué)校為主，自身獲取經(jīng)費(fèi)支持為輔的格局。這說(shuō)明雖然意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的經(jīng)費(fèi)來(lái)源還是依賴于所屬大學(xué)的資金投入，但從發(fā)展的眼光來(lái)看，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心自身通過(guò)提供管理服務(wù)獲得資金支持的能力正在逐年提升。

(五)全面的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)

隨著意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的長(zhǎng)期發(fā)展，意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心可以提供全面的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，保證了其所屬大學(xué)創(chuàng)造的有商業(yè)化前景的技術(shù)可以通過(guò)各種可能的渠道進(jìn)行轉(zhuǎn)化。首先對(duì)于大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)最主要的兩個(gè)活動(dòng)，即“幫助創(chuàng)建衍生企業(yè)”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理”這兩項(xiàng)活動(dòng)，在意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心得到了越來(lái)越廣泛的開(kāi)展。2002年，選擇開(kāi)展這兩項(xiàng)活動(dòng)的意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的比例均為79.1%。而到了2008年，選擇了“幫助創(chuàng)建衍生企業(yè)”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理”作為其從事的活動(dòng)之一的意大利大學(xué)分別占全部意大利大學(xué)的93.5%和91.3%。對(duì)于其他的一些重要活動(dòng)，在意大利大學(xué)也得到了較為普遍或者一定程度的開(kāi)展。以2008年的數(shù)據(jù)為例，從事“專利許可實(shí)施管理”、“與產(chǎn)業(yè)界的研究合同管理”、“員工的持續(xù)職業(yè)發(fā)展”、“提供咨詢等服務(wù)”、“研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理”的意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心分別占總數(shù)的80.4%，43.5%，28.3%，23.9%，21.7%。另外，也有部分意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心進(jìn)行“種子基金的管理”(15.2%)和“科技園和孵化器管理”(10.9%)。通過(guò)提供全面的技術(shù)管理服務(wù)，意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以盡可能的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化，大大增加了技術(shù)轉(zhuǎn)移的可能性和成功率。

(六)高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人員

高效率的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人員是大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的成功關(guān)鍵因素之一。一方面，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人員的工作要進(jìn)行細(xì)化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的工作分工，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的有崗有責(zé)，并聘請(qǐng)外部專家，實(shí)現(xiàn)兼職人員和全職人員在知識(shí)和能力方面的有效互補(bǔ)；另一方面，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人員數(shù)量要和所屬大學(xué)的科研人員數(shù)量相匹配，能為科研人員提供及時(shí)、高質(zhì)量的服務(wù)。2008年意大利全國(guó)的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心共雇傭了180位工作人員，平均每個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的工作人員數(shù)量是3.8人。相比之前年份的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)無(wú)論是從總?cè)藬?shù)來(lái)看，還是從平均人數(shù)來(lái)看，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的工作人員數(shù)量都保持著上漲的趨勢(shì)：從2002年到2008年，工作人員總數(shù)上漲了124.3%，平均工作人員數(shù)量上漲了35.7%?？紤]到大學(xué)科研人員數(shù)量與大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的全職工作人員數(shù)量的比例，從2002年到2008年，意大利大學(xué)每千名科研人員擁有的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人員數(shù)量逐年上升。2008年，意大利大學(xué)每千名科研人員擁有的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人員為6.0人，而2002年僅有2.5人。通過(guò)意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍的不斷壯大和合理分工，意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心滿足和完善了大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)對(duì)人力資源的要求，成為高效率技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的強(qiáng)大助推器。

四、對(duì)中國(guó)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心發(fā)展的啟示

(一)國(guó)家層次的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)的建立

國(guó)家層次的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)可以從宏觀的、更為專業(yè)化的角度為分布在全國(guó)各地的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心提供重要指導(dǎo)。意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)牽頭舉辦的各種全國(guó)性的、國(guó)際性的活動(dòng)，促使從全國(guó)的層面上制定相應(yīng)規(guī)范、制度，并探索、討論意大利大學(xué)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)所面對(duì)的普遍問(wèn)題。參考這一情況，我國(guó)應(yīng)考慮建立國(guó)家大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)。通過(guò)國(guó)家層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)，可以將中國(guó)各大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有機(jī)地組織起來(lái)，建立成一個(gè)具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，形成規(guī)模效應(yīng)。并根據(jù)中國(guó)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心發(fā)展情況的總體信息，針對(duì)性地組織一些關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移理論與實(shí)踐的研討會(huì)，傳授如何實(shí)現(xiàn)最大限度地推廣新技術(shù)，如何深化與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系等解決實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。并且，國(guó)家層次的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)可以制定行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則，進(jìn)一步明確中國(guó)各大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的任務(wù)和工作規(guī)范，形成有效的全國(guó)組織網(wǎng)絡(luò)。

(二)建立健全的規(guī)章制度

針對(duì)“專利許可”、“衍生企業(yè)的建立”和“聯(lián)合企業(yè)界進(jìn)行共同研發(fā)“等技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要問(wèn)題，意大利大學(xué)建立專門的規(guī)章制度以使得大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)有章可循。并且，針對(duì)各個(gè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心運(yùn)作時(shí)可能產(chǎn)生的特殊問(wèn)題，意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心也建立了健全相關(guān)的辦法和規(guī)定。另外，對(duì)于中心的自身性質(zhì)、發(fā)展方向和主體業(yè)務(wù)等重要問(wèn)題，意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心也有著明確的認(rèn)識(shí)，并形成了相應(yīng)的書面文件。因此，我國(guó)大學(xué)首先需要對(duì)長(zhǎng)期、普遍存在的問(wèn)題，特別是關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和衍生企業(yè)活動(dòng)的問(wèn)題，進(jìn)行制度化、規(guī)范化管理，通過(guò)形成書面化的規(guī)章制度，使得我國(guó)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的日常運(yùn)作有依有據(jù)。另外，對(duì)于一些大學(xué)由于其所面向的行業(yè)特色所導(dǎo)致的問(wèn)題，也需要針對(duì)性地建立起專門的政策規(guī)章。

(三)可持續(xù)的組織目標(biāo)的建立

大學(xué)和企業(yè)最大區(qū)別在于其商業(yè)化的態(tài)度。大學(xué)作為一類公共研發(fā)機(jī)構(gòu)，往往是一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)研究工作的最主要的承擔(dān)者。而基礎(chǔ)科學(xué)研究不僅需要長(zhǎng)期的、大量的資金投入，更不是以直接的商業(yè)回報(bào)作為目的的。因此，作為大學(xué)的一個(gè)部門機(jī)構(gòu)，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心不宜以實(shí)現(xiàn)專利許可收入最大化或者對(duì)衍生企業(yè)的短期所有權(quán)收益最大化為首要目標(biāo)。意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心沒(méi)有完全以創(chuàng)造價(jià)值為組織首要目標(biāo)，也對(duì)中國(guó)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有一定的啟示。中國(guó)的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心也應(yīng)該以“從法律和商業(yè)角度合理進(jìn)行科研成果管理”為首要目標(biāo)，掌握好學(xué)術(shù)研究和商業(yè)化之間的平衡，注重大學(xué)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，實(shí)現(xiàn)政府-大學(xué)-產(chǎn)業(yè)界-發(fā)明者等多方利益集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)效用的最大化。

(四)加大資金投入，優(yōu)化資金來(lái)源結(jié)構(gòu)

考慮到大學(xué)-產(chǎn)業(yè)界技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)建立創(chuàng)新型社會(huì)的重要戰(zhàn)略意義，對(duì)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的資金投入應(yīng)該逐漸加大。特別是對(duì)國(guó)內(nèi)目前技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)開(kāi)展得比較好的大學(xué)，更應(yīng)加大對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的資金投入，使得其能成為全國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)的榜樣和標(biāo)桿。通過(guò)參考意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的資金來(lái)源，也可以得到相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)：首先，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的主要資金應(yīng)來(lái)源于所屬學(xué)校。我國(guó)各大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的重要性，對(duì)大學(xué)-產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)予以支持和鼓勵(lì)，以實(shí)現(xiàn)大學(xué)-產(chǎn)業(yè)界之間長(zhǎng)期的良性互動(dòng)。其次，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)提供管理服務(wù)的收益應(yīng)該是我國(guó)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的重要資金來(lái)源，這可使得大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心擺脫對(duì)大學(xué)行政性撥款的完全依賴。

(五)集成性服務(wù)的提供

意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心最主要的活動(dòng)就是“幫助創(chuàng)建衍生企業(yè)”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理”這兩項(xiàng)活動(dòng)，而這兩項(xiàng)活動(dòng)主要涉及到意大利大學(xué)對(duì)所處區(qū)域的中小企業(yè)的服務(wù)。在衍生企業(yè)的創(chuàng)建過(guò)程中或者對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行專利許可工作的時(shí)候，意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心提供了包括技術(shù)類服務(wù)，信息類服務(wù)，投融資服務(wù)等一系列的集成服務(wù)。我國(guó)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心也可參照來(lái)自意大利的經(jīng)驗(yàn)：首先，依托所屬學(xué)校，通過(guò)強(qiáng)大的專家智囊團(tuán)幫助中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)類的指導(dǎo)。其次，和當(dāng)?shù)氐目萍夹椭行∑髽I(yè)保持著非常緊密的聯(lián)系，對(duì)科技型中小企業(yè)的技術(shù)需求和企業(yè)本身的能力具有較明確的認(rèn)識(shí)，可以做到較好的技術(shù)供需匹配。并且，熟悉我國(guó)地方政府對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，幫助中小企業(yè)獲得政府在財(cái)政和稅收等方面的優(yōu)惠扶持。最后，針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，通過(guò)和國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資銀行、國(guó)家政策性銀行、民間資本市場(chǎng)等的合作，逐漸建立起多元化投融資結(jié)構(gòu)。

(六)技術(shù)轉(zhuǎn)移專門人才的管理

考慮到大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程的復(fù)雜性，并且大學(xué)-產(chǎn)業(yè)界之間的聯(lián)系是通過(guò)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的員工來(lái)實(shí)現(xiàn)的，人力資源就具備相當(dāng)重要的地位。根據(jù)意大利大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心人力資源的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在質(zhì)量上需要加大對(duì)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人員的培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)工作人員進(jìn)修與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的課程，轉(zhuǎn)變技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人員的觀念，在數(shù)量上也需要實(shí)現(xiàn)充足的人員配備以對(duì)科研人員提供及時(shí)、高質(zhì)量的服務(wù)。另外，還需要并聘請(qǐng)相應(yīng)的兼職專家以對(duì)技術(shù)的評(píng)定、選擇等提供獨(dú)立的專業(yè)化建議。從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人員在知識(shí)和能力方面的有效互補(bǔ)，提高我國(guó)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的效率和效果。

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