淺談如何規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理
2011-03-23 12:51:42楊敏華
楊敏華
近年來(lái)，隨著新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)成分、利益分配、社會(huì)生活方式的日益多樣化，農(nóng)村工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題、新矛盾。這些問(wèn)題都往往與農(nóng)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不熟、財(cái)務(wù)管理混亂有關(guān)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題已成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題之一，嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的正常次序，更成為影響干群關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為此，在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸索建立一套行之有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。
一、加強(qiáng)“崗位考聘”管理，實(shí)行會(huì)計(jì)人員管理職業(yè)化
積極開(kāi)展農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制改革，按照“面向社會(huì)、公開(kāi)考評(píng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用、異地任職”的原則，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，公開(kāi)考選、雙向選擇、嚴(yán)格考核、動(dòng)態(tài)管理等程序，打破身份、性別界限，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)好、遵紀(jì)守法、群眾威信高等條件，確定年齡、文化程度等具體標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開(kāi)考試選拔農(nóng)村會(huì)計(jì)人員，通過(guò)民主評(píng)議方式擇優(yōu)選聘，把一批政策水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志，通過(guò)任命書(shū)或合同的形式，充實(shí)到農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍中來(lái)。并實(shí)行統(tǒng)一聘任、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一管理，不經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，不得隨意撤換，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員實(shí)行職業(yè)化管理。
二、加強(qiáng)“證書(shū)合法”管理，實(shí)行會(huì)計(jì)人員上崗合法化
按照《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格證書(shū)也要有財(cái)政部門(mén)確認(rèn)和頒發(fā)?？刹捎靡韵罗k法：一是聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)符合條件的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，在完成培訓(xùn)之后，進(jìn)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格證考試，對(duì)考試合格的人員，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一換發(fā)全省統(tǒng)一的從業(yè)資格證書(shū)；二是對(duì)學(xué)歷層次較低的人員，督促其報(bào)名參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，考試合格的為其及時(shí)辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)；三是對(duì)考試不合格的會(huì)計(jì)人員，抽出專門(mén)時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)的有目的的培訓(xùn)，培訓(xùn)后再參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試。
三、加強(qiáng)“票據(jù)合法”管理，實(shí)行會(huì)計(jì)往來(lái)結(jié)算規(guī)范化
在對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)農(nóng)村票據(jù)管理不統(tǒng)一，農(nóng)村往來(lái)結(jié)算業(yè)務(wù)票據(jù)使用很不規(guī)范，自制收付款憑證使用隨意，白條現(xiàn)象嚴(yán)重。有些村莊出現(xiàn)的“小金庫(kù)”也大多鉆的這個(gè)空子。針對(duì)這些現(xiàn)象，財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)要聯(lián)合下文進(jìn)行規(guī)范，對(duì)農(nóng)村發(fā)生的往來(lái)結(jié)算業(yè)務(wù)，一律出具由財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的往來(lái)結(jié)算票據(jù)，停止使用自制、自購(gòu)的往來(lái)結(jié)算票據(jù)，并要求各財(cái)政所嚴(yán)格按照票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定，安排專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，建立臺(tái)賬，完善票據(jù)的領(lǐng)用、繳銷、稽查制度，管好用好票據(jù)。農(nóng)村的票據(jù)、憑證要在村經(jīng)濟(jì)合作社主任審批、村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督蓋章的基礎(chǔ)上，每月一次，統(tǒng)一進(jìn)行嚴(yán)格審核，并實(shí)行誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任制。這對(duì)于控制農(nóng)村亂攤派亂收費(fèi)，大吃大喝，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從源頭上防止腐敗，產(chǎn)生很好的遏制作用。
四、加強(qiáng)“賬簿規(guī)范”管理，實(shí)行會(huì)計(jì)賬簿監(jiān)管統(tǒng)一化
一是根據(jù)會(huì)計(jì)制度要求，建立健全會(huì)計(jì)賬薄，并按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；二是利用《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化驗(yàn)收，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的建賬和核算情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合規(guī)定的要求限期整改；三是為強(qiáng)化監(jiān)督力度，對(duì)總賬、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬等主要賬簿實(shí)施監(jiān)管，寓監(jiān)督檢查與賬簿監(jiān)管于一體。形成檢管結(jié)合的管理形式，從而促進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的全面提高。
五、加強(qiáng)“監(jiān)督服務(wù)”管理，實(shí)行監(jiān)督服務(wù)日?；?/h2>
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理比較松散，監(jiān)督不到位或者監(jiān)督不力是普遍現(xiàn)象，也是造成農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題不斷出現(xiàn)的主要原因。為此，要重視對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的財(cái)政監(jiān)管工作，經(jīng)常安排會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范驗(yàn)收、會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查、票據(jù)規(guī)范檢查等財(cái)政監(jiān)督活動(dòng)，使財(cái)政監(jiān)督經(jīng)?；⒙鋵?shí)到基層。一是要實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)管”，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管賬、財(cái)政所管錢(qián)的資金、賬務(wù)“雙代管”模式，形成了資金、賬務(wù)、財(cái)產(chǎn)、投資等業(yè)務(wù)的事前、事中、事后全方位監(jiān)督，使監(jiān)督工作日?；⒎?wù)化，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)收支的透明度；二是要樹(shù)立“服務(wù)意識(shí)”，寓管理于咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員管理工作的新突破。農(nóng)村財(cái)務(wù)檢查工作，不只是管人和檢查，更要體現(xiàn)為新農(nóng)村服務(wù)的新要求，給農(nóng)村會(huì)計(jì)人員提供咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，使他們掌握過(guò)硬的本領(lǐng)和業(yè)務(wù)知識(shí)。在搞好會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)的同時(shí)，為許多農(nóng)村會(huì)計(jì)人員提供會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)，解決他們?cè)趯?shí)際工作中遇到的難題，減少工作失誤。
總之，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村會(huì)計(jì)“六位一體”的聯(lián)動(dòng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)知識(shí)化、年輕化、職業(yè)化、規(guī)范化，使農(nóng)村會(huì)計(jì)工作規(guī)范化水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量明顯提高，逐步步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。
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