論倡導(dǎo)契約精神在推進(jìn)和諧社會建設(shè)中的作用

王 慧

（徐州工程學(xué)院 人文學(xué)院，江蘇 徐州 221000）

中國共產(chǎn)黨第十七屆五中全會指出，“十二五”時期將是中國推進(jìn)和諧社會建設(shè)、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，“要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅定不移推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)”。契約精神的最高境界就是和諧，契約精神對推進(jìn)和諧社會建設(shè)的建設(shè)有重要的作用。因此，我們要加強立法，倡導(dǎo)契約精神，在全社會形成契約精神的文化氛圍，保證社會的穩(wěn)定和諧。

一、契約精神的界定

契約也稱合同或協(xié)議?！斗▏穹ǖ洹返?101條對契約的定義為：“契約為一種合意，依此合意，一人或數(shù)人對于其他一人或數(shù)人負(fù)擔(dān)給付、作為或不作為的債務(wù)?！逼跫s精神是從契約關(guān)系中派生出來的，主要存在于私法領(lǐng)域，它具有豐富的法律內(nèi)涵，主要由自由精神、平等精神、誠信意識等三個互相聯(lián)系的要素構(gòu)成。

第一，所謂契約自由，是指單個的人通過合同形成其私人生活關(guān)系的自由。在內(nèi)容上，契約自由包括締約自由、形成自由和形式自由。締約自由是指一個人有權(quán)自主決定是否締結(jié)合同，以及與誰締結(jié)合同。形成自由是指締約雙方可以自由地形成合同的內(nèi)容。形式自由是指即當(dāng)事人有權(quán)自由決定所訂立的合同采取何種形式。［1］

第二，契約平等精神是指締結(jié)契約的主體的地位是平等的，締約雙方平等地享有權(quán)利履行義務(wù)，互為給付的義務(wù)。這是契約區(qū)別于以命令、服從為特征的行政管理的重要標(biāo)志，是契約關(guān)系的內(nèi)在要求。為了達(dá)到契約的平等精神，違反契約規(guī)定就要受到制裁，被侵害的當(dāng)事人將得到法律救濟。正因為契約完美地體現(xiàn)了平等精神，才會被近代資產(chǎn)階級革命者作為理論武器而創(chuàng)造了社會契約理論，通過每個人讓渡一部分權(quán)力交給國家代為使用，雙方達(dá)成合意，建立社會契約，履行權(quán)利與義務(wù)，以達(dá)到社會的和諧。

第三，誠信意識是契約精神中不可或缺的重要組成部分，也是契約精神的倫理基礎(chǔ)。誠實信用原則以其公平的理念被譽為“帝王條款”，在各國民法或者契約法上占有重要地位。它要求人們訂立契約要源于彼此的信任，在訂約時不欺詐、不隱瞞真實情況、不惡意締約、履行契約時完全履行，同時盡必要的照顧、保管等附隨義務(wù)。當(dāng)誠信意識在社會中成為一種約定俗成的主流時，契約的價值才真正得到實現(xiàn)。

二、契約精神對推進(jìn)和諧社會建設(shè)的作用

胡錦濤主席在建黨90周年講話中指出：“當(dāng)代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革。這種變革在給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題?！边@些“矛盾和問題”是我們推進(jìn)和諧社會建設(shè)的障礙，需要我們運用經(jīng)濟、法律、政治等多種手段加以解決。著名學(xué)者黃仁宇先生在《資本主義與二十一世紀(jì)》中關(guān)于國家的治理途徑，有過如此一段論述：統(tǒng)治大眾的方法，基本上不出三途：（一）精神上和道德上的激勵，以宗教或黨義主持之；（二）警察權(quán)逼和諧社會，重在建設(shè)牢固繁榮的經(jīng)濟基礎(chǔ)；（三）在法制上依循各人私利觀，使公私利害凝合為一，各人在爭取本身名利時，即在無形中增強了國家社會的組織與結(jié)構(gòu)。［2］人類文明史的歷史經(jīng)驗告訴了我們，法治國家是現(xiàn)代國家的共同發(fā)展趨勢，而契約精神是現(xiàn)代法治的靈魂，［3］因此，在社會中倡導(dǎo)契約精神是推進(jìn)民主法治的和諧社會建設(shè)的重要途徑。

首先，契約精神能夠妥善解決人與人之間的利益沖突，形成和諧的社會人際關(guān)系。中國目前正進(jìn)入經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，這個階段的特點：既是關(guān)鍵發(fā)展期，又是矛盾凸顯期。2004年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，跨上了一個重要臺階。經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元之后，經(jīng)濟社會將進(jìn)入一個關(guān)鍵的發(fā)展階段。經(jīng)濟市場化程度進(jìn)一步提高，深化改革觸及深層次的矛盾和問題，體制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅階段，在這種背景下，人們之間的利益沖突將更加激烈，社會利益關(guān)系更趨多樣化，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大。

推進(jìn)和諧社會建設(shè)必須合理地解決多層次主體利益之間的沖突，德國著名法學(xué)家耶林曾提出：“法律的目的是平衡個人利益與社會利益，實現(xiàn)利己主義與利他主義的結(jié)合?！保?］因此我們應(yīng)重視發(fā)揮法律在協(xié)調(diào)社會利益調(diào)節(jié)中的作用，特別要發(fā)揮契約法的作用。因為，在私法領(lǐng)域，契約是人們在社會生活中的一種交易行為，契約交易本身是為了獲得某種利益，交易的最終結(jié)果就是實現(xiàn)交易雙方或多方的利益共贏。在社會成員中倡導(dǎo)契約精神就是使當(dāng)事人在締結(jié)或履行契約的過程中，在法律允許的框架之內(nèi)平等地、自由地表達(dá)自己的意愿，并自愿維持他們的約定。這樣可以最大限度地減少矛盾、沖突，在經(jīng)濟領(lǐng)域維持社會的穩(wěn)定、和諧。

其次，契約精神能夠有效監(jiān)督和制約公權(quán)力，使權(quán)力和權(quán)利達(dá)到和諧。構(gòu)建和諧社會的一個重要目標(biāo)就是民主法治，而建立民主法治國家就必須解決公權(quán)力與私權(quán)利關(guān)系，它是推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)進(jìn)程中所必須著力解決的最基本的矛盾問題。江平教授曾提出法治國家應(yīng)當(dāng)包含三個要素，第一個要素是“社會自治的思想，也即國家要盡量減少干預(yù)或者盡量減少不必要的干預(yù)”。公權(quán)力與私權(quán)利之間的界限劃分必須有一個合理的尺度，才能有助于社會主義民主政治的完善和個人與政府之間的和諧相處。

根據(jù)社會契約論，人類社會的任何合理權(quán)利都應(yīng)建立在人民之間的相互約定的基礎(chǔ)上，“社會或由他們組成的立法機關(guān)的權(quán)力絕不允許擴張到超出公眾福利的需要之外，而是必須保障每一個人的財產(chǎn)”。［5］私權(quán)利既是公權(quán)力產(chǎn)生的基礎(chǔ)，又是公權(quán)力運行的邊界，更是公權(quán)力行使的目的。這就從根本上解決了公權(quán)力與私權(quán)利之間的界限劃分問題，也使人們在處理個人與國家之間的關(guān)系時，能夠自覺地以契約精神為指導(dǎo)，使人們正確認(rèn)識權(quán)力和權(quán)利相互關(guān)系，使權(quán)力的掌管者真正認(rèn)識到“一切權(quán)力屬于人民”，使人民樹立“用權(quán)必監(jiān)督”意識，最終使人們在處理個人與政府關(guān)系時，達(dá)到個人與國家的和諧、權(quán)利與權(quán)力的和諧。

最后，契約精神能夠合理協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系，確保人與自然的和諧共處。在過去的發(fā)展中，人們沒有正確認(rèn)識人與自然的關(guān)系，無限制地開發(fā)自然資源，導(dǎo)致資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等嚴(yán)重危機，直接影響到社會的和諧發(fā)展。為此，社會發(fā)展過程中，必須強化人類的契約意識，使人類認(rèn)識到人與自然之間存在著契約關(guān)系，“人與生態(tài)系統(tǒng)存在同構(gòu)的契約，亦由人自身充當(dāng)資格主體，只是她不是絕對的、獨立自主的，而是相對的、多維復(fù)合的，她通過人的自覺意識來把握和實現(xiàn)她所代理的他者的意志和利益”。［6］契約理論認(rèn)為，人類社會的發(fā)展是一個延續(xù)的過程，人類各代都要對地球上的自然資源財富擁有均等的享用權(quán)，前代人的發(fā)展不能靠犧牲后代人的利益來維持；人類的生存和發(fā)展必須和其他物種和諧共處。只有倡導(dǎo)契約精神，才能使人與自然和諧相處，促進(jìn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

三、倡導(dǎo)契約精神的措施分析

契約精神對推進(jìn)和諧社會建設(shè)具有重要的作用，然而當(dāng)前人們的契約意識仍然不夠發(fā)達(dá)，社會上存在許多違背契約精神的現(xiàn)象。因此，我們必須為人們形成發(fā)達(dá)的現(xiàn)代契約理念積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮契約的調(diào)節(jié)功能，全面推進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。我們要在現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，從守法、執(zhí)法和司法等層面，完善相關(guān)的法律制度。

（一）守法方面

第一，要加強理論宣傳和教育培育人們的契約精神，樹立每一個主體誠實信用的守法意識。因為“如果一個規(guī)則體系強加于什么人，那么，就必須有足夠的成員自愿接受它；沒有他們的自愿合作，這種創(chuàng)制的權(quán)威、法律和政府的強制力就不能建立起來”。［7］現(xiàn)階段我們必須加強輿論宣傳和教育，讓契約精神深入人心，使契約意識在潛移默化中成為全體公民所認(rèn)同的行為準(zhǔn)則，使人們認(rèn)識到和諧社會必須建立在人人都具有現(xiàn)代契約精神的基礎(chǔ)上。第二，盡快構(gòu)建科學(xué)的誠信制度，促進(jìn)國民守法意識的形成。目前，企業(yè)和個體的不誠信行為，已經(jīng)導(dǎo)致銀行惜貸、房地產(chǎn)開發(fā)商謹(jǐn)慎入微等不正?，F(xiàn)象，這與構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)是相悖的。我們必須通過一定的制度，培養(yǎng)國民的守法意識。

（二）執(zhí)法方面

在執(zhí)法中要貫徹以人為本的理念，切實保障人民的根本權(quán)益。我們必須大力發(fā)展公共領(lǐng)域，給予社會更大的權(quán)力空間，早日形成“小政府、大社會”的格局，促使契約的生存空間不斷拓展，從而為和諧社會的構(gòu)建提供更大的空間。同時，加強規(guī)范執(zhí)法主體行為的立法，提高對執(zhí)法工作人員的要求，重視執(zhí)法工作人員的素質(zhì)與能力培訓(xùn)，使之適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和和諧社會建設(shè)的需要。

（三）司法方面

我們倡導(dǎo)樹立契約精神，個人為了維護自己的契約權(quán)利就會提出訴求、提起訴訟。我們要從司法上保障權(quán)利的救濟，完善權(quán)利救濟途徑，實現(xiàn)私權(quán)利對公權(quán)力之有效監(jiān)管。第一，建立公益訴訟機制，是契約糾紛可訴性的必然要求，也是發(fā)現(xiàn)社會矛盾，并有效解決的重要保證。而且，建立公益訴訟機制，賦予社會個體的訴訟監(jiān)督權(quán)，可以有效彌補公權(quán)力自身監(jiān)管之不足，形成完善的權(quán)力（利）監(jiān)督體系。第二，建立小額簡易訴訟機制，降低權(quán)利救濟成本，切實保障法律的有效實施。目前，訴訟程序繁瑣、維權(quán)成本過高，是造成公民厭訴、息訟的主要原因，而這種現(xiàn)狀在一定程度上也縱容了違約行為，損害了契約當(dāng)事人的權(quán)益，最終危及市場經(jīng)濟秩序。鑒于此，從司法層面上構(gòu)建一套小額訴訟機制，是解決此類問題的有效途徑，也是實現(xiàn)社會和諧的客觀要求。

［1］陳衛(wèi)佐.德國民法總論［M］.北京：法律出版社，2007.

［2］黃仁宇.資本主義與二十一世紀(jì)［M］.上海：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1997.

［3］馬新福.社會主義法治必須弘揚契約精神［J］.中國法學(xué)，1995，（1）.

［4］張文顯.二十世紀(jì)西方法哲學(xué)思潮研究［M］.北京：法律出版社，1996.

［5］洛克.政府論［M］北京：商務(wù)印書館，1982.

［6］江山.人際同構(gòu)的法哲學(xué)［M］.北京：中國政法大學(xué)出版社，2002：252.

［7］哈特.法律的概念［M］.北京：中國大百科全書出版社，1996.