獨立學(xué)院貧困生資助工作的困狀分析及相關(guān)對策
——以杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院為例

成 睿

（杭州師范大學(xué) 錢江學(xué)院，浙江 杭州 310000）

獨立學(xué)院貧困生資助工作的困狀分析及相關(guān)對策
——以杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院為例

成 睿

（杭州師范大學(xué) 錢江學(xué)院，浙江 杭州 310000）

隨著高等教育從精英化教育轉(zhuǎn)為大眾化教育，獨立學(xué)院作為高等教育制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，成為實現(xiàn)大眾化的重要途徑。由于獨立學(xué)院本身就是高收費的民辦性質(zhì)院校，學(xué)費很難減免，因此，獨立學(xué)院貧困生承受著遠大于公辦高校學(xué)生的學(xué)費壓力。如何建立一套完整合理的良性貧困生資助體系，幫助獨立學(xué)院貧困生順利完成學(xué)業(yè)，是目前獨立學(xué)院需要解決的問題。本文通過對我院貧困生現(xiàn)有資助體系分析，希望在提出“關(guān)愛學(xué)生”的學(xué)生工作方針背景下為進一步完善我院貧困生資助政策提供幫助。

獨立學(xué)院 貧困生資助工作 困狀分析

一、引言

獨立學(xué)院是我國高等教育為適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，滿足更多的人接受高等教育的迫切需要，以公辦高校的品牌、師資、管理等優(yōu)質(zhì)教育資源，聯(lián)合社會力量及其資金興辦的新型高校，是普通高校按照新機制、新模式舉辦本科層次的二級學(xué)院。作為中國高等教育制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，獨立學(xué)院自1999年開始創(chuàng)辦以來，快速崛起，成為我國高等教育重要的新增長點，已經(jīng)為國家培養(yǎng)了數(shù)十萬高素質(zhì)的應(yīng)用型、復(fù)合型高級人才，是國家實現(xiàn)高等教育大眾化的重要途徑。據(jù)2007年教育事業(yè)統(tǒng)計，全國已有獨立學(xué)院318所，在校生186.6萬人［1］。其發(fā)展速度之快、發(fā)展規(guī)模之大已經(jīng)引起了全社會的關(guān)注。伴隨著辦學(xué)規(guī)模的壯大，獨立學(xué)院貧困生的人數(shù)也在不斷增加。由于獨立學(xué)院辦學(xué)機制的獨特性，使得獨立學(xué)院貧困生已經(jīng)形成了一個非常特殊的群體，與普通高校學(xué)生相比，他們承受了更大的壓力，因而也更需要幫助。

二、獨立學(xué)院貧困生界定與現(xiàn)狀

貧困生系指貧困大學(xué)生，對于這一群體，盡管大家公認其內(nèi)涵是經(jīng)濟困難學(xué)生，但在詞語表述上又各有差別，有的將其稱為“經(jīng)濟困難學(xué)生”；有的把這一群體又分為經(jīng)濟極度困難和一般困難學(xué)生，即“特困生”與“貧困生”；更多的是把這一群體統(tǒng)稱為“貧困生”。關(guān)于貧困生的定義，表達也多種多樣，以下僅舉幾例：“高等學(xué)校貧困生是由于家庭經(jīng)濟困難，無力支付教育費用，或支付教育費用很困難的學(xué)生”。［2］“所謂貧困生，是指國家招收的普通高校本?？茖W(xué)生在校期間基本生活費用難以達到學(xué)校所在地最低伙食標準，且無力繳納學(xué)費及購置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒有經(jīng)濟保障的大學(xué)生”［3］?！八^貧困生是指那些在校學(xué)習(xí)期間支付學(xué)雜費和生活費比較困難或基本生活費得不到保障的學(xué)生”［4］。等等。

我院對于貧困生的劃分，主要從在校學(xué)生學(xué)習(xí)生活消費支出、學(xué)生家庭人均年收入和學(xué)生學(xué)費繳納情況三個方面綜合考慮之后給予界定，一般分為三個級別：第一級別為一般困難生，主要指那些家庭有一定經(jīng)濟條件，但因局部性或暫時性困難，需要借錢繳費，使學(xué)生在?；ㄥX緊張，面臨間歇性困難；第二級別為貧困生，是指那些家庭經(jīng)濟收入較少，有相當(dāng)數(shù)額的債務(wù)，只能繳納一部分學(xué)雜費，其基本生活費接近或略高于最低生活保障線；第三級別為特困生，指那些家庭沒有收入來源，基本上靠借債上學(xué)，無力繳納學(xué)費，在校生活水平處于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的學(xué)生。其中第二級別與第三級別的貧困家庭大學(xué)生是我院貧困生的主要構(gòu)成群體，也是本文的重點研究對象。

由于獨立學(xué)院的收費制度有別于公辦普通高校，屬于按教育成本收取學(xué)費的范疇，學(xué)費比較高，一般也很難減免，因此，獨立學(xué)院貧困生承受著遠大于公辦高校學(xué)生的學(xué)費壓力。而且這種經(jīng)濟壓力的影響不僅僅表現(xiàn)在學(xué)生的物質(zhì)生活方面，還對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生理、心理產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。貧困生問題的解決，對于學(xué)生的健康成長發(fā)展具有重大意義。

三、我院貧困生資助體系現(xiàn)狀

為解決高校貧困生的經(jīng)濟困難問題，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷下，教育部、財政部等有關(guān)部門和各地政府結(jié)合中國的實際情況，建立了一套比較完善的資助困難學(xué)生的政策體系，目的是幫助家庭經(jīng)濟困難的大學(xué)生按期完成學(xué)業(yè)，主要內(nèi)容包括“獎學(xué)金、貸學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補助、減免學(xué)費”等五個組成部分，簡稱為“獎、貸、勤、助、免”。很多高校包括我院實行的就是這樣一套貧困生資助體系，但因為獨立學(xué)院辦學(xué)體制的原因，我院具體實行的為“獎、貸、勤、助”這四種資助形式且已形成較成熟的體系。

1.獎。

國家獎學(xué)金及我院優(yōu)秀學(xué)生綜合素質(zhì)獎學(xué)金是用來獎勵那些品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生；優(yōu)秀學(xué)生單項獎學(xué)金是用來獎勵在德、智、體等方面取得優(yōu)秀成績或作出突出貢獻的學(xué)生。從一定程度上講，獎學(xué)金作為鼓勵學(xué)生在校期間刻苦學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上，促進學(xué)生在各方面發(fā)展的手段，具有較強的激勵作用。但貧困生有相當(dāng)一大部分來自經(jīng)濟與教育并不很發(fā)達的地區(qū)，文化基礎(chǔ)比較差，一些基礎(chǔ)學(xué)習(xí)技能比如英語、計算機操作等相對能力較差，而他們也無法利用他們所有的物質(zhì)給自己營造較好的學(xué)習(xí)條件和學(xué)習(xí)氛圍。如因家庭經(jīng)濟的原因，他們無力參加各類外語培訓(xùn)班或者各類電腦培訓(xùn)班，更談不上購置電腦。加之有些貧困生因為經(jīng)濟壓力造成的生活和精神方面的壓力，影響到學(xué)習(xí)，因而難以獲取相應(yīng)的獎學(xué)金。

2.貸。

國家助學(xué)貸款是以政府貼息為優(yōu)惠的個人消費信用助學(xué)貸款，在一定程度上緩解了一些無力支付學(xué)費及生活費用的貧困學(xué)生的壓力。它保障了貧困生能夠上大學(xué)，減輕了學(xué)校的負擔(dān)，培養(yǎng)了學(xué)生的責(zé)任感，但目前助學(xué)貸款工作手續(xù)繁多，進展緩慢，且對申請學(xué)生的要求比較嚴格。而且許多大學(xué)生缺乏誠信意識，導(dǎo)致拖欠貸款現(xiàn)象比較嚴重。尤其近年來，大學(xué)生就業(yè)情況堪憂，許多貧困生本科畢業(yè)后工作難找而且工資收入比較低，這也直接導(dǎo)致學(xué)生還貸能力不強。

3.勤。

勤工助學(xué)主要是指由學(xué)校或社會為貧困生提供工作崗位，高校貧困生通過自身的勞動，取得一定的收入補貼生活費用。這是貧困大學(xué)生解決生活費的一條重要渠道，不少貧困生就是通過各種不同形式的勤工助學(xué)活動獲得報酬，解決生活困難或繳納部分學(xué)費。但結(jié)合我院實際，目前我院勤工助學(xué)所能提供的崗位比較少，無法滿足我院廣大貧困生的人數(shù)缺口，而且勤工助學(xué)所提供的報酬也比較有限，對于廣大貧困生的需求來說只是杯水車薪，因此不少學(xué)生將勤工助學(xué)的主要陣地放在校外，但結(jié)果也不盡如人意。據(jù)調(diào)查，目前我院大多數(shù)學(xué)生在校外所從事的勤工助學(xué)都是一些臨時性的工作，工作內(nèi)容不僅和專業(yè)無關(guān)，而且有些工作時間和課業(yè)時間相沖突，這樣既大量侵占了貧困生的休息時間，又影響到他們的學(xué)習(xí)。而且目前學(xué)生在校外勤工助學(xué)的崗位魚龍混雜、安全難保，大學(xué)生被騙事件時有發(fā)生。

4.助。

助學(xué)金作為一項“無償資助措施”是廣大高校包括我院開展的“救急又救貧”的臨時性困難補助，為少數(shù)經(jīng)濟困難學(xué)生解了燃眉之急。但它的覆蓋面比較窄，金額也比較限制，對于貧困生來說只是“杯水車薪”，無法從根本上、整體上解決高校貧困生的問題。加上受到資金、指標等因素的限制，各高校在擬定助學(xué)金的受助人選時，在重點審查經(jīng)濟困難程度的同時，在學(xué)業(yè)成績方面也體現(xiàn)出較大的傾向。一些經(jīng)濟困難但學(xué)習(xí)成績平平的貧困生資助機會不充分。

四、相關(guān)對策建議

貧困生作為一個校園的弱勢群體，是全體高校乃至全社會關(guān)注的焦點。在杭州師范大學(xué)建設(shè)一流綜合性大學(xué)之際，在我院打造全國一流獨立學(xué)院之時，貧困生的工作關(guān)系著校園的穩(wěn)定，也關(guān)系著我院“關(guān)愛學(xué)生”的辦學(xué)方針有否落到實處，尤其在現(xiàn)有的資助體系因為社會和高校本身的原因不足以支撐起全部貧困生的解困工作時，我們有必要進一步探索新的方式方法，進一步完善我院貧困大學(xué)生助學(xué)體系。

1.借鑒國外，面向社會，爭取校企合作。

在貧困生資助問題上，國外積累了很多豐富的經(jīng)驗值得我們借鑒。美國為了減低因經(jīng)濟原因而引起的輟學(xué)現(xiàn)象，實行了“校企合作培養(yǎng)”計劃，即，學(xué)校根據(jù)企業(yè)的需要定向培養(yǎng)本科生和研究生，由企業(yè)承擔(dān)所需費用的培養(yǎng)方式。由于學(xué)生的學(xué)習(xí)專業(yè)和研究領(lǐng)域與工作密切相關(guān)，邊提高專業(yè)知識邊豐富實踐經(jīng)驗，不但學(xué)習(xí)效果明顯，而且一旦畢業(yè)，很快就被安排在重要的工作崗位上。學(xué)生通過以下三種方式安排學(xué)習(xí)和工作：（1）交替方式，學(xué)生以一定時間間隔，如學(xué)期或年交替作為全日制學(xué)生或公司雇員；（2）并行方式，學(xué)生每周工作15—25小時，其余時間上課學(xué)習(xí)；（3）延長學(xué)制，白天上班，晚上學(xué)習(xí)。［5］在我國，目前資助體系資金大多仍由國家出資，來源有限，形式單一，如果能吸取國外的做法，充分利用社會資金，利用學(xué)校的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢為企業(yè)服務(wù)，則不僅能緩解國家和學(xué)校的壓力，而且能為貧困生走向社會設(shè)立一個良好的平臺。

2.成立健全、標準的勤工助學(xué)機構(gòu)。

社會上有數(shù)量較多的潛在的勤工助學(xué)機會，如果將勤工助學(xué)機構(gòu)建設(shè)成學(xué)生信賴的中介機構(gòu)、指導(dǎo)機構(gòu)，把這項工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，就能拓展學(xué)生勤工助學(xué)的空間。一方面作為中介機構(gòu)，它能夠為學(xué)生增加信息渠道、廣泛爭取工作崗位，另一方面作為指導(dǎo)機構(gòu)，它可以對學(xué)生進行相應(yīng)的上崗培訓(xùn)，使其具有用工單位的資格，同時也為大學(xué)生在校外勤工助學(xué)提供保護合法權(quán)益的后盾。

3.充分注重加強對貧困學(xué)生的教育和引導(dǎo)。

貧困生資助工作不僅僅是一個物質(zhì)“資助”的問題，更涉及心理素質(zhì)、人生觀、價值觀和世界觀等深層次思想“資助”的問題。全面細致地掌握學(xué)生的思想狀況，主動關(guān)心貧困生的內(nèi)心深處，用無微不至的愛心溫暖他們的心田，從而做好貧困生的思想工作，是當(dāng)前高校學(xué)生工作重要的日常工作之一。

在工作中，要重視對學(xué)生的教育引導(dǎo)，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀，引導(dǎo)他們摒棄等、靠、要的依賴心理，樹立自強自立的精神。引導(dǎo)學(xué)生正視現(xiàn)實和理想的差距，轉(zhuǎn)變觀念，不要坐等資助，而是變資助為自助，爭做生活的強者，提高他們承受挫折的能力和自我調(diào)節(jié)的能力，用樂觀向上的態(tài)度，學(xué)會自我調(diào)適，在競爭中完善和發(fā)展自己。

［1］駱慧英.以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)獨立學(xué)院新發(fā)展.繼續(xù)教育研究，2008，（六）.

［2］國家教育部、財政部.關(guān)于高等學(xué)校生活特別困難的學(xué)生進行資助的通知.

［3］李麗萍.獎貸學(xué)金指南.北京大學(xué).中國青年報，2006，6.

［4］孫甫存.高校貧困生問題初探.徐州教育學(xué)院學(xué)報，2001，（九）.

［5］張民選.理想與抉擇——大學(xué)生資助政策的國際比較.人民教育出版社，1997：140-142.