高校學(xué)生組織發(fā)展瓶頸與對(duì)策研究

韓研

（南京師范大學(xué) 數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210046）

高校學(xué)生組織發(fā)展瓶頸與對(duì)策研究

韓研

（南京師范大學(xué) 數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210046）

高校學(xué)生組織在推動(dòng)學(xué)校發(fā)展、促進(jìn)校園和諧、服務(wù)學(xué)生成長、幫助學(xué)生成才的過程中發(fā)揮著重要作用。然而，學(xué)生組織在其發(fā)展過程中也時(shí)常出現(xiàn)一些弊端，本文客觀分析了當(dāng)前影響高校學(xué)生組織發(fā)展的六個(gè)瓶頸，并對(duì)學(xué)生組織的定位、架構(gòu)、制度、品牌活動(dòng)、干部隊(duì)伍、管理機(jī)制等方面進(jìn)行對(duì)策研究。

高校學(xué)生組織 發(fā)展瓶頸 對(duì)策研究

高等學(xué)校學(xué)生組織是在上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下和團(tuán)組織指導(dǎo)下的學(xué)生群眾性組織，既是學(xué)生鍛煉能力和提升素質(zhì)的重要平臺(tái)，也是高校開展各項(xiàng)工作的重要助手之一。總體上，高校學(xué)生組織的現(xiàn)狀是好的、樂觀的，但也存在著發(fā)展不平衡、功能相對(duì)缺失等弊端，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)對(duì)學(xué)生組織的引導(dǎo)和管理就顯得尤為重要。

一、當(dāng)前高校學(xué)生組織普遍存在的發(fā)展瓶頸

1.功能定位不科學(xué)，學(xué)生主體性喪失。

高校學(xué)生組織是學(xué)校組織系統(tǒng)中的一個(gè)重要構(gòu)成部分，它面向全體學(xué)生，是學(xué)校、教師和學(xué)生之間的紐帶和橋梁。一般而言，學(xué)生組織首先是基于大學(xué)生群體為滿足自我發(fā)展需要而構(gòu)建的，并為其成員提供活動(dòng)的平臺(tái)和組織保證，通過組織活動(dòng)、營造環(huán)境和氛圍、組織成員之間的互動(dòng)對(duì)其成員進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，維護(hù)其成員及組織自身的合法權(quán)益，使成員增強(qiáng)責(zé)任感、提高素質(zhì)、提升能力，最終促進(jìn)成員成長成才。然而，當(dāng)前大多數(shù)高校學(xué)生組織卻往往忽視這點(diǎn)，它們時(shí)常自覺或不自覺地把學(xué)生組織定位在娛樂性、功利性、形式性的基礎(chǔ)之上，學(xué)生組織所起到的作用更多的是表達(dá)、執(zhí)行學(xué)校管理者的意圖。而學(xué)生的真實(shí)情況和學(xué)生對(duì)學(xué)校管理的意愿卻很少能通過學(xué)生組織向上反映，學(xué)生主體性相對(duì)喪失，學(xué)生組織也很難做到以生為本。由于功能定位不盡科學(xué)，學(xué)生組織成為了學(xué)生自我炫耀的資本，成為了學(xué)生綜合測(cè)評(píng)加分的途徑，成為了學(xué)生消遣娛樂的產(chǎn)物，極大地影響了組織健康、科學(xué)地發(fā)展。

2.組織架構(gòu)不夠合理，工作效率低下。

隨著近年來高校校園文化活動(dòng)轟轟烈烈的開展，各類學(xué)生組織的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，學(xué)生組織的類型日益增多，包括學(xué)生黨組織、團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)、班委會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等。各類學(xué)生組織雖然在定位上有較強(qiáng)的差異性，在工作職責(zé)上也有明顯的不同，但在具體實(shí)際工作中，由于學(xué)生在思想理念上有一些局限性，在有限和特定的工作資源與政策資源面前，誰都希望獲得更廣泛的工作資源，誰都希望擁有更豐富的政策資源，比如納新人數(shù)、工作經(jīng)費(fèi)和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)機(jī)會(huì)等。因此，難以避免眾多學(xué)生組織存在一定的競(jìng)爭(zhēng)，甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，這樣的客觀環(huán)境顯然是不利于學(xué)生組織的健康順利發(fā)展。此外，大部分學(xué)生組織內(nèi)部架構(gòu)也存在著僵硬化、龐大化、垂直化的現(xiàn)象。組織層級(jí)過于臃腫，組織人員數(shù)量龐大，其結(jié)果往往是多個(gè)部門共同管理一件事情，多頭領(lǐng)導(dǎo)，分工不明，互相推卸責(zé)任；同一層級(jí)欠缺溝通，工作效率低下，導(dǎo)致學(xué)生的工作積極性不高，長此以往惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響到學(xué)生組織持續(xù)高效發(fā)展。

3.活動(dòng)特色不鮮明，影響力不夠。

不少學(xué)生組織舉辦活動(dòng)時(shí)缺乏統(tǒng)籌，沒有特色，沒有把學(xué)生的需求放在第一位，完全是為了應(yīng)付老師的檢查或申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)而不得不舉辦活動(dòng)，重活動(dòng)開展的數(shù)量，輕活動(dòng)開展的內(nèi)容和效果。學(xué)生組織過于強(qiáng)調(diào)對(duì)于傳統(tǒng)活動(dòng)的繼承，都在力爭(zhēng)使傳統(tǒng)活動(dòng)成為品牌活動(dòng)，而不惜扼殺其他活動(dòng)。很多時(shí)候，開展的這些活動(dòng)表面上有聲有色，實(shí)際上收益并不明顯，牽扯學(xué)生過多精力，影響專業(yè)學(xué)習(xí)成績(jī)，同時(shí)也影響活動(dòng)質(zhì)量，無法得到學(xué)生的廣泛參與和認(rèn)可，長期以往，不僅打擊學(xué)生干部的積極性，而且無法實(shí)現(xiàn)通過主題鮮明、內(nèi)容豐富的活動(dòng)培養(yǎng)人、教育人的目的。另外，由于學(xué)生組織的活動(dòng)宣傳不到位，又常常動(dòng)用行政手段強(qiáng)迫學(xué)生參加，給同學(xué)造成了逆反心理。

4.人力資源不成熟，干部素質(zhì)有待提高。

學(xué)生骨干是學(xué)生組織的核心和關(guān)鍵，高校學(xué)生組織中普遍存在著人力資源開發(fā)和使用理念不成熟等問題，只注重使用人而不是培養(yǎng)人。組織內(nèi)部人事管理僵化，成員組織創(chuàng)新能力差，多有依賴思想，做的多，想的少，依賴于老師的安排，許多學(xué)生組織培養(yǎng)的是會(huì)辦事的能力，而不是獨(dú)立開展工作的能力。受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，部分學(xué)生干部出現(xiàn)了“輕奉獻(xiàn)、重索取，輕精神價(jià)值、重物質(zhì)收入”的不良態(tài)勢(shì)，任職動(dòng)機(jī)不純，對(duì)于工作敷衍塞責(zé)。另外，作為學(xué)生的自發(fā)性組織，其最主要的宗旨就是為廣大同學(xué)服務(wù)，然而在實(shí)踐中，很多組織成員缺乏這種意識(shí)，不能真實(shí)反映學(xué)生中間的思想動(dòng)態(tài)，未能真正踐行為廣大同學(xué)服務(wù)的宗旨。

5.組織制度不健全，缺乏監(jiān)督管理。

制度建設(shè)是一個(gè)組織良好運(yùn)行的根本，組織制度的“軟硬”程度決定著組織的強(qiáng)弱程度，影響著組織發(fā)展的穩(wěn)定性、全局性與長期性。許多學(xué)生組織并沒有重視制度建設(shè)，部分學(xué)生干部根本不清楚自身組織究竟應(yīng)該有哪些制度。有的組織內(nèi)部管理雖然有一套章程、規(guī)范、紀(jì)律，但也往往是形同虛設(shè)，執(zhí)行不力、不嚴(yán)，松松垮垮，來去自由。學(xué)生組織中相關(guān)制度不健全或者缺乏可操作性，導(dǎo)致制度失效，使得學(xué)生工作無章可依，內(nèi)部崗位職能不明確，沒有規(guī)范化、流程化的管理模式必然會(huì)導(dǎo)致工作效率低下，造成了資源的浪費(fèi)、成本的增加。此外，組織內(nèi)部缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，而現(xiàn)有的外部激勵(lì)機(jī)制容易讓學(xué)生產(chǎn)生功利化趨向，很難真正激發(fā)學(xué)生投身于學(xué)生工作的熱情。

6.組織建設(shè)傳承不夠，文化意識(shí)淡薄。

組織文化是組織在長期的實(shí)踐活動(dòng)中所形成的并為組織成員普遍認(rèn)可和遵循，具有本組織特色的價(jià)值觀念、團(tuán)體意識(shí)、工作作風(fēng)、行為規(guī)范和思維方式的總和。如果制度是組織內(nèi)對(duì)于團(tuán)隊(duì)成員硬性的監(jiān)督機(jī)制，那么文化則是其軟性的另一種監(jiān)督力量。目前，高校學(xué)生組織仍然存在一些共性的問題亟待研究解決，如成員變動(dòng)頻率高，組織建設(shè)很難得到積淀和傳承；成員個(gè)體差異性較大，難以快速融入新的團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)強(qiáng)相遇，需要更多的磨合等。學(xué)生的組織文化具有良好的繼承性、包容性，是一種由精神滲透至行為的管理，能夠有效提高成員的滿意度和歸屬感，可以有效地解決組織建設(shè)過程中出現(xiàn)的很多問題。但是大多數(shù)高校學(xué)生組織并沒有把文化建設(shè)作為組織發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，而認(rèn)為它是虛幻的、可有可無的，這必將導(dǎo)致文化建設(shè)在高校學(xué)生組織中往往處于十分被動(dòng)的局面。

二、加強(qiáng)與改進(jìn)高校學(xué)生組織建設(shè)、管理的對(duì)策

針對(duì)以上問題，加強(qiáng)與改進(jìn)高校學(xué)生組織建設(shè)與管理就顯得尤為重要，從組織定位、組織架構(gòu)、組織制度、品牌活動(dòng)、干部隊(duì)伍、管理機(jī)制等方面人手，真正有效地充分發(fā)揮學(xué)生組織在高校改革、建設(shè)、發(fā)展、和諧校園的構(gòu)建和人才培養(yǎng)中的重要作用。

1.明確組織定位，加強(qiáng)組織文化建設(shè)。

高校學(xué)生組織發(fā)展存在瓶頸的核心是“定位”問題，關(guān)鍵在于缺乏強(qiáng)有力的組織文化作為導(dǎo)向指引學(xué)生組織的各項(xiàng)工作。高校組織文化建設(shè)對(duì)于組織本身和組織內(nèi)部成員的行動(dòng)方向和價(jià)值觀念起到了指引的作用，能夠激發(fā)成員的歸屬感和凝聚力。同時(shí)，對(duì)于成員的思想、心理和行動(dòng)具有監(jiān)督和約束的作用。建設(shè)高品質(zhì)的學(xué)生組織文化已經(jīng)成為目前高校學(xué)生工作的一項(xiàng)非常迫切而又非常重要的開創(chuàng)性工作。首先，確認(rèn)正確的組織價(jià)值觀是塑造組織文化的前提和基礎(chǔ)，要確定組織價(jià)值和組織文化的相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化。其次，結(jié)合院系發(fā)展總體規(guī)劃和專業(yè)特點(diǎn)，適應(yīng)時(shí)代特色和學(xué)生需求，凝練組織的精神內(nèi)核，形成明確的組織文化建設(shè)思路和合理的組織文化建設(shè)政策，努力形成完善的學(xué)生組織文化體系。此外，通過擴(kuò)大宣傳，培養(yǎng)樹立典型以及加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)教育，落實(shí)組織成員認(rèn)同感，增強(qiáng)組織文化的內(nèi)部感知和傳承創(chuàng)新。最后，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，使組織文化可持續(xù)發(fā)展，不斷推進(jìn)組織文化建設(shè)。

2.整合學(xué)生資源，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。

良好的組織結(jié)構(gòu)是組織高效運(yùn)作的基礎(chǔ)和保障。根據(jù)學(xué)校或?qū)W院學(xué)生工作的整體安排，應(yīng)對(duì)主要學(xué)生組織的架構(gòu)進(jìn)行適度調(diào)整，將各組織的資源進(jìn)行整合，增強(qiáng)大局意識(shí)、堅(jiān)持工作定位、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、注重合作配合，努力做到各組織特色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)高校學(xué)生組織構(gòu)架上存在的機(jī)構(gòu)冗余龐大、辦事效率低等問題，應(yīng)推行扁平化的組織架構(gòu)，盡量減少管理層次，達(dá)到精兵簡(jiǎn)政的效果。比如大型活動(dòng)可以建立項(xiàng)目組負(fù)責(zé)，日常工作可以由部門負(fù)責(zé)，這樣既可以激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性也可以明確組織職能，做到人人有事可做，工作有人負(fù)責(zé)，避免責(zé)任推諉和重復(fù)工作現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于小型活動(dòng)則可采用承包制，由班級(jí)或者社團(tuán)來承擔(dān)，讓更多的同學(xué)參與到組織過程中，保證組織內(nèi)學(xué)生有足夠的鍛煉機(jī)會(huì)和成長空間，提高學(xué)生的積極性和活動(dòng)能力。

3.完善組織制度，規(guī)范工作體系。

制度化管理是任何一個(gè)組織正常運(yùn)作、產(chǎn)生效益的基本保證。要建立完善的管理制度和規(guī)范的工作體系，使學(xué)生組織每一階段的工作重心明確，有章可循，有據(jù)可依，能夠在學(xué)生組織換屆時(shí)保證各項(xiàng)工作的平穩(wěn)過渡和組織精髓的良好傳承。例如，制定并規(guī)范學(xué)生組織的章程、會(huì)議制度、財(cái)務(wù)制度、干部選拔任免、培養(yǎng)教育、激勵(lì)和考評(píng)制度等，能夠保證在人員頻繁更替的前提下，學(xué)生組織工作高效有序的進(jìn)行。為了保證學(xué)生組織制度化、規(guī)范化管理的實(shí)效性，要特別注意制度出臺(tái)的需要性、科學(xué)規(guī)范性、公正合理性及制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。同時(shí)，學(xué)生組織的制度化管理也要根據(jù)前期發(fā)現(xiàn)的問題和學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行發(fā)展和完善，提高學(xué)生的工作效率。

4.建立學(xué)習(xí)型組織，打造品牌學(xué)生活動(dòng)。

活動(dòng)是組織的生命力，是組織功能和作用發(fā)揮的有機(jī)載體。高校學(xué)生組織在開展活動(dòng)過程中要突出學(xué)習(xí)的本源性，堅(jiān)持和貫徹學(xué)習(xí)型組織理念。在開展活動(dòng)時(shí)，學(xué)生組織必須注意把學(xué)生的需求放在第一位，把提高活動(dòng)質(zhì)量、擴(kuò)大活動(dòng)影響力作為組織活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)貫徹始終。同時(shí)，要把握學(xué)生組織及其組織活動(dòng)的功能價(jià)值，主題鮮明，打造品牌，確保有限的人力、物力、財(cái)力有序高效的投入到精品學(xué)生活動(dòng)中?？山Y(jié)合組織所在院系的特色，充分發(fā)揮學(xué)生專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)專業(yè)學(xué)習(xí)興趣，也可結(jié)合時(shí)代性主題，打造教育意義突出。傳承性強(qiáng)的學(xué)生活動(dòng)品牌。比如筆者所在學(xué)院舉辦的大學(xué)生數(shù)學(xué)科技文化月、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)宣講月、學(xué)生黨員風(fēng)采大賽等。品牌活動(dòng)還能夠讓學(xué)生干部從廣大同學(xué)對(duì)這些活動(dòng)的喜愛和參與中獲得認(rèn)同感和成就感，進(jìn)而極大地調(diào)動(dòng)工作的熱情，積極主動(dòng)地去開展工作。

5.先培養(yǎng)后使用，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

高校學(xué)生干部隊(duì)伍是高校學(xué)生工作的重要倚重力量，是學(xué)生活動(dòng)策劃、組織和實(shí)施的主要群體，是豐富校園文化、活躍科技創(chuàng)新的主體力量，一定程度上決定了學(xué)生組織活動(dòng)的水平和特色。要重視和加強(qiáng)學(xué)生干部的培養(yǎng)和培訓(xùn)，先培養(yǎng)后使用的人力資源理念符合高校學(xué)生組織的發(fā)展要求，符合學(xué)生的發(fā)展需要。筆者所在學(xué)院開展了“旗艦工程”學(xué)生干部培訓(xùn)班，采用專家講座、活動(dòng)展示、小組討論、素質(zhì)拓展等多種形式，運(yùn)用“實(shí)用理論+經(jīng)典案例+策劃模擬+移動(dòng)課堂”四位一體互動(dòng)教學(xué)法，通過培訓(xùn)提高學(xué)生干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)，提升工作的實(shí)踐能力，拓展學(xué)生干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，力求培養(yǎng)出一支思想進(jìn)步、素質(zhì)過硬、勇于創(chuàng)新、敢為人先的具有代表性和領(lǐng)航作用的學(xué)生干部隊(duì)伍。此外，學(xué)生干部要統(tǒng)籌兼顧學(xué)習(xí)和活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人同步全面發(fā)展。

6.加大指導(dǎo)力度，提高管理隊(duì)伍素質(zhì)。

目前，有的高校對(duì)學(xué)生組織并不重視，管理體制不健全，雖然為學(xué)生組織配備了指導(dǎo)教師，但是沒有給指導(dǎo)教師規(guī)定的任務(wù)和待遇，有的甚至用學(xué)生擔(dān)任的助理干部來代替管理處理一些事務(wù)，管理力度和效益難以盡如人意。高校要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生組織建設(shè)與管理，積極扶持、規(guī)范運(yùn)作，促使學(xué)生組織健康發(fā)展。要加大指導(dǎo)老師對(duì)學(xué)生組織的指導(dǎo)力度，提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)，在充分尊重學(xué)生在活動(dòng)中的主體地位的前提下對(duì)活動(dòng)的政治方向和意義加以引導(dǎo)，并提供建議、方法、輔導(dǎo)和服務(wù)，使廣大學(xué)生的主體性在校園文化活動(dòng)中得以自由和充分發(fā)揮，使學(xué)生成為活動(dòng)的主體、發(fā)展的主體，以及自我教育的主體。

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