閩臺高等教育競爭與合作問題研究

郭宏

（福州教育學(xué)院，福建 福州 350001）

閩臺高等教育競爭與合作問題研究

郭宏

（福州教育學(xué)院，福建 福州 350001）

閩臺高等教育資源存量正在逐步接近，閩臺高等教育資源也將出現(xiàn)競爭與互補的局面。本文提出了閩臺高等教育擴大合作的思路：先私立后公立，先系科后學(xué)校，先互認(rèn)課程與學(xué)分后互認(rèn)學(xué)歷；以臺企為中介，臺商子女與臺企員工、準(zhǔn)員工為對象；從交換學(xué)生、交換教師、訪問學(xué)者起步，發(fā)展到聯(lián)辦專業(yè)、聯(lián)辦學(xué)院。

閩臺高等教育 競爭 合作

福建與臺灣隔海相望，一水相連，閩臺淵源歷史久遠(yuǎn)。閩臺高等教育在很多方面存在著既競爭又互補的局面。近年來，隨著閩臺在經(jīng)濟往來、文化交往上取得的進展，閩臺高等教育領(lǐng)域的合作趨勢也越來越明顯。

一、閩臺高等教育資源現(xiàn)狀

福建是高等教育資源相對稀缺的省份之一，在1999年之前，全省普通本專科學(xué)校數(shù)量長期保持在30所左右。1999年以來，隨著大陸高等教育的擴張，普通本?？茖W(xué)校數(shù)量快速增加，至2007年，福建省擁有高等學(xué)校83所，其中本科院校19所，高職高專院校55所，成人高校9所，另外還有普通高校舉辦的獨立學(xué)院9所；在校大學(xué)生58.53萬人，高等教育毛入學(xué)率達到21%；本科專業(yè)布點733個，高職高專專業(yè)布點1334個。全省高校教師2.7萬人，具有博士、碩士學(xué)位教師的比例為36%，其中本科高校具有博士、碩士學(xué)位教師的比例達51%。全省高校副教授 （或相當(dāng)級別職稱）以上職稱的教師9000余人。未來若干年，福建省高等學(xué)校數(shù)量和結(jié)構(gòu)將繼續(xù)發(fā)生變化，2010年高等學(xué)校數(shù)量超過100所，高等學(xué)校在校生總數(shù)達到84萬，其中全日制普通高校在校生達64萬左右。

據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，臺灣共有158所高等教育機構(gòu)，其中包括67所大學(xué)、75所學(xué)院及16所?？圃盒！＃?］隨著臺灣“少子化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，20多年來，島內(nèi)的入學(xué)率已達到100%。目前，島內(nèi)高等教育分為?？茖W(xué)校、獨立學(xué)院、大學(xué)，以及院校研究所，學(xué)習(xí)成績按學(xué)分計算。除高級職業(yè)學(xué)校以外，還設(shè)有專科學(xué)校和技術(shù)學(xué)院。除了正規(guī)教育和職業(yè)教育之外，臺灣還采取多種方式普及推廣業(yè)余教育。

二、閩臺高等教育資源的競爭與互補

閩臺高等教育資源存量正在逐步接近。在此背景下，閩臺高等教育資源即將出現(xiàn)競爭與互補的局面。

1.閩臺高等教育層次與水平的競爭與互補

近年來，臺灣的高等教育在從精英制向大眾化的轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)了大學(xué)提供的就學(xué)名額比報考大學(xué)的考生名額還要多的現(xiàn)象，達成了教改人士“人人念大學(xué)”的理想。但是，高等院校數(shù)量的暴增并沒有提升臺灣的整體水平，帶來的資源過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾已日益顯現(xiàn)。

福建省高等教育總體水平與國內(nèi)先進省份比，總體發(fā)展水平較低。福建省高等教育分為本科院校、高職高專院校、成人高校，還有普通高校舉辦的獨立學(xué)院。另外，近些年來新建了許多所民辦高校，其中包括民辦本科高校、民辦高職院校。

雖然臺灣高等教育水平總體高于福建省，但隨著福建等高等教育質(zhì)量與水平的提高，閩臺在高等教育水平和辦學(xué)層次上逐步呈現(xiàn)互補的局面，因此需要在辦學(xué)理念、管理理念、人才交流、資源共享等方面開展全方位的合作，才能互相借鑒與補充。共同提高高等教育水平是閩臺兩地共同的愿望與目標(biāo)。

2.閩臺高等教育學(xué)科與人力資源的競爭與互補

近年來，福建省堅持以發(fā)展工科教育和應(yīng)用文科教育為重點，大力改革和改造傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，初步構(gòu)建起了與全省及各地經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，專業(yè)門類比較齊全的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，主要體現(xiàn)在：福建省高等教育中專業(yè)種類覆蓋面廣，布點多，基本能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對各類高級專門人才培養(yǎng)的需要。為適應(yīng)加快發(fā)展壯大電子信息、機械裝備和石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需要，福建省優(yōu)先發(fā)展了以電子信息、機械、制造、生命科學(xué)為主的理工類專業(yè)，全省理工類專業(yè)布點1018個，占全省專業(yè)布點總數(shù)的51.05%，已成為福建省高校的主干專業(yè)群。但這些新興的學(xué)科基礎(chǔ)薄弱，實驗及實訓(xùn)條件缺乏，還處于萌芽階段。福建省近些年來師資水平有了顯著提高，教師質(zhì)量有了明顯改善，但在總體上，隨著在校生規(guī)模的擴大和新的高等學(xué)校建立，仍然有較大的師資需求缺口，特別是高層次的學(xué)科、專業(yè)帶頭人和教學(xué)團隊領(lǐng)軍人物嚴(yán)重缺乏。

臺灣存在著一些學(xué)科資源過剩的狀況，臺灣省工科專業(yè)比較成熟，工科發(fā)達。臺灣高校師資力量雄厚，各高校有專任教師，其中包括助教，還有數(shù)目可觀的兼任教師隊伍。教師的學(xué)歷高、職稱高這一現(xiàn)象在臺灣各個高校普遍存在著。臺灣高校資金充裕，教師待遇高。但隨著“少子化”現(xiàn)象的出現(xiàn)，一些學(xué)校生源不足，教師職位也將面臨危機。

3.閩臺高等教育生源的競爭與互補

基于人口形勢的變化，閩臺高等教育在當(dāng)前若干年內(nèi)出現(xiàn)互為補充的契機，2007－2010年，是大陸高等教育的入學(xué)高峰，由于擴招步伐放慢，學(xué)生入學(xué)機會大幅下降，高考錄取率從原來的70%下降到60%。福建省由于高等教育資源相對落后，研究生和本科教育基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，高中階段教育又比較發(fā)達，其潛在的生源已成為各省市區(qū)爭奪的熱點。僅福建省，今后3－5年，每年將有12－15萬考生落榜，這是港臺大學(xué)赴閩省招生的最佳時機。

2010－2017年，福建省高校生源將逐年下降，至2017年下降到最低點，而此一時段，又是高校數(shù)量持續(xù)增加的階段，預(yù)計全省本專科學(xué)校到2020年將達到120所以上。從2014年開始，部分高校將出現(xiàn)生源不足，2017－2020年，全省高等教育資源將明顯過剩。此時，閩臺高校都將出現(xiàn)生源危機，大陸各省區(qū)及港臺高校在閩的生源爭奪將甚于當(dāng)前。

而在兩岸高等教育合作方面，由于“兩岸人民關(guān)系條例”已修正通過，如果日后大陸大學(xué)可以到臺灣招生，臺灣就沒理由不采證大陸學(xué)歷。但在此同時，如果不開放大陸學(xué)生到臺灣就讀大學(xué)，臺灣大學(xué)就無法加入生源競爭，就會有些大學(xué)逐步被邊緣化。

有分析人士認(rèn)為，香港高校一度也因港籍學(xué)生外流嚴(yán)重，導(dǎo)致適齡學(xué)生不足、優(yōu)秀生源匱乏，直至2002年開始從大陸招生后，生源情況才有所好轉(zhuǎn)。臺灣可以借鑒香港經(jīng)驗，這樣既可以為臺高等教育的明天找到出路，又能對兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生正面影響。［2］

4.閩臺高校畢業(yè)生就業(yè)的競爭與互補

這些年，許多臺灣企業(yè)將工廠轉(zhuǎn)移到了大陸。但由于管理觀念上的差異，不少臺資企業(yè)不得不花費大量資金回臺灣招聘管理人才，為此，造成了臺資企業(yè)內(nèi)部的矛盾。如果今后福建省學(xué)生到臺灣接受學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，再回到大陸臺企工作，對臺資企業(yè)來說是很有好處的，可以用成本低的本地人才來取代“臺干”。同時，也可以解決福建省高等教育畢業(yè)生的就業(yè)問題。

在臺灣普及高等教育的背景下，高等教育畢業(yè)生涌入社會后就業(yè)競爭激烈，近年來，有一批臺灣高校畢業(yè)生選擇畢業(yè)后到大陸就業(yè)，尤其是福建省就業(yè)或者投資創(chuàng)業(yè)，都會得到利益保證和政府給予的優(yōu)惠政策。目前，大陸已經(jīng)陸續(xù)向臺灣學(xué)生開放一些執(zhí)業(yè)資格考試項目，實際上徹底解除了對臺灣生畢業(yè)后留在大陸就業(yè)的限制。

三、閩臺高等教育合作的成果及展望

上世紀(jì)80年代中期以來，兩地高教領(lǐng)域的人員來往與學(xué)術(shù)交流日漸頻繁，90年代達到了高潮。目前，兩岸有70多所高校建立了校際交流與合作關(guān)系，不少高校通過校際合作方式，互派學(xué)生進行為期幾個月的互認(rèn)學(xué)分的學(xué)習(xí)。大陸高校學(xué)科門類全，師資力量雄厚，基礎(chǔ)研究水準(zhǔn)領(lǐng)先；臺灣高校資金充沛，科研設(shè)備先進，在研究和開發(fā)方面有豐富經(jīng)驗，兩岸可以優(yōu)勢互補。另外，兩岸同名及具有相同歷史淵源的學(xué)校，如清華大學(xué)、東吳大學(xué)、交通大學(xué)、中山大學(xué)等師生間的交流、學(xué)術(shù)討論情況也非常熱絡(luò)。［3］

近年來福建省教育部門及高校一直在對臺高等教育合作與交流問題積極采取行動，取得了一系列成果。福建省目前有廈門大學(xué)等八所高校對臺灣學(xué)生實行單獨考試、單獨招生，對臺招生規(guī)模逐年擴大。至2006年，福建省高校累計招收臺生達3000多人。招收的臺生主要攻讀工商管理、企業(yè)管理、金融學(xué)、會計學(xué)、市場營銷、國際經(jīng)貿(mào)、貿(mào)易、法學(xué)、外語、藝術(shù)設(shè)計、中醫(yī)學(xué)、針灸推拿學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)等專業(yè)。在福建省，通過福建省教育界的學(xué)會、協(xié)會、促進會等民間機構(gòu)，以及福建省大學(xué)校長聯(lián)誼會、“6.18”福建項目對接會、“98貿(mào)易洽談會”、兩岸四地中醫(yī)藥學(xué)術(shù)論壇和海峽兩岸大學(xué)校長論壇等平臺，初步建立起了閩臺教育交流和合作的機制。通過合作與交流，以把握全球化浪潮沖擊帶來的挑戰(zhàn)和機遇，共謀提升兩岸高校的改革與發(fā)展。但目前閩臺教育合作的渠道仍不夠通暢，層次和規(guī)模尚待提升，還存在發(fā)展的瓶頸。

隨著閩臺教育文化交流增多，以及臺灣自身高等教育發(fā)展的需求，臺灣在近幾年來也開始策劃與福建省在高等教育方面合作方案。依據(jù)臺灣教育主管部門公布的信息，2009年在臺灣高校交流的大陸交換生及研修生人數(shù)為2888人；2010年則估計有3000人，分別在臺灣146所姊妹校進行短期(最長一年期)交流。

今后閩臺高等教育合作可以堅持這樣的思路：先私立后公立，先系科后學(xué)校，先互認(rèn)課程與學(xué)分后互認(rèn)學(xué)歷；以臺企為中介，臺商子女與臺企員工、準(zhǔn)員工為對象；從交換學(xué)生、交換教師、訪問學(xué)者起步，發(fā)展到聯(lián)辦專業(yè)、聯(lián)辦學(xué)院。鼓勵兩地學(xué)校間開展不同層次、不同模式、不同專業(yè)領(lǐng)域的合作辦學(xué)，進行聯(lián)合科研與開發(fā)。推動兩岸學(xué)校學(xué)分、學(xué)科和學(xué)位互認(rèn)。大陸方面，可多渠道、多途徑安排臺商子女就讀，如允許直接進入大陸學(xué)校，同時注意因材施教?？刹糠制刚埮_灣的教師到大陸任教，也可利用現(xiàn)代科技、網(wǎng)絡(luò)的便捷實施遠(yuǎn)距離教學(xué)。兩岸的教師和相關(guān)人員可定期舉行研討會，進行教育資訊交流和學(xué)術(shù)研究，還可組團到省內(nèi)外開展考察。以教育交流為載體，繼而進行人員互訪、教育資訊傳遞等各個層面的溝通和廣泛交流活動，使溝通更深、更廣，促進閩臺教育資訊交流，分享兩岸教育經(jīng)驗和研究成果。

［1］［3］人民日報海外版，2007-07-04，第03版.

［2］天下雜志（303期）.