農(nóng)村政治發(fā)展視野下的宗族和宗族文化分析
——以武陵山區(qū)農(nóng)村為例

秦位強(qiáng)，呂學(xué)芳

(吉首大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 張家界 427000)

農(nóng)村政治發(fā)展視野下的宗族和宗族文化分析
——以武陵山區(qū)農(nóng)村為例

秦位強(qiáng)，呂學(xué)芳

(吉首大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 張家界 427000)

宗族是我國農(nóng)村社會普遍存在的現(xiàn)象，宗族一旦被賦予種種文化內(nèi)涵后一定會對社會發(fā)展產(chǎn)生重要作用。宗族勢力是宗族和宗族文化偏離正常軌道的產(chǎn)物，對農(nóng)村村民自治、農(nóng)村基層政權(quán)及農(nóng)村法制建設(shè)具有不利影響。正確看待宗族和宗族文化問題，對宗族在農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活中所起的互助作用要給予肯定；對宗族組織傳承民族民間文化資源的行為要進(jìn)行辯證分析；對農(nóng)村宗族勢力對農(nóng)村政治生活的不當(dāng)干預(yù)要加以有效遏制。推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，逐步消除宗族勢力存在的經(jīng)濟(jì)根源；及時(shí)掌握宗族和宗族文化動態(tài)，化解宗族矛盾和糾紛。

宗族；農(nóng)村政治；宗族文化；武陵山區(qū)

一

從總體上看，我國是一個(gè)具有父系血緣傳統(tǒng)的社會，子女隨父姓，一出生就自然成為父系家族中的成員。宗族就是以父系血緣關(guān)系為紐帶而結(jié)成的群體，或者說就是指某一特定區(qū)域范圍內(nèi)的同一個(gè)姓氏的人。宗族是我國農(nóng)村社會普遍存在的現(xiàn)象。由于采取聚族而居的生活方式，在農(nóng)村社會便形成了由眾多同一姓氏家庭的人們組成的宗族。了解宗族文化，首先需了解宗族存在的原因。聚族而居是宗族形成的自然前提，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村政治制度是宗族長期穩(wěn)定存在的社會條件。

從經(jīng)濟(jì)角度看，宗族的存在首先與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對土地的依存性有關(guān)。土地是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，也是農(nóng)民最基本的生活資料來源。土地是固定的，遷居他鄉(xiāng)則往往意味著失去賴以生存的土地；土地是稀缺的，遷居到他鄉(xiāng)以后也很難獲得新的土地。農(nóng)民對土地的依存及土地本身的固定性、稀缺性特點(diǎn)，決定了一代又一代農(nóng)民往往只能相對固定地居住在某一地域。農(nóng)民對土地的依存程度也是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志。越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)民對土地的依存程度就越高。只有當(dāng)土地不再成為人們維持生計(jì)的重要源泉的時(shí)候，聚族而居的歷史傳統(tǒng)才會逐漸走到盡頭。武陵山區(qū)位于湘鄂渝黔三省一市邊界，是一個(gè)集老(革命老區(qū))、少(少數(shù)民族地區(qū))、邊(省際邊界地區(qū))、窮(經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū))于一體的地域，三省一市的國家級貧困縣大多集中在這個(gè)地域，這種經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀不是在短期內(nèi)可能根本改變的，這就意味著農(nóng)民對土地的依存關(guān)系也將長期存在。其次，宗族的存在與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的變化有關(guān)。黨的十一屆三中全會以后，我國農(nóng)村普遍實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，政府和村集體對農(nóng)民生產(chǎn)、生活的干預(yù)程度大幅度削減，許多原來由生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)考慮、安排的事情現(xiàn)在都變成了一家一戶的事情，而這些事情又往往不是一家一戶能獨(dú)立完成的。比如農(nóng)忙季節(jié)的耕作，婚喪嫁娶等紅白喜事的操辦，都需要由眾多村民共同參與才能完成。這就要求在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、村民與村民之間結(jié)成一種新的互助合作關(guān)系。在政府和農(nóng)村基層組織出現(xiàn)缺位或者關(guān)注不足的情形下，有血緣關(guān)系的宗族便行動起來，擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶及村民之間互助合作的重任。

從政治制度看，宗族的存在與我國長期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍管理制度有關(guān)。長期以來，我國實(shí)行的極其嚴(yán)格的戶籍管理制度，給農(nóng)村與農(nóng)村之間，尤其是農(nóng)村與城市之間的人口流動造成了障礙。由于武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，這一地區(qū)也成了農(nóng)民外出務(wù)工最集中最普遍的地區(qū)。大量的青壯年勞動力長期在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，但現(xiàn)有的戶籍管理制度卻限制他們成為發(fā)達(dá)地區(qū)的市民或者村民，即便他們在某個(gè)城市務(wù)工10年、20年，即便他們所從事的工作與農(nóng)業(yè)相去甚遠(yuǎn)，但他們的身份仍然是武陵山區(qū)的農(nóng)民。從一定意義上說，宗族的長期存在也是由不合理的戶籍管理制度造成的。

宗族文化是同一宗族的人們在長期的、共同的生產(chǎn)生活實(shí)踐中形成的文化現(xiàn)象。它具有如下特征：一是文化認(rèn)同感和歸屬感。認(rèn)祖歸宗是宗族文化的首要表現(xiàn)，是一切宗族共同行為的思想前提；二是可傳承文化符號。包括記錄宗族延續(xù)狀況的族譜，與宗族產(chǎn)生、發(fā)展相關(guān)的民間傳說及生活習(xí)俗等；三是文化活動。包括以家庭為單位的祭祖行為、宗族祭祀活動、族譜修編活動、宗族成員的集體互助行為等；四是宗族文化場地。宗族祠堂、墳地、山林及其他場所。如果宗族僅僅只是代表家庭和人口的自然延續(xù)便不會對社會產(chǎn)生有利或者不利的影響，但一旦宗族被賦予種種文化內(nèi)涵就一定會對社會產(chǎn)生重要影響。

二

宗族和宗族文化對于農(nóng)村政治發(fā)展的影響已引起國內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注?！白谧鍎萘Α币辉~就是在宗族和宗族文化的作用和影響偏離了正常軌道的背景下提出來的，它是一個(gè)含有貶義意味的概念。宗族勢力以照顧、爭取狹隘的家族利益為目標(biāo)，對其他家族和村民的利益加以排斥，與農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織形成對抗，使農(nóng)村社會的一些矛盾長期得不到合理解決。特殊的山區(qū)地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，決定了武陵山區(qū)的宗族問題將長時(shí)期存在，宗族勢力對農(nóng)村社會的影響也將長期存在。在這里，我們主要分析宗族勢力對這個(gè)區(qū)域的農(nóng)村政治發(fā)展產(chǎn)生的不利影響。

第一，宗族勢力對村民自治產(chǎn)生不良影響。當(dāng)某個(gè)家族的人數(shù)在一個(gè)村的人口比例占優(yōu)勢的情況下，這個(gè)家族的村民在村委會換屆選舉中勝出的機(jī)會就大，如果不存在宗族因素的話，對農(nóng)村政治的發(fā)展并無不利影響。但當(dāng)宗族勢力形成以后，某個(gè)家族成員的獲勝就另有意義了。他會盡力為他所屬家族說話，照顧本家族村民的利益，而對其他姓氏的村民加以排斥。這樣，村民自治就成了宗族做主，農(nóng)村政治的發(fā)展就會偏離正確方向。以筆者長期進(jìn)行調(diào)研的張家界市桑植縣E村為例，Z姓多年占據(jù)村兩委權(quán)力的核心位置，長期把持村級事務(wù)，村里從來沒有進(jìn)行過財(cái)務(wù)公開，村兩委的個(gè)別人肆意揮霍村里的錢財(cái)，卻對村民需要解決的實(shí)際問題熟視無睹。在這個(gè)村，兩個(gè)無Z姓的村民小組的群眾一直存在飲水難問題，村兩委卻熟視無睹，不主動向上級政府反映情況或爭取資金解決。另據(jù)村民反應(yīng)，在該村實(shí)施農(nóng)村電力線路改造工程的幾個(gè)月時(shí)間里，村主任Z某的影子都沒看見。但是，為了狹隘的家族利益，宗族勢力往往對村民自治表現(xiàn)出極大的關(guān)注與熱情，他們總是不遺余力地促使其家族代理人登上村級政治的核心舞臺。即使Z某長時(shí)間不在村里居住，在鎮(zhèn)里忙他自己承攬的中國聯(lián)通業(yè)務(wù)，但在村委會換屆選舉時(shí)，在兩個(gè)以Z姓為主的村民小組提名的候選人中，他仍然是候選人之一。全村五個(gè)村民小組共提了20余名候選人，村選舉委員會把只有一個(gè)組的提名刷了下來，還剩下9名候選人。選舉工作是由村黨支部直接組織領(lǐng)導(dǎo)的，候選人名單需由鎮(zhèn)政府審核，這份候選人名單是由村支書Z某送往鎮(zhèn)政府的，Z某在報(bào)送名單時(shí)究竟做了什么手腳人們不得而知，但接下來公布的正式候選人中，村主任候選人只剩下Z某和村民M了。投票那天，在兩個(gè)沒有Z姓的村民小組中，一個(gè)組去的人不多，一個(gè)組集體抵制，一個(gè)人都沒有去。其余3個(gè)組中，2個(gè)組基本上是Z姓，剩下的一個(gè)組Z姓也有三足鼎立的勢力。在這種情形下，村主任不姓Z也不可能了。

村級權(quán)力由宗族勢力的代表者把持，對農(nóng)村民主政治建設(shè)產(chǎn)生的不良影響是顯而易見的。一是導(dǎo)致村民對村民自治失去信心，延緩農(nóng)村政治發(fā)展的進(jìn)程。在E村，村民對村民自治和農(nóng)村基層民主普遍持懷疑態(tài)度，他們不相信村民自己真的可以做村級事務(wù)的主。二是造成村級管理缺位。在宗族勢力大、宗族矛盾多的地方，除非權(quán)力本身掌握在大的宗族手中，其他村民是輕易不敢站出來擔(dān)任村兩委負(fù)責(zé)人的，他們擔(dān)心日后遭遇來自宗族勢力的刁難或阻礙。在懷化市鶴城區(qū)的H村，因村里宗族勢力抬頭，利益分配沖突等原因，曾經(jīng)有幾年竟然無人擔(dān)任村支書，全村基本上處于無政府狀態(tài)。三是造成基層黨委政府的威信下降，農(nóng)村黨群、干群關(guān)系疏遠(yuǎn)。在農(nóng)民群眾看來，宗族勢力控制農(nóng)村權(quán)力的行為，當(dāng)?shù)攸h委政府是知道的，也是有責(zé)任遏制的，但他們卻沒有盡到自己的責(zé)任，因而基層黨委政府不值得他們信任。

第二，宗族勢力對農(nóng)村基層政權(quán)構(gòu)成威脅。在宗族勢力抬頭的地方，黨在農(nóng)村的方針、政策很難得到全面貫徹。在宗族的特殊利益得不到照顧和滿足的時(shí)候，宗族勢力甚至煽動村民鬧事，與農(nóng)村基層政權(quán)形成對抗。宗族勢力通常在這樣幾種情形下與基層政權(quán)發(fā)生較量：一是權(quán)力轉(zhuǎn)移。在換屆選舉中，本家族成員落選，權(quán)力轉(zhuǎn)移到其他姓氏，慫恿村民要求上級政府不承認(rèn)選舉結(jié)果。二是利益受損。宗族勢力認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在解決村民之間的矛盾和糾紛時(shí)處理不公，要求處理結(jié)果必須有利于本家族村民。在由政府主導(dǎo)的土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整、財(cái)物分配中認(rèn)為本家族成員的利益受到損害或者沒有得到應(yīng)有照顧而產(chǎn)生不滿情緒。三是歷史遺留問題。政府對于與宗族利益有關(guān)的歷史遺留問題久拖不決或者處理不當(dāng)而導(dǎo)致宗族糾紛及宗族與基層政權(quán)的對立。宗族勢力對農(nóng)村基層政權(quán)機(jī)關(guān)構(gòu)成威脅的最常見的形式主要有兩種：一是鼓動村民拒絕履行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展公益事業(yè)的義務(wù)，在執(zhí)行上級政府和村兩委決策上形成消極對抗。二是聚眾鬧事，沖擊政府機(jī)關(guān)，損壞公共財(cái)物，傷害政府機(jī)關(guān)工作人員等。比如，1999年，懷化市麻陽苗族自治縣D村的宗族勢力就煽動不明真相的群眾，沖擊鄉(xiāng)政府，致使鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)工作癱瘓近一月之久。

在宗族勢力盛行的農(nóng)村社區(qū)，原本屬于國家政權(quán)的許多職能被宗族組織所控制，造成黨和政府的威信下降，對國家政權(quán)在農(nóng)村的鞏固產(chǎn)生了極其不利的影響。一些地方政府官員滿足于當(dāng)太平官，處處屈從于宗族勢力，實(shí)際上是在掩蓋和積累矛盾，最終只會造成更大的亂子。

第三，宗族勢力給農(nóng)村法制建設(shè)帶來了難題。宗族勢力抬頭給農(nóng)村的社會穩(wěn)定帶來了很多新問題。在一些地方，不僅宗族與宗族之間產(chǎn)生這樣那樣的矛盾和糾紛，宗族內(nèi)部也有派系之分，派系之間也存在嚴(yán)重對立。為了鞏固本家族或者家族派系的社會地位，一些地方成立各種宗族組織，介入農(nóng)村社會生活的各個(gè)方面，成為實(shí)際控制農(nóng)村社會和農(nóng)民群眾的政治力量，對這種力量不進(jìn)行有效干預(yù)，農(nóng)村社會正常的法制秩序?qū)⒃獾骄薮蟮钠茐摹?/p>

在一些地方，農(nóng)村宗族勢力還暴力干涉他人婚姻自由，對涉及本宗族的村民的家庭生活進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。最常見的有：不準(zhǔn)許嫁到本家族的婦女在丈夫死后改嫁或者提出苛刻的改嫁條件；不準(zhǔn)許婦女改嫁以后撫養(yǎng)自己的孩子，剝奪婦女的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，不準(zhǔn)許死去丈夫的婦女依法繼承丈夫留下的財(cái)產(chǎn)等。在一些地方，農(nóng)村宗族勢力阻礙刑事案件的被害人和民事糾紛的當(dāng)事人尋求司法救濟(jì)。這些地方的宗族組織規(guī)定，族內(nèi)糾紛須先由“族長”或者相關(guān)宗族組織進(jìn)行調(diào)解，只有在對“族長”或者相關(guān)宗族組織的調(diào)解不滿意時(shí)才可以尋求司法解決。由于宗族勢力在農(nóng)村社會的權(quán)威性，即使“族長”或者宗族組織處理不公，一些案件的被害人或者當(dāng)事人也往往因背負(fù)巨大的壓力而不得不接受處理結(jié)果。

三

盡管宗族和宗族文化有許多消極作用，但那種動輒對宗族勢力進(jìn)行“鏟除”的傳統(tǒng)思維也是不符合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際的。如前所述，宗族和宗族文化是多種因素作用的產(chǎn)物，在農(nóng)村社會發(fā)揮的作用既有消極的方面，也有積極的方面。正確看待宗族文化，解決宗族問題，是武陵山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是維護(hù)武陵山區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定的基本前提。

第一，對宗族在農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活中所起的互助作用要給予肯定。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村基層的管理職能相對弱化，村集體組織相對松散，這是我們必須正視的現(xiàn)實(shí)。在這種狀況下，農(nóng)民的生產(chǎn)生活主要靠自己安排，村民和家庭成員自己無法解決的事情則由宗族、鄰居、親友協(xié)助解決。由宗族力量共同完成的事情通常有以下幾種情形：一是遭遇突發(fā)重大災(zāi)害，突然間一個(gè)或者多個(gè)家庭變得無棲身之所，衣食無著，在政府不能及時(shí)救濟(jì)或者救濟(jì)有限的情況下，往往需要宗族、鄰舍、親友幫助解決。二是婚喪嫁娶都需要眾多村民共同參與，宗族成員通常是處理這些事務(wù)的主體力量；對本宗族的鰥寡孤獨(dú)者的生活照顧也基本上由宗族成員擔(dān)當(dāng)。三是患病或者受到意外傷害，同一宗族的村民往往承擔(dān)護(hù)送病人、探望或者照料病人的義務(wù)；在村民出現(xiàn)特殊的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)或者生活困難的情況下，如子女考上大學(xué)、家庭成員身患重病急需大筆錢款時(shí)，宗族成員會伸出援手給予救濟(jì)。四是生產(chǎn)互助。農(nóng)作物的栽種、收割等農(nóng)活都有農(nóng)時(shí)限制。農(nóng)戶之間的互助，是防止延誤農(nóng)時(shí)的有效辦法，在長輩去世或者成年勞動力病殘致使勞動力缺乏的情況下，同一宗族的村民無償進(jìn)行生產(chǎn)援助和生活扶助。由同一宗族的村民結(jié)成的上述生產(chǎn)生活的互助濟(jì)困關(guān)系是不能作為宗族勢力鏟除的，而是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

第二，對農(nóng)村宗族組織在保護(hù)和傳承民族民間文化上的行為要加以辯證分析和正確引導(dǎo)。從武陵山區(qū)的情況看，農(nóng)村宗族組織的活動很多是與保護(hù)和傳承本家族文化傳統(tǒng)相關(guān)的。這方面的宗族文化活動主要有：一是編修族譜。族譜，又稱家譜，是反映一個(gè)家族的歷史和現(xiàn)狀的文獻(xiàn)資料，它以記載血緣家族的世系與事跡為主要內(nèi)容?！凹抑凶V，猶國之有史也”。中國人無論大江南北都有編修族譜的歷史傳統(tǒng)。改革開放以來，特別是上世紀(jì)90年代以來，在武陵山區(qū)農(nóng)村編修族譜之風(fēng)也越來越盛行。瞿州蓮在對湘西自治州永順縣青龍村的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“青龍村的各宗族都保存或續(xù)修了族譜。瞿氏、向氏、林氏、李氏、杜氏等都保存有完整的族譜；這些譜書都交給暗中族長或家族內(nèi)德高望重的族人保管。其中，保存得最完整的是林氏族譜，其譜書由林運(yùn)泉保管，林氏族譜現(xiàn)有四大本，即宋代的淳熙元年、明成化、清康熙和光緒時(shí)家譜，這些譜書都用牛皮箱保存完好。其譜書詳細(xì)記載了林氏從江西遷到上甘溪的歷史。瞿氏、姜氏不僅保存有完整的族譜，而且還續(xù)修了族譜”[1]。青龍村保存或續(xù)修族譜的情況，是整個(gè)武陵山區(qū)農(nóng)村宗族組織保留和傳承宗族文化的一個(gè)縮影。二是祭祀宗族祖先。在農(nóng)村一般有私祭與公祭兩種方式。在宗族組織尚未建立起來的地方，村民對宗族祖先的祭祀主要是私祭，即祭祀活動由家庭或者村民自行完成。私祭宗族祖先包括寫家神、送亮、出行、掛青、過月半、嚼飯等具體形式。以寫家神為例，寫家神又叫祭家先，就是每家每戶在堂屋的神龕上貼上寫有本家族祖先的牌位。神龕上方橫貼著“祖德流芳”四個(gè)大字，家神紙的正中間是“天地君親師位”，右邊是“九天司命太乙府君”，左邊是“×氏堂上歷代祖先”。值得注意的是，隨著時(shí)代的進(jìn)步，“家神”上的文字也融入了現(xiàn)代元素?！疤斓鼐H師位”已普遍為“天地國親師位”所取代?！熬盘焖久腋笔侵冈钌竦呐莆?，筆者在調(diào)研時(shí)曾發(fā)現(xiàn)少數(shù)農(nóng)村家庭在灶神的位置上寫上了“中華民族古今英烈”，用“國”取代“君”，用“中華民族古今英烈”取代灶神，彰顯了武陵山區(qū)人民與時(shí)俱進(jìn)的愛國情結(jié)。公祭是由宗族組織主持的集體性祭祀活動，這類活動如果僅停留在純粹的宗族文化層面可以不加限制，但需提防這類活動超越文化層面，損害群眾利益，破壞農(nóng)村社會的正常秩序。三是修建或者修繕宗族祠堂。祠堂是供奉宗族祖先和進(jìn)行宗族活動的固定場所。在武陵山區(qū)各地，很多姓氏在解放前建有宗族祠堂，解放以后這些祠堂要么在土改中分配給了無房居住的貧困農(nóng)民，要么在后來的政治運(yùn)動中被侵占或者毀壞，保留下來的并不多。這些年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的逐步改善，人們宗族觀念的不斷增強(qiáng)，要求重修或者新修祠堂的宗族越來越多。一些宗族紛紛要求那些占用他們祠堂的單位或者村民搬出祠堂，由此而產(chǎn)生的房地產(chǎn)糾紛也越來越多。地方黨委政府和有關(guān)部門要積極妥善處理這些問題，不能久拖不決。特別是要加強(qiáng)引導(dǎo)，做好群眾的工作。

第三，有效遏制農(nóng)村宗族勢力對農(nóng)村政治生活的不當(dāng)干預(yù)，最大限度地消除宗族勢力的負(fù)面作用。黨的十七屆三中全會“決定”指出：“健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，深入開展以直接選舉、公正有序?yàn)榛疽蟮拿裰鬟x舉實(shí)踐，以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化?！笔紫?，要規(guī)范村委會換屆選舉，不給宗族勢力操控選舉提供機(jī)會。哪些村存在宗族勢力以及宗族勢力進(jìn)行了哪些活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要做到心中有數(shù)，在這些村開展村委會換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和檢查，重點(diǎn)防范投票前的拉票行為。據(jù)我們觀察，在宗族勢力嚴(yán)重的村，從選舉動員到投票的這段時(shí)間，是宗族勢力活動最頻繁的階段，這期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要有人在村里駐守，以便隨時(shí)掌握宗族勢力企圖操控選舉的情況。要向群眾做好宣傳工作，提高他們政治參與的積極性和參與能力[2]。最大限度地動員全體村民按照自己的真實(shí)意愿投票，是對付宗族勢力不法選舉行為的有效辦法。其次，建立健全村民自治的各項(xiàng)制度，不給宗族勢力操控村級事務(wù)決策和管理提供機(jī)會。當(dāng)前，最重要的是真正把以村民會議、村民代表會議、村民議事為內(nèi)容的民主決策制度和以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評議為內(nèi)容的民主監(jiān)督制度普遍建立起來。這些制度在武陵山區(qū)尚處在初建階段，還只是在一些示范村實(shí)行，沒有普遍推行開來。只有把這些制度全面建立和實(shí)施起來，宗族勢力對農(nóng)村政治生活的不當(dāng)干預(yù)才能削弱和消除。

第四，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，逐步消除宗族勢力產(chǎn)生和存在的經(jīng)濟(jì)根源。宗族組織是在傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式下產(chǎn)生的，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是宗族勢力存在的土壤。多高山、少平地的地形分布特征，決定著以家庭為單位以土地為基本生產(chǎn)資料的分散經(jīng)營將在武陵山區(qū)長期存在，家庭與家庭之間的生產(chǎn)互助關(guān)系也將繼續(xù)保持下去。但是，適當(dāng)改變農(nóng)村生產(chǎn)方式，削弱同一宗族的家庭之間的依賴性的前景仍然存在。由于大量青壯年勞動力長年在外務(wù)工，田地拋荒、山林無人管護(hù)的現(xiàn)象已經(jīng)越來越多，這給農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件[3]。黨的十七屆三中全會“決定”指出：“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。”這一重要規(guī)定如果能在武陵山區(qū)得到落實(shí)，對于削弱農(nóng)戶之間在分散經(jīng)營中的相互依賴性是有利的。要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，使農(nóng)民的生產(chǎn)和生活日益便利，這也是減少農(nóng)村宗族內(nèi)部各家庭之間依賴性的一條途徑。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。地方政府要有計(jì)劃地適度集中人口、產(chǎn)業(yè)、資金，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)村人口逐步向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。對于那些散居在不適宜人類生活、居住在生態(tài)脆弱地區(qū)的村落和人口更應(yīng)該設(shè)法轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)來，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化[4]。我們說，聚族而居是宗族存在和發(fā)展的一個(gè)自然前提，那么設(shè)法改變聚族而居的狀況必然會削弱宗族勢力。城市社區(qū)之所以不存在宗族勢力，就是因?yàn)槌鞘腥丝趤碜运拿姘朔?，不具備聚族而居的特點(diǎn)。黨的十七屆三中全會提出了“建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度”的重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民”。貫徹落實(shí)這一決策，對于改變農(nóng)村宗族勢力的現(xiàn)狀必將產(chǎn)生重大影響。

第五，基層政府要經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究，掌握宗族和宗族文化動態(tài)，及時(shí)化解宗族矛盾和糾紛。宗族矛盾和糾紛的產(chǎn)生與激化，有許多與地方政府沒有全面履行好自己的職責(zé)有關(guān)。對農(nóng)村宗族勢力的情況不做調(diào)查研究，對宗族勢力活動的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，不去做群眾的疏導(dǎo)和教育工作，必然導(dǎo)致矛盾加劇和擴(kuò)大。基層政府不能等到矛盾擴(kuò)大到發(fā)生了群體事件才著手解決。因此，農(nóng)村基層政府要積極主動地解決宗族矛盾和糾紛，為此，必須建立起暢通的信息網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制，隨時(shí)掌握宗族勢力的動態(tài)，對宗族事件做出迅速有效的反應(yīng)。對于在宗族活動中侵犯集體和村民利益的行為要及時(shí)制止。對于挑起宗族矛盾，引發(fā)宗族械斗、沖擊政府機(jī)關(guān)的違法犯罪行為要依法嚴(yán)肅處理。在解決宗族矛盾和糾紛時(shí)要尊重歷史，尊重地方和民族習(xí)俗，掌握政策，不能草率行事。2007年懷化市麻陽苗族自治縣在處理一起宗族案件上的做法就是一個(gè)很好的例子。該縣堯市鄉(xiāng)政府要在馬山潭村修建黨員活動中心，在選址上出了差錯，決定把活動中心建在當(dāng)?shù)亓_姓祠堂位置上，開工以后遭到了羅姓村民的阻撓。為此，麻陽縣人大代表田某向該縣人大提交了題為《關(guān)于要求嚴(yán)厲打擊地方宗族勢力為農(nóng)村基層組織開展工作保駕護(hù)航的建議》的提案，麻陽縣人大責(zé)成縣公安局處理相關(guān)問題并給予答復(fù)。但麻陽縣公安局沒有把這一事件簡單地當(dāng)作一起宗族勢力對抗國家政權(quán)機(jī)關(guān)的事件來處理，該局在給縣人大代表田某所做的答復(fù)中這樣寫到：“您在建議中反映堯市鄉(xiāng)政府在馬山潭村修建‘黨員活動中心’工程受阻一事，經(jīng)我局調(diào)查，‘黨員活動中心’要修在羅姓村民的祠堂上，且事先沒有征得羅姓村民的同意，因此遭到羅姓村民的反對。在選址問題上，我們建議：一要考慮和尊重農(nóng)村傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣；二要多做群眾工作，充分發(fā)揚(yáng)民主；三是嚴(yán)格按政策辦事，以免發(fā)生影響穩(wěn)定的事情?！盵5]麻陽縣公安局在這里提出的三條建議實(shí)際上也是我們在處理宗族糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。

[1]瞿州蓮.民族地區(qū)殘存宗族組織的現(xiàn)狀剖析——以湖南永順縣羊峰鄉(xiāng)青龍村土家族社區(qū)為例[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2006(3)：32-35.

[2]張群喜.農(nóng)村基層自治與農(nóng)村文化[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2011(2)：71-75.

[3]周建國.農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村先進(jìn)法律文化建設(shè)[J].武陵學(xué)刊，2011(2)：59-64.

[4]陳德祥，呂學(xué)芳.湘鄂渝黔邊區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化制約因素及對策研究[J].大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2008(2)：60-65.

[5]麻陽苗族自治縣公安局.對縣人大四屆五次會議第61號建議的答復(fù)[EB/OL].[2007-07-02].http://www.mayang.gov.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=4257.

D422.6

A

1674-9014(2011)03-0074-05

2011-03-21

國家哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目“武陵山區(qū)農(nóng)村從貧困向小康邁進(jìn)的基本思路探析”(05BMZ003)。

秦位強(qiáng)(1964-)，男，湖南桑植人，吉首大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)轳R克思主義政權(quán)理論和當(dāng)代中國政治制度；

呂學(xué)芳(1958- )，女，湖南張家界人，吉首大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)猷囆∑嚼碚摵娃r(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

(責(zé)任編輯：張群喜)