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    集體經(jīng)濟(jì):社會主義新農(nóng)村的發(fā)展方向

    2011-03-20 09:32:32
    武陵學(xué)刊 2011年3期
    關(guān)鍵詞:集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)民農(nóng)村

    龔 云

    (中國社會科學(xué)院 馬克思主義研究院,北京100732)

    集體經(jīng)濟(jì):社會主義新農(nóng)村的發(fā)展方向

    龔 云

    (中國社會科學(xué)院 馬克思主義研究院,北京100732)

    發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),必須正確評價我國20世紀(jì)50年代初進(jìn)行的農(nóng)業(yè)社會主義改造和在我國農(nóng)村推行了20多年的人民公社體制。農(nóng)村改革存在的嚴(yán)重不足,就是忽視了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本發(fā)展方向,基層黨組織是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的根本保證。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是目前建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大而緊迫的任務(wù)。

    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);社會主義新農(nóng)村;農(nóng)村改革;正確評價

    建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是以胡錦濤為總書記的黨中央從全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策,是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村社會主義現(xiàn)代化的重要舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,在堅持社會主義農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上,通過探索新的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐形式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會主義現(xiàn)代化,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕,鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的必然要求。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要義,也是我國社會主義新農(nóng)村的發(fā)展方向。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),不僅直接關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村能否起好步,也關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的最終成敗,關(guān)系到中國特色社會主義建設(shè)在農(nóng)村能否成功。

    一 正確評價改革開放前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的作用

    發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),必須正確評價我國20世紀(jì)50年代初進(jìn)行的農(nóng)業(yè)社會主義改造和在我國農(nóng)村推行了20多年的人民公社體制。

    20世紀(jì)50年代初的農(nóng)業(yè)社會主義改造,是否像有些人所說的是搞早了或搞錯了?評價一個歷史事件,不能以今天的標(biāo)準(zhǔn)去衡量,必須從當(dāng)時的歷史條件出發(fā)。從當(dāng)時的歷史來看,進(jìn)行農(nóng)業(yè)社會主義改造,是歷史的必然選擇。國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)以后,大規(guī)模地推進(jìn)社會主義工業(yè)化建設(shè),成為擺在中國共產(chǎn)黨人和中國人民面前的重大任務(wù)。在農(nóng)民分得土地以后,分散、脆弱的農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟(jì)怎樣才能適應(yīng)工業(yè)化對糧食和工業(yè)原料作物迅速增長的需要?怎樣才能避免兩極分化?在個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,解決適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展需要和避免兩極分化的問題,顯然是不可能的。

    中國共產(chǎn)黨根據(jù)當(dāng)時的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識,領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民,進(jìn)行了農(nóng)業(yè)社會主義改造。盡管在合作化的步驟上存在過快、過粗、過急等不足,但比較順利地在我國農(nóng)村建立了社會主義制度,使我國農(nóng)村走上了社會主義現(xiàn)代化道路,為今天進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)。在農(nóng)村社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度建立以后,如何探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式,對中國共產(chǎn)黨來說是一個全新的課題。人民公社體制的建立,就是探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的一個嘗試。1981年9月9日鄧小平在會見外國客人時就說過:“我們正在研究公社制度問題,這還是一個探索的問題?!盵1]770

    人民公社體制的建立雖然脫離了當(dāng)時農(nóng)村的客觀條件,是中國共產(chǎn)黨在探索社會主義建設(shè)道路過程中的一次嚴(yán)重失誤,但是人民公社體制運(yùn)行20多年,其作用也是有目共睹的。正是借助于人民公社的組織形式,中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民興修水利、開展農(nóng)田基本建設(shè)、培育推廣良種、促進(jìn)科學(xué)種田,較大幅度地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和抵御自然災(zāi)害的能力,培養(yǎng)了廣大農(nóng)民的集體主義精神,讓農(nóng)民親身感受到了組織起來的好處。

    改革開放前,在集體經(jīng)濟(jì)制度的保證下,我國農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就。

    首先,為推進(jìn)中國工業(yè)化做出了巨大的貢獻(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為輕工業(yè)提供了大量的原材料,也為我國外貿(mào)出口賺取了大量外匯,從1950年到1977年農(nóng)副產(chǎn)品及其加工貿(mào)易出口額合計1 337.9億元,占同期全國對外貿(mào)易出口總額1 901.2億元的70.4%[2] 45;為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量資本積累,為中國工業(yè)化的起步創(chuàng)造了條件,“1953~1978年計劃經(jīng)濟(jì)時期的25年間,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差總額估計在6 000億~8 000億元”,而1978年時國家工業(yè)固定資產(chǎn)總計不過9 000多億[3]。這些為后來實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

    其次,我國農(nóng)業(yè)獲得了較大發(fā)展,解決了億萬中國人的吃飯問題。從糧食總產(chǎn)來看,1949年全國糧食總產(chǎn)量為1 132億公斤,1978年達(dá)到3 047.5億公斤,增長169.2%,增產(chǎn)1 915.5億公斤,平均每年增產(chǎn)66億公斤,平均每年增長3.5%。同期世界平均每年增長為3%,美國為2.4%,日本則減少0.2%[2]17-18。從糧食單產(chǎn)來看,按播種面積計算,畝產(chǎn)168.5公斤,比1949年畝產(chǎn)68.5公斤,增產(chǎn)100公斤,平均年遞增3.45公斤;按耕地面積計算,畝產(chǎn)274公斤,比1949年畝產(chǎn)85.5公斤,增產(chǎn)188.5公斤,平均年遞增6.5公斤。同期世界糧食單產(chǎn)水平是從1949年的77公斤,增加到1976年的122.5公斤。美國則是從1949年的109公斤,增加到1976年的208.5公斤。從糧食消費(fèi)來看,從1949年到1978年,在人口凈增加4.1642億,人均耕地從1949年的2.71畝減少到1978年的1.57畝情況下,人均糧食的占有量從1949年的209公斤增加到1978年的318公斤[2]32-34。在全國人民節(jié)衣縮食支援國家工業(yè)化建設(shè)的情況下,初步解決了占世界四分之一的人口的基本生活需要,這在當(dāng)時被世界公認(rèn)是一個奇跡。

    二 農(nóng)村改革的不足:忽視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

    改革開放后,我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在新的形勢下,出現(xiàn)了以家庭承包經(jīng)營為核心的多種實(shí)踐形式,在我國改革開放中發(fā)揮了重要作用。改革開放30多年來,我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)獲得很大發(fā)展,總量有巨大增加,實(shí)現(xiàn)形式多樣化,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度不斷鞏固和完善。在實(shí)現(xiàn)形式方面,我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)打破了“集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營”的單一形式,出現(xiàn)了普遍存在的家庭承包經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式與少數(shù)“集體所有,統(tǒng)一經(jīng)營”并存的形式,以及在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)民專業(yè)合作社等新的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐形式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在引導(dǎo)中國農(nóng)民沿著具有中國特色社會主義道路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化和共同富裕中發(fā)揮了重要作用。

    毋庸諱言,農(nóng)村改革也存在不足,這主要表現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)沒有得到應(yīng)有的重視。誠如有的學(xué)者指出的,我國農(nóng)村改革,“要講最大的失誤,就在于我們未能及時有效地糾正各地普遍存在的‘分’有余而‘統(tǒng)’不足,甚至只有‘分’而沒有‘統(tǒng)’所帶來的各種矛盾問題,使得本該是以‘統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營’為主要內(nèi)涵的基本經(jīng)營制度建設(shè),出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺陷與偏差,從而導(dǎo)致‘三農(nóng)’突圍的工作似乎處處被動、越陷越深”[4]。

    改革開放以來,黨中央一直高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但總體來看,對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)一直缺乏持續(xù)的、有效的、具體的政策支持。同時對集體經(jīng)濟(jì)存在錯誤定位問題,認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是滿足公共積累的增加,擔(dān)當(dāng)公共服務(wù)的角色,為農(nóng)民提供服務(wù)。目前許多地方發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),主要是解決村集體公共經(jīng)費(fèi)不足問題,特別是組織部門把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為解決農(nóng)村基層組織和干部活動經(jīng)費(fèi)的途徑,政府農(nóng)業(yè)行政部門基本上沒有采取具體措施去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),更沒有將集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民共同致富的主要途徑。中央文件中雖然提出要重視集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但往往是原則性的,缺乏具體的、可操作性的政策支持。

    忽視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,與貶損農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的傾向有關(guān)。這種傾向不加分析地把集體經(jīng)濟(jì)歸結(jié)為過去的公社體制,把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)說成是“要搞舊體制的復(fù)歸”,無視我國農(nóng)村改革的初衷就是要尋求符合我國農(nóng)村實(shí)際情況的、更有活力的實(shí)現(xiàn)形式,是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的自我完善。長期以來,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界將農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)視為低效率和不受歡迎的經(jīng)濟(jì)形式。伴隨著新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)又被視為是產(chǎn)權(quán)不清晰的代表。近年來,在我國學(xué)術(shù)界,否定集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識占了上風(fēng)。一些學(xué)者大肆渲染劉莊、南街、華西這些集體經(jīng)濟(jì)代表的特殊性,無視這種特殊性背后的歷史必然性和普遍性;不少學(xué)者否定中國農(nóng)業(yè)合作化過程的合理性,認(rèn)為中國根本不存在集體化,只有“被集體化”,直接為土地私有化鳴鑼開道;也有一些學(xué)者,在“田野調(diào)查”科學(xué)外衣下,將農(nóng)村改革和發(fā)展中的問題無限放大,根本否定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。在他們看來,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅是低效的、落后的,而且是不人道的,是腐敗和村霸的“溫床”等等。

    這些認(rèn)識的根源在于,一是,由于各地生產(chǎn)力發(fā)展水平的不均衡,我國農(nóng)村在改革和發(fā)展過程中確實(shí)存在不少問題,尤其是在一些集體經(jīng)濟(jì)的“空殼村”這些問題更嚴(yán)重。在反思這些問題的時候,一些人首先有意無意地將集體經(jīng)濟(jì)看作是罪魁禍?zhǔn)?,而根本不去思考集體經(jīng)濟(jì)的弱化而引發(fā)的更嚴(yán)重的問題。二是,在思想上絕對地、片面地看待公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制中家庭分散經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營的關(guān)系、一部分人先富起來與共同富裕的關(guān)系,看不到既對立又統(tǒng)一的雙方的一致性。因此,他們看不到或者無視集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型,一提集體經(jīng)濟(jì)就立刻與產(chǎn)權(quán)不清晰、低效率、管理不善劃等號。他們看不到改革開放30年為逐步發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所做的物質(zhì)準(zhǔn)備,也無視廣大農(nóng)民群眾要求發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的根本意愿,而是一味地不顧實(shí)際地強(qiáng)調(diào)私有化的改革方向。在他們看來,誰若強(qiáng)調(diào)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),誰就是極“左”的表現(xiàn);哪里若還在堅持集體經(jīng)濟(jì),哪里就是思想不解放的表現(xiàn)。長期以來這些消極的、悲觀的傾向占據(jù)著輿論的上風(fēng),不僅擾亂了人們的視聽,而且給農(nóng)村中堅持和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基層干部和農(nóng)民群眾造成了思想壓力。同時,也在一定程度上干擾著農(nóng)村政策的正確貫徹執(zhí)行。長期思想上、輿論上的偏見,導(dǎo)致實(shí)踐中對集體經(jīng)濟(jì)的壓制。一些地方在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是保守、落后的輿論影響下,不僅不提供集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松政策環(huán)境,造成集體經(jīng)濟(jì)貸款難、稅收負(fù)擔(dān)重等問題,而且強(qiáng)行使集體所有制企業(yè)改制,不能在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的同時,做到堅定不移地鞏固和發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)。

    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)被忽視,嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村的基本政策的落實(shí)。沒有集體統(tǒng)一經(jīng)營層的發(fā)育,“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度就會被虛化;沒有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國農(nóng)村堅持以公有制為主體就是一句空話;沒有集體經(jīng)濟(jì)的支撐,我國農(nóng)村“先富”與“共富”就失去了有效聯(lián)結(jié)手段。

    農(nóng)村改革和發(fā)展,必須正確認(rèn)識、公平對待集體經(jīng)濟(jì),從而使黨的“十七大”和黨的十七屆三中全會提出的農(nóng)村改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,確保社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    三 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì):建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大而緊迫的任務(wù)

    理論和實(shí)踐已經(jīng)充分證明,在落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署中,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大而緊迫的任務(wù)。

    首先,集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村發(fā)展的方向。集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村社會主義建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證,是家庭經(jīng)營沿著社會主義方向發(fā)展的制度保障。鄧小平同志早在1980年5月31日《關(guān)于農(nóng)村政策問題》的談話中就明確指出:“我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)?!盵5]1990年3月3日鄧小平在《國際形勢和經(jīng)濟(jì)問題》中再次提出:“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展,從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看,要有兩個飛躍。第一個飛躍,是廢除人民公社,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個很大的前進(jìn),要長期堅持不變。第二個飛躍,是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個很大的前進(jìn),當(dāng)然這是很長的過程?!盵1]1310-13111992年7月23、24日,鄧小平在審閱中共“十四大”報告稿時又指出:“關(guān)于農(nóng)業(yè)問題,現(xiàn)在還是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。我以前提出過,在一定的條件下,走集體化、集約化的道路是必要的。但是不要勉強(qiáng),不要一股風(fēng)。如果農(nóng)民自愿,也不要去阻礙?!鐣髁x經(jīng)濟(jì)以公有制為主體,農(nóng)業(yè)也一樣,最終要以公有制為主體。公有制不僅有國有企業(yè)那樣的全民所有制,農(nóng)村集體所有制也屬于公有制范疇。現(xiàn)在公有制在農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)方面也占優(yōu)勢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是集體所有制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終還是要實(shí)現(xiàn)集體化和集約化?!盵1]1349

    江澤民同志在黨的“十四大”報告中指出:“從各地實(shí)際出發(fā),逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力?!盵6]1995年3月23日江澤民在江西考察農(nóng)業(yè)問題時強(qiáng)調(diào):“從長遠(yuǎn)趨勢來說,農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展了,社會化分工和科學(xué)種田的水平提高了,農(nóng)民群眾要逐步走上新的集約化、集體化道路上去,這是農(nóng)村發(fā)展的大方向。”[7]189江澤民在黨的“十五大”報告中指出:“集體所有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。集體經(jīng)濟(jì)可以體現(xiàn)共同致富原則,可以廣泛吸收社會分散資金,緩解就業(yè)壓力,增加公共積累和國家稅收。要支持、鼓勵和幫助城鄉(xiāng)多種形式集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這對發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的主體作用意義重大?!薄肮兄茖?shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式?!薄皠趧诱叩膭趧勇?lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì),尤其要提倡和鼓勵。”[8]江澤民在黨的“十六大”報告中指出:“集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用。”[9]546要“增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力”,要“深化集體企業(yè)改革,繼續(xù)支持和幫助多種形式的集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”[9]548-549。

    胡錦濤總書記在黨的“十七大”報告中指出:“有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。”[10]黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出:“家庭經(jīng)營要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變,增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入,著力提高集約化水平;統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能,培育農(nóng)民新型合作組織,發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,著力提高組織化程度?!盵11]

    其次,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展前景。目前,億萬農(nóng)民有組織起來的客觀需要,農(nóng)民對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有很大的需求。在多年的農(nóng)業(yè)社會主義改造和發(fā)展過程中,廣大農(nóng)民對集體經(jīng)濟(jì)、對社會主義產(chǎn)生了深厚的感情和較強(qiáng)的依賴感,對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也有著較強(qiáng)的意愿。更重要的是,全國已有8 000~10 000個高水平集體經(jīng)濟(jì)的村莊。一批黨的農(nóng)村基層干部,已經(jīng)探索出了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,通過新的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子,為今天全國大規(guī)模地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),樹立了很好的榜樣。無論是在東部沿海(山東省煙臺市南山村)還是西北邊陲(新疆尉犁縣興平鄉(xiāng)達(dá)西村),在彩云之南(云南省昆明市福保村)、黑山白水之間(黑龍江省甘南縣興十四村),在中原腹地(河南省臨潁縣南街村、新鄉(xiāng)縣劉莊村等等),在改革開放的前沿(廣東省中山市南朗鎮(zhèn)崖口村),都是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的典型代表。它們遍布大江南北,猶如星星之火,閃耀在中國大地。它們?yōu)橹袊鴱V大農(nóng)民樹立起了一面旗幟,指引著農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路。廣大農(nóng)民要求發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的呼聲和愿望反映在農(nóng)村改革和發(fā)展的實(shí)踐中。

    再次,農(nóng)村已經(jīng)具備了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的條件。改革開放30多年中,經(jīng)過農(nóng)業(yè)集體化而建立起來的農(nóng)村土地集體所有制保留了下來,中國當(dāng)前存在200多萬個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。30多年的改革開放以及快速推進(jìn)的工業(yè)化進(jìn)程,也為逐步發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了現(xiàn)實(shí)可能性與多種發(fā)展方式和途徑?,F(xiàn)代農(nóng)民的形成,為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大儲備了人力資源和智力支持。

    更重要的是,中國共產(chǎn)黨的基層組織,為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了根本的組織保證。改革開放以來農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村莊的一個共同經(jīng)驗(yàn)就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮基層黨組織的帶領(lǐng)作用和黨員的帶頭作用。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。凡是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)有力的地方,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有保障,私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就越規(guī)范。黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過一個好的帶頭人和一個團(tuán)結(jié)穩(wěn)定有戰(zhàn)斗力的村委班子發(fā)揮出來的,是建立在保障農(nóng)民物質(zhì)利益和尊重農(nóng)民的民主權(quán)利基礎(chǔ)上。

    中國共產(chǎn)黨是靠領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民、動員農(nóng)民、組織農(nóng)民、教育農(nóng)民獲得革命成功的,組織農(nóng)民是中國革命的優(yōu)良傳統(tǒng),也是當(dāng)代中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色。放棄對農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)、組織和教育,是愚蠢的。組織起來的農(nóng)民,能夠打敗美帝國主義,同樣也能建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村。排除農(nóng)民的經(jīng)濟(jì),是沒有希望的經(jīng)濟(jì)。中國共產(chǎn)黨能否充任農(nóng)民走向市場的橋梁、保護(hù)神,取決于當(dāng)?shù)厣鐣髁x傳統(tǒng)的強(qiáng)弱。社會主義集體在組織上和精神上保存得越完整,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就越容易接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),也越容易適應(yīng)市場,成為市場的贏家。

    新中國成立后,中國共產(chǎn)黨在中國農(nóng)村建立了完整的組織系統(tǒng)。作為中國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,中國共產(chǎn)黨分布在全國農(nóng)村的成千上萬個基層黨組織及其帶頭人成為中國農(nóng)民奔向共同富裕道路的帶頭人。農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動,特別是存在長達(dá)25年的人民公社體制,對我國基層政權(quán)組織的形成與變革產(chǎn)生了長遠(yuǎn)的影響。集體所有制和黨組織為村莊內(nèi)的治理提供了基本的框架,培養(yǎng)了一批有能力的行政者,準(zhǔn)備了既可與外部行政體系接軌、又可超越家族自治自理村政事務(wù)的組織基礎(chǔ)。在改革開放條件下,形成了具有高效率的“黨政企”三位一體的管理體制。胡錦濤總書記指出:農(nóng)村強(qiáng)不強(qiáng),要靠領(lǐng)頭羊。早在上世紀(jì)90年代,時任國務(wù)院總理的李鵬就認(rèn)為:“看來只要有好的帶頭人,集體生產(chǎn)也可以搞好。”[12]

    農(nóng)村基層黨組織是黨和國家在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ),是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政治保障,是農(nóng)民走向市場可以依憑的有效組織資源。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),對于把黨的路線、方針、政策貫徹落實(shí)到農(nóng)民群眾中去,密切黨和政府同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系,引導(dǎo)農(nóng)民群眾堅定地走社會主義道路,保證農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展,具有重要意義。哪些村黨組織建設(shè)搞得好,集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對就強(qiáng),群眾生活水平就較高,村莊秩序就相對較好;哪些村基層黨組織軟弱渙散甚至處于癱瘓狀態(tài),集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對就弱,群眾生活水平就低、困難就多,群眾意見就大,社會秩序就較差。

    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開致富能力強(qiáng)又樂于奉獻(xiàn)的帶頭人,更離不開堅強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織。在劉莊、華西、南街、興十四、灣底,都有一個團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、一心為民的領(lǐng)導(dǎo)班子。吳仁寶在人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇與網(wǎng)友交流時曾強(qiáng)調(diào),他最滿意的不是說華西有多大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,而是有多少干部,是華西村的領(lǐng)導(dǎo)班子。有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子,黨的農(nóng)村工作就能落到實(shí)處,村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會少走彎路;領(lǐng)導(dǎo)班子不作為甚至胡作非為,就難以團(tuán)結(jié)和凝聚群眾,黨的群眾路線貫徹落實(shí)不好,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也就無從談起。村領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以華西村為例,江蘇省江陰市的華西村在以吳仁寶為書記的帶頭人帶領(lǐng)下,成為全球第一村。華西村民每天必須工作9個小時,沒有周末,也沒有節(jié)假日。黨員每天要工作12小時,同樣沒有周末和節(jié)假日。在黨員模范作用的感召下,華西成了有名的“苦干村”[13]。

    黨組織始終代表全村農(nóng)民的根本利益,并把決策建立在充分尊重本村農(nóng)民的意愿基礎(chǔ)上;黨員始終能夠發(fā)揮先鋒模范作用,處處吃苦在前、享受在后。所以集體致富村的黨的領(lǐng)導(dǎo)獲得了農(nóng)民的大力支持,享有崇高的威望,能夠帶領(lǐng)農(nóng)民在共同富裕的康莊大道上迅跑。

    為此,習(xí)近平同志2010年12月17日在全國組織部長會議上的講話中指出:“要堅持黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度和基本政策,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)來抓,著力破解村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題,增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力,提高村級組織服務(wù)群眾的能力?!盵14]習(xí)近平同志的講話充分說明發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和迫切性,基層黨組織是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。

    總之,建設(shè)社會主義新農(nóng)村為我國大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了前所未有的歷史契機(jī)。改革開放30多年的實(shí)踐已經(jīng)證明,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要義和主要途徑。只有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了,社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)才能真正達(dá)到。

    [1]中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜1975-1997(下)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2004:770.

    [2]農(nóng)業(yè)部政策研究室,編.中國農(nóng)業(yè)基本情況[M].北京:農(nóng)業(yè)出版社,1980:45.

    [3]溫鐵軍.“三農(nóng)”問題與制度變遷[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2009:193.

    [4]宋亞平.中國“三農(nóng)”問題的突破口在哪里[M]//三農(nóng)中國:第13輯.武漢:湖北人民出版社,2009:9-10.

    [5]中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜1975-1997(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2004:641.

    [6]江澤民文選:第1卷[M].北京:人民出版社,2006:231.

    [7]中共中央文獻(xiàn)研究室.江澤民思想年編(1989-2008)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2010:189.

    [8]江澤民文選:第2卷[M].北京:人民出版社,2006:20.

    [9]江澤民文選:第3卷[M].北京:人民出版社,2006.

    [10]中共中央文獻(xiàn)研究室.十七大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2009:18.

    [11]《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社,2008:9-10.

    [12]市場與調(diào)控 李鵬經(jīng)濟(jì)日記(中)[M].北京:新華出版社,中國電力出版社,2007:621.

    [13]潘維.農(nóng)民與市場:中國基層政權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)[M].北京:商務(wù)印書館,2003:195.

    [14]習(xí)近平.在全國組織部長會議上的講話 [J].學(xué)習(xí)與研究,2011(2):11.

    F121.22

    A

    1674-9014(2011)03-0041-05

    2011-03-17

    中國社會科學(xué)院2010年青年基金項(xiàng)目“改革開放以來農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)研究”。

    龔 云(1971-),男,湖北南漳人,中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員,博士,研究方向?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展史。

    (責(zé)任編輯:張群喜)

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